马秀荣案例.doc

化解积案在于深入协调青县人民法院调解中心 张梅【要点提示】符合立案条件，但诉求很难得以支持案件的诉前调解【案例索引】调解单位：青县人民法院调解中心纠纷类别：赔偿纠纷案件编号：（2012）青前调第4号生效日期：2011年12 月28 日【案情】申请人 马秀荣，女，1964年7月3日生，汉族，系青县清州镇北街。被申请人青县商务局。申请人马秀荣称其丈夫张某（已故）是原青县二百货公司（系青县商务局下属企业）职工。在该公司依法实施破产期间，张某曾经负责看管仓库，此间张某因癌症住院治疗，2005年经医治无效死亡。马秀荣为此花去巨额医药费。马秀荣认为丈夫是在工作期间死亡，她和儿子应依法享受各种遗属待遇，另外二百货公司还欠张某某工资、丧葬费以及双方还有各种经济纠纷。鉴于此，马秀荣要求二百货公司的主管部门青县商务局给付95600元。被申请人称，因申请人诉请的事项没有足够证据证实，被申请人在2009年1月23日曾给付申请人16000元，申请人表示已经了结，但现在再次讨要，被申请人考虑到申请人生活困难，被申请人同意在给付申请人10000元。经调解得知，今年50岁的马秀荣与15岁的儿子相依为命，她靠在商场门口登三轮来维持娘俩的生活。她的丈夫张某（已故）是原青县二百货公司（系青县商务局下属企业）职工。在该公司依法实施破产期间曾经负责看管仓库，此间张某因癌症住院治疗，2005年经医治无效死亡。马秀荣称为此花去巨额医药费，但她不能提供相应的医疗票据。马秀荣认为丈夫是在工作期间死亡，她和儿子应依法享受各种遗属待遇，另外二百货公司还欠张某工资、丧葬费以及双方还有各种经济纠纷，但证据均不足。马秀荣从2006年开始，多次找二百货公司的主管部门青县商务局要说法，被申请人在2009年1月23日曾给付申请人16000元，之后申请人又多次上访并写信将此事反应到中央 ，经六年协调始终未能达成一致意见。2011年马秀荣的儿子又得了肾病，使母子生活陷入困境。2011年10月份，马秀荣在多次上访无果的情况下，将青县商务局诉至法院。【调解】因该纠纷起诉证据不充分，加之目前的破产法对原告诉求内容在法律方面没有明确规定，符合立案条件，但诉求很难得以支持，立案后如果调解不成，肯定又是一难缠案件。因此立案庭将该纠纷交由调解中心通过诉前调解处理。调解中心受理该纠纷后，认为此案涉及法律专业比较深，如果交由人民调解员单独处理，有可能他们应付不了。又因两个人民调解员在政府部门退休，有利于到商务局等部门做工作。因此调解中心主任张梅决定由法官与人民调解员携手做调解工作。张梅马上通知青县商务局到庭调解，在调解前期由于双方在青县商务局是否存在责任问题上存在较大分歧，争执不下，且马秀荣并没有相关充分的证据，导致调解工作陷入困境。鉴于此，张梅与二位人民调解员多次找青县商务局领导作思想工作，商务局领导开始总是找理由避而不见，后来终于被调解人员的热情与耐心打动，他们同意给付马秀荣一些照顾，但表示商务局是政府部门，没有这项资金，还要和县领导沟通。为了尽快解决此案，张梅一行三人又多次到青县信访局进行协调，寻求信访协助。经过她们两个月的不懈努力，最终促成马秀荣和青县商务局达成了调解协议，为当事人马秀荣争取经济帮助金36000元。马秀荣接到钱后当庭表示就此纠纷不再上访。至此，一件长达6年的上访纠纷，在调解中心工作人员的悉心调解下终于画上圆满的句号。事后马秀荣给调解中心送来一面写有“为民解忧、公正严明”的锦旗，以此表达对他们的谢意。【评析】一、把好立案关，减少诉讼压力，做好诉前调解工作。做好诉前调解工作，立案庭起到非常重要的作用。过去没有搞诉前调解工作时，遇到象马秀荣一样虽符合立案条件，但审理时诉求又很难得以支持的案子，立案后如果调解不成，肯定又是一难缠案件，会引起一连串的问题。现在有了诉前调解，像此类的案件就可交由诉前调解机构进行诉前调解。因此立案庭要严格把好立案关，通过仔细审查，尽量将此类案件分流到诉前调解。二、法官加人民调解员，相辅相成，充分发挥诉前调解职能。目前，法官资源较为紧张，没有足够的力量从事诉前调解工作。人民调解员有很深的社会阅历和生活经验，但他们又缺乏法律知识，遇有法律问题较复杂的案件，交由他们独立处理又很难胜任。为解决这些难题，我们就要不计得失，相辅相成，取长补短，充分利用资源，最大限度的发挥诉前调解职能。三、多措并举，想尽各种方法促成诉前调解成功。诉讼调解的方式、方法多种多样，诉前调解的方式方法更多，更广，我们不要拘泥于案件本身，只要有利于案件调解成功的方式方法，只要不违背法律规定、不违背道德规范、不去侵犯合法利益，我们都要去考虑。诉前调解的目的是为了社会的和谐，符合社会的总体目