20116乡镇换届工作会议讲话.doc

在全县乡镇党委换届工作动员会议上的讲话陈 铎（2011年6月23日）同志们：按照省、市委的统一部署，从6月份开始，全面启动乡镇党委换届工作，同时同步进行乡镇人大和政府换届工作。今天召开乡镇党委换届工作动员会议，主要任务是贯彻落实省、市委最近相继召开的换届工作会议精神和连续下发的文件要求，全面安排我县乡镇换届工作，动员各级各部门统一思想认识，把握工作大局，明确政策要求，精心组织实施，确保乡镇换届工作顺利进行。刚才，组织部陈部长宣读了县委关于乡镇党委换届工作的安排意见，各乡镇和有关部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会讨论的意见，主要讲三个方面的问题。一、提高思想认识，站在全局的高度切实增强做好乡镇换届工作的政治责任感这次乡镇换届，是我们实施“十二五”规划、加快梯田大县向产业大县迈进、推动经济社会跨越式发展的关键时期进行的，是全县政治生活中的一件大事，严肃认真地搞好乡镇换届，加强班子建设，是一件影响全局、关系长远的大事，对于充分发挥乡镇领导班子在党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的领导作用，加快全县经济社会各项事业的发展都具有十分重要的意义。从今天开始，乡镇换届的各项工作已进入了全面组织实施的阶段，大家要深刻领会中央和省、市、县委关于换届工作的部署要求，认清形势，明确任务，把握政策，把思想统一到中央和省、市、县委的精神上来，切实增强责任感和使命感，确保换届工作公正、和谐、有序进行。第一，搞好乡镇换届工作，是实现“十二五”规划目标、推动经济社会跨越式发展的重要保证。“十二五”时期，是我们推动经济社会更好更快发展的重要机遇期。能否在今后五年这一关键时期，把庄浪建设好、发展好，核心在班子，关键在干部。乡镇处在改革发展的第一线，是农村经济社会发展的直接组织者和实施者。因此，扎实搞好乡镇换届工作，选好配强领导班子，进一步优化完善发展思路，对于庄浪长远发展、对于凝聚各方面力量、对于如期实现“十二五”规划目标至关重要，是基础之基础，保证之保证。要通过换届，进一步加强乡镇领导班子的思想、组织和作风建设，努力把乡镇领导班子打造成坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有举措、实现科学发展有能力的坚强领导集体，为顺利实现全县“十二五”规划目标、推动经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。第二，搞好乡镇换届工作，是加强基层组织建设和领导班子建设的重要实践。当前，随着经济的快速发展、改革的不断深化和社会转型步伐的加快，乡镇的工作任务和工作要求发生了深刻变化，农村基层组织建设面临着许多新情况、新问题。这些都对乡镇如何更好地履行职责，组织带领广大群众发展农村经济、持续改善生产生活条件、维护农村社会和谐稳定提出了新的更高要求。我们要把搞好这次换届作为加强基层组织建设、巩固基层政权的重要机遇，通过规范乡镇党委组成，推进领导班子配备改革，进一步优化乡镇班子结构，加强班子建设，发挥班子的集体领导作用；要通过合理设置领导干部职数，优化机构和岗位设置，形成精干高效、运转协调的乡镇行政管理体制和运行机制；要通过集中广大党员群众的智慧，找准发展定位，理清发展思路，提升乡镇领导班子推动发展的能力；要更好地发扬民主，进一步探索完善基层选举制度，保障党员群众的民主权利，努力提高基层民主政治建设水平，切实增强基层组织特别是乡镇领导班子的凝聚力和创造力，不断夯实党在农村的执政基础。第三，搞好乡镇换届工作，是圆满完成县级班子换届工作的重要基础。按照中央和省委的统一要求，这次市、县、乡换届自下而上、上下联动，县、乡党委、人大、政府和县政协压茬开展、集中进行。乡镇换届，从时间顺序上讲最早，换届的覆盖面最广，参与的党员群众数量最多，是实施县级班子换届的重要基础。同时，搞好乡镇换届最根本的是搞好乡镇党委换届。乡镇党委换届搞好了，就能及时总结经验，完善办法和措施，为搞好县级班子和乡镇人大、政府换届提供有益借鉴；就能为县、乡换届开个好头，营造一个风清气正的换届环境；就能进一步统一广大基层党员群众的思想，有利于凝聚各方面的智慧和力量，为集中换届奠定思想基础、群众基础和工作基础。二、把握政策要求，高质量完成乡镇换届的各项工作任务县委关于乡镇党委换届工作的安排意见，明确了乡镇党委换届的指导思想、具体步骤和措施要求，贯彻了中央和省、市委的精神，针对性和操作性都很强，是搞好乡镇党委换届工作的重要文件，各乡镇和有关部门要认真学习领会，扎扎实实、认认真真抓好贯彻落实。在具体工作中，重点要抓好以下四个方面：一是科学定位，把发展思路谋划好。理清今后五年的发展思路，明确奋斗目标，把广大党员和干部群众的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，是乡镇换届工作的核心任务。各乡镇要按照务实、继承、创新、发展的原则，紧紧围绕县委、县政府提出的加快梯田大县向产业大县迈进、推动经济社会实现跨越式发展的总体要求，结合本乡镇发展实际，找准发展定位，明确产业基础，突出各自特色，选准适合本乡镇发展的路子。在此基础上，认真起草好党代表大会报告和政府工作报告，实事求是地总结过去的成绩，进一步明确今后的发展思路和目标，使报告成为本乡镇今后五年发展的重要文件。乡镇党政主要负责同志要亲自主持起草报告，领导班子要认真讨论，并广泛征求各方面的意见，集思广益，集中民智，体现民意，做到问政于民、问计于民、问需于民。在大会召开期间，要组织代表认真审议，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，真正使报告的形成过程成为学习中央和省、市政策精神，贯彻县委、县政府决策部署，明确科学发展思路的过程，成为统一思想、形成共识、凝聚力量的过程，切实把广大党员和干部群众的心思和精力引导到抢抓机遇、干事创业上来，推动本乡镇经济社会快速发展。二是坚持标准，把代表选举好。做好县、乡党代表和人大代表选举工作，是保证县、乡换届圆满成功的前提和基础，也是发扬民主的重要实践形式。各乡镇党委要按照分配的代表名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的办法，差额推荐，差额选举。要切实把好代表人选资格条件关，确保选举出的代表能认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，在大是大非和重大原则问题上是非分明，在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，被大多数群众信任，有较强的参政议事能力，能够正确行使代表权利。同时，这次县、乡两级人大代表选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，加之我县农村党员群众文化素质普遍偏低，外出务工人员较多，各乡镇和有关部门要深入分析研究，结合农村实际，正确把握代表结构，合理分配代表名额，努力提高党员群众的到会率、参选率。三是树立导向，把领导班子选配好。换届人事安排，是实现领导班子建设目标的关键环节，也是敏感环节。要严格按照干部选拔任用的德才标准，重点选拔政治坚定、道德高尚、勇于担当、实绩突出的干部，真正使求真务实、埋头苦干、不事张扬、为长远发展打基础的干部有机会、有岗位、有舞台，不让扎根基层、干在一线、默默奉献的干部吃亏，切实把“有为有位、有位有为”的要求落到实处。这里需要强调的是，换届是对领导干部党性观念的一次集中考验和检阅，换届过程也更能显示各级领导干部的政治觉悟。6月初，县委充分考虑换届中对乡镇领导班子成员的年龄、经历、专业、性别等结构性要求和职数规定，对各乡镇的领导班子都作了调整，调整后的领导班子基本是按照换届要求配备的。所以，在这次乡镇换届中，对乡镇班子不再作大的调整，特别是党政主要领导再不会有大的变化。大家一定要以一颗平常心来对待换届，把心思和精力放在进一步理清发展思路、统一干群思想和干好当前工作上。同时，要加强对乡镇其他领导干部和代表的教育引导，增强政治意识、大局意识和责任意识，处理好民主与集中、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系，把党组织的意图同党员群众的意愿和谐统一起来，确保换届工作圆满成功。四是严肃纪律，把换届环境营造好。今年以来，中央和省、市委多次召开会议并下发通知，对严肃换届纪律、保证换届风清气正提出了明确的要求。换届纪律之严、工作要求之高、责任追究力度之大，都是前所未有的。各级党员干部特别是领导干部要充分认识换届工作的严肃性，坚决落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，坚决杜绝换届中的不正之风，绝不允许出现违反纪律、干扰破坏换届的现象。县委明确要求，这次乡镇换届选举工作，必须做到“不跑调、不变向、不出岔子”，这是我们的基本目标，也是必保目标。庄浪县换届工作领导小组办公室向大家印发了换届纪律提醒卡，各乡镇要加强换届纪律的教育和宣传，把提醒卡发放到每一位领导干部，把换届纪律要求告知参加推荐、选举的所有人员和代表，引导党员群众特别是领导干部清楚地了解不能做什么、做了后果是什么，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。纪检监察和组织部门要加大督促检查力度，对出现的一些苗头性、倾向性问题，要早打“招呼”，源头刹风，保证换届风清气正。对严重违反组织纪律的人和事，特别是对拉票贿选等从事非组织活动和暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱等干扰、破坏选举的人和事，要依纪依规严肃处理。三、加强组织领导，确保乡镇换届工作顺利进行换届是一项政策性、法律性、程序性都很强的工作，尤其是这次换届时间集中，涉及面广，任务繁重，全县上下普遍关注，干部群众十分关心，必须高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，确保换届选举工作环环相扣，有序进行。一要加强领导。各乡镇党委要认真贯彻落实中央、省、市和县委的要求，切实加强对换届工作的领导，准确掌握换届政策，及时研究解决换届工作中的重大问题。县上已经成立了换届工作领导小组，各乡镇也要成立相应的组织机构，对党委、人大、政府换届统一进行部署。乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，牢牢把换届工作抓在手上，必须亲自抓、负总责，必须做到思想上重视、组织上加强、力量上集中、工作上到位，必须保证高质量地完成换届任务。要建立县级党员领导干部联系乡镇督导责任制，全体包乡镇的县级党员领导干部要深入下去，宣传讲解政策，加强调查研究，指导乡镇开展工作。组织部门要加强协调指导，其他相关部门要积极做好配合，全力做好各项服务工作。二要精心组织。县委印发的安排意见，对换届的程序和步骤、班子配备的原则和要求等都作了明确规定，各乡镇和有关部门要组织党员群众认真学习，吃透精神，把握政策，严格依法依规办事。在这里我要特别强调，大家一定要严格按程序运作，省、市委规定的环节、步骤一个不能少，要严格按程序来办。因为没有程序就没有民主，程序公正是首要的，它是用来保证公正的，用来保护民主的。因此，大家一定要学会按程序办事，用程序来保证公正，用程序来捍卫民主。在换届方案和选举办法的制定、代表的产生、工作报告的起草、会议日程的安排和大会选举的组织等方面，都要精心安排，确保换届的各项程序和每个环节严格按照有关法律、法规和政策进行。要扎实认真地搞好乡镇党委换届试点工作，南湖镇党委要认真研究，积极探索，在发扬民主、推进改革和换届的环节程序等方面，都要有可行的办法措施和具体的步骤，为全县乡镇换届工作顺利进行积累经验。三要强化宣传。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。对换届纪律、选举要求等要提前印发下去，一定要让广大党员和干部群众了解熟悉，提高全社会知晓率。要加强对新修改选举法的学习、宣传和贯彻力度，提高选民、代表、委员的民主素质和法制观念。要增强工作的预见性，围绕容易出现的思想问题，密切关注舆情，掌握干部群众的思想动态，抓紧抓好思想政治工作，教育引导党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，使大家能够正确地对待组织、正确地对待群众、正确地对待同志、正确地处理好进退留转，自觉服从组织安排。四要统筹兼顾。要统筹考虑乡镇党委与人大、政府领导班子换届，通盘考虑县、乡党代表、人大代表的推选，合理安排，压茬进行，保证换届在规定的时间内完成。要正确认识和处理换届与推进当前工作的关系，既要高度