《公共部门人力资源管理》课程教学大纲.doc

公共部门人力资源管理课程教学大纲（Human resource management Of public sector）制定单位：政治与行政学院 制 定 人：张东阁,冯素坤 审 核 人：楚永生 编写时间：2012年3月1日第一部分 课程概述一、基本信息（一）课程代码（二）课程属性、学分、学时本课程为行政管理本科的专业基础课程。本课程总学时为54学时，总学分为3学分，周均学时为3课时。（三）适用对象本课程适用于行政管理专业本科生。（4） 先修课程与知识准备 先修课程：管理学、公共行政学。 知识准备：对行政管理专业课程的基本理论知识有初步掌握。二、课程简介公共部门人力资源管理这门课程是行政管理专业的一门专业必修课。人力资源管理是一门新兴的学科。公共部门人力资源管理是适应现代国家行政管理的需要，是当今世界各国广泛采用的对人事管理的潮流。我国也逐步开始发展了公共部门的人力资源管理。这门课程全面、系统地介绍了我国国家人力资源管理的现状、内容、特点，也涉及到国外一些有代表性的国家人力资源管理经验。通过教学，可以使学生掌握公共部门人力资源管理的基本概念和基本内容，以提高分析、判断和解决问题的能力，并将所学知识运用到实践中去，从而开拓他们的创新能力。Human Resource Management of Public Sector is an required expertise course in administrative management major .Human Resource Management is a new subject. Public sector human resource management is to adapt to the needs of the modern state administration,is widely used in todays world the trend of Personnel Management .China has also gradually began to develop public sector human resource management. This course is a comprehensive, systematic introduction to Chinas status of national human resources management, content, features, also related to some foreign representative of the national human resources management experience. Through teaching, enabling students to master public sector human resource management, basic concepts and content to improve the analysis, determine and solve problems, and the knowledge applied to practice, to develop their innovative capacity. 三、教学目标 本课程是为行政管理专业本科生开设的必修课程，目的在于通过教与学，使学生正确理解公共部门人力资源管理的概念，掌握公共部门人力资源管理的普遍规律、基本原理和一般方法，并能综合运用于对实际问题的分析，初步具有解决一般公共部门人力资源开发与管理问题的能力，培养学生的综合管理素质。四、师资团队课程组长：楚永生：博士、教授，email：，办公地点：南京审计学院浦口校区文济楼418室；成员：（1）张东阁：硕士、讲师，email：，办公地点：南京审计学院浦口校区文济楼418室。（2）冯素坤：博士、讲师，email:,办公地点：南京审计学院浦口校区敏行楼513室。五、教学资源（一）教材：1、孙柏英、祁光华，公共部门人力资源管理，中国人民大学出版社，2009年。（二）扩充阅读资料、文献：1、【美】克林纳、纳尔班迪著，公共部门人力资源管理：系统与战略（第四版），中国人民大学出版社，2010年2、萧鸣政主编，人力资源开发与管理在公共组织中的应用，北京大学出版社，2006年 3、赵曼主编，公共部门人力资源管理，清华大学出版社，2005年4、彭正龙主编，公共部门人力资源管理，同济大学出版社，2007年5、吴志华著， 我国公共部门人力资源管理改革，上海交通大学出版社，2009年6、舒尔茨，人力资本投资，商务印书馆，1990年7、彭剑锋主编，人力资源管理概论，复旦大学出版社，2004年8、彼得.德鲁克，人力资源管理概论，机械工业出版社，2007年9、赵曙明 编著，人力资源管理与开发，北京师范大学出版社，2007年10、赵曙明、程德俊编，人力资源管理与开发案例精选，北京师范大学出版社，2007年（三）专题网站:1、 中国人力资源网：/2、中国行政管理研究网： /gb/六、教学要求 公共部门人力资源管理是理论性和应用性均较强的课程，因此教学方法上，采用课堂讲授、课堂讨论、案例分析讨论、模拟情景、分小组进行科研攻关，自学、作业等方式进行。教师在课堂上应对公共部门人力资源开发与管理的基本概念、规律、原理和方法进行必要的讲授，并讲授每章的重点、难点内容；讲授中应注重理论联系实际，通过必要的案例展示启迪学生的思维，加深学生对有关概念、理论等内容的理解，并应采用多媒体辅助教学，播放相关的教学VCD。七、学习要求 本课程要求学生除了在课堂上认真听讲之外，还要求学生积极的参与课堂讨论；分组同学之间合理分工，团队配合。对作业、考试论文应独立、自主、认真地完成。八、考核方案 考核形式与比例：40%，平时，平时成绩的评定主要参照出勤率、认真听讲情况、发言情况。60%，期末，期末考试形式：闭卷考试。第二部分 教学时间分配表授课章节与内容摘要教学时数备注导论4第一章 公共部门人力资源管理的制度选择2第二章 公共部门人力资源管理的法治化4作业第三章 公共部门人力资源的权利、义务与行为规范2第四章 公共部门人力资源战略管理4第五章 公共部门的工作分析与职位评价-12作业第五章 公共部门的工作分析与职位评价-24第六章 公共部门的人员分类管理-12第六章 公共部门的人员分类管理-24期中作业第七章 人员招募与甄选4第八章 公共部门员工绩效考核4作业第九章 公共部门人力资源的培训与开发4第十章 公职人员的工资、保险、福利4第十一章 公共部门人力资源的交流调配与回避4作业第十二章 公务员的辞职、辞退与退休4 总复习2第三部分 教学要求及教学要点 导 论【安排课时】4课时【本章教学目的和要求】了解公共部门人力资源管理基本概念和基本理论，为后续的学习奠定坚实的理论基础。了解公共部门人力资源管理相关的基本概念和相关理论。【本章重点、难点】1.、重点（1）人力资源的涵义（2）“人性”假设理论2、难点（1） “人性”假设理论第一节公共部门人力资源管理的含义与特性1.“人力资源”概念的一般含义。2.“公共部门人力资源管理”的含义。3.影响公共部门人力资源管理的环境因素。第二节公共部门人力资源管理的理念与目标1.“人性”假设理论以及与其相关的人事管理理论。2.公共部门人力资源管理的基本原理。3.公共部门人力资源管理的目标与基本任务。第三节公共部门人力资源管理与政府生产力的提高1.政府生产力的含义与要素构成2.公共部门人力资源管理与政府生产力的提高【本章课后复习思考题】1、人力资源的概念和性质是什么？2、人力资本理论及其对现代人力资源管理兴起的影响是什么？ 3、人性假设思想如何影响了相关的人事管理理念？【本章课后学习阅读资料】1、【美】克林纳、纳尔班迪著，公共部门人力资源管理：系统与战略（第四版），中国人民大学出版社，2010年。第一章 公共部门人力资源管理的制度选择【安排课时】2课时【本章教学目的和要求】了解公共部门人力资源管理制度的内涵、地位和作用，熟悉英美国家公共部门人力资源管理制度的演进，掌握西方公务员制度的基本原则以及中国公共部门人力资源管理制度的独特性。【本章重点、难点】1、重点（1）公共部门人力资源管理制度的地位和作用（2）英美国家公共部门人力资源管理制度的演进（3）西方国家公务员制度的基本规则（4）中国公共部门人力资源管理制度的独特性2、难点（1）英美国家公共部门人力资源管理制度的演进（2）中国公共部门人力资源管理制度的独特性第一节公共部门人力资源管理制度的含义与地位一、公共部门人力资源管理制度的内涵。二、公共部门人力资源管理制度的地位和作用。第二节英美国家公共部门人力资源管理制度的演进一、公共部门人力资源管理的主要模式。二、英美国家公共部门人力资源管理制度的演进。三、西方国家公务员制度的基本规则。第三节中国公务员制度改革与完善一、中国公务员制度改革的背景二、中国公务员制度建立的目标及其实施三、中国公务员制度的特征第四节现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制一、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神二、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制【本章课后复习思考题】1.现代西方国家公务员制度的基本特征是什么？2.如何理解中国干部人事制度的含义与特征？3.国家公务员制度的基本精神和内在运行机制是什么？【本章课后学习阅读资料】舒放、王克良著，国家公务员制度教程，中国人民大学出版社，2006年。第二章 公共部门人力资源管理的法治化【安排课时】4课时【本章教学目的和要求】：了解公共部门人力资源管理法治化的内涵、意义、作用和要素，熟悉国家公务员法的渊源和基本内容，掌握公职人员管理机构的职责权限。【重点、难点】1、重点（1）公共部门人力资源管理法治化的要素（2）国家公务员法的形式与性质（3）公务员管理机构的职责权限2、难点（1）公务员管理机构的职责权限第一节公共部门人力资源管理法治化的意义一、公共部门人力资源管理法治化的内涵。二、公共部门人力资源管理法治化的必要性与作用。三、公共部门人力资源管理法治化的要素。四、公共部门人力资源管理法治化的具体制度第二节国家公务员法的形式与性质一、国家公务员法的渊源，公职人员的法律地位。二、国家公务员法的基本内容。三、公职人员管理机构的职责权限。第三节公务员的法律地位一、公务员的法律关系二、公务员的行政职务关系三、公务员的双重身份第四节公务员管理机构的职责权限一、公务员管理机构的职权与职责二、公务员管理机构的组织形式三、公务员管理机构组建的发展趋势【本章课后复习思考题】1.公共部门人力资源管理法治化的基本要素有哪些方面？2.国家公务员法的渊源和性质是什么？3.公务员管理机构的组织形式是怎样的？【本章课后学习阅读资料】赵曼主编，公共部门人力资源管理，清华大学出版社，2005年。第三章 公共部门人力资源的权利、义务与行为规范【安排课时】2课时【本章教学目的和要求】：掌握公共部门人力资源的权利、义务及其地位和作用，了解公共部门人力资源的行为规范。【重点、难点】1、重点（1）公职人员权利、义务规定的基本内容2、难点（1）如何规范公职人员的行为第一节国家公职人员权利、义务的含义与作用一、公职人员权利、义务的含义。二、公职人员权利、义务的地位和作用。三、公职人员权利、义务规定的特点。第二节国家公职人员权利、义务规定的内容一、公职人员权利、义务法律规定的形式二、公职人员权利规定的基本内容三、公职人员义务规定的基本内容与责任第三节国家公职人员行为规范建设的必要性一、公职人员行为规范的含义、特征、二、公职人员行为规范的意义第四节国家公职人员行为规范的规定一、现代公职人员行为规范建设和发展的特点二、公职人员行为规范的内容三、提高公职人员行为规范水平的一般途径【本章课后复习思考题】1.公职人员的权利和义务规定表现了哪些特点？2.公职人员的权利包括哪些内容？3.公职人员的行为规范是什么？它有哪些基本内容？ 【本章课后学习阅读资料】中华人民共和国公务员法第四章 公共部门人力资源战略管理【安排课时】4课时【本章教学目的和要求】：了解人力资源战略管理的基本理论，熟悉人力资源战略与人力资源规划，掌握人力资源战略制定的方法、着眼点、实施和评估。【重点、难点】1、 重点（1）环境分析与人力资源战略管理问题的界定（2）人力资源战略与人力资源规划（3）人力资源战略制定的方法 2、难点（1）人力资源战略的实施与评估第一节战略管理的基本理论一、战略管理及其意义二、战略管理学派的基本思想三、.战略管理的作用第二节环境分析与人力资源战略问题的界定一、政治、政府与法律因素二、人口因素三、技术因素四、竞争因素五、内部管理因素六、因素评价第三节人力资源战略的制定一、人力资源战略与人力资源规划二、人力资源战略的发起三、人力资源战略制定的方法四、人力资源战略的着眼点第四节人力资源战略的实施与评价一、人力资源战略的可行性评估二、人力资源战略的实施三、人力资源战略的评价【本章课后复习思考题】1.SWOT战略分析法的内涵是什么？2.如何界定人力资源战略管理问题？3.人力资源战略制定的方法是什么？【本章课后学习阅读资料】萧鸣政主编，人力资源开发与管理在公共组织中的应用，北京大学出版社，2006年。第五章 公共部门的工作分析与职位评价【安排课时】4课时【本章教学目的和要求】：了解公共部门工作分析、职位评价的含义，熟悉如何编制组织图、撰写工作分析。【重点、难点】1、重点（1）、组织图的编制（2）、工作分析的内容及其方法2、难点（1）工作分析的内容及其方法第一节工作分析与职位评价概述一、工作分析的含义。二、职位评价的含义。三、工作分析、职位评价的作用。第二节工作分析的内容及其方法一、组织图的编制。二、工作分析的内容及其方法。三、职位评价的方法。第三节职位评价的方法一、排列法二、分等法三、评分法四、因素比较法【本章课后复习思考题】1.在人力资源管理中，工作分析与职位评价的作用是什么？2.工作分析的程序是什么？【本章课后学习阅读资料】1、彼得.德鲁克，人力资源管理概论，机械工业出版社，2007年。2、赵曙明、程德俊编，人力资源管理与开发案例精选，北京师范大学出版社，2007年。第六章 公共部门的人员分类管理【安排课时】4课时【本章教学目的和要求】：了解公务员分类制度的涵义、意义，掌握品味分类制度和职位分类制度以及我国的公务员分类管理制度，熟悉公共部门人员分类制度的趋势。【重点、难点】1、重点（1）品位分类的定义、特征（2）品位分类的优缺点（3）职位分类的定义、特征（4）职位分类的优缺点（5）我国公共部门的人员分类制度2、难点（1）品位分类的优缺点（2）职位分类的优缺点第一节 公共部门人员分类制度概述一、人员分类的定义、意义。二、人员选择的原则。第二节 品位分类管理一、品位分类的定义、特征。二、品位分类的优缺点。三、品位分类的评价第三节 职位分类管理一、职位分类的定义、特征。二、职位分类的优缺点。第四节 公共部门人员分类制度的发展趋势一、人员分类管理制度的发展趋势。二、我国公共部门的人员分类制度。三、我国公务员分类的内容四、我国公务员分类制度评价【本章课后复习思考题】1.什么是人员分类管理，人员分类管理的意义何在？2.公职人员分类管理制度选择的原则是什么？3.什么是品位分类制度？4.什么是职位分类制度？【本章课后学习阅读资料】吴志华著， 我国公共部门人力资源管理改革，上海交通大学出版社，2009年。第七章 人员招募与甄选【安排课时】4课时【本章教学目的和要求】：了解人员需求预测的涵义，熟悉人员需求预测的技术和方法，招募甄选的意义、方式、程序、方法与技术，掌握我国公务员的考试录用制度。通过模拟招聘活动了解公务员招呼的程序和重点。【重点、难点】1、重点（1）人员需求预测的技术和方法（2）招募甄选的意义、方式、程序、方法与技术（3）我国公务员的考试录用制度2、难点（1）模拟招聘第一节 人员招募计划一、人员需求预测的含义。二、人员需求预测的技术和方法。三、人员供给预测的含义。第二节 人员的招募甄选一、人员招募甄选的意义二、招募的方式三、招募甄选的程序第三节 人员甄选的技术与方法一、笔试二、面试三、心理测试四、 行为模拟测试法五、 工作抽样法六、评价中心第四节 我国公务员的录用制度一、考试录用制度的历史沿革二、考试录用的原则三、考试录用的条件四、考试录用的程序五、公务员的任用形式【本章课后复习思考题】1.公职人员招募计划的作用和内容是什么？2.人员招募、甄选的方式和程序是什么？3.人员甄选的技术和方法有哪些？【本章课后学习阅读资料】历年国家公务员考试录用面试真题第八章 公共部门员工绩效考核【安排课时】4课时【本章教学目的和要求】：了解公共部门员工绩效考核的内涵和内容，熟悉公共部门员工绩效考核的流程及误差控制，掌握公共部门员工绩效考核的方法。【重点、难点】1、重点（1）公共部门员工绩效考核的方法（2）公共部门员工绩效考核的流程及误差控制（3）绩效考核结果的应用2、 难点（1）公共部门员工绩效考核的流程及误差控制第一节 公共部门员工绩效考核的内涵一、绩效与绩效考核的含义二、绩效考核的类型三、绩效考核的作用第二节 公共部门员工绩效考核的内容一、公共部门员工绩效考核内容选择的基本导向二、公共部门员工绩效考核的具体内容三、 我国公共部门人力资源绩效考核的内容第三节 公共部门员工绩效考核的方法一、非系统的绩效考核方法二、系统的绩效考核方法三、其它绩效考核方法 第四节 公共部门员工绩效考核的流程及误差控制一、考核绩效的主体二、绩效考核的基本流程三、绩效考核工作中常见的偏差及控制措施【本章课后复习思考题】1.绩效考核有哪些方法，在实际工作中应如何选择绩效评估方法？2.绩效考核在人力资源管理中有何作用？3.绩效考核的基本流程包括哪几个方面？【本章课后学习阅读资料】萧鸣政主编，人力资源开发与管理在公共组织中的应用，北京大学出版社，2006年。第九章 公共部门人力资源的培训与开发【安排课时】4课时【本章教学目的和要求】：了解公共部门人力资源培训的重要性、培训原则、类型和方式，熟悉人力西苑培训的需求分析、培训体系的构建，掌握公共部门人力资源培训的方法和评估。【重点、难点】1、重点（1）人力资源培训的需求分析（2）培训规划设计（3）公共部门人力资源培训的方法2、难点（1）公共部门人力资源培训的方法第一节 公共部门人力资源培训与开发概述一、人力资源培训与开发的含义二、公共部门人力资源培训的基本类型三、公共部门人力资源培训的重要性第二节 公共部门人力资源培训需求分析一、人力资源培训的需求分析的任务二、公共部门人力资源培训需求分析的内容三、公共部门人力资源培训需求分析的方法与技术四、公共部门人力资源培训的规划与设计第三节 公共部门人力资源培训体系的构建一、公共部门人力资源培训的主管机构二、公共部门人力资源培训的教育机构三、公共部门人力资源培训的保障支持系统第四节 公共部门人力资源培训的方法一、传统方法二、新方法第五节 公共部门人力资源培训的评估一、反应层面的评估二、学习层面的评估三、行为层面的评估四、结果层面的评估【本章课后复习思考题】1.简述公共部门人力资源培训的基本类型2.公共部门人力资源培训规划包括哪些内容？3.公共部门人力资源培训评估的基本类型有哪些？【本章课后学习阅读资料】萧鸣政主编，人力资源开发与管理在公共组织中的应用，北京大学出版社，2006年。第十章 公职人员的工资保险福利【安排课时】4课时【本章教学目的和要求】：了解公共部门的工资制度、熟悉公共部门的保险福利制度，掌握工资等级制度及其主要类型、奖金制度、保险制度和福利制度。【重点、难点】1、重点（1）工资等级制度及主要类型（2）职务工资制、结构工资制、职务级别工资制（3）保险福利制度2、难点（1）职务工资制、结构工资制、职务级别工资制第一节 公共部门的工资制度一、工资的含义。二、工资的职能、构成和原则。第二节 工资等级制度一、技术等级工资制二、职务工资制三、职务级别工资制四、结构工资制五、职务级别工资制六、岗位技术等级工资制第三节 工资形式一、计时工资制二、保险制度计件工资制三、奖