第三册 安全生产管理制度.doc

第三册 安全生产管理制度1 安全指导思想和原则1.1 安全指导思想（1）安全生产“以人为本” 的指导思想；（2）“人、机、环”管理（人员行为的规范性、机械设备的可靠性、作业环境的安全性）三者统一的思想；（3）国际公认的“3E”（管理、工程、教育）的管理思想；（4）约束机制与激励机制并存的思想；（5）依靠科学技术进步促进矿山安全生产的思想。1.2 安全指导原则（1）“安全第一，预防为主，综合治理”的原则；（2）法制化管理的原则；2 安全生产管理机构2.1 安全生产管理机构设置公司成立安全生产管理委员会，公司安全主管部门为生产技术部，安全生产管理委员会成员设置如下：主 任：刘军威副主任：杨开鹏委 员：郭玉春 靳凤林 王向阳 徐世杰 石安新 柳小明 王党文 耿文武 委员分工：采矿厂第一负责人：石安新（总工程师王向阳分管）选矿厂第一负责人：徐世杰（副总经理郭玉春分管）生产部第一负责人：柳小明（副总经理杨开鹏分管）供销部第一负责人：耿文武（财务总监靳凤林分管）财务部第一负责人：王党文（财务总监靳凤林分管）综合办第一负责人：张健（总经理刘军威分管）委员职责：（1）各委员为各科室安全生产第一人，负责本部门安全生产落实工作；（2）各委员受安全副总经理领导，负责向其汇报工作，接受其领导；（3）各委员负责制定本部门安全管理制度和安全操作规范。2.2 公司安全生产管理委员会安全职责（1）在上级行政主管部门和总公司的领导下，全面支持全矿的安全生产工作，向总公司安委会负责；（2）安全生产领导小组就全矿的重大安全事项做出决策；（3）负责建立健全全矿的安全管理体制，设置安全管理岗位，层层签订安全生产目标责任书，落实安全生产责任制；（4）制定并落实年度安全生产计划，年终进行考核；（5）制定重大事故预案，对作业人员进行培训演练；（6）主持全矿的安全培训工作；（7）通过周安全检查、月安全检查和安全例会对各部门工作进行检查、指导。3 安全生产责任制3.1 各级领导人员的安全职责 3.1.1 总经理的安全生产职责 1、对本公司的安全生产工作全面负责，是公司安全生产第一人。2、审定企业的安全生产规划和计划，保证所需的经费开支，有计划地解决重大隐患和职业危害，不断改善劳动条件。3、主持召开重要的安全生产工作会议。4、及时研究解决安全生产方面的重大问题。5、检查指导副职及下属各单位领导分管范围内的安全生产工作。6、批准企业内部的安全生产规章制度和标准。7、主持调查、分析和处理权限范围内的工伤事故。8、决定重大安全奖惩事宜。9、按规定审定本企业工作机构和安全管理干部的编制。3.1.2 副总经理的安全生产职责 1、协助总经理具体负责安全管理工作。对全公司各分厂、各职能部门的安全及业务保安 工作负责。按分管范围各负其责。主管生产的副总经理直接领导安全保卫部的工作。2、严格按“五同时”管理安全卫生工作，不超越法律安排加班加点。3、组织领导公司级安全检查，落实整改措施。督促检查对按计划及安全检查、整改所需经费和材料供应的落实，并坚持做到不挪作他用。4、按权限组织调查、分析、处理伤亡事故和重大未遂事故。5、督促有关部门做好易燃、易爆和化学危险品的采购、运输、储存、保管和发放的安全管理工作。6、督促检查购进产品的质量和产品销售过程中的安全工作。7、督促检查有关部门按照条件招用工人和不得招用童工的情况，依法用工。8、检查督促对职工进行安全技术知识的培训和宣传教育工作。督促检查新工接受三级安全教育与预防性体检情况，检查对变换工种与复工工人的安全教育情况。9、青工晋级条件必须有安全方面的内容。10、每年从安措费和综合奖中提取适当资金额用于安全生产奖励。11、负责组织和审批全矿设备大、中修计划，对安全措施不完善的不予审批。12、对因设备、建（构）筑物原因造成的伤亡事故负有领导责任。13、检查督促各级领导、各职能部门安全生产工作情况和安全生产责任分解落实情况。14、保证从更新改造资金中安排安全技术措施项目的经费，不得挪作他用，组织安排安全措施项目的实施。3.1.3 财务总监的安全生产职责1、督促检查财务部门按上年矿产品销售收入的4%，提取安全技术措施经费。监督安措费用专款专用，对挪用安全技术措施费用的行为不监不管、致使重大隐患得不到治理，对由此而发生的伤亡事故负责。2、按法律、法规规定，提出合理设置安全工作机构和安全干部的定编。3、在经济承包责任制中把安全生产列为重要内容，并严格考核。4、工人、干部晋级或浮动晋级，要把安全生产列为重点考核条件。3.1.4 总工程师的安全生产职责 1、对本公司的安全生产工作在技术上全面负责。2、组织制定各项技术规章制度、标准时要考虑到安全和工业卫生事宜，遵守安全卫生技术标准。3、在审定新建、改建、扩建和技术改造工程项目时严格执行“三同时”规定，对忽视或消减安全卫生工程项目造成的后果负责。4、在审查、批准和推行新技术、新工艺、新设备、新材料、新设计方案时，必须同时审查相应的安全卫生技术措施方案。5、审定安全技术规章制度、安全技术操作规程。6、在编制企业长远规划时，负责提出安全生产和工业卫生的技术措施项目。审定年度安全技术措施计划，确保不断改善员工劳动条件。7、教育工程技术人员遵守并执行国家劳动保护法律、法规、安全卫生技术标准及本企业的安全规章制度，安全技术操作规程。8、参与公司内伤亡事故、职业中毒事故的调查、分析。3.1.5 科室主任（厂长）的安全生产职责（1）科室主任（厂长）是部门安全责任第一人，具体执行安全生产方针、政策、法令和本单位的规章制度、切实贯彻安全生产“五同时”，对本部门员工的安全生产健康负全面责任；（2）在主管经理的领导下，制定各工种安全操作规程，检查安全规章制度的执行情况，保证工艺、技术资料和工具等符合安全方面的要求；（3）在进行生产、施工作业前，制定和贯彻作业规程、操作规程的安全措施，并经常检查执行情况；（4）组织制定临时任务和大、中、小修的安全措施，经主管部门审查 后执行，并负责现场指挥；（5）经常检查作业点的建筑物、设备、工具和安全设施，组织整理作业现场，及时排除隐患，发现危及人身安全的紧急情况，立即停止作业，并撤出人员；（6）经常向员工进行劳动纪律、规章制度和安全知识和操作技术教育，对特种人员要经考试合格，领取操作证后方准独立操作，对新工人、新调换工种人员作岗前安全教育；（7）发生重伤、死亡事故立即报告上级，组织抢救并参加事故调查；（8）召开本部门安全例会，对所提出的问题及时解决，或按权限向有关领导和部门提出报告，组织部门安全活动，支持下一级安全员工作；（9）做好对女工特殊保护的具体工作；（10）教育员工正确使用个人劳动保护用品。 3.1.6 工段长的安全生产职责 （1）认真执行上级有关安全技术，工业卫生工作的各项规定，对本工段员工的安全、健康负责；（2）组织员工学习安全操作规程，检查执行情况，对严格遵守安全操作规章制度、避免事故者，提出奖励意见，对违章蛮干造成事故者，提出惩罚意见；（3）把安全工作贯穿到生产的每个具体环节中去，保证在安全的条件下进行生产；（4）领导本工段班组开展安全活动，经常对员工进行安全教育，推广安全生产经验；（5）发生重伤、死亡事故后，保护现场，立即上报，积极组织抢救，参加事故调查，提出防范措施；（6）监督检查员工正确使用个人劳动保护用品。3.1.7 班组长的安全生产职责 （1）认真执行工人安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，对本班组工人在生产中的安全和健康负责；（2）根据生产任务，生产环境和员工思想状况特点开展工作，对新工进行岗前教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全；（3）组织本班组员工学习安全生产规程，检查执行情况，教育员工在任何情况下不违章蛮干，发现违章作业，立即制止；（4）经常进行安全检查，发现问题及时解决，对不能根本解决的问题，要采取临时措施，并及时上报；（5）认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除前或责任未分清前不交接；（6）发生工伤事故，要保护现场，立即上报，详细记录，并组织全班组员工认真分析，吸取教训，提出防范措施。3.1.8 安全员的安全生产职责（1）安全员为矿山安全生产具体负责人，负责矿山的安全技术的落实工作，协助生产矿长贯彻上级有关安全生产的指示和规定，并监督检查执行情况；（2）参加企业制订修改有关安全生产管理制度和安全技术规程，并检查执行情况，督促全矿各部门做好安全生产管理工作；（3）每日对全矿的安全生产进行全面检查，发现问题立即处理，并上报生产矿长，并安排好本单位的“安全日”活动，经常组织防范事故演习 ； （4）对正在违章作业的部门或个人，责令立即停止作业，并进行批评指正；（5）按月把全矿的安全生产工作实施情况矿长作书面汇报，并汇报每周安全生产落实情况，并提出下步企业安全生产管理的建议；（6）搞好企业职工的安全教育培训工作，具体负责新入矿人员的安全教育，督促检查班组、岗位安全教育的执行情况；（7）负责矿山安全设施、防护器材、灭火器材和事故隐患处理，检查督促职工正确佩戴劳动防护用品；（8）发生事故要及时了解情况，维护好现场，并及时向矿长汇报。3.1.9 员工的安全生产职责 （1）积极协助班组长做好本班的安全生产管理工作；（2）严格按照本岗位的安全技术操作规程进行当班作业，做好当班作业记录；（3）发现事故隐患及时向主管人员报告并积极参与排除。发生事故时积极参与抢救排险；（4）积极参加企业组织的安全生产方面的学习和各种安全生产管理活动；（5）正确使用企业配给的劳动保护用品，并妥善进行保管。4 部门的安全生产职责4.1 生产技术部的安全生产职责1、坚持安全与生产同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时批评。2、在指挥生产的过程中，如生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全、发现危及人身安全的重大隐患或紧急情况时，应立即下达停产处理的指令，不得违章指挥作业。3、及时掌握全公司安全生产动态，并通知有关部门。发生重伤以上的事故时，下令保护好现场；立即报告上级有关部门和矿长；通知安全环保部和有关部门；并同时派员赴现场参与抢救、调查、处理。待现场勘查完毕，经政府劳动部门或事故调查组同意后，在保证安全前提下，方可恢复生产。4、调度会应首先汇报生产的安全情况，协调解决各分厂和部门在安全方面出现的问题。5、在安排生产程序时，必须考虑安全生产的需要，对因生产指挥不当造成的伤亡事故，负有指挥失误的责任。6、编制年度生产经营计划时，要列入安全生产的指标和措施，公布各项生产经营指标的同时，公布安全生产指标和措施落实情况。7、组织审查技术改造工程初步设计时，应通知安全环保部参加，并签署审查意见。8、进行工程项目的设计时，必须符合国家和行业有关规定和标准，要将保证安全生产和消除尘毒等有害因素的设施同时设计。9、推广新技术、新工艺、新设备、新方法时要落实有关职业安全卫生的措施与设施。10、编制的工艺文件中应有保证职业安全卫生方面的内容，并有充分考虑改善劳动条件的措施。11、对由于技术设计或工艺方面的缺陷所造成的伤亡事故负责。12、搞好设备维修，保证设备完好，正常运转。13、在制定设备检修计划时必须将安全防护设施、防尘、防毒、防有害因素的设备、设施的检修一并流入计划，使各类设施符合职业安全卫生的要求。14、制定设备（机械、动力）操作规程时，要有职业安全卫生方面的内容。15、组织设备、动力方面的检查，特别是对电气、起重、锅炉、压力容器等特种设备等的检查，应会同安全环保部按照国家有关技术文件要求进行逐项检查与试验，并做好详细记录，建立单独档案。16、参与伤亡事故的调查、分析，根据需要对设备设施方面的技术状况作出鉴定。17、对由于设备设施方面的缺陷造成重大伤亡事故负责。4.2 财务部的安全生产职责1、负责安全技术措施经费提取和专用账户管理2、对不按计划拨付安全技术措施经费或对挪用安全技术措施经费不监不管、擅自核销而发生的伤亡事故负责。3、按有关规定的标准，保证劳动防护用品、保健、防暑降温等费用的开支，同时实行财务监督。4、确保安全宣传教育经费的开支。4.3 供销部的安全生产职责1、负责安全设施、设备的采购，负责消防器材、劳保用品以及应急救援物资供应。2、对购进设备、材料的质量负责。及时供应劳动保护方面所需的材料和物资，特殊劳动防护用品必须是经劳动部门批准的检验单位检验合格的产品。3、做好易燃易爆和化学危险物品的采购、运输、贮存、保管和发放的安全工作，并定期进行安全检查，及时排除不安全因素。4、做好销售环节的安全工作。5、对公司所有安全物资具有监管职责。4.4 综合办的安全生产职责1、在调研中，应把安全生产列为经常性的主要课题之一。2、定期总结交流安全生产工作经验。3、起草有关文件、领导讲话稿时，应将安全生产工作作为一项重要内容。督促协调各部门认真贯彻执行安全生产方针、政策、法令及有关规章制度。4、参与协调伤亡事故的抢救处理。5、招收新工必须符合劳动保护方面的规定，不得招用童工。6、组织新工人进行入厂安全与职业卫生教育，对变换工种以及复工的员工应及时通知安全部门进行教育。否则不得分派上岗。7、在职工定级、晋级或技术考核时，必须将安全内容列入考评内容。8、对体验不宜从事特种作业或某种有害有毒作业的工人要根据医疗部门的意见及时调离。对患有职业病的职工按国家有关规定及时调离或妥善安置。9、雇用临时、外包工时签订的合同必须符合国家劳动法的要求，有明确的安全要求和付诸实施的具体措施。10、关心和配合做好女职工和未成年工的劳动保护工作。11、参与伤亡事故的调查，分析和处理工作。12、及时组织传达国家有关安全生产的法律、法规，传达上级部门关于安全生产的文件及会议精神。5 安全教育培训5.1 安全教育的内容一、企业决策层（企业法人和决策者）1、熟悉国家安全生产方针、安全法规、标准。安全生产的技术法规包括安全生产的管理标准，劳动生产设备、工具安全卫生标准，生产工艺安全卫生标准，防护用品标准等；重大责任的治安处罚与行政处罚；违反安全生产法律应承担的相应的民事责任；违反安全生产法律应承担的相应的刑事责任等；2、培养安全管理、安全分析、安全决策、事故预防等能力。决策层只有具备较高的安全管理素质才能真正负起“安全生产第一责任人”的责任，在安全生产问题上正确运用决定权、否决权、协调权、奖惩权；在机构、人员、资金、执法上为安全生产提供保障条件；3、培养安全思想和安全工作作风。主要包括强烈的安全事业心、高度的安全责任感、务实的工作作风及实事求是、以身作则的精神；二、企业管理层（中层和基层）1、安全生产方针、政策和法律、法规；2、本职安全生产责任制、安全生产管理、安全技术和劳动卫生等知识，主要是在落实“三同时”，实现安全技术措施以及工作中应承担的责任；3、工伤保险，职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序，有关事故案例；4、有关安全系统工程知识及基本的安全技术知识；5、培养安全思想和安全工作作风。主要包括强烈的安全事业心、高度的安全责任感、务实的工作作风及实事求是、以身作则的精神。三、企业生产者（员工）1、国家有关安全生产方针、政策和法律、法规；2、一般安全生产的技术知识、专业技术知识；3、安全生产技能培训、典型事故案例分析；4、职工的三级安全教育；转岗、变换工种；“四新”（新工艺、新材料、新设备、新产品）安全教育和复工安全教育等；5、特种工种教育培训；6、企业日常性安全教育。5.2 安全教育开展及形式一、安全教育的开展：（1）矿山必须组织有关部门向全体员工宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律法规及公司的安全生产管理制度，进行遵章守纪和安全生 产知识的教育；（2）充分利用调度会、班前会、每周安全活动日通报矿山内外的安全形势，教育广大员工做到安全为天，警钟常鸣；（3）建立健全安全橱窗、安全黑板等安全固定宣传教育阵地，设立安全警示及安全标语；（4）由调度室牵头，其他部门协管，每年组织开展两次安全法律法规及安全知识竞赛活动，同时不定期地组织安全报告会，班组安全座谈会，事故案例分析会，工伤现身说法会等，提高广大员工的安全意识和安全技术素质；（5）工会要配合安全部门每月组织一次安全教育主题活动。在举办各种文体活动时，要安排安全方面的节目内容，达到寓教于乐的目的；（6）充分发挥各种媒体作用，做好新工及换岗员工的岗前培训和安全教育工作。按照公司每年的安全培训计划，按时完成全年各种培训任务；（7）各工程队必须利用班前会对职工进行安全教育，每周定期进行两次安全学习，生产安全技术科每月对各工程队安全学习记录进行检查考核，奖优罚劣；（8）安全领导小组每季度对各部门职工安全教育培训情况进行统计，并根据职工安全知识考核成绩对其进行安全资格评审，不合格者不准上岗；二、安全教育的形式：安全教育的形式，主要有以下七种：1、班组长及班组安全员教育；2、采用新的生产方法、增添新的设备、制造新产品及工种转换安全教育；3、复工安全教育；4、安全员教育及安全活动日、班前班后及现场安全教育；5、管理人员安全教育。包括中层以上领导人员安全教育、安全卫生管理人员安全教育和其它管理人员安全教育；6、新进厂职工的“三级安全教育”。新入厂的员工在进入工作岗位之前，必须由厂、车间、班组对其进行劳动保护和安全知识的初步教育，以减少和避免他们由于安全技术知识缺乏而造成的各种人身伤害事故。A、厂级安全教育的主要内容：我国安全生产的方针、政策法规和管理体制；本企业劳动安全卫生规章制度、劳动纪律、有关事故案例；新工人的安全心理教育；新工人的安全生产责任制等内容；工厂的性质及其主要工艺过程；工厂内特别危险的地点和设备及其安全防护注意事项；有关机械、电气、起重、运输等安全技术知识；有关防火防爆和工厂消防规程的知识；有关防尘防毒的注意事项；安全防护装置和企业劳动防护用品的正确使用方法。B、车间安全教育的主要内容：新工人的安全生产性质和主要的工艺流程；本车间的生产性质和主要的工艺流程；本车间安全生产的一般情况及其注意事项；本车间的危险部位及其应注意事项；本车间的典型事故案例；本车间预防工伤事故和职业病的主要措施。C、班组安全教育的主要内容：工段或班组的工作性质、工艺流程、安全生产的概况和安全生产职责范围；新工人将要从事的生产的性质、安全生产责任制、安全操作规程以及其它有关安全知识和各种安全防护、保险装置的作用；工作地点的安全生产和文明生产的具体要求；容易发生工伤事故的工作地点、操作步骤和典型事故案例介绍；个人防护用品的正确使用和保管；发生事故以后的紧急救护和自救常识；工厂、车间内常见的安全标志、安全色介绍；遵章守纪的重要性和必要性。7、特种行业人员安全技术培训教育。特种作业是指导容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。特种行业包括：压力容器操作；锅炉作业（含水质化验）；起重机械（含电梯）作业；电工作业；金属焊接切割作业；爆破作业；矿山通风作业及矿山排水作业（含尾矿坝作业）。5.3 安全教育培训、考核制度（1）对新工人要进行安全生产的入矿教育，班组教育和现场教育。新进矿山的隧道作业职工，接受安全教育培训的时间不得少于72小时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月，然后经再次考核合格，方可独立工作。新进露天矿山的职工，接受安全教育培训的时间不得少于40小时，经考试合格后，方可上岗作业；（2）对调换工种采用新工艺、新设备作业的人员，必须重新培训，经考核合格后，方可上岗作业；（3）特种作业人员，如爆破工、电工、金属焊接（切割）工、绞车操作工和矿内机动车司机等，必须接受有关部门专门的安全操作技术培训，经考核合格取得操作资格证书后，才能准许其上岗操作；（4）对负责生产管理的副矿长和安全管理人员进行培训学习，安全领导小组成员送县级以上安监部门进行“三级”安全生产教育培训，领取资质证书后上岗管理；（5）矿山每月召开安全生产会议一次，建立安全活动日和班前班后会上检查安全生产情况的制度，对职工进行经常的安全教育，提高全体员工的安全意识，每季度召开全体职工安全会议，进行安全生产政策，法规教育；（6）所有生产作业人员，每年接受在职安全教育，培训的时间不少于20小时；（7）对所进行的安全教育培训情况，有关资料，由安全生产领导小组指定专人进行收集整理归档保管。5.4 安全培训管理办法（1）员工的安全培训计划每年由主管安全的副总经理根据矿山实际编制并安排；（2）矿山内部培训由安全部门组织，并提供培训资料、内容、用具等，并负责组织考试；（3）各部门必须按计划通知选派人员参加矿内矿外培训，未按规定选送人员，每少一人，罚部门100元，罚培训人50元；（4）赴外安全培训由办公室安排，参加培训人员必须按时到达培训地点，准时参加培训，结束后按时返矿，并由办公室审查培训成绩。培训期间的工资按考勤证明天数支付；（5）对培训不及格或拿不到合格的安全资格证者一律不予支付工资和差旅费补助；（6）对安全培训参与讲课人员，按标准支付讲课费，讲课费由办公室造册发放。（7）矿山采矿厂现场培训实行“明白卡”制度。附表职工安全现场培训“明白卡”职工安全现场培训“明白卡”工种培训类型纠正培训培训内容违章或不安全行为：培训内容：受训人签字：时间地点培训人6 安全检查制度6.1 安全检查制度根据安全生产法、矿山安全法和其他安全法律、法规的规定，为进一步搞好安全生产工作，特制定本制度。一、公司安全生产检查领导小组成员组长：刘军威副组长：郭玉春、杨开鹏、靳凤林、王向阳成员：石安新、徐世杰、王党文、周海平、柳小明、耿文武二、安全检查基本任务发现并查明各种危险和隐患，督促整改，监督落实安全管理制度，制止违章指挥、违章作业。三、安全检查主要内容查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。四、安全检查方式1、日检查：由各坑口安全员负责执行，并填写安全检查记录，公司安全检查小组不定期进行安全抽查；2、周检查：由公司安全检查领导小组和生产部负责执行，并填写安全检查表，在周安全例会上公布；3、月检查：由公司安全检查小组或公司安委会负责执行，并填写月安全检查表和安全纪要，在月安全例会上公布；4、专项检查：由公司安委会聘请各方面专家组成安全检查小组，对公司特殊工种、职能部门进行专项安全检查、评价，并出具安全评价报告；5、季节性检查：由公司安全检查小组对防火、防爆、防雨、防洪、防暑降温、防风及防寒保暖工作进行季节性检查，并出具安全评价报告。五、检查时间1、周安全检查：在每周星期日进行2、月安全检查：在每月20日、10日进行3、专项检查：每年进行一次6.2 现场安全检查、事故隐患整改制度（1）安全员每天上班后对全矿的安全生产进行例行检查。安全员的工作由部门负责人检查督促；（2）发现事故隐患，部门负责人接报告后负责做好文字记录并组织人员排除；（3）在进行采剥作业时，应有专人对作业面周围的安全情况进行监测，发现险情及时报告，并采取有效措施，指挥机械和人员撤离；（4）事故隐患的整改由生产单位负责人组织并监督实施。在整改中需外援的，由公司安全主管部门联系落实；（5）事故隐患和危险源的监控由专人和安全员负责，并填写监控档案。6.3 安全例会制度为保证安全生产管理的永久性和持续性，做到常备不懈，特制定例会制度；（1）成立由公司总经理任主任，公司副总经理及各部门负责人组成的安全委员会，负责对全矿的安全生产管理进行指挥和监控；（2）安全生产例会每周一召开一次会议，通报本周安全生产工作经验和安全隐患整改情况，确定下一周安全生产工作重点或安全隐患的排除、整改方案，并指定专人负责实施；（3）每月召开一次矿山管理人员安全会议，通报本月安全隐患整改情况及总结安全生产工作经验，确定下一步安全生产工作重点或安全隐患的排除、整改方案，并指定专人负责；（4）如遇特殊情况，即可召集全体成员，召开安全生产紧急会议和专题会议；（5）凡召开的安全生产会议，由生产部负责进行纪录，并负责会议纪要的整理和传达，记录资料存档保管，生产部负责安全会议布置和人员召集。7 安全技术管理7.1 安全技术审批制度（1） 各类作业规程、安全技术措施必须由具有相应专业知识的工程技术人员编写。作业规程的编写必须符合非煤矿山安全规程的有关要求，各类安全技术措施必须具有针对性和时效性，要求语言精炼，图表齐全，通俗易懂，并注明编写人员名称，编制日期，且由施工单位负责人提出意见和建议并签名，规程一式四份，一并审批签名；（2）各类作业规程、安全技术措施必须首先由主管生产和机电业务的人员审批，并提出意见和建议，对不符合要求之处驳回重新编写，审批完毕在责任栏签名，机械电气设备、仪器、仪表等安全设施的检测措施，机电设备的维修保养措施等必须经机电主管人员审批；（3）在审批通过后交总工程师审批，总工程师对规程或措施提出总体意见，由编写人员修改后，总工签名；（4）在总工审批通过之后交由公司安委会对规程或措施有关安全及通风防尘方面的内容进行会审，并提出修改意见和建议，对不足之处驳回修改，会审结束后在责任栏签名；（5）作业规程或安全技术措施在全部审批结束后，由工程施工单位、生 产安全技术科、及总工程师各保留一份，施工单位技术人员组织本单位骨干及所有参与施工的职工学习，并保证全部掌握规程或措施的内容及要求，建立学习记录。所有参加学习人员必须签名备案；（6）所有规程及措施必须在施工前一周内编写完毕，施工前三天审批完毕，施工前贯彻学习，严禁无规程无措施施工；（7）审批规程必须由具有相应专业知识资格的技术人员审批。要求审批及时，不得拖延，影响工期；（8）对采矿工作面作业规程，新技术推广、技术革新或重大工程的作业规程或安全技术措施由总工程师牵头，生产技术部及工程施工单位的有关人员进行集体会审，共同提出补充、修改意见或建议，审批通过后方可执行；（9）工程变更或条件变化应及时编制补充措施，并通过以上程序进行审批；（10）每月由总工程师负责组织工程技术人员召开一次技术例会，对规程或措施所存在的问题及取得的经验进行总结讨论，并及时修改。7.2 设备设施安全管理制度（1）所需添置的各种设备、设施，必须由主管领导根据需要做出规划，非标设备和自行置造的各种设施须绘制图纸，经主管领导审查同意后方可添置。非标准设备、设施制造完工后，由主管领导组织人员进行验收，合格后方可投入使用。标准设备不得购买不符合国家标准或行业标准的产品。（2）标准设备购回后，要严格按照产品说明进行安装和使用；（3）部门领导和班组长在每月的30号前对所有的设备、设施进行一次全面检查，检查中发现问题，立即进行处理。需购件更换的，价值超千元以上的配件，应向矿长报告；（4）严禁使用裸露的导电线进行供电作业；生产用电和生活用电不能共用一个电源开关。所有生产用的电器开关一律采用闸刀开关或其他保护开关；（5）严禁在供电线上凉晒衣物或悬挂其他物件，供电线所有接线头应用绝缘胶布包好，供电线每三个月进行一次检查，现有老化或芯线裸露的应立即更换或用绝缘胶布包好；（6）机械转动部位和皮带传动部位，应设防护装置。带电危险区域应设警示标志；（7）机械设备操作人员，应按规定对设备进行检修保养，在作业中发现异常情况，应立即停止作业并向班组长或主管副矿长报告，查明原因后进行排除或维修，不需维修的经主管副矿长同意后恢复作业；（8）进行维修的机械，在维修完工后，经生产矿长和班组长调试合格后，方可投入生产作业；（9）所有设备、设施一律建立档案进行管理。7.3 安全生产档案管理制度（1）严格执行党和国家的保密、安全制度，确保档案机密安全； （2）各部室应在每年元月底向公司综合办移交上年度生产档案并履行清交手续；（3）档案员对本部门档案的收集、建档、保管、借阅和使用负全责； （4）各类规章制度、办法、人事、工资资料、会议记录、会议纪要、 简报、重要电话记录、接待来访记录、上级来文、公司发文、工作计划和工作总结以及添置设备、财产的产权资料由办公室负责归档； （5）各类工程项目、设计及图纸文字技术资料由生产技术部负责归档。（6）安全生产档案由生产部实行电脑化管理。 （7）坑口安全生产档案由采矿厂负责人并负责管理， （8）归档资料必须符合下列要求： 文件材料齐全完整； 根据档案内容合并整理、立卷； 根据档案内容的历史关系，区别保存价值、分类、整理、立卷，案卷标题简明确切，便于保管和利用；（9）档案资料借阅需履行登记、签字手续，重要资料借阅需先请示分管领导； （10）由分管领导定期组织档案责任人、业务部门组成档案组对超期档案进行鉴定，提交档案报告，并根据有关规定的酌情处置。（11）加强档案保管工作，做好防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防高温工作，定期检查档案保管工作。 7.4 安全投入保障制度（1）严格执行中华人民共和国安全生产法的相关规定，按照上级部门保证安全生产投入的要求，公司财务部要真正把安全生产投入放在首要位置，确保安全技术资金投入及时到位；（2）根据办法 “矿山企业必须从上年度矿产品销售额中按不低于4的比例提取安全技术措施费”之规定，公司财务部保证安全技术资金足额投入和专款专用；（3）安全技术资金使用程序：每年末由安环部牵头协同生产部门制定下年度全年安全技术措施工程计划，经公司办公会议审批通过后落实执行，计划以外的专项安技措工程或处理突发事件所需安全技术资金，须经公司办公会议审议及主管财务领导批示后执行，公司财务部要保障资金需求；财务部按照公司财务决算要求，做好安技措资金决算工作；安技措资金的计划和使用，由公司总经理按有关规定把关、负责保证专款专用，财务部负责资金的筹措及时到位，生产部门具体落实使用，安全部门负责监督检查。7.5 安全生产奖罚制度（1）安全生产人人有责，为提高全员参与的积极性制定奖惩制度；（2）安委会在每年的年初制订出当年安全生产管理各项监控指标和奖罚指标，并具体落实到班组；每年的年终进行考核评审，把考核评审的结果向全体职工公布；（3）安委会年终根据年初制定的各项奖罚指标审定的结果进行核发奖励和落实罚款的兑现；在安全生产管理中有下列作为的员工进行通报表扬或给予物资奖励：对安全生产管理提出建设性建议，使企业减少安全生产设施投入的；在事故抢救排除中，果断作为，使企业减少损失和减少人员伤亡的；对即将发生的事故，果断排除，使企业免受损失的；在安全生产管理中有下列情形的员工，经查实后，按情节实行通报批评或经济处罚，特别严重的交政法部门追究刑事责任：乱指挥、瞎指挥导致事故发生或造成经济损失的；工作不负责任，串岗作业，违章操作的；不按照安全操作规程进行操作导致事故发生的；在事故发生时，不及时报告，不采取措施造成损失扩大的；现场指挥人员，与事故当事人负同等责任。7.5.1 安全生产奖罚制度实施细则第一章 总则第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实贯彻落实中华人民共和国矿山安全法及其它有关安全生产的法律、法规、标准和制度，促进公司各单位、各部门搞好安全管理，激励与教育职工认真对待安全工作，提高自我保护的思想意识，防止各类事故发生，特制定本条例。第二条 公司的任何人员违反安全生产的法律、法规、标准、规程和制度都应当追究责任并受到处罚。第二章 考核第三条 安全生产、劳动保护为企业和各分厂考核的重要内容之一，实行按月考核。第四条 考核和奖罚按下列规定执行：1、企业对分厂、职能部门安全生产、劳动保护工作情况的考核工作由安环部负责，逐月进行，提出奖惩意见，经主管经理审查或研究后执行。2、对个人的经济奖罚，由分厂直接根据监督检查的情况，对照本条例的奖罚标准自行执行，可以在当月工资中一次兑现，但奖罚事由和金额，应向全体职工公布。3、给于个人行政处分应报请公司批准。4、对分厂副厂长以上人员的任何奖惩，均由公司安委会决定。第五条 公司每年年终对安全生产、劳动保护工作成绩显著的分厂、部门和个人进行一次总结表彰和奖励，同时对安全生产、劳动保护工作效果较差的分厂、部门和个人提出批评，并给予相应的处罚。第三章 奖励与处罚第六条 奖励以通报表彰、发放奖金、工资晋升等形式进行；处罚以通报批评、经济处罚和行政处分为主；触犯刑律的，依法追究刑事责任。第七条 奖励奖金由企业和分厂的奖励基金、安措费的4%以及安全生产的罚款收入中支出。第八条 奖励一、对有下列表现之一的单位，给予2000-10000元的奖励；1、年度内没有发生死亡事故和重伤事故，千人负伤率控制在6以下。2、解决了安全技术、工业卫生方面的重大问题。3、排除重大事故隐患或抢险有功，避免经济损失5万元以上的。二、对有下列表现之一的个人，给予100-500元的奖励；1、在改进安全生产方面，提出了行之有效的合理化建议。2、敢于抵制违章指挥、制止违章作业，避免不安全事故发生。3、参与抢救和抢救有功，避免职工人身伤亡和企业财产免遭重大损失。4、发现并提出排除重大事故隐患的建议。5、符合本条第一款组织的分厂领导人。三、对安全技术、劳动卫生方面有发明创造或技术革新成绩显著的个人，给予晋升岗位工资1-2岗的奖励。第九条 批评教育对初次发现的不戴防尘口罩等轻微违章行为，行政管理人员和安全管理人员应进行批评教育，并通知所在单位安全管理人员记录在案。第十条 经济处罚；一、对有下列情形之一的单位，给予2000-10000元的处罚；1、每死亡一人次或重伤二人次。2、不按规定组织对职工的安全教育、不按规定组织安全检查。3、不执行或拖延对事故隐患的整改。4、不按期编报安全技术措施计划或对安全技术措施项目不按期落实以及落实后未能达到预期效果。5、隐瞒不报、谎报或不及时报告所发生的事故或未遂事故。6、不按规定调查、处理轻、重伤事故和未遂事故，不报审事故调查处理结果。7、不按规定设立安全管理组织或安全员。8、事故发生后，采取的防范措施不力，导致同类事故重复发生。9、进行设备、设施的检查维修时，不对安全卫生设施进行检查和维修。10、挪用安全技术措施费用。11、未经劳动人事部门的同意擅自用工。12、人为造成了重大事故隐患（如：超挖矿、岩柱、破坏采场顶板的稳固性等）。13、有关长期发挥作用的安全技术措施采取后，使用单位未建立确保措施按期发挥充分作用的制度或者未经常检查管理，而未能保证使用期限。14、协作单位之间进行停电、矿岩排放、井巷贯通和爆炸等作业，有可能危及其他单位的人员、设备设施安全时，事先未正式通知相关单位，并未采取有效措施，造成其他单位轻伤一人以上，经济损失500元以上的事故发生。二、对有下列情形，但未造成后果的个人，给予100-500元的处罚；1、不全部使用个体防护用品、工具。2、不服从管理违章指挥、违章作业。3、无法上岗独立操作或擅自开动他人管理的设备、设施。4、偷盗、有意损坏安全防护装置、安全标志或未经批准擅自拆除弃置不用。5、发现事故隐患不报告或不采取防范措施。6、违反安全管理规定，情节轻微，经批评教育无效者。7、对本款所指行为不加纠正或不支持纠正的单位领导人。第十条 行政处分：一、具有下列情形之一的个人，给予行政警告处分；1、因第十条第二款所指行为再次发生或虽为初次发生，但却造成了轻伤二人以下的事故发生。2、因采购的材料、机器零部件、安全防护用品、安全检测仪、指示仪表等不符合国家或行业安全标准而造成事故发生的采购人员和检验验收人员。3、安排无证人员到特种作业岗位作业，未造成事故发生的行政管理人员。4、未经企业劳动人事部门同意，擅自用工的单位领导人。二、具有下列情形之一的个人，给予行政记过处分：1、符合第十条第一款（除第一项外），经指出仍立即不改正的单位领导人。2、超挖、破坏矿柱、岩柱等未造成事故发生的主要责任者。3、故意破坏事故现场或阻挠事故调查者。三、具有下列情形之一的个人，给予行政记大过处分：1、符合第十条第一款（除“1”项外），造成重伤2人以下事故发生的单位领导人。2、符合第十条第二款造成轻伤3人上或重伤1-2人事故发生的事故责任者。3、超挖、破坏矿柱、岩柱和采场顶板稳固性，造成重伤2人以下事故发生的主要责任者。4、在事故调查处理过程中，进行打击报复。四、具有下列情形的各级行政管理人员，给予撤职处分：1、因长期忽视安全生产，不落实安全生产责任制，对安全工作放任自流，造成各类事故经常发生的单位领导人。2、长期无故不执行安全生产方面的命令、指令和建议。3、直接违章指挥或者命令他人违章指挥造成重伤二人或经济损失5-10万元的事故发生。五、具有下列情形之一的个人，解除劳动合同：1、在安全生产方面已受到记大过、撤职处分后，再次达到记大过条件者。2、在安全生产方面，受到了刑事处分。3、因对处罚、处分不服或不服从行政管理人员和安全管理人员的安全管理，而以暴力威胁管理人员的人身安全。六、凡受到行政处分的人员，应同时参照相应条款给予经济处罚。第四章 附则第十二条 其他未列入本条例的情形，应参照有关条款进行奖惩。第十三条 发生伤亡事故的承包单位，除接受第十条第一款的处罚外，令须承担负伤者治疗费用的一半及负伤者重上岗前的护理、工资、营养等全部费用。第十四条 本条例如有与国家、行业的法律、法规、制度相抵触的，按国家、行业的法律、法规、制度执行。第十五条 本条例自公布之日起执行。7.6 安全生产目标管理根据公司目前安全生产现状，为进一步搞好安全生产工作，为做到有的放矢，经公司安委会研究，现将安全生产目标明确如下：一、安全工作目标 1、全年无工亡事故 2、 全年重伤事故 3、严格控制轻伤事故， 4、安全隐患整改率为100% 5、岗位粉尘合格率大于95% 6、无重大设备和质量事故、7、无环境污染事故发生，8、无重大社会治安事件二、年度安全工作指标分解年度安全工作指标分解指标单位目标考核指标死亡重伤轻伤小工伤死亡重伤轻伤小工伤全矿山0061200918科室00000000工程队00360047生产班组00110022二、目标考核1、对各科室、工程队、班组逐月进行目标考核，考核结果与安全奖挂钩。2、对公司领导及各科室负责人按分管业务或所在科室进行考核。三、奖惩1、按照年度安全工作指标分解情况，实行月考核、月奖惩；2、对公司领导及各科室管理人员，按照目标完成情况和安全生产管理制度规定奖惩。8 职业卫生管理8.1 职业卫生管理制度 第一条 认真贯彻中华人民共和国职业病防治法，预防、消除和控制职业病危害。防治职业病，保护职工的身体健康及相关权益。改善生产作业环境，搞好职业卫生工作。第二条 各单位（部门）、车间、班组在公司职业卫生工作领导小组的领导下，履行各自职责，做好职业病防治工作。第三条 依法履行向劳动者职业病危害告知义务。与劳动者签订劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业病危害因素及其后果、职业病防治措施和待遇如实告知劳动者，并在劳动合同中写明。并以标志、公告等形式提高职工对职业病危害的防范意识。第四条 依法执行建设项目职业卫生“三同时”审查制度。按照中华人民共和国职业病防治法的规定进行职业病的预评价、审查认可、职业危害效果评价、验收认可等程序。第五条 对产生职业病危害的工作场所逐步采取技术改造、配备必要的防护设施、防护用品等，落实各项防护措施，积极改善劳动条件。向劳动者提供符合职业病防治要求的职业卫生防护设施和个人防护用品。第六条 安全保卫部应定期、不定期对各单位、车间、班组的职业病防治措施的落实情况监督检查。对查出的问题及时处理，或上报领导小组处理，落实责任单位限期整改。第七条 依法组织对劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查。发现有与从事的工作有关的健康损害的劳动者，及时调离原岗位，并妥善安置。依法组织本单位职业病患者的诊疗。第八条 依法组织对劳动者的职业卫生教育与培训。第九条 组织开展本单位各作业场所的职业病危害因素日常监测。建立好单位职业病危害因素监测档案，并妥善保存。建立员工职业健康档案。第十条 定期委托有资质的职业卫生技术服务机构对作业场所进行职业病危害检测与评价，检测与评价结果及时向卫生行政部门报告，并向劳动者公布。第十一条 建立职业卫生应急救援预案。严格执行职业卫生事故报告制度。第十二条 本制度归安环部解释。8.2 职业伤害预防制度8.2.1 矿山粉尘预防制度（1）矿山作业人员必须佩带个体防护用品，如口罩、手套、工作帽、工作服等；(2)凿岩作业应该采取轮班作业，减少作业人员作业时间和强度；(3)凿岩作业必须采取湿式作业；(4)粉尘作业区应洒水除尘；(5)运输车辆驾驶室应密封并有送风系统。（6）定期进行身体健康检查（7）定期对涉尘工作岗位进行调整8.2.2 有毒有害气体预防制度(1)作业应采取轮班作业，减少作业人员作业时间和劳动强度；(2)作业人员应佩带防护服装、防毒面具、防护手套等；作业场所禁止吸烟、吃东西；(3)工作服等应放在专用柜内，不得带回宿舍和其他场所；(4)下班