社会主义的基本经济制度.doc

第十章 社会主义的基本经济制度本章研究社会主义经济制度的建立及其本质，社会主义初级阶段的所有制结构，个人收入分配和社会主义生产的实质，以及社会主义保障制度，在此基础上全面认识我国社会主义基本经济制度的性质和特征。第一节 社会主义制度的建立一、社会主义经济制度取代资本主义经济制度的政治前提社会主义制度建立的政治前提建立无产阶级政权。社会主义经济制度必然要取代资本主义经济制度是生产关系一定要适应生产力性质规律作用的必然趋势，是资本主义基本矛盾尖锐化的必然结果。但社会主义经济制度取代资本主义经济制度是一个缓慢、曲折的过程。二十世纪五十年代，中国民主革命所处的时代和国内外条件，都不允许中国走独立发展资本主义的道路：帝国主义入侵，与封建势力与买办势力勾结，阻止中国民族资本主义经济的发展；民族资产阶级在政治和经济上解处于软弱的地位，从而中国只能经过新民主主义走向社会主义。二、从资本主义到社会主义的过渡时期社会主义经济制度的建立要通过建立公有制、消灭资本主义私有制来实现，因而它不可能在资本主义内部产生和发展起来，只有在无产阶级变成统治阶级以后，依靠自己的政权力量，才能逐步建立社会主义的生产关系。1949年10月1956年“三大改造”：农业、手工业、资本主义工商业。1952年提出“一化三改”。三、我国建立社会主义经济制度的具体途径（一）无偿没收官僚资本。（二）改造民族资本主义工商业。第一步，变私人资本主义为多种形式的国家资本主义；第二步，变国家资本主义为社会主义国营经济。（三）改造个体私有制，走合作化道路，建立社会主义劳动群众集体所有制。从1952到1956年的社会主义改造，基本上完成了从新民主主义社会到社会主义社会的转变，建立了以生产资料公有制为基础的社会主义基本经济制度。第二节 社会主义初级阶段的所有制结构一、社会主义初级阶段理论简述社会主义初级阶段我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必要经历的特定阶段。（一）我国社会主义初级阶段的科学涵义1、我国已经是社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义。2、我国的社会主义还处在初级阶段，我们必须从实际出发，而不能超越这个阶段。（二）社会主义初级阶段的客观依据这是由我国的历史和现状决定的。1、我国的社会主义脱胎于半殖民地半封建社会，生产力发展水平和社会化、商品化程度都很低，在这个基础上建立的社会主义生产关系和上层建筑，还不够完善和成熟。2、社会制度可逾越，但社会制度赖以巩固和发展的物质基础的建设却不能逾越。3、一方面，社会主义制度已经确立，经济建设和教育文化建设有了很大发展；另一方面，人均国民生产总值落后，产业结构发展不平衡，地区发展不平衡，科普水平不高，文盲半文盲人口较多，等等。（三）社会主义初级阶段的主要矛盾和根本任务我国社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。社会主义初级阶段的主要任务是由社会的主要矛盾决定。社会主义初级阶段的根本任务是大力发展生产力。二、社会主义初级阶段的生产资料所有制结构（一）对生产资料所有制结构的重新认识社会主义全民所有制是生产资料归社会全体成员共同所有、与社会化程度较高的生产力相适应的一种社会主义性质的公有制形式。1、全面认识公有制经济的涵义（1）既包括国有经济和集体经济，又包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。（2）其主体地位体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用（在控制力上，要从战略上调整国有经济布局）。（3）不是占有社会的全部生产资料，而是只占有社会的一部分生产资料；不是完全的、没有局部利益的全民所有，而是包含了局部利益的全民所有制。2、正确认识集体所有制经济社会主义集体所有制是由部分劳动群众共同占有一定范围的生产资料和劳动产品，与社会化程度较低的生产力相适应的一种社会主义性质的公有制形式。可以体现共同的致富原则，广泛吸收社会分散资金、缓解就业压力、增加公共积累和国家税收。3、正确认识公有制的实现形式（1）必须符合社会主义经济制度的基本性质。（2）一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。（二）社会主义生产资料公有制的形势1、社会主义全民所有制全社会范围内联合起来的劳动者共同占有生产资料，全社会劳动者在生产资料所有上是平等的。我国的全民所有制采取了国家所有制形式，既由社会主义国家代表全体人民作为一个整体来掌握属于人民的生产资料。2、社会主义集体所有制集体所有制是社会主义劳动群众集体所有制的简称，是一种生产资料为一定范围的劳动群众共同占有、支配和使用。特点：（1）在一个集体内部实现了劳动者对生产资料占有关系上的平等，但在各个集体经济组织之间，由于生产资料的数量和质量的不同，在对生产资料的占有上还存在着不平等。（2）在一个集体经济内部实行按劳分配，但在集体经济组织之间存在着收入分配上的差别。集体所有制中，一个集体经济内部，各成员在生产资料占有关系上平等，所以它不同于生产资料私有制；而在经济单位之间存在着生产资料占有关系上的不平等，所以他也不同于全民公有制。目前，我国集体所有制经济结构如图：集 体 所 有 制 城镇集体所有制（手工业、工业、建筑业、运输业等行业中各种形式的合作经济）农村集体所有制乡村集体经济：实行所有权和经营权统分结合、适当分配的原则（土地属于集体所有，田间作业则实行以家庭经营为主的承包责任制）信用合作社供销合作社集体所有制经济在我国国民经济中占有重要地位，通常能与多层次的生产力水平兼容；吸纳更多的劳动者就业；缓解国民经济发展中的资金瓶颈压力；易于兴办和转产。3、社会主义公有制经济的其他形式（三）社会主义非公有制的形式1、个体所有制个体所有制经济，即生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人及其家庭成员直接支配和经营的一种私有制形式。个体所有制经济以手工劳动为主，生产设备落后，规模狭小，力量单薄，是一种小私有经济。个体经济在经营方式和布点方面具有机动灵活、适应性强、经营时间长等特点。个体经济在许多社会形态中都存在，一直是一种依附于特定社会中占统治地位经济形式的所有制类型。2、私营经济私营经济是指企业资产属于私人所有，存在雇佣劳动关系的私有制经济，从本质上说，它是资本主义性质的经济。但它与资本主义社会里的资本主义经济存在着差别：从外部关系看，它要受社会主义国家的监督、管理，受到强大的公有制经济的制约；从内部关系看，私人资本主义企业的劳动者，作为全民所有制成员之一，不是完全丧失生产资料的无产阶级，他们主要是为了得到就业机会或较多的收入而受雇于私营企业的。他们受到社会主义国家的保护，与雇主在政治上是平等的，对雇主的经营活动有监督的权利，可以监督他们的过度剥削和违法行为。在我国现阶段的生产力条件下，私营经济的存在和发展有一定的积极作用：（1）它可以集中和利用一部分私人掌握的资金，生产社会短缺的产品，组织生产资料和生活资料的流通，满足生产和人民生活的需要。（2）与个体经济相比，它拥有较多的资金，较强的技术，规模较大，劳动生产率也比较高，尤其是沿海省份的一些私营企业，利用海外引进的较先进的技术，开发新型产品。（3）它能够吸收一部分剩余劳动力就业，使一些退休的技术人员、管理人员继续施展所长，有利于充分利用劳动力资源，促进了社会生产力的发展。私营经济的发展也会带来一些消极作用，如生产和经营具有较大的自发性和盲目性，与社会主义经济存在着矛盾的一面。有的企业采取违法活动牟取暴利，扰乱市场，偷漏税收，损害国家、消费者和雇工的利益等。对这些消极作用，一方面要通过完善国家的政策、法令对它们加以引导和监督，促进它们健康发展；另一方面也要加强社会主义公有制经济，在竞争中促其健康地共同发展。3、外资经济外资经济是指通过引进境外资本（包括港、澳、台）在我国建立的中外合资经营、中外合作经营和外商独资企业，通常统称为“三资”企业。中外合资经营企业，是一种股权式的合营企业。它由中外双方共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏。合资双方将其现金、实物、知识和技术专利等各种投资折算成股额，各自按股份享有权力和利益。合资企业是具有法人地位的有限责任公司。中外合作经营企业，是一种契约式经营企业。这种形式的主要特点是：由我方提供土地、厂房以及其他可供利用的设施和劳动力，由外方提供资金、设备、原材料等，在平等互利的原则下，合作兴办各种企业。合作双方的权利、责任、义务由中外双方通过签订协议、合同加以规定，按合同规定分配收益。这种企业也是具有法人地位的有限责任公司。外商独资经营企业是由境外的商户或个人在我国境内单独投资兴建的企业。这些企业完全掌握了人、财、物和供、产、销权力，独立经营、自担风险、自负盈亏。“三资”企业是根据我国法律，按照平等互利原则，经我国政府批准，在尊重我国主权，接受我国政府监督和管理的前提下，开展生产经营活动的。从本质上说，它们是社会主义条件下的资本主义性质经济。在我国现阶段，允许和鼓励外资经济的存在和健康发展，有利于我国的社会主义现代化建设和社会主义市场经济的发展：（1）它有利于引进外国的先进技术和设备，扩大我国的生产建设规模，有助于我国生产技术水平的提高。（2）可以提供资金，特别是外汇资金，可以弥补我国建设资金的不足。（3）有利于学习国外的先进经营管理经验，提高我国的生产经营管理水平。（4）有利于我们开拓国外市场，扩大产品出口，增加外汇收入，提高我国在国际市场上的竞争能力。（5）有利于安排就业，培养一批技术人才和熟练工人。第三节 社会主义初级阶段的个人收入分配一、按劳分配原则按劳分配是社会主义经济制度下个人消费品的分配原则。其主要内容是：其一，凡是有劳动能力的人，都必须参加劳动，以劳动作为获取消费品的前提条件。其二，用来分配的劳动产品，不是全部社会产品，而是在对社会产品作了各项扣除后，剩下的个人消费品部分。其三，分配个人消费品的尺度是劳动，按照劳动者向社会提供的劳动的质量和数量分配个人消费品。按劳分配制度的客观必然性：1、生产资料的社会主义公有制是按劳分配的前提。2、旧时分工和劳动差别的存在以及现阶段劳动仍是劳动者谋生的手段，这是实行按劳分配原则的要依据。3、社会主义社会的生产力发展水平是决定社会主义阶段只能实行按劳分配的根本条件。按劳分配直接反对不劳而获的剥削，体现了在社会主义公有制基础上，实现劳动平等和分配平等以及消灭剥削的社会主义经济关系。按劳分配对于加强经济管理和完善劳动组织，调动劳动者的积极性创造性，巩固和发展社会主义公有制，促进社会生产力的发展，巩固和完善社会主义经济制度，具有重要作用。二、社会主义初级阶段条件下的个人消费分配方式按劳分配要求等量劳动领取等量报酬，体现了劳动者个人消费品分配上的平等权利，但这种平等权利对不同的劳动者来说又是一种不平等权利。社会主义初级阶段必须要实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。首先，多种所有制和多种经营方式并存决定多种分配方式并存，不同的经营方式对应的不同的分配方式。其次，实行多种分配方式贯彻了效率与公平对立统一的原则。多劳多得，少劳少得，同时采用个人收入所得税、财政转移支付机制等措施对个人收入进行调节，避免贫富差距扩大。最后，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富带动后富，实现共同富裕。背景资料：克思主义关于个人消费品分配的基本理论三、社会主义初级阶段个人消费品分配的具体形式（一）按劳分配的各种具体形式1、国有企业和城镇集体经济企业中，按劳分配的基本形式是工资，包括计时工资和计件工资两种方式，同时以奖金和津贴作为报酬的辅助形式。我国企业工资改革的目标模式是实行国家宏观调控，分级分类管理，企业自主分配；国家机关、事业单位的工资原则上实施职工工资同本人肩负的责任和劳绩密切联系起来，以结构工资制取代原来的等级工资制。2、农业集体所有制经济中，按劳分配的形式通过普遍实行家庭联产承包责任制的具体经营形式来实现，但土地的级差收益和对土地追加投资而带来的超额收入等因素仍对农民的收入产生主要影响。因此家庭联产承包责任制条件下的农民个人消费品分配并不是纯粹的按劳分配。（二）非按劳分配的具体形式主要包括个体劳动收入、资金分配收入、资本分配收入、劳动力价值收入、风险收入、土地级差收入、福利性分配收入等。案例：中国城镇居民收入分配存在的问题第四节 社会保障制度一、社会保障制度的内涵和作用（一）社会保障制度的涵义社会保障制度是指社会或政府为保障社会成员的基本生活和福利，通过国民收入再分配提供物质帮助的各项措施的统称。我国的社会保障制度主要包括：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等方面，社会保险是社会保障制度的核心。社会保障制度是一个有机整体。第一，在权利义务方面，社会保险是双向的，社会成员交纳保险金额，这形成了社会保险基金，为社会保障提供了经费支持；第二，资金来源多样化，强调个人、社区或单位、国家三方面合理负担；第三，社会保险是预防性的，而社会福利与社会救济都是被动性的；第四，社会保险涉及的对象最为广泛。（二）社会保障的功能1、社会稳定功能“安全网”、“减震器”。2、保障劳动力再生产的功能通过对劳动者收入的保障和健康保险，使劳动者的劳动能力获得恢复和再生产；通过对失业者和生活困难者提供基本生活保障，使这部分劳动者的劳动力得到保护，为其再就业创造条件；通过对劳动者家属后代的保障，为新一代劳动力的培养提供物质保证；通过对暂时或永久丧失劳动能力的劳动者基本生活的物质保障，并与过去的劳动挂钩，鼓励在职者为社会多做贡献。3、市场运行的保障功能克服市场竞争中的消极后果，减少社会问题。4、经济调节功能首先，社会保障调节社会总供给和总需求；其次，社会保障为经济增长筹集了资金。二、健全社会保障制度的基本原则（一）适度原则西方发达国家，福利开支较高，一般占本国政府总支出的1/2或1/3，导致了政府财政负担过重，同时影响了劳动者的积极性。（二）合理负担原则坚持义务和权利相统一，保险费应主要依法由个人和企业缴纳，国家给与少量资助；社会救济和社会福利主要由国家负担。（三）效率优先、兼顾公平原则自我保障为主，社会互济互助为补。（四）城乡有别原则在城镇，要扩大养老保险范围，建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度；在农村，要发展多层次的农村社会保险；要大力发展农村社会福利和社会救济。（五）正式分开、统一管理原则政府管理机构主要是管政策、管制度、管标准，不得直接参与基金的营运。 案例内容：我国城镇居民收入分配问题已经成为社会各界关注的焦点。近日，劳动和社会保障部劳动工资研究所的专家苏海南、徐振斌通过对20世纪90年代，尤其是“九五”期间我国城镇居民收入分配基本状况的分析，得出这样的基本评价：20世纪90年代，我国城镇居民收入分配总体上适应了市场经济发展的需要，不同收入群体的分布呈现出“中、底部大，上头小”形状，基本反映出市场机制发挥基础性调节的作用；计划经济高度集中统一的分配体制被打破，根据统计数据计算得出的描述城镇居民收入和消费差距的基尼系数比较适中。同时他们也分析指出，我国城镇居民收入分配确实还存在着诸多不良现象和问题。例如：在城镇居民收入分配中，体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”两种极端现象同时并存。据调查，许多企业基本工资最高与最低标准相比，仅为3倍左右；机关单位最高工资仅是最低工资的4.28倍（不含工龄工资）；事业单位基本工资最高与最低标准相比只有2.81倍(不含工龄工资)。按行政职务的收入分配差距过小，按技术职务（技术要素）的收入分配差距则更小。在有从有统计数据的收入分配差距来看，最高收入者与最低收入者的收入差距，每年正在以3.10%的增长速度扩大；最高收入者的消费性支出与最低收入者的消费性支出，每年正以1.81%的增长速度扩大；依据收入分配的基尼系数变动情况，财富正在以1.83%的年平均增长速度向少数富人集中。收入分配行为不规范：一是工资支付不规范，据有关方面调查汇总，2000年，全国各地拖欠职工工资共计达300多亿元；二是工资提取不规范，在实行工效挂钩企业，计划外、基数外提取工资现象较普遍；三是部分企业建立补充养老保险超过工资总额4%的标准进成本，变相提高收入；四是企业经营管理人员职位消费随意性强，缺乏合理有度的约束；五是事业单位创收活动没有规范的制度规定，分配行为不规范，透明度低。整体收入分配结构仍不合理：一是工资收入结构不合理，制度内工资低，制度外劳动报酬高，项目繁多，未纳入工资内；二是按多种要素分配的收入比重不大，与中央关于“允许和鼓励资本、技术等要素参与收益分配”的要求尚有差距。1990年至1999年，城镇居民年人均工资收入占人均全部年收入的比重，不仅没有相对下降，反而上升了0.56个百分点案例评析：1、案例表明，我国大多数人的收入分配基本合理；分配正在向科技含量高的行业和新兴产业倾斜，脑力劳动者、技术密集领域的劳动者以及资本密集型产业的劳动者的收入正在迅