近两年毕节市工业经济发展浅析.doc

稳步提速：近两年全市工业经济发展浅析（毕节市工业和能源委员会 陈祖云）2010年至2011年是“十一五”和“十二五”跨界年，是承上启下的两年，也是工业发展明显变化的两年。这两年，全市工业经济虽然面临着严峻的形势，遇到诸多的问题和困难，但是也有良好的发展机遇和条件，呈现出极佳的发展态势。随着工业强市战略的实施，工业成为经济社会建设发展的主题，工业化进程不断推进。2010和2011年是近年来发展速度最快、质量最好、基础最牢、后劲最强的两年。2010年工业和能源委员会成立后，全系统认真践行科学发展观，以强力推动工业发展为第一要务，深入实施工业强省强市战略，开拓进取，克难攻坚，全市工业经济实现发平稳较快发展。2011年全市工业实现增加值295.59亿元，占全市生产总值的40.08%，比上年同期增长30%，省核定的增速为23.6%；工业拉动GDP增长了11.45%，在全市三次产业中以二产增速最快，二产中又以工业为主导，工业为支撑和推动全市经济的稳定增长作出了应有贡献。增速平稳：近期工业经济主要走向稳中求进是近期中央的宏观经济政策。有关人士分析：中国经济历经30年的快速增长，已经走完了经济崛起的高速增长期。但是我省、我市有所不同，作为经济较为落后的地区，还没有资格进入“经济崛起”阶段，现在还是要抓住机遇又好又快发展。虽然全省经济总量在全国排名靠后，但经济本身有提高增速的要求。 2011年全省生产总值5600亿元，增速15%，在全国各省市区排名在天津、重庆之后，与四川、内蒙古并列第三。而毕节市工业总体增速23.6%，规模以上工业增速21.8%，总量全省第四，增长速度全省第四，摆脱了全省增速挂末的位置。省政府对我市定位为建设成为贵州经济崛起的“金三角”（即贵阳、遵义、毕节）之一，寄予了很高的期望，平稳快速增长仍应是全市工业经济当务之急。今年元月，国务院出台了关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发【2012】2号文件），为全省全市工业进一步加快发展提供了强大的动力、强劲的政策基础，“毕水兴”资源富集区作为全省经济的一个空间布局，为毕节工业经济实现跨越插上了双翼，指明了方向，提出了更高的目标要求。工业经济只能全力向前，只能又好又快。以改革开放以来特别是近年为工业打下了良好发展基础，“十二五”期间，全市工业经济仍将保持平稳增长的发展走势，以年均30%以上的增长速度（仅考虑工业品出厂价格指数增长指数）不断壮大整个工业经济的总规模；到“十二五”末及“十三五”中期，将出现一个更高速度的增长期，前提条件是“十二五”期间规划的大中型项目按计划完成建设工程投入生产。而2012年可能是一个调整性质的年份，经济总量有较大增长，整体增幅高于上年，但呈峰谷差距稍大的曲线；一些新产业显露头角。主要特点是：工业主要产业的结构出现变化，在煤电之外，机械制造业替代“两烟”成为第三大产业，而冶金产业将继续徘徊调整；高开回调，工业经济增速总体高于上年，可能会出现“M”形调整状态；新兴产业建设取得一定成效，主要是风电、电子信息技术产业的一批项目建成投入生产，但在工业经济整体当中的实力还不很强；煤炭产业市场逐渐宽松，随着投产煤矿增多，全市煤炭产能有所增加，企业修复、拓宽外部市场的积极性和主动性增强，洗选、筛选粗加工等企业生产获得一定增量份额；建材行业的增长超过以往，因为截止2011年全市11条新型干法水泥生产线已经建成的就有9条，当年建成点火的超过一半，今年是真正的投产年度，加上全市固定资产投资力度大大超过2011年，“两年明显变化”的一批项目加快建设进度，新投建项目特别是大中型项目增多，市场相对需求量增长。指数膨胀：工业发展结构走向优化工业作为毕节经济建设的马前卒和主力军，是推动全市经济加速发展、加快转型的强劲动力。2010年以来，全市坚持走新型工业化的道路，特别是省地工业强区大会、省地发展非公经济大会、省地工业十大振兴规划、加快试验区新一轮改革发展大会等一次次为全市工业发展谋新篇，不断向工业建设创条件，连续对工业发展明确道路，工业成为全市经济社会建设的重心，取得了良好的成绩。2010年全市“努力克服年初金融危机给部分企业带来影响、特大旱灾导致水电减发、节能减排致使火电限发及关停54户落后产能企业、煤矿“五个一律”停产整顿和取消保留一套系统造成煤炭限产、金鸭输电线路改造部分企业限电限产、柴油紧缺加大了企业生产成本等困难”，保持了工业能源经济快速发展势头，当年完成规模以上工业总产值329.5亿元，同比增长23.13%；完成规模以上工业增加值132.59亿元,增速13.6%。2011年工业能源系统干部职工大力实施工业强区战略，在努力克服低温雪凝灾害、关闭煤矿保留一套生产系统、火电机组停产检修面大、持续干旱灾害、工业企业限电、煤矿政策性关停等重重困难的情况下，不断强化工业经济运行调度，切实推进产业园区建设、重大项目建设、民营经济发展等各项工作，全年完成规模以上工业总产值503.79亿元，同比增长46.6%；完成规模以上工业增加值194.84亿元，同比增长23.3%。根据工业运行数据统计结果：2010年和2011年两年全市生产总值共计1338.27亿元，而2006-2009年全市生产总值四年总计1508.55亿元，2000-2005年6年总和为971.43亿元；2010年和2011年两年全市工业增加值共计522.41亿元，而2006-2009年全市生产总值四年总计535.41亿元，2000-2005年6年总和为243.38亿元；2010年和2011年两年全市规模以上工业增加值共计327.43亿元，而2006-2009年4年总计308.39亿元，2000-2005年6年总和为108.44亿元。从这一组数据看出，全市生产总值两年完成数接近前四年的总数，是前10年总和的53.96%；全部工业增加值、规模以上工业增加值的两年合计数超过前四年的总数，分别是前十年总和的67.08%和78.55%，即近两年全市工业经济指数超过前十年的一半，相当于前4年的总和。年度200020012002200320042005200620072008200920102011生产总值（亿元）121127141158194231270335403500601737其中：工业28253036517393112145185227296最近两年是建国以来工业经济增量最多的时期，其增长的实现主要基于工业产业结构的不断优化。2001年全部国有工业及销售收入500万元以上非国有工业总产值392120万元，轻工业产值215558万元，占全部工业的54.96%，重工业产值176562万元，占全部工业的45.04%；明显以轻工业为主，重工业为辅；且当年煤炭因关井压产产量减少，年产量579.46万吨；发电量34.6亿千瓦时，化肥10万吨，水泥46.48万吨，卷烟148亿支。2011年全市按2000万元口径统计的规模以上工业总产值464亿元，其中轻工业48.15亿元，占规模以上工业总产值的10.34%，重工业415.93亿元，占规模以上工业总产值的89.66%，明显是以重工业为主，轻工业在工业中的份额大幅减少；当年煤炭产量5015万吨，发电量414.5亿千瓦时，化肥27万吨，水泥391万吨，卷烟210.75亿支。比较可见：煤炭产量比2001年增长7.66倍，发电量10.98倍，化肥增长1.7倍，水泥增长7.41倍，而卷烟只增长42.4%。工业在三次产业结构中的比重由2001年的23.14%上升到2011年的40.08%，增长了16.94个百分点，上升比例为73.21%，工业在全市经济结构中居于十分重要的地位。有关学者研究认为：在工业化过程中，一方面工业比重呈上升趋势；另一方面工业内部结构也不断发生变化。从先行工业化国家工业内部结构演变的趋势来看，在工业化前期，轻工业或消费品工业（或消费资料工业）占据主导地位；在工业化中后期，重工业或资本品工业（或生产资料工业）比重显著上升，即出现“重工业化”。（李佐军：“重工业化”是工业化中后期的一般规律）。根据产业结构演变规律，工业化的过程分为工业化前期、工业化中期和工业化后期三个阶段，各阶段转换的标志就是产业结构转型：工业化前期通常轻工业占最重要的比重；随着工业化的不断推进，重工业发展的速度和规模不断增长，当重工业的创造增加值的比重超过轻工业的时候，意味着该社会进入了工业化的中期阶段（市场需求决定中国必须推进重工业化过程）。毕节处于刚刚迈进工业化门坎的前期阶段，已经历了由轻工业化向重工业化的转变，目前正处于重工业加快发展的时期。应该说全市工业这一产业结构的轻重比变化，是适应工业化道路的正确选择，而正因为煤炭、电力、建材等重工业产业接替传统的烟草业，并迅速成为工业中的新主力，产业结构得到优化，才持续推进了全市工业在十年中的快速发展，才造就了近两年大幅度增长的可观成就。投资推动：工业项目建设兴起高潮毕节市工业经济呈现出一个稳步较快发展可喜势头，投资的推动功不可没。进入“十五”以来，全市工业固定资产投资形成了热潮，毕节工业成为投资开发的一方热土，各方业主来毕投资项目的热情高涨，一批批工业项目落地，一批批项目开工建设，尤其是一批重点项目建设竣工投入生产，有力地加快了工业经济的发展步伐。一是工业固定资产投资大幅增长。2011年全市积极推进568个重点工业项目建设，当年完成工业固定资产投资362.1亿元，同比增长82.9%。工业投资在2009年还没有纳入统计指标，当年行业统计全年投资不过几十亿元，短短间隔一年即增长到数百亿元。2011年贵州力帆时骏集团31万辆载货汽车项目、赫章韭菜坪风力发电一期项目、8条新型干法水泥生产项目等陆续建成投产，中石化织金煤制烯烃项目、锦麟公司织金精细磷化工项目、湖北宜化金沙煤化工项目等相继开工建设，工业发展后劲不断增强。二是园区建设全面展开。全市共规划九个工业产业园区、三个产业基地共12个园区（基地），目前多数工业项目都在园区中实施建设，各县区、各园区管委会在园区建设上力度大、手段强、规划好、起点高、推进速度较快。最近曾到过大方、纳雍的几处园区，处处都有新气象，在过去什么也没有的山峦间开拓出一方方平地，叠立了一座座厂房，且有相当部分企业已经建成投产，规模均颇为宏大，确定令人振奋。根据行业部门统计：2011年全市 “三大基地+九个工业园区”全部进入全省“十二五”期间重点规划建设园区，毕节高新技术产业基地、织金新型能源化工基地、威宁县工业园升格为省级经济开发区。全年投入园区基础设施建设资金135亿元，建成园区面积31.2平方公里，在建标准厂房面积46万平方米，建成标准厂房面积11.36万平方米，新开工建设产业项目103个，建成产业项目23个，在建产业项目133个。全年工业园区可实现工业总产值158亿元，占全区工业总产值的35%。同时，各县（区）中小工业企业孵化园、100个小型特色民营经济工业园区的建设规划基本完成，近三分之一已经起步投入建设。三是技术不断创新，企业管理水平提升。以煤炭产业为例，现有各类煤矿产能规模至少在9万吨以上，多数是15万吨左右的矿井，不再是2001年的万吨以下小煤井。截止2011年底，全区共有矿井545个，现有设计能力为10992万吨/年，技改后产能12777万吨/年，其中：年产能90万吨及以上的矿井12个，30-60万吨的94个，15万吨至30万吨以下的259个，15万吨以下的182个,现有生产矿井能力2634万吨，试运转矿井能力1308万吨，在建矿井7044万吨。全市煤矿机械化程度大大提高，都实现了金属支护、机械运输、全负通风，高瓦斯矿井基本配套建设了瓦斯抽放系统，部分矿井采用了综采等先进生产工艺，已经有15个煤矿配套建成了瓦斯发电项目；同时煤矿管理水平、经济实力、安全基础大幅增强，集团化进程加快，当年煤炭每百万吨死亡人数下降到1以下。另外，冶金行业不断进行技术改造和行业整顿，一批高新技术产业项目投入建设或基本建成，如金沙工业园区奥斯科尔电子产品项目等，为全区工业刻写了新亮点。多元发展：全市工业经济整体布局全市工业经济仍将以基础设施和产业项目建设为近中期重点，不断寻求新的增长点，不断完善产业的合理布局。多元化实现高速度将会成为全市今后5-10年工业经济的总体布局，相对于现在煤电两大产业占据绝对优势的简单格局而言，无疑更加合理一些。由于现有工业产业的单一化，主要产业一旦受灾害、市场、政策调整等客观因素影响，整个工业经济就滑向崩塌边缘，其他产业根本无法补位。以2011年度全市工业中几个主要产业来对比：煤炭产业比重为43.17%、电力产业比重为33.75%、两烟产业比重为8.77%，其他各产业比重均不到4%。假设煤炭产业当年减收10%，就相当于煤电烟三大产外的任何一个产业全面绝收。设当年工业增加值260亿元，煤炭产业可能实现112亿元，下滑10%即使全部工业减少11.2亿元、下降4.3%；但是冶金行业只占总量的3.04%，全年仅7.9亿元，即使下滑了30%，也只造成全部工业减少1%，对大局没有大的影响。因此单一产业往往对整体经济带来较大的风险，只要主打产业出现风吹草动，全部经济都要跟着摇晃。按照毕节工业强区战略的“决定”，“十二五”期间主要是坚持在增加投资、扩大总量中调整结构、优化布局。到2015年，煤炭、电力、化工、装备制造、烟酒等五大支柱产业总产值达1600亿元以上，占全部工业总产值的80%以上；形成能源、装备制造、化工、轻工、建材及新材料等五个产业集群产值均超过100亿元（其中能源产业集群超过1000亿元）；力争用510年时间，把我区建成南方重要的能源基地、全省重要的资源深加工基地、装备制造业基地、农特产品加工基地、承接东部产业转移基地。行业管理部门初步测算2015年全市工业产值达到2000亿元，预测煤炭产业800亿元，占40%（比重减少3%）；电力产业300亿元，占15%（比重减少18.75%）；装备制造业300亿