在2010年全县储备粮直补订单收购工作会议上的讲话.doc

在2010年全县储备粮直补订单收购工作会议上的讲话同志们：为加大对种粮农民直接补贴力度，自治区人民政府决定今年继续在我区60个粮食主产县(市、区)实行种粮农民直接补贴与储备粮订单收购挂钩政策，隆安县作为列入自治区60个储备粮直补订单收购县(市、区)之一，今年粮食直补订单收购计划为5500吨。为了切实做好今年的粮食直补订单收购工作，下面，我讲三点意见。一、认真回顾我县2009年储备粮直补订单收购工作2009年，我县作为自治区储备粮直补订单收购县，在各相关部门的通力协作下，圆满地完成了自治区下达给我县的储备粮直补订单收购5000吨的任务。去年之所以完成任务好，归纳起来有以下几方面：一是领导到位。去年自治区下达给我县的粮食直补订单收购任务后，各级党委政府高度重视，及时制定了收购工作方案，召开相关会议进行动员部署，将计划任务分解到各乡镇，各乡镇及时分解到村，村分解到农户，有力推进了收购计划的落实。二是宣传到位。对种粮农民实行直接补贴，是国家在取消“种田纳粮”的税赋后，又“反哺农村”的惠农政策，情牵万家。粮食、财政、农发行、收购企业等部门以区、县文件要求为依据，深入村屯宣传粮食直补订单收购政策，公开粮食收购品种、价格和质量要求，对粮食收购农户的收购数量计划进行张榜公示，让政策家喻户晓，深入人心，使种粮农民了解和接受政策，确保种粮农民充分的知情权和监督权。三是措施到位。2009年，全县各部门能按照职责分工、密切配合，认真做好储备粮直补订单收购的指导和服务工作。财政部门及时核拨兑付直补资金和收购工作经费，县农发行及时发放收购贷款，工商部门及时组织人员规范粮食收购市场，各乡镇周密组织，落实收购计划，粮食部门积极深入乡村认真做好订单粮食的收购服务工作。由于各部门的统一协调，确保了我县粮食直补订单收购工作的顺利进行。四是落实到位。去年在直补资金下拨和发放过程中，我们坚持把各项政策特别是资金政策落实到位，不以直补资金抵扣任何款项，不挤占、挪用直补资金，收购中不压级压价，及时兑现售粮款，确保了售粮农民利益。虽然我县较好完成了2009年粮食直补订单收购工作，但还存在一些问题和不足。一是一些乡镇和部门对储备粮订单收购认识不到位，没有认识到此项工作是增加农民收入和确保粮食安全的一项重要举措，是一项政治任务，而把它当作简单的粮食购销工作，是部门的事情，因此工作不主动，不按规定的时间和程序来完成各项工作。二是信息沟通不够。由于去年我县是第一次通过“一折通”兑现直补资金，各相关部门在信息沟通上不及时，或者不能一次性告知，造成一些工作出现反复，影响了直补资金发放的效率，在群众中造成一定的不良影响。三是一些乡镇对农户的种粮情况掌握不准确，分配计划不合理，调整计划又不及时，影响了收购进度。二、准确把握2010年储备粮直补订单收购政策根据自治区有关文件精神，今年的储备粮直补订单收购工作在保持往年政策延续性的基础上，又提出了一些新的特点和要求。一是稳定收购范围。今年全区储备粮直补订单收购工作仍集中在60个粮食主产县(市、区)。二是增加直补资金。2010年自治区安排给我县的直补资金由去年的120万元增加到132万元，补贴标准仍为0.24元/公斤。三是调整订单数量。今年的订单计划分解将主要向种粮大户倾斜，落实到每户的订单数量不少于500公斤，对一些有订单计划的村屯，单户售粮数量不足500公斤的，可允许周边户联合推选一户代表与村委会签订售粮计划，联合户不宜超过5户，售粮总数控制在1500公斤左右。四是确保资金安全。今年的兑付方式继续推行“一折通”兑付方式，应兑付给农民的补贴资金必须由财政所通过农补网“一折通”兑付给农户。五是确定入库时间。今年普通早籼稻（含专用稻谷）收购时间为7月1日至10月31日，普通中、晚籼稻和优质稻收购时间为7月1日至12月31日。六是明确收购用途。今年订单收购的粮食，将主要用于自治区以及市、县(市、区)人民政府安排本级储备粮轮换和充实库存。总之，今年的直补政策充满了人性化，既维护了政策的严肃性，又体现了执行政策的灵活性，必将有力推进我县储备粮直补订单收购工作的开展。三、坚决完成2010年我县直补订单粮食收购任务纵观今年我县粮食生产形势，由于气候变化较为异常，农业灾害频发，预计稻谷总产量难以保持去年的水平。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署，进一步统一思想，采取强有力措施，切实做好今年的储备粮直补订单收购工作，坚决完成全年收购任务。一要提高认识。实行对种粮农民直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩政策，是贯彻落实国家强农、惠农的重要举措，是促进农民增收、调动农民种粮积极性的重要措施，是国家充分掌握粮源、增强宏观调控能力、保证粮食市场供应、确保粮食安全的重要手段。抓好储备粮直补订单收购工作，既是经济问题，也是政治问题。各乡镇、各部门要从讲政治、讲大局的高度切实抓好储备粮直补订单收购工作，进一步推动我县的粮食生产，促进农民增收，保障储备粮源，确保我县的粮食安全。二要加大宣传。各乡镇、各部门，特别是有直补订单收购计划任务的乡镇，要认真学习和深刻领会粮食直补各项政策措施，准确把握直补政策。要组织干部深入村屯，通过印发宣传资料、上门宣传等形式，利用各种场合，向农户宣传讲解政策，解答群众关心的问题，特别是严格按照“一折通”兑付直补款的政策，更要说深说透，使粮食直补政策家喻户晓，深入人心，提高农户对直补惠农政策的认知度，营造良好的工作氛围，促进粮食直补订单收购工作的顺利进行。三要强化培训。粮食部门要牵头对参与直补订单收购的工作人员进行全面培训，务必吃透文件精神，明确今年直补工作的目的、原则、特点、方法、任务及职责要求。在订单收购计划分配、签订售粮计划工作中要坚持公开、公平、公正的原则，要张榜公布，接受群众监督，严禁搞关系订单、人情订单。要规范粮食直补订单收购各环节的操作规程，决不允许违规操作。要切实加强补贴资金的监管，严格财经纪律，确保粮食直补款按照农户应得数额，通过“一折通”全部兑付到售粮农户手中，让种粮农民真正得到直补政策带来的实惠。四要精心组织。收购工作是实施粮食直补政策的重要环节，收购工作抓得好不好，直接关系到粮食入库进度和入库质量，直接影响到直补工作的效果。因此，各乡镇、各部门要精心组织，全力抓好直补订单粮食收购工作。现在距离夏粮入库还有不到一个月时间，要迅速行动起来，加快工作的进度。一是抓紧落实粮食直补订单收购计划。有订单收购计划任务的乡镇，会后要召开相关会议进行部署，根据下达的收购计划，尽快分解到村，要在7月底前将落实到农户的储备粮订单粮食收购计划及时张榜公示，在粮食开称收购前将粮食直补农户售粮证发放到农户手中。二是做好粮食收购准备工作。承担直补订单粮食收购的企业，要及时腾出仓库，备好收购器具，提前做好收购资金贷款计划，要尽可能地增设收购网点，在收购站点公布粮食的收购价格、品种和质量标准，方便农民售粮，同时，要做好收购现场的服务工作，努力改善收粮环境，让售粮农民高兴而来，满意而归。三是要做好直补资金使用计划。财政部门要根据各乡镇的收购计划，按比例及时将直补资金划拨到位，并做好直补资金使用的监督，确保直补工作操作规范，直补资金使用安全。四是要保证收购资金落实到位。县农发行要及时办理和上报所需收购资金，保证收购资金不断档。五是要加大粮食收购工作的监管和服务工作。物价部门要加强对粮食收购市场价格的监管，防止粮价波动。工商、粮食部门要加强