国网基建【2011】1752-施工工艺.doc

国家电网公司文件国家电网基建20111752 号关于印发国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法的通知各分部,华北电网公司,各省（自治区、直辖市）电力公司,国家电网公司直流建设分公司,国家电网公司交流建设分公司：为加强公司输变电工程施工工艺管理，提升工程建设安全质量和工艺水平，公司组织制定了国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法，现予以印发，请认真贯彻执行。附件：国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法第一章 总则第一条 为全面落实国家电网公司关于强化工程建设安全质量和工艺管理的工作要求，持续提升施工工艺水平和工程质量水平，以电网建设质量的提高，促进公司发展质量的提升，特制定本办法。第二条 公司通过“标准工艺”的研究制定、推广应用、持续完善，加大成熟施工技术的应用与交流，不断推动输变电施工技术进步，促进质量工艺水平的持续提升。第三条 本办法所称“标准工艺”是广义施工工艺的一部分，包括工艺标准、施工要点、观感质量等要素，是公司结合输变电工程建设管理实践，按照全寿命周期质量管理要求，对现阶段施工工艺的总结、优选。“标准工艺”成果是国家电网公司输变电工程工艺标准库、国家电网公司输变电工程典型施工方法等内容的集成，代表公司当前输变电工程先进施工工艺水平。第四条 公司对“标准工艺”实行统一制定、强制应用。除公司统一组织开展的工艺创新工作外，符合“标准工艺”应用条件的施工作业需严格执行公司统一发布的“标准工艺”，各单位不再另行制定施工工艺标准。第五条 公司对“标准工艺”应用率及应用效果进行目标管理。本办法所称的“标准工艺”应用率，对单个工程项目是指该项目应用“标准工艺”的数量占“工艺标准库”中本项目可引用的“标准工艺类别”所列数量的比例，对某一单位则指该单位某一阶段所有投产项目“标准工艺”应用率的算术平均值。第六条 本办法适用于公司及所属单位投资建设的 110（66）千伏及以上输变电工程（含新建、改建、扩建项目），35千伏及配电网工程可参照执行。第二章 管理职责与工作责任第七条 公司基建部负责公司系统的施工工艺归口管理：一、负责公司系统输变电工程施工工艺管理的指导、推广、考核等工作。二、负责组织开展施工工艺标准化研究和“标准工艺”编制工作，定期发布和更新“标准工艺”成果。三、结合“标准工艺”样板工程评选、项目管理流动红旗竞赛、质量检查等工作，对网省公司施工工艺的应用情况进行检查、评价。四、负责组织公司系统输变电工程施工工艺创新工作。公司建设部、特高压部在负责建设的工程项目上开展施工工艺管理工作，公司分部协助公司基建部开展相关工作。第八条 省级公司（包括华北电网公司，省、直辖市、自治区电力公司，交流、直流公司，下同）负责在公司总部、分部的组织下开展施工工艺管理工作：一、负责对基层单位施工工艺管理工作的督导、检查、考核工作，负责组织在本单位投资或管理的输变电工程中全面应用“标准工艺”。二、负责组织“标准工艺”应用的培训和交流。三、组织所属单位开展创新施工工艺的研究与试验。四、负责输变电工程施工工艺创新和淘汰建议的收集、初审和推荐。第九条 建设管理单位负责所管理的工程项目“标准工艺”应用与施工工艺创新的管理。一、制定工程项目全面应用“标准工艺”和开展工艺创新工作的具体措施和方案。二、在工程招标及合同文件中，明确对各参建单位“标准工艺”应用的具体要求。三、组织“标准工艺”应用的宣贯、培训和交流。三、负责对工程项目“标准工艺”应用与施工工艺创新管理情况进行管理与监督检查。四、负责对业主项目部施工工艺创新和淘汰建议进行汇总、审核、上报。第十条 业主项目部责任：一、制定“标准工艺”应用的目标及要求。二、审批参建各方“标准工艺”管理及应用的策划文件。三、负责组织工程项目“标准工艺”应用实施情况的检查和“标准工艺”与创新施工工艺应用及效果的验收工作。四、负责施工工艺创新和淘汰建议的收集、整理及上报。五、负责监理项目部“标准工艺”应用控制的考核。第十一条 设计单位责任：一、组织开展设计创新和技术创新，通过对设计各环节的全过程管理，促进新技术、新设备、新材料、新工艺（以下简称“四新”）的推广应用。二、负责组织对设计人员“标准工艺”的宣贯和培训。三、负责设计文件中明确“标准工艺”应用及要求。四、负责对“四新”应用进行专项设计交底。五、负责对“标准工艺”的应用情况进行符合性评价。第十二条 施工单位（施工项目部）责任：一、负责承包工程项目“标准工艺”的实施、检查。二、在分包合同中明确“标准工艺”应用的要求。三、负责施工工艺创新和淘汰建议的收集、整理及上报。四、组织对施工人员“标准工艺”的宣贯和培训。五、编制工程项目“标准工艺”管理及应用策划文件。六、开展施工工艺的研究与创新，将具有推广价值的创新施工工艺报业主项目部。七、针对“标准工艺”应用的内容及控制要点，进行培训和交底。八、负责施工过程中“标准工艺”的落实和检查。九、负责在分包队伍中落实“标准工艺”要求。十、对“标准工艺”的应用效果情况进行自评价。第十三条 监理单位（监理项目部）责任：一、编制工程项目“标准工艺”应用与施工工艺创新的监理控制措施。二、组织对监理人员进行“标准工艺”的宣贯和培训。三、审核施工项目部“标准工艺”管理及应用的策划文件。四、检查“标准工艺”应用的实施情况，负责设计单位、施工项目部标准工艺实施情况的评估。五、对施工中拟采用的创新施工工艺组织专题评审。六、参加“标准工艺”与创新“施工工艺”应用及效果的验收工作，负责编写验收报告。第三章 “标准工艺”管理与施工工艺创新第十四条 公司通过总结归纳基层单位施工工艺创新经验、组织开展施工工艺研究、试用等工作，形成可纳入“标准工艺”的工作成果，经汇总后定期发布“标准工艺”滚动更新内容。第十五条 公司工程项目参建各方按本办法履行各自职责，积极结合“四新”研究与应用，开展施工工艺的创新、研究、试验及应用，及时对成熟的先进工艺和方法进行总结，积极参与纳入“标准工艺”的充实完善工作。第十六条 施工单位是施工工艺创新工作的主要实施单位，依托设计创新、“四新”研究与应用，开展施工工艺创新。一、依托技术创新，结合与工程关联密切的“四新”研究或工程建设中的重大技术问题，积极在工程中试验与应用，通过实践形成新的施工工艺。二、通过总结工程实践经验，形成有实用价值、带有规律性的先进施工工艺。三、依托现有的施工方法，通过技术攻关，研究并形成能有效消除工程质量通病的施工工艺。四、对现有“标准工艺”有所创新、有所发展而形成的新的施工工艺。第十七条 在创新施工工艺形成过程中，参建各方应广泛收集图片、视频等创新施工工艺素材，记录“标准工艺”在应用中的差异，及时做好分析、纠偏、总结。对通过多个工程的应用实践，具有明显的社会效益、经济效益和推广价值，技术先进、施工便利或关键技术处于公司领先水平的施工工艺进行归纳总结，形成创新施工工艺成果。第十八条 施工工艺创新成果由业主项目部收集，经建设管理单位上报网省公司，公司所属施工单位可直接上报网省公司，由网省公司组织初评、推荐。公司直属单位经内部评审后可直接向公司申报。省级公司根据公司统一安排，每年向公司推荐“标准工艺”研究成果。第十九条 公司基建部以“是否具有先进性、科学性、适用性和较好的示范、推广应用价值”为评价条件，每年不定期组织专家成立评审组，对上报的创新施工工艺和落后“标准工艺”进行评审。第二十条 通过评审的创新施工工艺由公司基建部审核，经公司批准后纳入公司“标准工艺”成果进行推广应用。第二十一条 未通过评审的创新施工工艺，评审组以书面形式反馈评审意见，评审组认为经补充完善可作为“标准工艺”的，由原编制单位补充完善后重新申报。第二十二条 对不同单位申报的内容类似的创新施工工艺，评审组可协调相关编制单位将其整合为一个创新施工工艺进行评审。第二十三条 公司基建部在定期补充完善“标准工艺”成果的同时，对已经可以被更先进的施工工艺取代的落后“标准工艺”内容及时进行淘汰。第二十四条 公司、网省公司适时组织召开“标准工艺”应用现场交流会，总结、交流、推广先进管理经验。第四章 工程项目“标准工艺”应用第二十五条 业主项目部负责“标准工艺”应用的组织实施。参建各方按本办法履行各自职责，全面应用“工艺标准库”，积极引用“典型施工方法”，促进“标准工艺”的推广应用，提高“标准工艺”应用率，并结合“四新”应用，开展施工工艺创新工作。“标准工艺”的管理、应用及施工工艺的创新贯穿于工程建设的施工准备、施工、竣工验收三个阶段。第二十六条 工程参建各方在创优策划文件中编制“标准工艺应用及施工工艺创新策划”专篇，主要内容包括：应用“工艺标准库”的清单、引用典型施工方法内容、施工工艺创新与研究、实施效果策划、过程实施计划与控制措施、检查与纠偏、验收与评价等。第二十七条 施工准备阶段工作内容：一、业主项目部在“工程创优规划”中明确“标准工艺”应用的目标和要求。二、设计单位根据初步设计审查结论，落实业主项目部“标准工艺”应用的目标和要求，积极开展“四新”研究与应用。1在“设计创优实施细则”中补充“标准工艺”应用和“四新”的内容。2在施工图中明确应用“标准工艺”的名称、部位及控制要点。3加强施工图“标准工艺”设计的内部审查，尤其是各专业接口的审查。4在施工图卷册总说明中，明确“标准工艺”应用清单，内容应包括标准工艺的名称、编号、使用部位、采用数量及应用率。三、施工项目部在“工程创优施工实施细则”中，落实业主项目部提出的“标准工艺”应用目标和要求。1按专业明确应用“标准工艺”的名称、数量等内容。2制定“标准工艺”应用的技术措施、控制要点。3策划“标准工艺”应用的实施效果和成品保护措施。4结合“四新”应用开展施工工艺的创新与研究，明确试验与应用的工艺名称。四、监理项目部在“工程创优监理实施细则”中，按照业主项目部提出的目标和要求，明确“标准工艺”的应用范围、关键环节，制定有针对性的工艺质量控制措施、检查方法。第二十八条 施工阶段的工作内容：一、业主项目部的工作内容1组织参建各方开展“标准工艺”的应用培训和经验交流。2将“标准工艺”的应用作为施工图会检的内容之一。3组织对“标准工艺”应用样板进行检查、验收。4工程检查、中间验收等环节，检查“标准工艺”应用措施的实施和目标的落实情况。5定期召开现场分析会，及时纠偏，跟踪整改。二、设计单位工作内容1对施工图明确采用的“标准工艺”和“四新”应用进行交底。2解决“标准工艺”实施过程中相关技术问题。三、施工项目部工作内容1对施工图中的“标准工艺”应用组织内部会检，结合“四新”应用，积极开展创新施工工艺，提出书面会检意见。2在施工方案、作业指导书中优先采用典型施工方法，明确“标准工艺”流程和操作要点。3.编制创新施工工艺的工艺流程和操作要点。4.根据施工不同阶段组织开展“标准工艺”培训及交底。5.制作“标准工艺”应用样板，自评合格、经业主和监理项目部验收确认后组织实施。6.按分部工程进行“标准工艺”应用情况自检后，报监理项目部验收。7.及时召开“标准工艺”应用专题会，分析、纠偏、跟踪整改。四、监理项目部工作内容1运用方案审查、见证、旁站、巡视、平行检验、监理初检等方式，控制“标准工艺”及创新施工工艺的应用。2施工图会检纪要中明确“标准工艺”应用的相关内容。3参加业主项目部组织的“标准工艺”应用样板的验收，形成验收记录。4适时组织召开“标准工艺”应用与创新施工工艺的分析会，及时纠偏，跟踪整改。第二十九条 竣工验收阶段工作内容一、业主项目部对“标准工艺”应用及创新施工工艺的效果组织验收，形成验收报告（见附录 1）。二、工程竣工后，设计项目部填写符合性评价表、监理项目部填写评估表、施工项目部填写自评表作为“标准工艺”应用验收报告的附件（附表 1、附表 2、附表 3）。第五章 评价与考核第三十条 “标准工艺”应用及效果的评价与考核是以“标准工艺”的管理及应用为基础，以直观、量化的“工艺标准库”的应用率、以及应用效果（成品观感、工艺质量等）为主要内容、以“典型施工方法”在施工中的引用及创新施工工艺应用为辅。第三十一条 工程项目开展“标准工艺”应用及效果的考核，重点考核“标准工艺”应用策划情况、施工过程中“工艺标准库”、“典型施工方法”中工艺实施要求的落实情况、工程成品观感及工艺质量与“工艺标准库”中成品质量要求的符合情况、工艺创新情况等。评价工作由业主项目部负责组织参建各方进行，考核具体内容见附表（附表 4-附表 7）。第三十二条 建设管理单位负责管辖项目“标准工艺”应用与施工工艺创新工作的评价，最终评价与工程竣工验收同步完成。评价得分由阶段考核得分、应用率得分、观感率得分、成品应用效果得分等五部分组成（附表 7）。评价等级为：优秀：得分90 分，且“标准工艺”应用率85%；良好：80 分得分90 分，且 80%“标准工艺”应用率85%；一般：得分80 分。第三十三条 按年度对省级公司和建设管理单位“标准工艺”应用与施工工艺创新工作进行评价：A 类单位（标杆单位）：“标准工艺”应用率85%，评价等级“优秀”项目85%，且不得有评价等级“差”项目；B 类单位（合格单位）：“标准工艺”应用率80%，评价等级“优秀”项目80%，且评价等级“差”项目1；C 类单位（需强化管理单位）：“标准工艺”应用率80%，评价等级“优秀”项目80%，且评价等级“差”的项目1。第三十四条 建设管理单位每年度对各项目评价结果进行汇总，省级公司对各建设管理单位“标准工艺”应用与施工工艺创新的工作总结（附录 2）进行复核、汇总，形成本单位的年度工作报告，于次年 1 月 15 日前报公司基建部