浅析当前中国社会工作教育发展面对的问题和挑战.docx

第11卷第4期长沙民政职业技术学院学报V0111 No42004年12月J0啪al 0f Ch肌伊la S0cial wo虫coUe萨Dec2004浅析当前中国社会工作教育发展面对的问题和挑战*乔世东(济南大学民政学院，山东济南250022)摘要】 近年来，中国社会工作教育得到了迅速的发展，但在发展过程中还存在着诸多的问题和挑战，主要体现 在：社会工作专业化教育与社会工作职业化不相匹配；专业社会工作教育人员缺乏，教育者专业素质还有待提高；社 会工作实习不规范、学生缺乏实践能力；教学内容与国情、社情缺乏整合性等几个方面。关键词 社会工作教育；专业化；社会工作实务中图分类号 C916 文章标识码 A 文章编号 16715136(2004)04001303Analysis of the ProbleInS aIld Challenges E殖stiI毽iIl t】DeVelopInent of the Current Social、飞70rk Education in ClliIlaQIA0 Shidong(Ci、ril AdIllinjs昀don Coueg，JinarI UIlivers畸，JinaIl，Shandong 250022)Abs咖ct： In recent years，thou出clinas social wo永education develops rapidly，龇re is sd叫te a lot 0f probleIlls锄d clallen静existing in the development w|lich are reected in tle咖atclling of speciali2ed education and删onal social work，tl】e lack 0f pmfbssional edllcators，tlle p00r professional qualit)，0f tlle teachers，tle lack 0f norrIls in snlden协social work practice and the lack of c伽尚HIlit)r to b0Ill tlle content ofteacling arId the Ieal social si删onKey words：social work education；pIDfessio础ze；social work practioe民)委员会等。虽然中国目前还没有社会工作这个职一、社会工作专业化教育与社会工作职业化不相位编制，甚至一般市民仍不知道什么是社会工作，然而匹配中国社会福利和社会服务工作人员却超过了1000万。中国目前虽然有众多学校开设社会工作专业，但其中包括共青团专职干部21万，民事调解员1000万， 是社会工作的职业化还没有落实，独立的社会工作者工会专职干部58万，民政干部12万，妇联干部lo 身份及编制仍未出现。可见，社会工作的发展还仅限万J。此外还有数以万计的街道、居委会、乡镇、劳教 于一个“学科”的发展，而非独立职位中的一种专业。工作及学校辅导员等干部。民政、劳动部门属于政府 社会工作职位难于确定，就会使社工专业的学生入职组织，其工作人员属国家公务员编制，工、青、妇等群众 前途不明，使学生就读兴趣大减。最大的问题在于，使 团体属于准政府组织，其工作人员也属于国家公务员 该专业难以吸引一些优秀的学生。没有优秀的学生，编制，在当前国家机构人员精简的情况下进入公务员 最好的训练课程也难以发挥最大的效用。 队伍有相当的困难。基层政府组织、街道办事处、居委 从理论上讲，社会工作教育一向是与社会发展紧会虽然需要一定的社会工作专业人员，但许多学生不 密联系的。愿去J。同时，对现有的社会福利和服务机构进行“重 中国建国以来已形成了一套有中国特色的社会福塑”和整合，以便加速社会工作职业化进程也十分困 利和服务体系，各类型的社会福利和社会服务由多个难。其原因主要包括以下几个方面：首先，中国传统的 政府部门及群众团体分别承担。这些政府部门包括民社会福利和社会服务部门实际上是由政府部门和准政 政、劳动、人事部门，群众团体包括工、青、妇及居民(村府部门组成，这些部门的工作(包括所提供的服务)往收稿日期200410一20作者简介 乔世东(1971一)，男，济南大学民政(法)学院讲师。万方数据14长沙民政职业技术学院学报20()4年往是通过管理的方式实现的，这种以管理为主导的工 二是由于专业社会工作教师缺乏社工实践经验，必然 作模式与社会工作的专业理念相去甚远，而要确立他 使社会个案工作、小组工作、社区工作等实务性非常强 们的服务意识，转变他们的服务方式，也是十分困难的 的学科在教学过程中只能照本宣科，使教育仅停留在 过程。因为中国是一个“官本位”的社会，官贵民贱的 理论层面上，教学质量也大打折扣。在香港，社工专业 传统意识作为二种惰性阻碍着上述转变的实行【3J。其 的学生对个别本地社工教师及课程的批评是：“说时天 次，社会福利和服务工作由多个部门负责，并没有一个 下无敌，干时有心无力”。可是现在内地许多从事社会 较主要的部门统筹社会工作的发展。各部门之间各自 工作教育的老师由于本身专业知识不足，缺乏社会工 为政，使整个社会工作服务领域处在一个条块分割的 作实务经验，所以个别教师甚至出现了“说时有心无 状态，各部门之间缺乏整合性，而各部门的社会福利和 力”的局面，更谈不上指导学生开展实务了。服务工作者亦对社会工作专业缺少认同。此外，中国三、社会工作专业实习不规范、学生缺乏实践能力从事社会福利和服务的干部亦有其明确的政治教育任务，与西方的公务员及专业有别【4】，为负起政治教育任 社会工作作为一门得到社会认可的专业，以其实 务，干部及大学教育都要修读政治科目，如政治经济 践性和操作性见长。她有责任对一些社会问题和人类 学、中国革命史等。可见对传统社会福利和服务部门 需求做出适切的回应，以帮助人们解决问题和改善生 的重塑和整合，使其走上社会工作专业化道路，促使社 活。因此社会工作教育是一种专业训练，与其他纯理 会工作职业化的发展，并非一朝一夕就能解决的问题。 论的专业不同社会工作实习在社会工作教育中一直占有很重要并独特的位置，社工实习兼具了实地的工二、专业社会工作教育人员缺乏、教育者专业素质作实践和体验、理论运用和验证。在社会工作实习过还有待提高程中，社工学生可以自我了解、接纳和改变，以及在实提高专业社会工作教育的质量，离不开一支专业 习过程中研究和发展新的理论及工作模式等5 J。只有 精良的师资队伍。可是，由于我国社会工作教育中断 通过实习，社工学生才可以把所学到的内容社工 三十多年，所以在社会工作教育的师资上，有两个先天 知识、社工价值和技巧有机地结合起来，提高个人解决 的弱点。一是没有经过系统的训练。即社会工作的师 实际问题的能力。社工学生在专业督导老师的指导 资，主要是由于开设课程的需要，教师通过自学后匆匆 下，在某一社会工作专业机构进行实习，可以通过正式 上马，或在与港台的学术交流中学习到一些社会工作 的或非正式的每周督导与督导老师会面，探讨在实习 知识。二是没有社会工作的实际经验。由于整个中国 过程中遇到的问题、个人的心得和体会，不断反思自己 社会福利和服务机构中还没：有真正意义上的专业社会 的优点和不足、个人价值与专业价值的关系。因此，社 工作实务，所以这让教师也无从实务。中国社会工作 工实习可以弥补课堂教学“言教”的不足，他可以起到 教育的师资从某种意义上说就是白手起家，走过了一 “身教”的效果。当前在整个社会工作教育中，实习和 段从无到有的开创性历程。但是这对社会工作教育来 相关的实习督导工作几乎是每一所学校的薄弱环节。 说，不可避免地存在着两个问题。一是教师本身对社 在社会工作实习过程中存在着两方面的突出问题。一 会工作专业的基本知识的掌握在短期内难以充分内 是在实习机构和实习场所选择上，难以找到适合社会 化，使教育质量难以保证。如社会工作的专业价值是 工作专业学生实习的机构。正如前文所述，当前中国社会工作的核心，表面上看来并不复杂，但作为一种思 缺乏真正意义上的社会工作机构，所以许多学校往往想深入到内心，并与个人价值观一致起来，则是一个长 把学生实习安排在承担着当前中国社会福利和服务的 期的过程。教师本身对社会工作价值的理解，直接体 机构一些政府机构(如民政部门和劳动部门)和社 现其专业素养、讲解的方式和教育侧重点，对学生价值 会团体(如工、青、妇等机构)中。由于这些机构的工作 观的形成和稳固有着重要的影响，也直接影响到教学 范围和工作手法与专业社会工作存在着很大差距，所 质量。因为由专业社会工作价值衍生出来的社会工作 以学生在这些机构中实习很难取得好的效果。但是在 实践原则接纳、非批判、个别化、案主自决等，在社 现实的限制下，学校只能安排一些不太理想的实习机 会工作专业关系中的具体运用，将直接关系到对服务 构，在这些机构中实习，轻则影响学生未能有足够的学 对象的服务质素。从某种意义上讲，社会工作价值教 习机会，浪费了时间和精力，重则令学生在一个没有明 育的成败，将决定着整个社会工作专业教育的成败。 确目标、行政混乱、员工工作散漫的环境下学习到一些万方数据第4期乔世东：浅析当前中国社会工作教育发展面对的问题和挑战 15有违社工原则的工作态度与手法。二是实习督导老师 的许多社会问题、人们的需求现阶段还主要是物质方 的质素难以保证。由于许多教师缺乏前线社会工作实面的问题，诸如下岗失业问题、贫困问题等。这说明， 务的经验，其中有些实习督导老师由于实务经验不足， 由于中国现阶段经济比较落后，涉及人的一些基本社 基本的人际沟通技巧也欠缺，更不用说帮助学生建立会需求还尚未解决。第三，西方社会工作价值观年反 助人的社会工作技巧。他们往往未能给予学生正确的 映了西方社会崇尚的民主、自由、平等、人权等价值观 指引和督导，甚至有错误教导的情况。在这种情况下念，这套社会工作价值观念源于“自由、平等、博爱”这 就很难培养学生正确的社会工作价值理念，反而令学些西方社会思想的核心价值。而中国文化则是集体主 生对社会工作专业有所怀疑和保留，甚至产生反感和义文化，中国社会与西方社会最大的分别在与前者的 抗拒。组成以家庭为基本单位，个人价值虽然在中国社会里不可一概抹煞，但个人价值是由家庭而得来的。在很四、教学内容与国情、社情缺乏整合性多时候，家庭利益在个人利益之上，从西方人眼中看来在专业人才培养过程中，教学的内容直接影响到 这是对个人发展的桎梏。显然，不同文化价值观念将 教育的目标。社会工作专业教育也不例外。在社会 直接影响助人方式和手段。当然对于起步较晚的中国 工作专业教育过程中，根据教学目标选取适当的教材 社会工作，学习国外社会工作专业教育成果也是必然 对人才的培养起着至关重要的作用。中国社会工作在 的和难免的。但重要的是，我们对国外社会工作教材 八十年代中期恢复伊始，各学校在社工教育中选用的 在运用过程中，应该带有批判的视角，不断地加强对本 主要是港台、欧美的社会工作专业教材。其实港台教 国国情和社情的认识，探索中国化的专业助人体系。 材也基本上是欧美教材的翻版。而欧美等西方国家的 但遗憾的是，随着社会工作教育的发展，虽然各院校的 社会工作教育所用教材，无论是其在社会工作价值、知 社工专业教师都努力编写了专业教材7，但是，绝大多 识、技巧上，他都与西方的历史文化传统相适应、与西 数教材无论是从社会工作理论上、社会工作方法、社会 方的经济发展程度相适应。因此完全照搬西方国家的 工作模式上，还没有脱离西方教材翻版的特点。因此， 教材，缺乏对中国国情的了解，缺乏对中国社会情况的 不能把社会工作基本的专业知识与中国国情和社情有 了解，教育就可能归于失败。在中国社会工作专业教机地整合起来，也将限制中国社会工作教育的进一步 育中，其专业的助人体系，也必然要与中国的国情相适 发展。 应、要与中国的社情相适应。谈到这里我们就有一个基本假设，那就是中国与西方的国情是不同的、与西方参考文献的社情也是不同的。那么中西在此问题上是否存在差异呢?对于这个问题的问答我想是肯定的。中国与西1中国统计局中国统计年报1999z中国统计出版社， 方的社会制度不同、历史文化传统不同、经济发展程度19919 也不同。所以在很多情况下，西方的社会工作方式并2朱力社会工作教育面临的困境与挑战中国青年政治学院学报J1999年社会工作教育专刊不一定适合中国。粗略地讲，主要在以下几个方面：西3王思斌中国社会工作的经验与发展发展探索本土方国家由于经济发达，城市化程度高，如美国城市人口化华人社区社会工作教育发展研讨会论文集c中国超过总人口的90，农业人口只占很小的一部分，所和平出版社，1996以西方的社会工作是以城市为中心的。而中国的经济4袁华音，王青山社会工作概论M黄河出版社，199