威海市突发公共卫生事件应急处理预案.docx

威海市突发公共卫生事件应急处理预案 目 录1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3分级标准 1.4适用范围 1.5工作原则 2 组织体系 2.1领导机构 2.2办事机构 2.3专家咨询委员会 3 预测预警 3.1监测与报告 3.2信息分析与预警 3.3预防控制 3.4医疗救治 3.5信息发布 3.6信息网络 4 应急处理 4.1应急响应 4.2应急联动 4.3处置程序 4.4应急结束 4.5善后处置 5 保障措施 5.1队伍保障 5.2物资保障 5.3科技支撑 6 监督管理 6.1应急演练 6.2责任与奖惩 7 附则 7.1名词术语解释 7.2预案修订 7.3预案解释 7.4发布实施 1 总则 1.1编制目的 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件，保障群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特编制本预案。 1.2编制依据 编制本预案主要依据突发事件应对法 、 传染病防治法 、食品卫生法 、职业病防治法 、 突发公共卫生事件应急条例和山东省突发公共卫生事件应急预案 、 威海市突发事件总体应急预案 。 1.3分级标准 根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、影响范围，将其划分为级（特别重大） 、级（重大）、级（较大）和级（一般）四个级别。 级（特别重大）包括： （1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我省在内的 2 个以上省份，并有进一步扩散趋势，或在一个县（市、区）内、一个平均潜伏期（6天，下同）内发病10例以上； （2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例波及 2个以上市，疫情有扩散趋势； （3）涉及包括我省在内多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势； （4）发生新传染病，或我国尚未发现的传染病在我省发生或传入我省，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病在我省发生； （5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件； （6）对包括我省在内的 2个以上省（区、市）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故； （7）与我国通航的国家和地区发生烈性传染病疫情，并在我省发现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件；（8）发生涉及我省跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的； （9）其他危害特别严重的突发公共卫生事件。 级（重大）包括： （1）在1个县（市、区）行政区域内，1个平均潜伏期内发生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及 2 个以上的县（市、区）； （2）腺鼠疫发生流行，在 1个设区的市行政区域内，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上， 或流行范围波及 2个以上设区的市； （3）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例； （4）霍乱在 1 个设区的市行政区域内流行，1 周内发病 30例以上；或疫情波及2个以上设区的市，有扩散趋势； （5）乙类、丙类传染病疫情波及 2 个以上县（市、区） ，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上； （6）我国尚未发现的传染病在我省发生或传入我省，尚未造成扩散； （7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市、区）以外的地区； （8）发生重大医源性感染事件； （9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡事件； （10）危害严重，影响范围涉及省内 2 个以上设区的市级行政区域的重大食品安全事故； （11）一次中毒人数 100人以上并出现死亡病例，或出现10人以上死亡病例的重大食品安全事故或食物中毒事件； （12）一次发生急性职业中毒 50人以上，或死亡5人以上； （13）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我省行政区域内人员感染或死亡的； （14）药品安全事件，在全省范围影响大，波及范围广，蔓延势头紧急，已经发生 1 人以上死亡、或者 3 人以上重伤、或者致人严重残疾、或者10人以上轻伤、或者其他严重后果的事件； （15）其他危害严重的重大突发公共卫生事件。 级（较大）包括： （1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数未超过 5例，流行范围在一个县（市、区）行政区域内； （2）腺鼠疫发生流行，在 1 个县（市、区）行政区域内，1个平均潜伏期内连续发病10例以上； 或疫情波及2个县 （市、 区） ； （3）霍乱在 1个县（市、区）行政区域内发生，1周内发病10 例以上、30 例以下；或波及 2 个以上县（市、区）；或设区市的市区首次发生； （4）一周内在1个县（市、区）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上； （5）在1个县（市、区）行政区域内发现群体性不明原因疾病，并出现病例死亡； （6） 预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应； （7）影响范围涉及市级行政区域内2个以上县（市、区）行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的食品安全事故； （8）一次中毒人数 100 人以上，或出现 10 人以下死亡病例的食品安全事故或食物中毒事件； （9）一次发生急性职业中毒10人以上、50人以下，或死亡5人以下； （10）药品安全事件，在市或县（市、区）辖区内影响扩大，蔓延势头有升级趋势，已经导致 1 人重伤、或者 5 人以上轻伤或者其他严重后果的事件； （11）其他较大突发公共卫生事件。 级（一般）包括： （1）腺鼠疫在1个县（市、区）行政区域内发生，2个平均潜伏期内病例数 10例以下； （2）霍乱在 l 个县（市、区）行政区域内发生，1 周内发病10例以下； （3）影响范围涉及县级行政区域内 2 个以上乡（镇） ，给消费者饮食安全带来严重危害的食品安全事故； （4）一次中毒 30 人以上、100 人以下，未出现死亡病例的食品安全事故或食物中毒事件； （5）一次急性职业中毒 10人以下，病情可能危及生命； （6）药品安全事件，在一定区域内造成较大影响，危害较为严重，具有较为明显的蔓延势头，已经导致 1 人以上、5 人以下轻伤或者其他严重后果的事件； （7）其他一般突发公共卫生事件。 1.4适用范围 本预案适用于威海行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。 1.5工作原则 坚持以人为本、预防为主，明确职责、依法管理，统一领导、分级负责，反应及时、措施果断，依靠科学、加强合作，资源整合、信息共享的原则。 2 组织体系 2.1领导机构 2.1.1 成立市突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称指挥部） ，总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长（市政府办公室分管副主任）和市卫生局局长担任，成员由市委宣传部，市经贸委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、劳动保障局、建委、交通局、农业局、林业局、卫生局、环保局、旅游局、安监局、外办、铁路局、民航局、信息产业局、畜牧兽医局、城管执法局、威海港集团公司、工商局、质监局、食品药品监管局、检验检疫局、军分区、91329部队、武警支队和各市、区政府（管委）负责人组成。主要职责是：研究决定突发公共卫生事件应急处理的重大问题；指挥全市突发公共卫生事件的应急处理工作；指导监督各市、区突发公共卫生事件应急管理工作；承办市突发事件应急领导小组交办的有关事项。 2.1.2指挥部成员单位职责 （1）市委宣传部：负责组织做好突发公共卫生事件应急处理的新闻发布和宣传报道工作，把握正确的舆论导向。 （2）市经贸委：配合做好突发公共卫生事件应急处理所需治疗、抢救、消毒、防护等物资的生产、采购、运输和供应工作。 （3）市教育局：负责本系统和各级各类学校、托幼机构突发公共卫生事件知识宣传教育、信息监测和报告等工作，组织落实应急处理的相关技术措施。 （4）市科技局：筹集应急科研经费，组织开展防治突发公共卫生事件相关科学研究工作；加大对公共卫生、疾病控制科研立项的支持和攻关力度。 （5）市公安局：协助卫生部门及时封锁可疑区域，做好事件现场的治安管理工作；搞好交通管制，保障实施应急处理任务的车辆、人员畅通无阻；协助卫生部门对不予配合治疗、隔离和医学观察的确诊、疑似传染病人、密切接触者和单位采取必要的强制措施，确保疫情不扩散；做好来自疫区的流动人口登记管理工作；协助有关部门、单位做好进出威海市的各种交通运输工具及载乘人员的检验检疫工作。 （6）市民政局：负责对突发公共卫生事件受害特困群众进行生活救助和医疗救助工作；组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受和分配捐助的资金和物资，做好款物的管理和发放工作；协调动员村、社区参与群防群治；依法做好伤亡人员的善后处理工作。 （7）市财政局：负责及时筹集、解决突发公共卫生事件应急处理所需经费。 （8）市劳动保障局：负责落实职业病和工伤患者的工伤保险待遇等。 （9）市建委：负责本系统和各建筑工地应对突发公共卫生事件的宣传教育等工作；根据卫生部消毒管理办法规定，组织各建筑工地落实消毒等预防传染病和食物中毒的有关措施；做好从传染病疫区来威建筑工人的疫情监测工作，落实疫情报告制度，发现可疑病人及时采取隔离措施，并报告卫生部门组织诊治。 （10）市交通局、铁路局、民航局、威海港集团公司：在候车（船、机）厅（室）设立传染病疑似病人留验站，制定留验方案以及调查处置方案，并做好调查登记和疫情报告工作；定期对进出威海市的客轮、旅客列车、长途客车、飞机等交通工具和候车（船、机）厅（室）进行预防性消毒，一旦发现传染病病人和疑似病人，要立即对交通工具进行消毒；在客运站、火车站、港口码头、机场的候车（船、机）厅（室）开展防治突发公共卫生事件宣传教育；负责配备必要的防护用品和消毒物品，加强本系统员工防治知识培训和健康教育，增强员工自我防护能力和健康意识；优先安排运送突发公共卫生事件应急处理人员、药品和器械；负责组织对公交车辆、出租车、海上轮渡等公共交通工具定期进行预防性消毒。 （11）市农业局：负责配合卫生部门认真做好农村突发公共卫生事件应急处理工作，采取有效措施，控制和预防传染病等向农村扩散。 （12）市林业局：组织开展陆生野生动物疫源疫病的监测和调查，必要时实施快速隔离控制。 （13）市卫生局：负责制订预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案；建设监测网络，及时收集、分析、评估有关信息，提出有关建议；组建突发公共卫生事件处置的疾病控制、卫生监督应急机动队和医疗救治队伍，搞好各项应急技术培训；组织实施突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。 （14）市环保局：负责制订防止化学物质对周边环境造成污染的应急预案；监测突发公共卫生事件现场化学污染物对周边环境的污染程度，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；突发公共卫生事件得到控制后，指导消除现场遗留危险物质对环境产生的污染；依法调查重大环境污染事件和生态破坏事件。 （15）市旅游局：负责在星级饭店、星级餐馆等接待单位、旅游团队中组织开展突发公共卫生事件应急处理宣传教育工作，提高个人防护能力和健康意识；做好星级饭店、星级餐馆、旅行社等单位工作人员和游客的疫情监测工作，发现传染病病人和疑似病人，及时采取隔离措施，并报告卫生部门；监督旅行社定期对旅游车辆进行预防性消毒；密切关注市内外疫情，适时发布疫区旅行警告。 （16）市安监局：负责会同有关部门、单位依法处置突发职业病危害事件。 （17）市外办：将各类外事活动事先通报卫生部门，会同卫生部门建立健全卫生保健机制，确保国际交流活动顺利进行；协助卫生部门做好突发公共卫生事件处置的对外宣传和咨询工作，消除外国友人的顾虑；会同市政府新闻办公室做好对外新闻发布工作，向相关外国驻华领事机构和国际组织驻华代表机构通报情况等。 （18）市信息产业局：负责公用通信网和部门专用通信网的调度管理，保证应急处理期间通信畅通；协助卫生部门开通突发公共卫生事件咨询热线电话、语音电话。 （19）市畜牧兽医局：组织做好家畜、家禽等动物疫病的防治工作，开展畜禽等动物人畜共患传染病的监测和管理工作。发生动物疫情时，认真落实动物疫点、疫区的消毒及患病畜禽的扑杀和无害化处置措施。 （20）市城管执法局：协助卫生、工商等有关部门对非法经营的室外食品经营车、摊、亭进行查处；协助卫生部门对室外流动食品市场、食品商亭及摊贩进行监管；开展城市卫生综合整治，提高城市卫生水平。 （21）市工商局：协助卫生部门对涉及食物中毒突发公共卫生事件的肇事食品生产经营单位采取行政控制措施；对食物中毒事件中涉及的食品生产经营单位的经营主体资格进行调查；对无照经营食品的企业和窝点进行查处；负责市场、超市等食品流通领域各类主体经营行为的监管，严厉打击制假、售假等扰乱市场的行为，维护市场秩序。 （22）市质监局：负责对除药品、医疗器械以外的其他应急物资的产品质量监督检查，保证产品质量。 （23）市食品药品监管局：负责应急处理所需医疗救治药品、医疗器械的质量监督，确保安全有效；组织协调查处重大食品安全和药品安全事故。 （24）威海检验检疫局：负责按照国境卫生检疫法及其实施细则和国内交通卫生检疫条例及其实施办法，做好职责范围内的卫生检疫工作；全力配合卫生行政部门开展流行病学调查工作；按照有关规定做好出入境人员的传染病防治工作和进口食品检验工作。 （25）威海军分区、91329 部队、武警支队：负责营区内突发公共卫生事件应急处理的宣传教育、监测等工作；支持和协助地方政府做好突发公共卫生事件应急处理工作。 （26）各市、区政府（管委） ：负责本辖区突发公共卫生事件应急处理工作。 2.2办事机构 市突发公共卫生事件应急指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）设在市卫生局，作为指挥部的日常办事机构，市卫生局局长担任办公室主任。主要职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；协调指挥部成员单位开展应急处理工作；按规定做好信息报告、新闻发布、应急演练、宣传和培训、监督检查等工作。 2.3专家咨询委员会 指挥部选聘流行病学、检验学、公共卫生管理学、临床医学、统计学等专业的专家， 组成市突发公共卫生事件专家咨询委员会，主要职责是：为全市中长期公共卫生安全规划、信息系统的建设与管理等方面提供意见和建议；定期对监测信息进行分析评估，适时提出预警报告；对突发公共卫生事件的发生和发展趋势、救急预案、处置办法等进行研究、评估，并提出决策咨询方案和相关建议。 3 预测预警 3.1监测与报告 3.1.1监测机构 （1）市疾病预防控制中心：负责全市突发公共卫生事件的监测、预警工作。主要职责是：建立监测网络和监测信息数据库，收集、分析全市疫情资料和国内外突发公共卫生事件发生和发展趋势，做出预警。 （2）市、区疾病预防控制中心：按照属地管理原则，对辖区内的各种突发公共卫生事件进行监测、信息报告与管理；收集、核实辖区内疫情信息和其他信息资料；设置咨询热线电话，接受突发公共卫生事件的报告、咨询和监督；设置专人搜集各种突发公共卫生事件信息。 （3）各级医疗机构：承担各自责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息的报告任务。 （4）流动人口中发生传染病突发疫情、传染病确诊病人、疑似病人、病原携带者及其他突发公共卫生事件受伤患者，由诊治地负责报告、处置、事件登记、统计。 3.1.2事件监测 （1）监测内容：主要是人群的基本情况，包括人口总数、出生数、死亡数、生活方式、风俗习惯、经济状况、教育水平、居住条件和人群流动情况；传染病在不同特征人群、时间、地区的动态分布；传染病漏报调查；亚临床感染调查；人群对传染病的易感性；传染病病原体（毒力、变异、耐药性）、宿主、昆虫媒介及传染来源的监测；防疫措施效果的评价；传染病病因和流行规律研究；传染病流行预测；食品生产经营企业及个人的食品生产经营行为；餐饮业、集中配送餐企业、学校和工地等集体食堂卫生状况；可能发生突发职业病危害事件的工作场所防护设施及个体防护情况；职业病危害因素的检测；高毒作业岗位的监测；定期对工作场所的化学物质进行检测与评价。（2）监测方法：包括被动监测和主动监测。常规的法定传染病报告属于被动监测；根据特殊需要，开展主动监测。 3.1.3信息报告 （1）任何单位和个人必须按照传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例等有关法律法规规定，如实报告传染病突发疫情与突发公共卫生事件信息，不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。铁路、交通、民航、厂（场）矿所属的医疗卫生机构发现传染病、重大食物和职业中毒及群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件，应按属地管理原则向辖区疾病预防控制中心报告。军队内和军人中的突发监测信息，由中国人民解放军卫生主管部门根据有关规定向国务院卫生行政部门直接报告。军队所属医疗卫生机构发现来自地方的就诊传染病病人、疑似传染病病人、病原携带者、食物中毒和职业中毒患者时，应按属地管理原则向辖区疾病预防控制中心报告。 （2）病情监测与报告。收治传染病的各定点医院及突发公共卫生事件定点处置医疗机构应负责对其所诊治的传染病病例的病情信息及相关事件信息进行监测报告。 （3）流行病学调查。各级疾病预防控制中心接到重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒报告后，应会同有关部门立即组织人员迅速赶赴现场，进行流行病学调查，对临床诊断及疑似病例的传染源、传播途径以及疫源地扩散范围进行追踪，掌握突发公共卫生事件有关信息。传染病病例的流行病学调查包括对传染病临床诊断和疑似病例的个案调查及其密切接触者的追踪调查。 （4）病原学监测与血清学检测。各级疾病预防控制中心负责对传染病病原体分离、鉴定、药敏试验等的监测。市疾病预防控制中心建立血清学检测中心实验室，承担传染病患者血清检测的复核工作，对各市、区疾病预防控制中心及医院送检的初筛阳性标本进行复检，对重点传染病复检阳性标本及时与上级疾病预防控制中心实验室联系，做出权威性检测结果报告。 3.2信息分析与预警 市疾病预防控制中心负责监测信息的汇总、分析工作，并在市卫生局领导下定期对监测信息进行综合分析与评估，适时提出疫情预警报告。 3.3预防控制 3.3.1疾病防控 3.3.1.1日常防控措施： （1）有关部门、单位要严格按照传染病防治法、 职业病防治法 、 食品卫生法规定，落实各项日常防控措施。 （2）各级医院应落实卫生部消毒技术规范和医院感染管理规范，健全医院感染管理组织，规范操作规程，明确各个程序的责任人及其职责，加强监督、检查，预防和控制院内感染的发生。 （3）市、区政府（管委）和镇政府（街道办事处）应建立防治工作信息沟通与协调机制。社区和镇卫生服务机构应将传染病管理纳入日常工作。村（居）委会应发挥基层群众自治组织的作用，组织开展各项防控工作。 （4）落实学校卫生制度。学校要健全传染病疫情及其他各类突发公共卫生事件报告，建立学生晨检和定期体检，课堂、宿舍、公共场所卫生清扫及定期消毒，学生个人卫生清洁、食品卫生安全、体育活动卫生、学生健康管理等制度。各级教育行政部门要建立传染病疫情及其他各类突发公共卫生事件报告和疫情管理台帐制度，落实突发公共卫生事件预防措施。 （5）对流动人口、建筑工地实行传染病防控和突发公共卫生事件应急处理的规范化管理。经常性地开展健康教育， 设立专 （兼）职卫生管理人员，食品、生活饮用水及其他生活和工作场所应符合国家规定的卫生要求。严格控制生活和工作场所的蚊、蝇、蟑螂、鼠类等病媒生物，其密度应达到国家规定的要求。（6）各类商业、文化娱乐场所等公共场所必须保持良好的环境卫生，应定期对电梯间、公用电话间等公共设施和用具进行消毒。旅店（宾馆）、影剧院、歌舞厅、公共浴室、美容美发店、游泳场（馆）等经营性公共场所直接为顾客服务的从业人员，应按照有关规定进行健康检查， 可疑传染病患者应随时进行健康检查，明确诊断。 （7）集中用人单位需建立职业卫生管理机构，配备职业卫生专业人员，制定并落实预防职业病危害事件的防治计划、制度和工作方案，建立健全相应的突发职业病危害事件应急预案。 （8） 可能发生突发职业病危害事件的工作场所应采用有效的职业病危害防护设施，设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区，并为劳动者提供个人使用的个体防护用品。 （9）易发生突发职业病危害事件的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布突发职业病危害事件应急措施和工作场所职业病危害因素的检测结果。 （10）对高毒作业岗位，应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明、预防中毒以及应急救治措施等内容。 （11）用人单位应当定期对工作场所的化学物质进行检测与评价，对劳动者进行职业健康检查及职业健康教育工作。 （12）各级卫生行政部门要认真落实本地区食品从业人员卫生知识培训工作，防止食物中毒突发公共卫生事件和食品污染事故的发生。 3.3.1.2境外或外地区传染病暴发或流行时的防控措施： （1） 与我国有固定交通工具往来的境外地区或外地区出现重大传染病局部暴发或流行时，由市卫生行政部门发出信息通报，各级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督机构、医疗机构、部队、武警、公路、铁路、民航、检验检疫等系统和部门应加强日常疫情监测，启动每日信息沟通与交流机制，密切关注疫情动态。市卫生行政部门应加强与疫情发生地的信息沟通与联系，随时掌握有关信息，做好各项应急准备。 （2）对来自传染病流行地区的飞机、火车、船舶、长途客车应实行重点检查，对可疑病人应立即采取隔离、移送、留验等措施，对密切接触者也应采取控制措施，对病人乘坐的交通工具应进行消毒。 （3）对来自疫区的货运车辆和非营运客车上的人员进行检疫，对可疑病人要及时处置。 （4）根据传染病流行情况，适当控制本市人员到流行地区的旅游及公务活动，并实行向主管部门报告和登记制度。 3.3.2应急准备 各级疾病预防控制中心建立突发公共卫生事件应急处理小分队，负责现场疫情应急处理和流行病学调查。应急处理小分队要实行昼夜 24小时值班制度， 配备统一的疫情应急处理用车和通行标志，以保证其快速反应能力。 3.3.3预防接种 按照国家、省计划免疫接种的规定，做好各类计划免疫疫苗接种工作，并根据我市传染病的流行状况，适时在重点人群中积极推荐其他疫苗的接种。各市、区疾病预防控制中心应加强流动人口的免疫接种工作，提高外地来威务工、经商人员及其子女的免疫水平。 3.3.4宣传教育 各级卫生行政部门要研究制定预防突发公共卫生事件宣传培训计划，加强法律知识和预防知识的普及教育。要认真落实对本地区食品从业人员的卫生知识培训工作，防止食物中毒突发公共卫生事件和食品污染事故的发生。市疾病预防控制中心要通过新闻媒体广泛宣传传染病防治知识，并在不同疾病的流行季节前夕和流行期间，强化宣传，正确引导舆论导向，提高群众自我保健意识；教育劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。用人单位和其主管部门应配合卫生行政部门组织开展预防突发职业病危害事件科普宣传和法制教育，督促劳动者做好预防工作。 3.3.5督导检查 各级卫生行政部门定期派出督查组，对辖区突发公共卫生事件防控工作进行监督、检查。各级卫生监督机构应加强日常传染病防治和卫生执法监督，加强日常突发职业病危害事件预防和卫生执法监督检查；对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议，与用人单位就劳动者反映的有关职业病防治问题进行协调并督促解决；对从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查和医学观察工作情况进行监督检查；对定期开展职业病危害因素检测工作和职业健康教育工作进行监督检查。对食品生产经营企业及个人的食品生产经营行为进行全面监督，加强对高发场所的监督力度；建立食品污染物检测网，对主要食物中毒病原、食物中毒高危食品等进行监测并加强抽检工作。 3.4医疗救治 按照卫生部要求，全市二级以上综合医院应将发热门诊、肠道门诊、呼吸道门诊和传染病科统一整合为感染性疾病科。感染性疾病科应采取有效措施，提高传染病的筛查、预警、防控及诊疗水平，做到早发现、早诊断、早报告、早治疗，及时控制传染病的传播，降低病死率。传染病医疗救治采用定点医院与对口支援体制。 （1） 由市卫生局指定符合条件的医院为收治传染病患者的定点医院，在我市出现特别重大、重大传染病疫情或某些特殊传染病的病例时进行集中救治。 （2）发生传染病疫情时，按预警级别分别启用相应的定点医院，并根据疫情强度启用相应数量的病床，分别收治临床确诊及疑似患者。 （3）为确保传染病医疗救治工作的顺利开展，由市卫生局指定医院实行对口医院包干支援制度。定点医院与支援医院应成立由主要领导参加的医疗救治工作领导小组，加强医院之间的日常交流与沟通，做好设备维护、医护人员队伍培训和编队，确保在启用定点医院、需要调用医疗力量时，支援医院能够迅速组织医护人员进入受援医院，开展传染病救治工作。 （4）解放军四四医院为部队系统的定点医院，负责收治军队系统的传染病临床诊断及疑似患者。 （5） 各级医院应根据本预案制定本院各类突发公共卫生事件的应急预案。定点医院要制订医护人员、物资、设备的需求计划，加强人员的培训。支援医院要制订医护人员培训和梯队调配计划。 3.5信息发布 依据有关法律、法规，重大传染病疫情、食物中毒、职业中毒和群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件信息，需上报卫生部和省卫生厅，统一向社会发布，涉及本市疫情分析、流行趋势及病原变异等关键性问题，由市卫生局统一发布信息，其他任何部门、单位及个人不得向社会发布疫情信息。 3.6信息网络 市卫生局负责全市公共卫生信息体系建设与管理，利用现有的公共卫生信息和应急指挥网络平台，建设覆盖全市各级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督所、各类医疗卫生机构、社区卫生服务中心（站）、镇卫生院的全市公共卫生信息网络和现代化决策指挥网络，形成全市统一的公共卫生信息网络平台，实现信息资源共享，决策和指挥信息的快速传递和反馈，提高快速反应能力。市疾病预防控制中心、卫生监督所应组织有关专家加强对公共卫生信息的综合、分析，为领导决策提供及时、准确、全面的信息资料。 4 应急处理 4.1应急响应 级应急响应：指挥部报请市突发事件应急领导小组启动预案，指挥应急处理工作。 级应急响应： 指挥部报请市突发事件应急领导小组同意后，启动预案，指挥应急处理工作。 级应急响应：指挥部启动预案，指挥应急处理工作。 级应急响应：指挥部或属地市、区政府（管委）启动相关预案，指挥应急处理工作。 4.2应急联动 根据应急处置的实际需要，成立若干小组，按照职责分工，各司其职，协同作战，全力做好各项应急处置工作。 （1）信息组。由市委宣传部、卫生局、统计局、信息产业局等部门组成。负责采集、汇总和分析疫情、病情和流行病学调查信息，写出研究、分析报告，供领导决策参考；监督、检查信息报送工作；保障计算机信息网络正常运行。 （2）医疗组。由市卫生局牵头。负责制定医疗救治方案，指导医疗机构的诊断、治疗、抢救和防护工作，监督、检查医疗机构落实传染病救治的操作规程和技术标准，提出医疗卫生资源调配方案，并组织实施。 （3）防控组。由市卫生局、公安局、教育局、建委、交通局、外办等有关部门组成。负责指挥协调流行病学调查和重点地区的封锁、隔离及全市的防控工作。 （4）监督稽查组。主要由市监察局、卫生局和食品药品监管局等部门组成。负责依照国家有关法律、法规，对传染病的各项防治工作进行卫生执法检查和行政效能督察。 （5）物资组。由市经贸委、财政局、卫生局和食品药品监管局等部门组成。负责保障药品、器械和医用防护用品的足量、及时供应；组织协调居民防护用品及食品的市场供给；组织协调食品及原料的市场供给等。 （6）宣传动员组。由市委宣传部、民政局、卫生局、外办等有关部门组成。负责组织做好新闻发布和宣传报道工作，正确引导舆论；组织开展各类志愿者活动，为防治工作提供各类服务；接收、管理并发放社会及个人为传染病防治捐赠款、物。 4.3处置程序 （1）各级疾病预防控制中心迅速派出应急处理队伍赶赴现场，按照要求实施流行病学调查、追踪传染源、对疫点（区）消毒等各项防控措施；按照有关规定，做好对传染病确诊及疑似病例、密切接触者的隔离、控制、医学观察工作，对疫点（区）及其受影响人群实施隔离、控制措施。有关医院要做好患者的急救、转运工作。 （2）各级各有关部门、单位认真落实各项应急处理措施，及时反馈有关疫情信息；配合各级疾病预防控制中心做好对疫点（区）的隔离、控制及隔离地的后勤保障和群众的思想工作。 （3）根据事件级别和种类，在进出威海市的交通路口设立检疫、检查站（点），对进出人员进行防疫检查。 （4）公共场所、公共交通工具、各级各类学校及其他人群聚集地区应定时进行消毒，落实各项管控措施，并配合疾病预防控制中心做好流行病学调查等工作。 （5）对职业中毒事件，要根据事件情况，及时控制化学物质来源，对现场伤员进行搜救、抢救和转送；对事件单位周围大气、水体、土壤等环境实