兴安县集体林权制度改革档案归档整理办法.doc

兴安县集体林权制度改革档案归档整理办法林改档案是集体林权制度改革过程中形成的具有保存价值的原始记录，是林改工作的客观反映和重要的历史见证，是巩固改革成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林地承包关系、确保农村社会稳定的重要保证。为了进一步贯彻落实好广西壮族自治区集体林权制度改革档案管理办法、桂林发201075号关于加强集体林权制度改革档案归档整理工作的指导意见，做好我县集体林权制度改革档案（以下简称林权改革档案）归档整理工作，结合工作实际，特制订我县林权改革档案归档整理方案如下：一、林权改革档案文件材料的收集兴安县林权改革档案以乡（镇）为单位收集整理归档；乡（镇）林权改革档案主要按各村委林权改革工作单位（如村屯或村民小组）收集后以村委为单位整理归档。二、林权改革档案的分类林权改革档案分为四大类：0林改综合类、l林权登记类、2纠纷调处类、3电子声像类。三、林权改革档案的归档范围和保管期限划分林权改革档案的归档范围和保管期限的划分参照（附件一集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表）执行。市、县集体林权制度改革领导小组办公室（以下简称林改办）普发性的工作文件，乡（镇）、村委可作为资料保存，不用归档。四、林权改革档案的归档标准林权改革档案一般作为文书档案进行管理，文件材料整理标准执行归档文件整理规则（DAT222000），以“件”（份）为单位进行整理。如：村（组）林权改革工作方案的批复、林权改革工作方案、问卷调查表、村（组）代表对方案的表决、签名、手印为1件；林权改革工作会议记录、会议通知、到会签到卡为1件；每一（村民小组、集体、联户、个人）宗地材料（或每本林权证材料）附上林权证复印件（含图）、申请人（领证人）身份证明复印件、林权证领取委托书、林权联户勾图分户发证各户面积确认书和封面作为一件；各类业务登记表、统计表、公示表以一本（册）为l件（如林权登记发放登记表以村民小组为1件）；县级一起纠纷调处材料为一件。五、林权改革档案的编号排列（一）全宗号县级林权改革档案以兴安县林改办为立档单位，设立独立全宗，全宗号由兴安县档案局统一确定，编号为：226。（二）林权改革档案的案卷排列1、林改综合类按“年度保管期限”以乡（镇）为单位排列编流水号，即一个乡、（镇）按年度永久的编一个流水号，定期的编一个流水号，（全县10个乡镇，另加上县林改办，2011年永久保存的就编11个流水号）。排列顺序：先排县级再排乡（镇），同个乡镇（村组）的文件材料要集中放置，不混放，排完一个乡镇（村组）再接排下一个乡镇（村组）。2、林权登记类在乡（镇）内以村委会为单位编流水号，一个村委会编一个流水号（如一个乡或镇有六个村委会，就编六个流水号）。归档时间要求：为确保林权登记类档案能集中排放，林权登记类档案归档时间一般为县林权改革工作完成年度。如：兴安县2010年开始林权改革工作，2011年基本完成，林权登记类档案归档年度可统一定为2011年。排列顺序：林权登记类档案村组内按先村民小组、集体、联户后个人排列。3、纠纷调处类和电子声像类一般以乡（镇）为单位排列编号，也可根据业务文件形成数量调整。（三）归档章归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号，在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容包括全宗号、年度、保管期限、件号、机构（问题）必备项。示例：1、林改综合类（分类代字为“O”）226201110.01永久说明:226表示兴安县林改办全宗号（由兴安县档案局统一划定）；0.01表示机构（问题）：林改综合类分类代字“0”间隔号“”（镇）林改工作代码。如0.00代表县级林改综合类档案；0.01代表兴安镇林改综合类档案；依次类推各乡（镇）林改工作代码如下：0.00县林改办0.01兴安镇0.02湘漓镇0.03界首镇0.04漠川乡0.05白石乡0.06高尚镇0.07崔家乡0.08严关镇0.09溶江镇0.10华江乡2011表示文件归档年度：永久表示文件的保管期限；1表示该文件流水顺序号。示例：2、林权登记类（分类代字为“l”）226201111.01.01永久说明：226兴安县林改办全宗号；1.01.01表示机构（问题）：林权登记类分类代字“1”间隔号“”乡（镇）林改工作代码间隔号“”“村委会林改工作代码”，如1.01.01表示该县第一个乡（镇）第一个村的林权登记类档案。各乡（镇）林改工作代码和村委会林改工作代码表（见附件二）归档年度可统一划为我县林改工作完成的年度，如2011年；保管期限统一划为永久；1表示该文件流水顺序号。示例：3、纠纷调处类（分类代字为“2”）226201112.01永久说明：2.01表示机构（问题）：纠纷调处类分类代字“2”间隔号“”县代码或乡（镇）林改工作代码组成，如2.01表示该县第一个乡（镇）纠纷调处类档案。2011为文件归档年度；保管期限纠纷调处类档案一律为永久；其它栏说明参见林改综合类。六、林权档案的编目1、林权档案的归档文件应逐条录入电脑，并打印归档文件目录（目录格式参见归档文件整理规则DAT222000），按大类装订成册提供检索利用，电脑内的归档文件目录数据库要做好备份，刻录在一次性光盘上保存。2、林权档案卷内目录题名的拟写应简明、确切地反映所包含的文件材料内容，按三要素拟写（即责任者问题文种），如：林权登记类卷内目录文件题名可拟写为“县镇村组户林权登记表、身份证明、宗地界线示意图、林权共有权利人办证委托书（或家庭承包经营合同书）、两山证、协议书、村（组）村属证明等文件材料”。七、林权改革工作中形成的照片、录音、录像、电子类档案按照国家档案局相关专业档案整理规范进行整理。八、兴安县林权档案的分类整理办法和林改工作代码表要一并归档。九、兴安县林改办向县档案馆移交的一套林权档案必须为原件。附件一：集体林权制度改革文件材料归档范围和保管期限表附件二：兴安县林改工作乡村代码表兴安县林业局兴安县档案局二一一年八月八日14附件一：集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表归档范围保管期限一、林权（登记类）1宗地登记材料1.1本机关登记管辖范围内的1.1.1经县级以上人民政府批准生效的林权登记申请表及其附件，林权登记GPS及罗盘仪测量表，毗邻单位（个人）定界意见表，林地平面图，本人身份证复印件，承包（流转）等确权合同书，林权登记公示材料等登记规定要求提交的其他有关文件。永久1.1.2申请登记的权属证明材料。即林源依据，包括林权证（自留山证）、土地证、农业合作化、四固定时间确定的权属证明，当时有权批准的机关的批准文件、协议、协约或赠送书等，村民（村民代表）会议通过的明确集体林分配的林改方案；退耕还林工程中退耕地的农村土地承包经营权证；原权源依据遗失的，有逐级组织证明，并经县级以上林业主管部门核实认定的材料。永久1.1.3登记规定要求提交的其他有关文件永久1.2非本机关登记管辖范围但林地所有权、使用权属于本辖区国有、集体单位的1.2.1经县级以上人民政府批准生效的林权登记申请表及其附图（副本或经该登记机关存档的复印件）永久1.2.2申请登记的权属证明材料（副本或经该登记机关存档的复印件）永久1.2.3登记规定要求提交的其他有关文件（副本或经该登记机关存档的复印件）永久2本机关登记管辖范围内的林权界线拼图2.1国有单位和各集体经济组织林地所有权界线拼图永久2.2集体所有林地，该集体所有林地单位内林地使用权界线拼图永久3本机关登记管辖范围内的林权登记台帐永久4本机关登记管辖范围内的林权证发放登记表永久5本机关登记管辖范围内的计算机数据资料（光盘）永久6本机关登记发证前公示文本永久7本机关组织的林权现场勘查材料及图册永久8本机关登记管辖范围内的林权登记代码文件材料永久9本机关购林权证数量及其编号材料永久10本机关其它林权登记发证业务管理材料及图表永久11本机关审核或审批山林流转的文件材料11.1行政审批、管理工作制度、程序规定永久11.2已经审核、审批的批准文件、流转合同副本及要求提交的申请材料永久11.3未予审核、审批的申请材料10年二、纠纷调处类1纠纷调解申请书，双方当事人之间依法达成的协议书，人民政府依法调解的意见、请示、批复、处理决定，人民法院判决书、裁决书、调解书，林权界线确认书等。永久三、林改综合类（一）上级机关的有关材料1上级机关召开的会议材料1.1重要会议材料1.1.1通知、名单、议程、报告、讲话、讨论通过的的文件、决议、纪要等文件材料永久1.1.2典型材料、代表发言30年1.1.3讨论未通过的文件、小组会议纪录、参考材料、总结等文件材料10年1.2一般会议材料1.2.1纪要、通知、总结、讲话、报告30年1.2.2典型材料、代表发言10年2上级机关颁发的文件材料2.1属于林改政策并要执行的重要文件永久2.2属于林改政策并要执行的一般文件30年3上级机关印发的出版物、简报、情况反映、工作动态10年（二）本机关的有关材料1本机关召开会议材料1.1重要会议1.1.1通知、名单、议程、报告、讲话、讨论通过的的文件、决议、纪要等文件材料永久1.1.2典型材料、代表发言30年1.1.3小组会议纪录、参考材料10年1.2一般会议材料1.2.1纪要、通知、总结、讲话、报告30年1.2.2典型材料、代表发言10年2本机关党组（党委）和行政办公会的纪要、会议纪录、讨论通过的文件永久3本机关制发的文件材料3.1本机关制发的职能业务文件材料3.1.1方针、政策、法规性的、普发性的职能业务问题、长远规划、纲要永久3.1.2专项业务问题的文件材料30年3.2本机关的请示、上级机关的批复；下级机关的请示、本机关的批复3.2.1方针政策性的重要问题永久3.2.2具体业务问题的30年4本机关形成的工作计划、总结、报告4.1年度以上的、重要专题的30年4.2半年的、季度的、一般专题的10年5本机关检查下级机关工作、下级机关报送的整改情况、调查研究形成的文件材料5.1重要的30年5.2一般的10年6本机关处理人民来信、来访的文件材料6.1有省级以上领导人重要批示和处理结果永久6.2有上级机关或本机关领导人重视批示和处理结果的30年6.3没有处理结果的10年7本机关受到上级机关表彰和先进工作者得文件材料7.1省级以上的永久7.2市（州）、县（市、区）级以下的30年8本机关对有关人员的处分材料8.1影响大、问题严重的永久8.2一般的30年（三）集体经济组织有关材料1集体经济组织召开的村民会议或村民代表会议通过的文件材料1.1通过并签名的林改方案永久1.2会议纪录永久1.3表决票永久1.4签收通知、会议签到纪录永久（四）非隶属机关制发的有关文件材料1非隶属机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料30年2非隶属机关联系一般事务文件10年（五）下级机关的有关文件材料1下级机关报送的总结、报告、统计报表、典型材料1.1年度和年度以上的总结、重要的专题报告、典型材料30年1.2年度以下的总结、一般专题的报告和备案得10年四、声像电子类1党和国家领导人、上级机关领导等视察、检查林权管理工作时形成的重要指示、讲话、题词和有特殊保存价值的照片、声像材料等永久2林改过程中形成的会议、培训、领导讲话、领导题词、操作现场等声像资料2.1重要的30年2.2一般的10年3林改过程中形成的电子类文件材料3.1林权证管理信息系统数据永久3.2林权电子文件材料同纸质文件附件二：兴安县林改工作乡、村代码表名称代码名称代码名称代码名称代码名称代码名称代码名称代码兴安镇01-00义和02-04城东03-07白石乡05-00尚义06-14溶江镇09-00华江乡10-00东界-01阳安-05大洞-08鳌头-01东源-15茶源-01高寨-01南源-02江口-06百里-09塘口-02济中-16龙源-02杨雀-02红卫-03邓家-07石门-10三友-03仁和-17车田-03水埠-03自治-04力头-08苏家-11白竹-04莲塘-04同仁-04塘市-05普头-09高圩-05崔家乡07-00一甲-05千祥-05护城-06麦源-10门家-06长冲-01廖家-06锐炜-06冠山-07花桥-11漠川乡04-00上塘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