壶镇镇污水零直排区创建工作方案.doc

壶镇镇“污水零直排区”创建工作方案为深入贯彻落实县委、县政府关于“五水共治”工作的相关部署，高水平推进“五水共治”，切实巩固提升治水成果，有效解决“反复治、治反复”问题，实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标，根据缙云县“污水零直排区”建设行动方案，特制定本方案。一、总体目标利用4年时间，以截污纳管、雨污分流为切入点，深入开展“污水零直排区”建设工作，使辖区内水环境质量进一步改善，河库水生态安全保障进一步提升。到2021年底，实现区域“污水零直排区”建设达标，并通过省市县验收。二、主要工作（一）深入排查（“查”） 通过“点、线、面、网”结合，系统全面对建成区内所有排污单位、区块情况进行地毯式排查。 1.污染源排查：全面查清工业园区、生活小区和其他等三大类建设单元的截污纳管情况，重点查明污水排水体制、雨污有无混接等问题。2.排水设施排查：全面查清污水收集管网建设运行情况，全面测绘并厘清现有管网系统布局走向、管网底账。查明重点区块、重点单位管网是否覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。 3.污水处理终端排查：全面查清污水处理设施（厂）、农村生活污水处理终端运行维护情况，重点查明污水处理设施有无超负荷、超排放标准运行，污水处理厂尾水是否存在再生利用可行性等问题。 4.排污（水）口排查：全面查清排污（水）口整治情况，重点查明排污（水）口是否按规范设置、是否存在异常排污等情况。（二）制订方案（“订”） 编制具体实施方案，厘出问题短板，建立问题清单、任务清单、项目清单和责任清单，实行挂图作战，建设方案报县治水办备案。对存在问题的工业园区、生活小区和其他等三大类基本建设单元内所有排污单位、区块均要对照相应建设标准，制定“一点一策”治理方案，确定项目表、时间表和责任表。 加强规划区域间的共享统筹，优化厂网布局，确保每个区块污水都有管收集、有厂处理。同时要按照“属地为主、因地制宜”的原则系统谋划污水处理设施和配套管网建设，制定相应改造提升方案。 （三）全面整改（“改”） 深入开展城镇雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截”。对确因条件限制难以实施改造的区块、排水户以及计划在2年内拆迁改造的一些区块，应根据具体情况，因地制宜建设临时截污设施，防止污水直排。现有截流式合流制排水系统有条件的必须进行改造，阳台污水合流制的小区进行分流改造。全面开展城镇和工业园区老旧管网修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。对部分污水直排、雨污合流及管网破损、断裂、淤塞、错接的重点区域，要结合道路及区块改造，大力实施截污纳管和雨污分流改造。深入开展企业内部和工业园区雨污分流改造，做到厂区可能受污染的初期雨水、工业废水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。深入推进化工、电镀、造纸、印染、制革等重点行业废水输送明管化改造。按照培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业的总体思路，深入开展散乱污企业和小作坊、小餐饮等其他类建设单元的雨污分流改造。（四）加快建设（“建”） 按照“应纳尽纳、全面收集”原则，加快污水管网及支线管网建设，优先解决已建城镇污水处理厂配套管网不足的问题，重点区块雨污分流改造与污水收集管网延伸工程做到同步配套，确保城镇污水处理厂设计收纳范围内的城镇污水应纳尽纳，必须雨污分流、管网配套。新建住宅阳台应设置独立的排水系统，接入室外污水系统，屋面雨水管应独立设置，接入室外雨水系统，严禁其它任何废水排入。对在建或拟建城镇污水处理设施，要同步规划配套管网，严格做到配套管网长度与处理能力要求相适应。立足当前、结合长远，着力解决污水处理设施超负荷运行等突出问题，在原基础上因地制宜实施提标改造。(五)建管并举（“管”） 全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。工业企业等排水户应当按照国家和地方有关规定向城镇污水管网排放污水，并符合排水许可证要求，否则不得将污水排入城镇污水管网。对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户，未取得许可证或不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。抓好已建管网移交和档案管理工作，加强管网运行管理和日常维护，建立管网竣工验收备案机制和排水设施保护机制。严格落实日常养护和管理责任。三、实施步骤 （一）调查摸底、规划设计 制定“污水零直排区”创建工作实施方案，筹部署相关工作任务，细化工作职责、明确工作重点、落实工作责任。全方位开展排查，全面厘清管网底账、污水处理设施处理能力、各类污染源。到 2018 年 11 月底，完成 “污水零直排区”调查摸底、建设方案或整治方案的规划设计、编制和备案工作。 （二）全面实施 按照年度工作任务安排，统筹推进污水管网建设与改造，边排查边整改，全面推进精细化截污和城镇污水处理设施的新、改、扩建和提标改造，着力深化入河排污（水）口整治。根据总体目标确定的分年度建设目标，全面开展“污水零直排区”建设工作。 （3） 创建验收到2021年10月份，根据实施方案开展并完成档案资料收集整理，完成“污水零直排区”建设自验收工作后报县治水办。 四、工作要求（一）强化组织领导成立“污水零直排区”建设工作领导小组，按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓的要求，多组开展创建工作，细化责任分工，保障建设顺利有序平稳推进。（二）强化组织推进结合实际全面制定具体的工作方案，细化目标要求，全过程清单化管理。坚持规划引领，在污水管网和处理设施建设布局上要区域统筹规划。坚持协同推进，特别是在散乱污和低小散行业整治工作中要综合施策，形成合力。坚持打组合拳，“污水零直排区”建设工作要与“三改一拆”、小城镇环境综合整治、卫生城镇创建等专项工作相结合，多管齐下。（三）强化宣传保障通过“微信群”、“钉钉群”、“随手拍”等APP深入开展“污水零直排区”创建相关宣传教育，做到家喻户晓，增强人民群众环保自律意识，自觉履行治水社会责任。积极推送先进经验做法，营造“有污必治，有劣必除”的舆论氛围。同时融入部门力量，为工作推进添砖加瓦。（四）强化督查考核完善镇、村两级河长制巡查制度，采取遇到问题及时汇报及时处理的多层面方式方法，做到防打结合。确保五水共治工作长效推进。把“污水零直排区”建设工作纳入镇年度工作计划及年终考核条例，实行每阶段一督查、每季度一小结、每年度一考核，同时建立与奖励惩处挂钩的考核