第二讲安全生产法.ppt

安全生产法 主讲人 王诚友 第二讲安全生产法的立法目的 适用范围 安全生产方针 安全生产法于2002年6月29日由第九届全国人大常委会第28次会议通过 同日由江泽民主席签发主席令予以公布 于2002年11月1日起施行 它体现了与时俱进 安全责任重于泰山的重要思想 反映了以人为本 重视人权的社会本质和依法治国的基本方针 安全生产法共有七章97条 安全生产法的立法目的 根据 安全生产法 第一条 其立法目的共有三个 1 加强安全生产的监督管理 2 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命和财产安全 3 促进经济发展 生产经营单位安全状况不好的原因 有的单位 只注重生产 不注意安全 把安全生产放在次要地位 有的没有建立安全生产责任制 有的虽然建立了安全生产责任制 但没有落实 安全投入不够 欠账太多 安全设备老化 作业条件恶劣 缺乏有效的监督管理 往往是出了事才重视 平时没有人督促检查安全生产情况 职工缺乏安全生产意识和自我保护意识 存在侥幸心理 安全生产法的适用范围 1 主要调整生产经营领域的安全生产活动 2 适用的主体范围包括一切从事生产经营活动的国有企业事业单位 集体所有企业单位 股份制企业 中外合资经营企业 中外合作经营企业 外资企业 合伙企业 个人独资企业等 不论其性质如何 规模大小 只要从事生产经营活动 就要遵守 安全生产法 安全生产法的适用范围 3 因 中华人民共和国消防法 中华人民共和国海上交通安全法 中华人民共和国民用航空法 中华人民共和国铁路法 中华人民共和国道路交通管理条例 等专门的法律 行政法规对消防安全和道路交通安全 铁路交通安全 水上交通安全 民用航空安全另有规定的 适用其规定 安全生产方针 安全生产法 第三条 安全生产管理 坚持安全第一 预防为主 的方针 生产经营单位在安全生产上的义务 根据 安全生产法 第四条生产经营单位的义务主要有 1 生产经营单位必须遵守有关安全生产的法律 法规 2 生产经营单位必须加强安全生产管理 管理内容包括 生产经营单位的负责人必须重视安全生产工作 抓生产经营 也必须抓安全生产 必须建立健全有关安全生产的各项规章制度 必须具备基本的安全生产条件 包括必要的安全生产投入 必须对从业人员进行相应的安全生产教育 培训 使其掌握基本的安全生产知识和技能 根据本单位的具体情况 如生产经营活动的特点和危险程度等 建立内部的安全生产监督检查制度 督促 检查单位内部的安全生产管理工作 生产经营单位在安全生产上的义务 3 建立 健全安全生产责任制度 制度应当包含以下几个方面的内容 明确 具体的安全生产要求 这些安全生产要求主要是为了保证有效地预防生产安全事故的发生 明确 具体的安全生产管理程序 即为了安全生产 要进行哪些常规检查和防范工作 明确 具体的安全生产管理人员 即哪个岗位由哪个人来负责 责任落实到人 生产经营单位在安全生产上的义务 明确 具体的安全生产管理人员 即哪个岗位由哪个人来负责 责任落实到人 明确 具体的安全生产培训要求 包括哪个岗位要经过什么样的安全生产培训 应当具备什么样的安全生产知识等 明确 具体的安全生产责任 即对安全生产方面存在的问题 具体由谁负责 负什么样的责任等 生产经营单位在安全生产上的义务 4 完善安全生产条件 条件通常表现在以下几个方面 工作场所方面符合安全生产要求 新建 改建 扩建工程项目的安全设施 应当与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 生产设备符合安全生产要求 生产经营单位安全设备的设计 制造 安装 使用 检测 维修 改造和报废 应当符合国家标准或者行业标准 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护 保养 并定期检测 保证正常运转 生产经营单位在安全生产上的义务 5 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 生产经营单位的主要负责人 是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员 包括厂长 经理以及其他主要的领导人员 具备以下特征 是本单位日常生产经营活动的最高负责人 负有生产经营的决策权和指挥权 生产经营单位在安全生产上的义务 是日常生产经营活动的直接指挥者 也就是说生产经营单位是其日常工作的地点 在生产经营单位日常经营活动中能够有效地实施指挥和决策 生产经营单位的主要负责人可能同时包括几个高层决策者 从业人员在安全生产中的权利 有依法获得社会保险的权利 有了解作业场所和工作岗位存在的危险因素的权利 有权了解和掌握事故的防范措施和事故应急措施 并对本单位的安全生产工作提出意见和建议 有对安全生产工作中存在的问题提出批评 检举和控告的权利 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 从业人员在安全生产中的权利 发现直接危及人身安全的紧急情况时 有进行紧急避险的权利 即可以停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 因生产安全事故受到损害时 除依法享有工伤社会保险外 还有依照民事法律的相关规定 向本单位提出赔偿要求的权利 从业人员在安全生产中的义务 遵守国家有关安全生产的法律 法规和规章 在作业过程中 应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从安全生产管理 在作业过程中 应当正确佩带和使用劳动防护用品 严禁在作业过程中放弃使用防护保护用品或者不正确佩戴或使用劳动防护用品 从业人员在安全生产中的义务 从业人员应当自觉地接受生产经营单位有关安全生产的教育和培训 掌握所从事工作应当具备的安全生产知识 从业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素的 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位的负责人报告 安全生产管理体系 1 从纵向看 国务院负责安全生产监督管理的部门依照安全生产法 对全国安全生产实施综合监督管理 县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照安全生产法 对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理 安全生产管理体系 2 从横向看 国务院有关部门依照安全生产法和其他有关法律 行政法规的规定在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理 县级以上地方各级人民政府有关部门依照安全生产法和其他有关法律法规的规定在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理 生产安全事故责任追究制度 生产安全事故发生后 要在事故调查的基础上 明确各方的责任 既要追究有关行政机关及其工作人员的法律责任 也要追究生产经营单位及其有关人员的法律责任 对漠视人民群众生命安全 不遵守安全生产法律 法规和规章的有关责任人员 要依法追究行政责任 民事责任和刑事责任 严肃追究有关生产安全事故责任人的责任 也是 安全第一 预防为主 方针的要求和体现 几个名词解释 1 安全生产 是指在生产经营活动中 为了避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应相关措施的总称 2 生产安全事故 是指在生产