47-第十三章-财政平衡与财政赤字

第十三章-财政平衡与财政赤字第十三章 财政平衡与财政政策第一节 财政平衡与财政赤字一、财政平衡的含义【例-多选题】财政管理实践中坚持财政收支平衡的意义是（ ）A.保证社会总需求和总供给的平衡B.有利于实现无通货膨胀的经济运行C.保证财政收入的及时取得D.能够增加债务收入E.有利于减少汇兑损失网校答案：AB网校解析：本题考查坚持财政收支平衡的意义：是社会总需求和总供给平衡的保证；有利于实现无通货膨胀的经济运行。二、财政赤字的计算口径及分类（一）财政赤字的含义财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额。财政赤字是一种世界性的财政现象。（二）财政赤字的计算口径（三）财政赤字的分类1、按照财政收支统计口径的不同，赤字有硬赤字和软赤字之分。2、按照赤字的起因不同，可分为主动赤字和被动赤字。3、按照赤字在财政年度出现时间的早晚，可分为预算赤字和决算赤字。4、按照赤字的出现和经济周期的关系，可将其分为充分就业赤字和周期性赤字。三、财政赤字的弥补方式及其经济效应（一）财政赤字的弥补方式1、增收减支通过增加财政收入减少财政支出来弥补财政赤字。2、动用结余动用以前年度滚存的财政结余。3、向中央银行透支或借款。不少国家规定财政不能通过向中央银行透支或借款来弥补赤字。4、发行公债 只是购买力的转移，不会凭空增加购买力，一般认为是最为理想的弥补财政赤字的方法。【例-单选题】弥补财政赤字时，不宜采用的方式是（）。A.通过增收减支弥补 B.通过向中央银行借款或透支弥补C.通过发行公债弥补 D.动用结余弥补网校答案：B网校解析：本题财政赤字的弥补方式。不少国家规定财政不能通过向中央银行透支或借款来弥补赤字，否则会对货币流通影响很大。（二）财政赤字弥补方式的经济效应1、财政赤字与货币供给（1）通过增收减支弥补赤字，只改变国民收入分配的结构，不会对货币供给量产生影响。（2）通过动用结余弥补赤字如果结余未被信贷部门使用，动用结余弥补赤字就不会增加货币供给；如果结余已经被信贷部门使用，动用结余弥补赤字就会增加货币供给量。（3）财政部门向中央银行借款或透支，会增加中央银行基础货币的投放量，在货币乘数的作用下增加市场上的货币供应总量，导致物价上涨，形成通货膨胀。（4）财政部门通过发债来弥补赤字，其对货币供给量的影响具体分析如下：如果认购者为家庭，不会增加货币供给。如果认购者为企业，通常也不增加货币供给，但企业认购公债后，如果出现流动资金严重不足，则会增加对商业银行的流动资金贷款需求，如果商业银行因此而不能实现信贷收支平衡，则会迫使中央银行增加基础货币投放，从而增加货币供给；如果认购者为商业银行，是否增加货币供给，关键取决于商业银行认购公债后能否实现信贷收支平衡，如果能实现信贷收支平衡，则不增加货币供给，反之，则增加货币供给。如果中央银行直接认购政府公债，则其与财政向中央银行直接透支一样会增加货币供给量。2、财政赤字的排挤效应【财政赤字的排挤效应是指由于财政赤字的弥补而导致私人经济部门投资以及个人消费减少的现象。】财政赤字产生排挤效应的实现机制在公债的不同发行方式下是有区别的：（1）如果公债采用行政摊派的办法发行，排挤效应是通过行政手段强制实现的。（2）如果公债是自愿认购，那么这种排挤效应就是以非强制的方式来实现的。具体有两种途径：一种途径是直接实现，即政府通过有意识提高公债利率或降低发行价格，来吸引企业或个人甚至商业银行认购公债，进而减少投资和消费，是一种直接的排挤 效应；一种途径是通过政府发债，增加了货币需求，在货币供给一定的条件下，导致利率上升，从而减少企业的投资和个人的消费，是一种间接的排挤效应。一般来讲，财政赤字的排挤效应是否明显主要受货币需求和投资对利率的弹性大小的制约。在其他条件不变的情况下，利率水平很低，货币需求对利率有弹性时，财政赤字的排挤效应小。3、通货膨胀税通货膨胀情况下，政府收入分为两部分：一是GDP正常增量的分配所得，另一部分是价格再分配所得即西方学者所称的通货膨胀税。【例-单选题】因弥补财政赤字而导致私人部门的投资以及个人消费的减少，这种现象被称为财政赤字的（）。A.收入效