卫生监督工作考核标准 [定稿].doc

前 言为提高我省卫生执法水平，确保卫生执法工作的公正和效率，建设高素质卫生执法队伍，树立良好的社会形象，按照2006年全省卫生法制与监督工作总体部署，制定本办法。对各市工作采取日常督导检查和年终专门考核相结合的办法综合评定。本考核办法总分400分，其中：综合管理100分，食品卫生监督60分，医疗与传染病防治监督80分，职业与放射卫生监督55分，稽查工作40分，场所卫生监督30分，许可审批35分。每项得分不超过标准分值，不倒扣分。一、综合管理序号考核项目分值考核内容和标准考核方法得分1卫生监督体系建设151、国家装备的现场快速检测设备、取证工具及办公设备监督机构专用得分7分。发现一项不专用不得分。2、卫生监督网络直报系统达到标准要求，得分5分。无专用微机扣3分，无专人管理扣2分，发现迟报、漏报一次扣2分。3积极落实卫生监督机构建设指导意见，达到卫生监督机构办公用房标准得3分。每减少30%扣1分。1、对照卫生监督机构建设指导意见（卫监督发200576号）第四建设标准的（二）、（四）内容审核。2、对照卫生监督机构建设指导意见（卫监督发200576号）第四建设标准的（五）内容审核。3、对照卫生监督机构建设指导意见（卫监督发200576号）第四建设标准的（一）2内容审核。2岗位责任制和责任追究制10根据卫生行政执法范围和工作任务建立卫生行政执法岗位责任制，分别分解到各级负责人、各处室及执法人员。未建立责任制不得分，未分解到人扣5人，发现制度一项未落实扣2分。查5项相应制度及落实请况。3教育与培训151、按照新的卫生监督员培训大纲和“卫生监督员培训系列基本教材”，对市本级全体卫生监督员轮训一次。得分4分，未轮训不得分。2、举办2期基层业务骨干培训班。得分4分，少一次扣2分。3、在专业性期刊杂志发表论文20篇以上。得分2分，每少一篇扣0.1分。4、从业人员卫生知识培训率达到100%。得分5分。每降低10%扣1分。1、2检查培训班通知、资料、教材、签到表等。3、查看所发表论文的期刊杂志。4、现场检查、提问。4宣传工作201、开展食品卫生法、传染病防治法、职业病防治法大型宣传活动得分6分。每少一项扣2分。2、在本地主流媒体（电视台、广播电台、报刊）宣传报道卫生监督工作情况，不少于60次（篇）得10分。少一次（篇）扣0.2分。3、向河北卫生监督网、河北省卫生法制与监督公报投稿并被采纳，每月不少于5篇得分4分。每少一篇扣0.1分。1、查看宣传资料、声像资料、展板等。2、查看宣传资料、声像资料等。3、由省卫生厅卫生监督局提供。序号考核项目分值考核内容和标准考核方法得分5突发事件处理101、建立24小时值班制度，公开值班和举报电话得分5分。未坚持值班制度扣3分，未公开电话扣2分。2、有应急处理预案、处置队伍和物资储备，并做到2次以上实战演练得分5分。每缺一项（次）扣1分。1、查看值班日志。2、查看实战演练声像资料、物资储备清单并实地核实。6指令性工作101、完成上级下达的指令性任务，有方案有总结，并按要求上报结果得分5分。发现一次不符合要求扣1分。2、及时上报卫生监督报告卡、填写完整并覆盖所辖市、县（区）得分5分。一次报告达不到要求扣2.5分。查看方案等相关资料，任务完成情况与省掌握资料核对。7大案要案查处15单个案例处罚额在10万元以上得分15分，5万元以上得分10分， 2万元以上得分7分，1万元以上得分3分。处罚额包括没收非法所得，1万元（包括1万元）及以上处罚案例得分可累加到满分，但不包括1万元以下罚款。查看行政处罚案卷。8档案管理5有专人管理，各类资料档案完整，分类成册，查询方便。无专人管理扣3分，其它一项不符合要求扣2分。现场查看档案资料。二、食品卫生监督序号考核项目分值考核内容和标准考核方法得分9食品量化分级管理制度151、启动100平方米以下小型餐饮业和对外营业的单位集体食堂（重点是医疗机构、养老机构的食堂）的卫生等级评定工作得分5分。未启动不得分。2、熟肉制品、乳制品、植物油、调味品等重点食品生产企业、大型食品经营单位、100-300平方米餐饮业食品卫生等级评定率分别达到80%以上得分7分。未完成每类各扣2分。3、B、C级标牌贴挂率分别达到50%以上得分3分。未完成每类扣1.5分。查资料，根据平时掌握情况打分。10专项治理20按卫生厅文件要求，开展以农村食品、儿童食品、瓶（桶）装水、膨化食品、食用植物油生产经营单位、学生营养餐配送单位和学校食堂六类食品和美白类、染发类化妆品为重点的专项整治，有方案、有统计资料、有总结。1、方案、总结、统计资料缺一项扣10分，一项不符合要求扣5分。2、依法查处违法生产经营活动,罚款万元以上或吊销卫生许可案例不少于5例。每少1例扣2分。根据平时掌握给分11经常性卫生监督101、直管单位经常性卫生监督覆盖率达到100%得5分。监督覆盖率每降低5%扣1分，扣完为止。2、食品、消毒产品监督频次达到规定要求得分5分。一个企业达不到要求扣1分。1、按直管单位目录，抽查企业监督文书。2、抽查食品、消毒产品企业监督档案各5份。12抽检151、完成健康相关产品抽检任务，按时上报，无违法违规行为，得10分。抽检结果未按时上报、未公布的，一项扣5分。有违法违规行为本项不得分。2、配合省级完成抽检任务得分5分。一项工作未完成扣2.5分。查资料，结合工作中掌握的情况打分。三、医疗与传染病执法监督序号考核项目分值考核内容和标准考核方法得分13医疗机构监管151、对辖区内医疗机构依法进行校验、变更得4分。一家未进行扣2分。医疗机构设置审批和执业登记规范得分3分。一家不规范扣1分。2、开展了对辖区内医疗机构执业范围和执业人员资格的监督检查得8分。未开展不得分，少一家扣2 分。1、抽查资料、随机抽营利性、非营利性医院各2家，新设置医院1家。检查医疗机构设置审批和执业登记。2、查检查记录或执法文书资料14医疗市场清理整顿201、继续开展打击非法行医专项行动、查处医疗机构出租赁承包医疗场所、非卫生技术人员行医等扰乱医疗秩序的违法行为得分10分。无专项行动不得分，无计划或方案、无总结一项扣5分。2、开展医疗广告监管，移交工商部门查处或以医疗广告为线索立案查处违法违规医疗机构。满分10分，移交或立案查处1家得1分。查资料、执法文书，并结合日常掌握情况打分。15传染病执法检查201、开展至少2次对医疗、疾控、采供血机构传染病防治措施落实情况和重点环节、部位消毒隔离措施和效果的监督检查，每次检查医疗机构不少于30家。满分10分。少一次扣5分，少一家扣1分。2、开展至少2次不少于30家医疗废物处理专项监督检查得10分。少一次扣5分，少一家扣1分。1、查资料。2、查计划、总结，抽查执法文书。16血液安全执法检查10开展一次对采供血机构和医疗机构临床用血执法监督检查。未开展不得分，存在违法问题未处理或处理不到位，发现一家扣5分。各抽查采供血机构1家、医疗机构4家，执法文书5份。17医疗美容151、医疗美容机构底数清，档案齐全,落实医疗美容机构的审批和医疗机构医疗美容科室的现场验收得7分。底数不清或档案不全扣3分，审批或验收少一家扣1分。2、按要求开展医疗美容服务市场专项清理得8分。无计划或总结扣4分，未按时上报结果扣3分。1、随机抽查3家医疗美容挡案资料。2、查资料结合平时掌握情况打分。四、职业与放射卫生监督序号考核项目分值考核内容和标准考核方法得分18职业病危害评价制度落实情况的监督检查，查处违法行为101、掌握本地区各类可能存在职业病危害的建设项目底数得5分。底数不清不得分。2、开展不少于2次的职业病危害评价制度落实情况的监督检查得5分。少一次扣2.5分。查看专项方案、总结等资料。19开展职业健康监护专项整治活动，查处违法行为10开展不少于2次的职业健康监护专项整治活动。少一次扣6分。查看方案、总结等资料。20职业卫生技术服务机构资质认证和监督管理15市级至少有1家、所辖县（区）30%以上有经过认证的职业卫生技术服务机构和健康检查机构。市级无认证单位扣10分，县级每少一个扣3 分，无资质单位不得分。根据当地有关单位申请认证情况给分。21建设项目职业卫生审查10按照职责分工开展建设项目职业病危害预评价报告、严重职业病危害建设项目的防护设施设计、职业病危害控制效果评价的卫生审查验收，审查范围符合规定、程序合法、建立档案并专人管理。建设项目审查和验收率达到80%得10分，每降低10%扣2分，程序、档案不规范各扣1分。查制度、程序和审查档案资料22职业卫生、放射卫生重点监督检查10按照要求开展职业卫生、放射卫生重点监督检查工作，有计划方案、有总结，及时汇总上报。无计划或方案扣5分，未上报结果不得分。查资料，结合汇总资料上报情况打分。五、稽查工作序号考核项目分值考核内容和标准考核方法得分23建立稽查机构10 1、市卫生监督所设立专门稽查机构，县、区卫生监督所设立稽查组或有专门负责稽查工作的人员得6分。市级监督所未设立专门机构扣3分；一个县级监督机构不符合要求扣0.5分。2、有稽查工作计划和总结得4分。缺一项扣2分。查资料和现场检查。24稽查工作15 1、全年开展4次专项执法稽查工作（包括2次对监督机构内部的稽查）。得分6分。少一次扣1.5分， 2、落实“两错责任追究制”得3分。发现“两错”现象未追究责责任不得分。 3、开展卫生监督员守则、监督员禁令、着装风纪督察。有记录，有评比，有奖惩得6分。少一项扣2分。查资料结合平时接到投诉举报等情况打分。25执法文书10行政执法文书使用正确、事实表述简洁明了、法律法规运用准确、量罚适当，处罚决定落实、文面整洁得10分。发现一份存在明显缺陷一扣2分。抽查5分执法文书。26接收社会监督5聘请社会监督员，每年收集两次监督意见。少一次扣2.5分。 查资料和反馈意见表。27健康证明使用5使用全省统一的从业人员健康体检证明，得分5分。未使用不得分。根据平时掌握和年终检查情况打分。六、场所卫生监督序号考核项目分值考核内容和标准考核方法得分27底数和数据库5建立辖区内公共场所数据库，底数清楚，查询方便得分5分。底数不清扣3分，无数据库扣2分。现场演示，随机抽若干单位核对28学校食堂、生活饮用水监督及抽检10 1、辖区内学校食堂、二次供水、集中式供水单位监督覆盖率100%得分5分。监督覆盖率每降低5%扣1分。2、完成生活饮用水及涉水产品和公共场所抽检任务，按时上报，按权限及时向社会公布信息得5分。未按时上报、未公布，每项扣2.5分。1、 查资料，结合平时掌握情况打分。29公共场所监督10 市级直管的公共场所监督监测覆盖率100%，夏季所有游泳池、公共场所集中式空调通风系统监督监测至少每月一次得10分。监督覆盖率每降低5%扣1分，每少监督或监测一次扣2分监督执法文书等查资料。30公共场所抽检5 完成公共场所抽检任务，按时上报得5分。未按时完成扣3分，未按时上报扣2分。根据上报和年终检查情况打分。七、行政许可序号考核项目分值考核内容和标准考核方法得分31卫生行政许可201、实行一个窗口制度得分5分。健康相关产品相关卫生许可未实行一个窗口扣3分，其它未实行扣2分。2、公开许可项目、人员岗位、 职权范围、职权运行流程、相对人权利等应告知内容得5分。缺一项扣1分。3、依法加强食品卫生许可证发放管理，使用卫生部统一的卫生行政许可文书，严格按程序和时限发证得10分。未使用统一执法文书扣5分，违反程序扣3分，超过时限扣2分。1、2、查资料查和许可现场。3、随机抽查不同类别食品生产经营许可档案共5份。32卫生许可监督检查151、开展2次以上卫生行政许可监督检查，得分10分。少开展一次扣5分，发现1份许可档案有明显缺陷扣2分。3、指导下级实行卫生许可一个窗口制度，得分