安全环保管理制度.docx

中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标项目部 标准化管理制度安全环保管理制度一、安全生产责任制1.1目 的为进一步贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全施工安全生产体系，形成一个纵向到底、横向到边的施工安全生产动态管理网络，加强安全管理，促进安全生产工作，确保员工的安全与健康 ，根据中华人民共和国安全生产法、铁道部相关法律法规和项目经理部的实际情况，制定项目经理部安全生产责任制和责任追究制度。1.2适用范围本制度规定了项目经理部所有人员的安全生产职责。1.3安全生产责任制内容1.安全生产管理领导机构、职责项目经理部成立了以项目经理为组长、安全总监、总工程师、副经理和各分部负责人为副组长、项目经理部各职能部门负责人为成员的项目施工安全生产管理领导小组。项目经理部施工安全生产管理领导小组办公室设在安质部，安全总监兼办公室主任。2.施工安全生产管理领导小组职责(1)认真贯彻和落实国家、铁道部、建设部等有关安全生产的政策、法律、法规、条例、标准、规范和规定等，落实业主的有关管理办法和要求，对项目的施工安全生产负领导责任；(2)定期组织施工安全生产管理领导小组会议，分析研究本项目施工安全生产保证体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保项目施工安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态；(3)定期和不定期地组织施工安全生产大检查，促进施工安全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。坚决实行施工安全生产一票否决制，严格奖罚制度;坚决杜绝重大施工安全生产事故。(4)项目经理部安全管理领导小组办公室是领导小组的常设办公机构，负责筹备领导小组会议，编拟领导小组会议材料，撰写施工安全生产管理情况报告，组织安排领导小组的施工安全生产检查活动，定期发布施工安全生产简报，收集施工安全生产保证体系运转情况的资料等。(5)项目经理部安质部为施工安全生产管理的专职机构，并配备必要的专职人员。安质部在施工安全生产管理领导小组和分管领导的直接领导下，负责项目施工安全生产管理的日常工作，并对项目施工安全生产负管理责任。3.项目经理部主要领导的安全生产责任制(1)项目经理安全生产职责项目经理是本项目安全生产的第一责任者，对项目的安全生产工作全面负责。.建立、健全项目经理部安全生产责任制；.组织制定项目经理部安全生产规章制度和操作规程；.保证项目经理部安全生产投入的有效实施；.督促、检查各分部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；.组织制定并实施项目经理部的生产安全事故应急救援预案；.及时、如实报告生产安全事故；.认真组织开展公司布置的安全竞赛、宣传等活动，组织党员积极参与各项安全活动。.做好员工的政治思想工作，提供一线员工安全生产思想保障。.根据项目安全生产情况召集安全领导组会议，研究解决安全工作重大问题；.项目经理部确立安全管理目标，将安全责任目标细化，分解至各部门和下属各单位，签订安全目标责任书，并定期进行考核；(2)总工程师安全生产职责.在项目经理的直接领导下，从技术上对本项目的安全生产工作负责。.主持项目经理部安全生产会议，组织技术人员学习贯彻各种安全法规、制度和编制安全操作规程。.在编制项目经理部各项施工实施方案时，要充分考虑每个方案实施过程中的安全因素，要对方案的安全可行性进行充分的论证，确保方案符合国家有关安全生产规定的要求和标准。.向经理部职工进行施工技术交底和采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须同时进行安全交底，讲解施工工艺安全技术操作规程，深入施工现场及时解决施工生产过程中的安全技术问题。.督促并指导工人严格按照安全操作规程进行施工生产，对施工生产中违反安全操作规程的，有权令其停止作业，及时纠正。.协助搞好职工安全技术培训工作。.参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。.负责重大安全技术的设计和攻关，参与安全操作规程和安全技术措施的审查与修订。(3)安全总监安全生产职责.协助项目经理管理安全生产工作，直接领导项目部日常安全生产工作，及时解决安全生产中存在的问题，定期组织召开安全生产工作会议。.协助项目经理组织本项目安全大检查，对查出的事故隐患等，指定专人或部门负责限期整改。负责组织项目经理部的安全检查和隐患整改工作，及时消除生产安全事故隐患。.主持和参加项目经理部生产调度会，当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，确保安全生产。.督促安全生产所需资金的投入，保障安全生产条件。.负责组织项目经理部的安全生产教育和培训工作。.坚持“五同时”的安全要求，部署生产任务时同时部署安全工作。.协助项目经理组织项目部的事故调查、应急救援和善后处理工作。项目发生人身、机械、火灾等事故，要亲临现场，组织调查事故原因及责任，按照“四不放过”的原则，对事故责任者提出处理意见，并制定预防措施。.及时、如实地向上级领导报告生产安全事故。.参加项目经理部安全生产办公会议，督促、检查项目安全技术部门的工作，努力实现本项目安全生产目标。4.项目经理部各职能部门的安全生产责任制(1)安质部安全生产职责.安质部是项目经理部安全生产主管部门，在行政主管领导的直接领导下，对项目经理部安全、消防、质量等工作负监督、检查、指导的责任。.协助行政主管领导推动项目经理部安全工作，贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法规及项目经理部的安全规章制度和安全操作规程。.负责组织迎接上级安全检查、安全考核工作。负责对项目经理部进行月度和年度安全考核，向经济责任制考核小组提供安全奖罚意见。.会同有关部门组织开展安全宣传教育和安全知识培训，提高员工的安全生产意识和技能。.组织开展安全生产大检查、专项检查、日常检查等活动。.组织事故调查、处理工作，负责事故申报工作。(2)工程部安全生产职责.在制定工艺文件、编写工艺操作规程、技术说明书时，必须有具体的安全内容和要求。.新、改、扩项目经理部或技术、工艺改造的设计和验收要贯彻“三同时”的安全要求。.在施工组织设计中编制安全技术措施，危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果。.对项目经理部的安全生产等工作负监督、检查、指导的责任。.协调指挥生产调度开展工作，在布置生产工作的同时布置安全工作。合理配备生产人员，确保安全生产。.参加项目经理部的事故调查、应急救援和善后处理工作。(3)物资部安全生产职责.制定机械设备安全操作规程，并督促其实施，指导各作业队实行定机定人，促进机械设备的安全运行；.监督检查机械设备各种安全有效防护装置的配备情况，保证机械设备、尤其危险性较大的起重设备处于良好的安全状态；.负责对特种设备进行定期自检，配合政府主管部门对特种设备进行年度审验；.负责对特种设备的安全管理与监察，建立特种设备安全检测状况台帐。.健全机械设备档案和台账；.制定物资材料管理制度，督促检查基层安全防护材料及用具(品)的采购；.参加严重质量事故、机械设备大事故调查、处理；参加其它事故调查分析和处理；提出技术鉴定意见和防范措施。(4)试验室安全生产职责.定期督促各分部对混凝土搅拌站、锅炉房、空压机房、配电室、蒸汽管道等要害部位的仪表进行校验。.定期督促各分部对吊具、吊钩等进行探伤检查。.严格执行危险化学品的安全管理制度，妥善管理各种化学试剂。(5)财务部安全生产职责.编制财务预算时按规定计提安全生产投入专项资金，负责安全资金台帐的日常管理，配合上级单位对安全专帐的检查工作。.按规定拨付安全奖励经费，收取安全生产风险抵押金，负责扣缴对违章、事故责任人员的罚款。.负责优先安排对安全技术措施、工伤处理、女工卫生、安全宣传、防护用品、保健津贴、环境保护等费用的支出。 (5)综合办公室安全生产职责.负责对项目经理部及分部工伤事故档案资料的保管和工伤人员来信、来访接待工作，负责项目经理部检查验收资料的归档保管工作。.参与项目经理部重大事故应急救援中的组织协调工作，负责车辆调配工作。.负责安全会议的组织、记录工作。负责项目经理部安全文件资料的印发工作。.经常进行劳动纪律执行情况的检查，对违纪员工按规定做出处理。.负责项目经理部的环境治理和治安保卫工作。.严格执行项目经理部有关环境保护和治安保卫的制度，负责项目经理部人员的出入管理、治安巡逻管理等工作。.负责项目经理部生活区的环境卫生，职工食堂、澡堂等工作。.加强食堂管理，防止发生食物中毒。.保障职工有舒适清洁的生活环境，确保食品卫生、营养丰富,使职工有充沛的精力投入到工作中去。5.项目经理部各职能人员安全生产责任制(1)专职安全员安全生产职责.在项目经理部行政领导和上级安全部门指导下，具体负责项目经理部的安全生产工作。.参与制定项目经理部的安全管理制度和安全操作规程。.组织或督促对分部员工进行安全生产教育并考核，对新进厂、转岗、复岗员工及时进行三级安全教育。.每天深入生产作业现场，查处、纠正违章作业行为，组织开展安全生产大检查、专项检查、日常检查等活动，对检查中发现的安全隐患或劳动保护问题，负责或督促安排整改，并负责检查整改完成情况。.对本项目的特种作业进行监督管理，确保特种作业人员持证上岗。.坚持“三同时”审批制度，参与新、改、扩项目经理部或技术、工艺改造的设计和施工验收工作。.坚持“五同时”规定，督促检查生产工作。.负责项目经理部消防管理工作。重点是对防火要害部位、消防器材、火灾救援及演练等方面的管理。.负责项目经理部交通安全管理工作。.监督项目经理部及分部危险化学品管理，如油漆、汽油、柴油、化学试剂等的储藏、领用、使用、回收等管理工作。.总结推广安全生产先进经验，客观公正地提供安全评比意见。.按照“四不放过”原则，参与或组织对事故进行调查分析处理，吸取事故教训，落实防范措施。 (2)材料员安全生产职责.保证采购材料的质量符合国家或行业标准，保证采购的劳保用品具备“三证”，即：生产许可证、出厂质量合格证、检验合格证。.负责劳保用品发放登记工作，收集劳保用品“三证”资料。(3)试验员安全生产职责.定期督促分部对混凝土搅拌站、锅炉房、空压机房、配电室、蒸汽管道等要害部位的仪表进行校验。.定期督促分部对吊具、吊钩等进行探伤检查。.严格执行危险化学品的安全管理制度，妥善管理各种化学试剂。.在做压力、弯曲、拉伸、静载等试验时，应有安全防护措施，并严格执行安全操作规程。(4)班组长安全生产职责.贯彻公司和项目经理部对安全生产的规定和要求，全面负责本班组(施工区域)的安全生产。.组织班组员工学习并贯彻执行公司和项目经理部的各项安全规章制度和安全操作规程，教育员工遵纪守法，杜绝违章行为。.坚持安全生产“五同时”要求，安排任务时，必须同时强调安全，采取必要的安全防范措施，做到工作前强调安全，工作中检查安全，工作后总结安全。.组织并参加安全活动。负责对新员工、转岗、复岗员工的班组级安全教育。负责安全学习、安全检查、交接班等记录的管理。.保证工作管辖范围内的安全防护设施完好并正常运行，督促班组员工正确穿戴劳保用品，积极参加事故救援，协助事故调查，及时报告事故。(5)班组安全员安全生产职责.协助班组长开展安全工作，熟悉与本班组有关的安全生产规章制度和安全操作规程。.监督检查、指导班组员工遵守安全规章制度和安全操作规程。劝阻、制止班组员工的违章作业行为，抵制违章指挥。.发现隐患及时上报，督促整改，提出安全工作改进意见并配合实施。.参加事故救援，协助事故调查，及时报告事故。(7)操作岗位员工安全生产职责.认真学习和严格遵守各项安全规章制度和本岗位安全操作规程，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。.正确穿戴劳保用品，保持生产现场整洁，有权拒绝违章指挥，在危及人身安全的情况下，有权停止作业和撤离危险区。.积极参加各项安全教育和培训，掌握所从事工作应当具备的安全知识、操作技能，并具备良好的安全生产意识。.精心操作，爱护设备，做好各项记录，交接班记录要有安全内容。.积极参加各种安全活动，参加事故救援、事故调查，及时报告事故及隐患。二、安全生产教育培训、考核制度为了加强安全生产教育工作，提高各类管理人员、技术人员和作业人员安全生产素质和自我防范意识，规范安全生产教育工作，特制定本制度。山西中南部铁路通道的建设，引进和运用了大量的新技术、新工艺和新设备。为了确保项目工程安全有序的施工，保证工程安全、施工安全、设备安全和人员安全，项目经理部、各分部及下属作业队，在施工生产过程中，要持续、认真开展安全教育工作，达到提高各类人员的安全意识，确保安全生产和各项安全目标的实现。安全教育的主要形式和方法：安全教育的主要形式和方法分为三级安全教育培训、特种作业人员的专门培训、专职安全管理人员的安全培训考核和经常性的安全教育等。1.三级教育(1)入场安全教育培训凡新进入工地的各种人员，必须进行入场前的初步安全生产教育培训。入场安全教育培训率要达到100。入场教育培训的主要内容包括：项目经理部安全生产的形势和要求，介绍项目经理部安全生产方面的情况和规定，学习有关文件，掌握安全生产的重大意义；介绍项目经理部施工区域内特殊危险地点和防范重点；用电安全和机械操作安全知识教育培训；安全技术知识和防范措施、伤亡事故发生的主要原因和事故教训等，从正反方面来讲解安全生产的重要性，使每个人受到安全生产的初步教育。(2)入队安全教育培训经入场教育培训合格的人员分配到各作业队，进行本队安全教育培训。入队安全教育培训率要达到100。队安全教育培训的主要内容是：本作业队的概况、生产任务概况、生产工艺流程、主要设备的特点、安全生产管理组织形式、安全生产规程；本作业队的施工区域内的危险、有毒、有害作业的情况，及必须遵守的安全事项；本作业队的安全生产情况、问题，以及好坏典型事例等。(3)岗前安全教育培训岗前安全教育培训是各类人员到了固定工作岗位后上岗前的安全教育培训。岗前安全教育培训率要达到100。岗前安全教育培训包括：本班组的生产性质、任务，将要从事的生产岗位性质、生产责任；将要使用的设备、机具的性质、特点及安全装置、防护设施性能、作用和维护方法；本工种安全操作规程和应遵守的纪律、制度；保持工作场地整洁的重要性、必要性及应注意的事项；个人劳动防护用品的正确使用和保管；本班组的安全生产情况，预防事故的措施及发生事故后应采取的紧急措施、事故案例及教训。2.对特种作业人员的专门培训(1)按照国家有关规定，直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。特种作业范围包括电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业，爆破作业、金属焊接(气割)作业、机动车辆驾驶、登高架设作业以及符合特种作业基本定义的其他作业等。(2)对从事特种作业人员，要进行专门的安全技术和操作知识的教育和训练，须经过国家有关部门和地方劳动部门的考核合格后，发给“特种作业人员操作证”，才能上岗作业。特种作业人员持证率要达到100。(3)特种作业人员在进行作业时，必须随身携带“特种作业人员操作证”，坚持做到“持证上岗”。3.专职安全管理人员的安全培训考核项目经理部从事专职安全检查和管理的人员，必须是经过国家、地方和主管部门的专业教育培训和考核，且考核合格颁发安全检查人员上岗证的人员，方可从事专职的安全检查和管理工作。专职安全检查管理人员持证上岗率必须达到100。4.经常性的安全教育项目经理部必须对员工开展经常性的安全教育，时刻绷紧安全生产的神经，做到安全生产警钟长鸣。经常性安全教育可按下列形式进行：班组每天坚持工前、工中和工后安全教育，说明安全注意事项、检查安全操作过程、讲评安全生产情况；开展安全活动日，进行安全教育、安全检查、安全装置的维护；召开安全生产会，专题计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；召开事故现场会，分析造成事故的原因及教训，确认事故的责任者，制定防止事故重复发生的措施；总结发生事故的规律，有针对性地进行安全教育；组织工人参加安全技术交流，张贴安全生产宣传画、宣传标语及安全标志等，时刻提醒人们注意安全。各级、各项安全教育必须按照规定认真、按期开展。安全教育活动还应包括节日安全教育、季节性安全教育、案例教育和专题安全教育。安全教育要突出对新产品、新工艺、新设备和新技术应用前的安全操作和技术培训。教育培训工作由项目经理部主管安全副经理主抓，安质部牵头，依据培训计划，相关部门及人员参与共同完成。各级、各类安全教育培训要做到有计划、有布置、有记录，具有可追溯性。各项记录要认真填写，做到完整、真实、及时、规范。安全教育培训是安全管理工作考核的主要指标。三、特种作业人员持证上岗制度3.1特种作业人员及特种设备作业人员的范围特种作业人员是指其作业场所、操作的设备、操作的内容具有较大的危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人，以及对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业人员。特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。施工现场特种作业人员主要包括以下人员：电工、电焊工、登高架子工、爆破工、厂内机械动车辆驾驶(包括挖掘机、推土机等土方机械司机)、空压机司机等。施工现场特种设备作业人员主要包括以下人员：整体提升脚手架、轮式起重机、龙门吊、塔吊、等自升式架设设施操作人员。本制度对特种作业人员和特种设备的作业人员在下文中统称为特殊工种。3.2特殊工种持证上岗制度按照安全生产法和建设工程安全生产管理条例及国家质量监督检验检疫总局特种设备作业人员监督管理办法规定，凡从事特种作业的人员，必须取得县以上安全监督管理部门颁发的特种作业操作证方可从事相应的作业。特种设备作业人员必须经县以上质量技术监督部门考核合格取得特种设备作业人员证方可从事相应的作业。各分部建立特殊工种台帐，登记造册。保存一份复印件进行备案，同时报项目经理部安全质量部备案。项目经理部、分部安全质量部对特殊工种持证情况进行监督。对于特殊工种的操作证申办、复审等事宜，由各项目部配合各公司人事部具体办理。制度具体规定如下：1.所有取得相应上岗证书准备从事特殊工种的作业人员，上岗前必须经过身体检查，合格后方准上岗。2.特种作业人员在作业过程中应严格按照本工种的安全操作规程作业，履行岗位职责，不得擅离职守。3.凡有心血管疾病的人员严禁登高作业。4.服从现场管理人员的管理。对违章指挥的行为有权拒绝，并有向上级举报的权利。5.特种作业人员在作业过程中如发生紧急事故和危及人身安全的事件时，有采取紧急避险的权利。6.从事特种作业的各班组应严格履行“三工”(外来务工人员、农民工、临时工)教育制度，并做好相应的记录。7.特种作业人员离岗半年以上重新上岗的，应重新经实际操作考试合格，并取得相应的上岗证书后方可上岗。8.取得特种作业人员操作证的人员每两年进行一次复审，连续从事本工种10年以上的，经单位进行知识更新后，每4年复审一次。9.未经复审或复审不合格者，起操作证自动失效，不再具备上岗资格。四、安全技术交底制度4.1总 则安全技术交底工作是建设工程管理的重要程序和关键环节之一。是施工技术交底的重要组成部分，为使山西中南部铁路通道工程建设顺利进行，确保实现各项建设目标，特制定本制度。4.2安全技术交底流程安全技术交底流程图4.3安全技术交底基本要求1.安全技术交底的内容主要针对施工中给工程、机械设备、作业人员带来潜在危险和存在的问题的项目进行。2.安全技术交底的必须具体、明确，要有针对性。3.应将施工程序、方法、安全技术措施向作业队负责人进行详细交底。4.应该优先采用新的安全技术措施；5.安全技术交底必须有书面的签字记录。6.安全技术交底应建立在施工技术交底的基础上，施工技术交底是安全生产的保证和前提，施工技术的优化和正确落实是安全的本质要求。4.4安全技术交底的主要内容1.本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点；2.针对危险源、危险点的具体预防措施；3.发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施。4.安全技术交底要清楚地说明安全注意事项，如安全施工技术要求、施工作业中可能出现的各种异常情况和采取的安全防护措施等。4.5附 则1.安全技术交底应在该单项工程开工前进行，使作业人员做到心中有数，及早进行预控，确保万无一失。2.在施工作业过程中，技术负责人、安全负责人应深入施工现场，检查施工作业情况，对不符合施工技术要求和安全要求的要及时制止，勒令立即进行整改或返工，对施工作业中出现的新问题要及时解决，确保安全顺利施工。3.新开发的技术项目，根据需要，必要时首先请专家到现场技术交底。五、安全生产会议制度为了加强安全生产管理工作，及时传达上级指示精神，了解和掌握各单位安全生产情况，做到上情下达、下情上传，沟通信息，了解情况，项目经理部制定以下会议制度。5.1定期安全生产会月度安全例会分析制度：项目经理部定期召开月度安全生产例会，对当月的安全生产情况进行分析、总结和评估，对次月的安全生产工作进行安排、部署，确定安全防范重点。5.2不定期安全生产会议1.安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要，对重大安全生产保障措施进行安全生产技术交底。2.安全生产专题会：针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时召开安全生产专题会议。3.安全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安全生产事故分析会，教育事故单位，警示其他单位等，防止类似事故的再次发生。4.安全生产现场会：根据工作需要，结合各类评比活动，适时召开安全生产现场会，达到树立典型、推动后进，共同提高安全生产管理工作的水平等。5.3会议要求1.明确会议的严肃性，按时按需召开。做好会议的签到和会议记录，并作为安全管理的考核指标。2.会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进行，达到预期的目的和效果。六、安全检查考核制度1.为强化企业安全生产管理，不断改善劳动条件,创造良好施工生产环境,减少各类事故，提高企业的社会信誉和经济效益。根据国家法律、法规和上级有关安全生产的规定，结合本工程的实际情况，特制定本制度。2.认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”即：“安全第一”的位置任何时候，任何情况下不能变；主管领导抓安全不能变；党政工团齐抓共管不能变。3.本办法适用于中铁二十三局山西中南部铁路通道工程项目经理部及所属各分部。各分部要制定实施细则或相应的管理办法。4.安全生产检查由项目总经理负责，生产副经理组织、专职安全工程师、各分部专(兼)职安全员实施。5.项目经理部每月进行一次安全生产检查。各分部阶段性施工前对施工现场、作业场所、工具设备、安全着装防护等实施核查，施工中，各分部经理、安全员加强巡查指导。6.专业性检查。突出专业特点，如涉爆、涉高、涉电等，不定期抽查。7.季节性检查。如雨季重点检查漏电、触电、防雷、防洪、防滑坡、防坍塌等。8.节日性检查。“五一”“十一”“春节”前后都要认真全面检查，消除隐患。9.安全生产检查重点是查思想、查制度、查领导、查管理、查违章、查隐患。10.对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改、检查、复查程序。在隐患未排除前可能危及人身安全的，要立即停止作业。11.对下发的整改、处罚通知书必须反馈，有关部门接到反馈后，要再次组织检查。七、危险源辨识、评价及重大危险源管理制度7.1危险源辨识重大危险源在没有触发之前是潜在的，常不被人们所认识和重视，因此需要通过一定的方法进行辨识。1.重大危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统的哪些区域、部分是危险源，其危险的性质、危险程度、存在状况、危险源能量、事故触发因素等。重大危险源辨识的理论方法主要有系统危险分析、危险评价等方法和技术。表1列举了部分系统分析方法的目的、分析结果、所需资料和特点。实际中可根据生产系统特点由表1选用合适的分析方法。2重大危险源辨识的程序(见图1)和内容。图1 危险源辨识程序图表1 系统分析方法的目的、分析结果、所需资料及特点安 全检查表目的主要用于确保有关规定和标准得以实施，某些情况下，将检查表分析方法与其他安全分析方法结合起来去发现只用安全检查表分析可能无法发现的危险。分析结果分析人员确定标准的设计或操作以建立安全检查表，然后用它产生一系列基于缺陷或差异的问题，所完成的安全检查表包括对所提问题的回答，分析结果将作出与标准或规程是否一致的结论。此外，安全检查表分析通常提出一系列提高安全性的可靠性的可能途径。所需资料一份适当的安全检查表、工程设计程序和操作方法，待分析系统的基本知识。特点方法简单，用途广泛，没有任何限制。事故分析目的识别导致(设想)事故的设备故障和人为失误的组合。分析结果发现事故发生的基本原因(人、环境和部件等方面)以及相互关系，从而(可定性和定量的)得出系统失败的可能方式和防止事故的可能措施(途径)。所需资料详细的装置或系统功能图、工艺图和操作程序，以及各种故障模式和它们的结果；系统培训和富有经验的分析人员。特点使用布尔逻辑门产生系统故障模型来描述事故的各种原因及其之间的逻辑关系，简明形象。FTA非常适合高度复杂性的系统。原因后果分析目的同时识别潜在事故的原因和后果。分析结果描述事故顺序图和对潜在事故的定性说明。所需资料可能导致事故故障的工艺过程的波动知识；影响事故后果的安全系统和紧急处理预案资料；产生所有故障的原因。特点将FA和ET组合而成的分析方法。可作为一种交流工具；原因-后果图显示事故发展(后果)与它们的基本事件之间的关系。(1)分析系统的调查在进行危险源调查之前首先确定所要分析的系统，例如，是对整个企业还是某个分厂或某个生产工艺过程。(2)危险源的调查调查的内容有：生产工艺设备及材料情况：工艺布置、设备名称、容积、温度、压力、工艺设备的固有缺陷，所使用的材料种类、性质、危害等。作业环境情况：安全通道情况，生产设备的结构、布局、作业空间布置等。操作情况：操作过程中的危险，工人接触危险的频率等。事故情况：过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施。安全防护：危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，煤气、物料使用有无安全措施。(3)危险区域的界定既划定重大危险源点的范围。在确定危险源区域时，可按以下方法界定：按危险源是固定还是移动界定。如运输车辆，分厂内的搬运设备为移动式，其危险区域随设备的移动空间而定。而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其区域范围也是可以固定的。按危险源是点源还是线源界定，一般线源引起的危险范围较点源的大。 按危险作业场所来划分危险源的区域。如有发生爆炸、火灾危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、辐射、中毒和窒息危险的场所等。按危险设备所处位置作为危险源的区域。如锅炉房、油库、氧气站、变配电站等。按能量形式界定危险源。如化学危险源、电气危险源、机械危险源、辐射危险源和其他危险源等。(4)存在条件及触发因素的分析一定数量的危险物或一定强度的能量，由于存在条件不同，所显示的危险性也不同，被触发转化为事故的可能性大小也不同。存在条件分析包括：储存条件(如堆放方式、通风等)，物理状态参数(如温度、压力等)，设备状况(如设备完好程度、设备缺陷等)，管理条件等。触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素(如操作失误、不正确操作、粗心大意等)和管理因素(如不正确管理、不正确的训练、指挥失误、错误安排等)。自然因素，如气候条件参数(气温、气压、湿度)变化、雷电、雨雪、地震等。(5)潜在危险性分析危险源转化为事故，其表现是能量和危险物质的释放，因此危险源的潜在危险性可用能量的强度和危险物质的量来衡量。具体分析可根据使用的危险物质量来描述危险源的危险性。表2是国际劳工局建议的鉴定重大危险装置的重点物质标准。(6)危险等级的划分危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。危险源分级实际上是对危险源的评价。等级划分的原则是突出重点，便于控制管理。7.2安全评价重大危险源的安全评价工作是一项系统而复杂的工作，需要收集设备、设施的设计、运行与重大危险源的有关数据，依据科学理论的方法进行严谨的评价。找出其中的缺陷、人机失误的因素和安全防范的重点。1危险评价的程序危险评价主要由下列相关的步骤组成。(1)编制评价方案。评价方案由建设工程项目的概况、开展评价工作的主要依据、建设项目的主要危险因素、评价工作的范围和评价单元的划分、评价方法的选择、评价工作计划和进展等方面的内容组成。在编写的方案中，主要危险源是否确切，评价范围和单元的确定是否符合评价任务的要求，以及评价方法的选择是能否定量分析所评价的建设项目等，对评价工作能否顺利开展是非常重要的。(2)确定评价方法、评价指标和安全标准。(3)危险分析。识别系统中存在的危险因素及危险性，包括新的潜在危险和原有危险的变化情况，然后将识别的危险进行分析和变化，建立评价模式，并得出系统的危险性量化值。(4)危险评价。在危险确认的基础上，对系统进行定性或定量的评价，结合效益、费用、可靠性、危险度等指标及经验数据，求出系统安全的最优方案和最优工作评价。(5)在技术和经济上难以或不可能达到预期效果时，应对计划或设计方案进行可行性研究，反复评级，以达到最优化或安全标准的目的。7.3管理控制采取以下的管理措施，对危险源实行控制：1.建立健全危险源管理的规章制度建立健全各种规章制度，包括危险源重点控制实施细则、安全操作规程、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖罚制度等。2.明确责任、定期检查应根据各危险源的等级，分别确定各级的负责人，并明确他们应负的具体责任。对危险源的检查要对照检查表逐条逐项，按规定的方法和标准进行检查，并作记录。专职安技人员要对各级人员实行检查的情况定期检查、监督并严格进行考评，以实现管理的闭合。3.加强危险源的日常管理要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度。搞好安全值班交接班，按安全操作规程进行操作等；领导和安技部门定期进行严格的考核，发现问题，及时给予指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。4.抓好信息反馈，及时整改隐患要建立健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。信息反馈和整改的责任要落实到人。对信息反馈和隐患整改的情况，各级领导和安质部门要进行定期考核的奖惩。安质部门要定期收集、处理信息，及时提供给各级领导研究决策，不断改进危险源控制管理工作。5.搞好危险源控制管理的基础建设工作危险源控制管理制度的基础除，建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的安全档案和设备安全标志牌。6.搞好危险源控制管理的系统评价和奖惩应对危险源控制管理的各方面工作制定考评标准，力求力量化，划分等级。定期严格考评评价，给予奖惩并与班组升级和评先进结合起来。逐年提高要求，促使危险源控制系统的水平不断提高。八、班前安全活动制度为了认真贯彻“管生产必须安全”的原则，进一步强化施工过程中的安全生产管理，强化员工的安全意识，明确施工过程中可能存在的潜在危险，及时掌握动态，保障安全，从根本上提高员工的自我防护意识，达到人人讲安全，人人管安全的目的，实现“我要安全，我会安全，我懂安全”，特制定本制度。1.各作业队在每日上班前召开的班组长会议上，在布置生产任务的同时，应同时布置安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置进行安全交底，使班组长能够从思想上引起高度重视。2.对于险情较大的施工项目(如：构件吊装、高空作业等)，除了制定有针对性的安全技术措施及施工方案外，还应组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交待施工中应注意的安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。3.各施工班组长或专(兼)职安全员应在操作工人上岗前对作业面进行一次安全检查。然后由班组长召开全组成员班前安全会，针对当日施工的部位，操作中应注意的事项向操作人员进行详细的安全交底，使操作人员上岗前具备较强的安全意识。4.交接班时间原则上定为每日上午07:30，下午13：00。5.交接班地点：施工现场。6.交接人员：作业队负责人、现场技术员、安全员、班组长、参加施工的作业员工7.交接内容：(1)技术人员描述工程概况、施工内容、工艺；周围的施工环境，包括配合的作业班组、机械。(2)安全员介绍危险点、危险过程和可能发生的事故后果，现场设置的安全防护设施，同时介绍并检查员工的安全防护用品的使用情况。(3)班组长介绍施工的进展情况。工具、机械设备的使用方法。(4)天气预报、其它必须交接的情况。九、施工现场用电管理制度9.1总 则1.为了贯彻国家安全生产的方针政策和法规，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生，特制定本办法。2.本办法适用于本项目施工标段内现场用电管理。3.本办法参照铁路工程施工安全技术规程(TB10401.1-2003)、施工现场临时用电安全技术规范(JGJ462005)、建设工程施工现场供电安全规程(GB5019493)、漏电电流动作保护器(GB682986)、安全电压(GB380583)等标准制定。9.2现场用电系统的设计与使用管理1.临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及50KW以上者，应编制临时用电施工方案。2.临时用电设备在5台以下和设备总容量在50KW以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。3.临时用电工程图必须单独绘制，并作为用电作业的依据。4.临时用电施工方案必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管部门批准后实施。5.变更临时用电施工组织设计时必须履行第7条规定手续，并补充有关图纸资料。6.安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工必须持有效证件上岗。7.专职电工的职责包括：熟悉并掌握国家和行业有关用电的技术规程(规范)，协助主管领导规划本工区范围内的用电规划；编制施工用电的防范措施，掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；定期检查电气装置和保护设施是否完好并做好记录。严禁设备带“病”运转；负责保护所用设备的负荷线、保护零线和开关箱完好。发现问题，及时报告解决；协助有关部门做好安全用电的宣传教育工作。8.施工现场临时用电必须建立安全技术档案，其内容应包括：(1)临时用电施工方案；(2)临时用电工程检查验收表；(3)电气设备的试、检验凭单和调试记录；(4)接地电阻、绝缘电阻测定记录表；(5)电工检查、维修工作记录。9.施工现场临时用电工程的定期检查时间：施工现场每月至少一次。10.动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置。 11.每台电器设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，严禁用同一个电器开关直接控制两台或两台以上的用电设备(含插座)。12.总配电箱应设在靠近电源的地区。分配电箱应装设在用电设备或负荷相对集中的地区。分配电箱与开关箱的距离不得超过30m。开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。13.配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所；不得装设在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、蒸汽、液体及其他有害介质中。不得装设在易受外来固体物撞击、强烈振动，液体浸溅及热源烘烤的场所。否则，须作特殊防护处理。14.配电箱、开关箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道。不得堆放任何妨碍操作、维修的物品；不得有灌木、杂草。15.配电箱、开关箱应装设端正、牢固、移动式分配电箱、开关箱应装设在坚固的支架上。固定式分配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离应大于1.3m,小于1.5m;移动式分配电箱、开关箱的下底与地面垂直距离宜大于0.6m,小于1.5m。16.配电箱、开关箱内的开关电器(含插座)应按其规定的位置紧固在电器安装板上，不得歪斜和松动。17.配电箱、开关箱内的工作零线应通过接线端子板连接，并应与保护零线接线端子板分设。配电箱、开关箱内的连接线接头不得松动，不得有外露带电部分。18.配电箱、开关箱中导线的进线扣和出线口应设在箱体下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。19.配电箱和开关箱的金属体、金属电器安装板以及箱内电器的不应带电金属底座、外壳等必须保护接零。保护零线应通过接线端子板连接。20.配电箱、开关箱必须防雨、防尘，遇到配电箱内存在灰尘、混凝土等杂物，电工必须及时清理。21.严禁使用容易引发触电事故的木质配电箱。22.遇到雷电、暴雨、台风等恶劣天气，施工现场作业区域应关闭总供电源。9.3供、配电线路的设置要求1.施工现场宜按照“三相五线制”要求设置供电线路，遇到外接电源技术条件不具备的，可以按照“三相四线制”布置施工用电系统。2.当施工现场与外电共用同一个供电系统时，电气设备应根据当地要求作保护接零，或作保护接地。不得一部分设备作保护接零，另一部分作保护接地。3.线路与构筑物、道路的水平距离、垂直距离必须满足规范要求架设。4.现场线路、电气设备必须根据现场条件做好防雷击保护。5.现场使用的线路必须通过马路或在场内有可能被施工机械碾压的，必须对线路进行埋设或者作穿管保护。6.施工现场的施工用电与办公、生活用电应分开设置线路。9.4开关(闸刀、空气开关)的设置要求1.选择开关必须注意开关的容量和电压级别。2.选择闸刀式开关，不能将接线的地方裸露，不能用铜丝、铝丝代替保险丝(熔断丝)，不能使用超过额定熔断能力的大容量保险丝，不能随意挂线在闸刀的操作手柄上。3.选择空气自动跳闸开关(1)按照额定电压选择时，空气开关的额定电压要大于或等于线路的额定电压。(2)按照额定电流选择时，空气开关的额定电流要大于或等于线路的计算电流或实际电流。(3)按照瞬时或短时电流脱扣器的整定电流选择时，瞬时或短时电流脱扣器的整定电流应能躲开线路的颠峰电流。4.为更好地保护线路和电气设备，在确定本级空气开关短延时脱扣器的整定值时，必须考虑上下级开关整定电流值选择性的配合。一般情况下，本级动作电流整定值应大于或等于下一级空气自动开关短延时或瞬时动作整定值的1.2倍。9.5漏电保护器的设置要求1.施工现场的总配电箱和开关箱应至少设置两级漏电保护器，而且两级漏电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应合理配合，使之具有分级保护的功能。2.开关箱中必须设置漏电保护器，施工现场所有的用电设备，除做保护接零外，必须在设备负荷线的首端处安装漏电保护器。3.漏电保护器应装设在配电箱电源隔离开关的负荷侧和开关箱电源隔离开关的负荷侧。4.开关箱内的漏电保护器其额定漏电动作电流应不大于30mA，额定漏电动作时间应小于0.1s。潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流应不大于15mA,额定漏电动作时间应小于0.1s。9.6附 则本办法自开工之日起实施，本办法如与国家、地方强制性标准有不符合的，遵守国家和地方强制性标准。附：1.电工安全操作规程；2.触电现场急救1.电工安全操作规程1、所有绝缘、检验工具，应妥善保管，严禁他用，并应定期检查、校验。2、现场施工用高低压设备及线路，应按施工设计及有关电气安全技术规程安装和架设。3、线路上禁止带负荷接电或断电，并禁止带电操作。4、有人触电，立即切断电源，进行急救;电气着火，应立即将有关电源切断后，使用泡沫灭火器或干砂灭火。5、安装高压开关，自动空气开关等有返回弹簧的开关设备时，应将开关置于断开位置。6、多台配电箱(盘)并列安装时，手指不得放在两盘的接合处，也不得触摸连接螺孔。7、电杆用小车搬运应捆绑卡牢。人抬时，动作一致，电杆不得离地过高。8、人工立杆，所用叉木应坚固完好，操作时，互相配合，用力均衡。机械立杆，两侧应设溜绳。立杆时，坑内不得有人，基础夯实后，方可拆出叉木或拖拉绳。9、登杆前，杆根应夯实牢固。旧木杆杆根单侧腐朽深度超过杆根直径八分之一以上时，应经加固后方能登杆。10、登杆操作脚扣应与杆径相适应。使用脚踏板，钩子应向上。安全带应栓于安全可靠处，扣环扣牢，不准拴于瓷瓶或横担上。工具，材料应用绳索传递，禁止上、下抛扔。11、杆上紧线应侧向操作，并将夹紧螺栓拧紧，紧有角度的导线，应在外侧作业。调整拉线时，杆上不得有人。12、紧线用的铁丝或钢丝绳，应能承受全部拉力，与导线的连接，必须牢固。紧线时，导线下方不得有人，单方向紧线时，反方向应设置临时拉线。13、电缆盘上的电缆端头，应绑扎牢固，放线架、千斤顶应设置平稳，线盘应缓慢转动，防止脱杆或倾倒。电缆敷设到拐弯处，应站在外侧操作，木盘上钉子应拨掉或打弯。雷雨时停止架线操作。14、进行耐压试验装置的金属外壳须接地，被试设备或电缆两端，如不在同一地点，另一端应有人看守或加锁。对仪表、接线等检查无误，人员撤离后，方可升压。15、电气设备或材料，作非冲击性试验，升压或降压，均应缓慢进行。因故暂停或试压结束，应先切断电源，安全放电，并将升压设备高压侧短路接地。16、电力传动装置系统及高低压各型开关调试时，应将有关的开关手柄取下或锁上，悬挂标示牌，防止误合闸。17、用摇表测定绝缘电阻，应防止有人触及正在测定中的线路或设备。测定容性或感性材料、设备后，必须放电。雷雨时禁止测定线路绝缘。18、电流互感器禁止开路，电压互感器禁止短路和以升压方式运行。19、电气材料或设备需放电时，应穿戴绝缘防护用品，用绝缘棒安全放电。20、现场变配电高压设备，不论带电与否，单人值班不准超过遮栏和从事修理工作。21、在高压带电区域内部分停电工作时，人与带电部分应保持安全距离，并需有人监护。22、变配电室内、外高压部分及线路，停电作业时：(1)切断有关电源，操作手柄应上锁或挂标示牌。(2)验电时应穿戴绝缘手套、按电压等级使用验电器，在设备两侧各相或线路各相分别验电。(3)验明设备或线路确认无电后，即将检修设备或线路做短路接电。(4)装设接地线，应由二人进行，先接接地端，