灰菜沟应急预案.doc

洛阳丰瑞氟业有限公司灰菜沟萤石矿应急救援预案受控状态：受控版 次：2012年 第一版修订号：0生效日期：2012年4月16日 地址：栾川县庙子乡庄子村 电话：66668797邮编：471500 邮箱：2洛阳丰瑞氟业有限公司灰菜沟萤石矿应急救援预案发布批准书 为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步规范企业应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，根据安全生产事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局17号令）、金属、非金属矿山安全标准化规范导则及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（国家安全生产监督管理总局AQ/T90022006）等相关法律法规的要求和规范，并结合矿区实际情况，修订完善了原有的应急预案，形成了洛阳丰瑞氟业有限公司灰菜沟萤石矿应急救援预案。该预案已由矿区安全生产领导小组全体成员充分讨论通过，现批准发布。最高管理者：王中喜2012年05月16日目 录第一章 总 则4第一节 编制目的4第二节 编制依据4第三节 应急预案体系6第四节 适用范围7第五节 工作原则7第二章 危险性分析8第一节 基本情况8第二节 危险源辨识与风险分析13第三章 事故应急组织机构及职责22第四章 预防与预警28第一节 危险源监控28第二节 预警行动35第三节 信息报告与处置36第五章 应急响应38第一节 响应分级38第二节 应急响应程序38第三节 应急结束41第六章 信息发布42第七章 后期处置43第八章 保障措施44第一节 通讯与信息保障44第二节 应急队伍保障44第三节 应急救援物资保障44第四节 经费保障45第九章 培训与演练46第一节 培训46第二节 演练47第十章 奖励48第十一章 附则49第一节 术语与定义49第二节 应急预案备案49第三节 维护与更新49第四节 制定与解释50第五节 发布与实施50第十二章 专项应急预案51第一节 防洪防汛及防透水专项应急预案51第二节 爆炸、爆破伤害事故专项应急预案60第三节 火灾事故专项应急预案70第四节 中毒窒息事故专项应急预案81第五节 冒顶片帮专项应急预案89第十三章 现场处置方案的主要内容99第一节 机械伤害事故现场处置方案99第二节高处坠落事故现场处置方案101第三节触电事故现场处置方案103第四节 物体打击事故现场处置方案108第五节 车辆伤害事故现场处置方案110附件附表113一、洛阳丰瑞氟业有限公司应急机构及有关部室联系电话113二、洛阳丰瑞氟业有限公司应急救援技术保障组名单114三、政府有关部门联系电话115四、洛阳丰瑞氟业有限公司应急物资储备明细表116第一章 总 则第一节 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范洛阳丰瑞氟业有限公司应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。为能及时、迅速、有效地组织对矿山突发的生产安全事故采取应急救援行动，确保我公司具备快速反应和处理事故的能力，更好的控制和降低事故造成的危害，最大限度地减少事故与灾害损失，保障员工和人民群众生命及财产安全，根据中华人民共和国安全生产法第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国突发事件应对法等法律、法规的规定，结合洛阳丰瑞氟业有限公司矿山实际情况，特制定本预案。第二节 编制依据一、法律、法规1、中华人民共和国安全生产法（2002.11）；2、中华人民共和国矿山安全法 (1993.5) ；3、中华人民共和国突发事件应对法（2007.8）；4、中华人民共和国消防法（2009.5）；5、中华人民共和国职业病防治法（2002.5）；6、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）；7、安全生产许可证条例（国务院令第397号）；8、特种设备安全监察条例（国务院令第549号）；9、河南省安全生产条例（2010.10.1）。二、部门规章、行业管理规定1、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）；2、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第20号）；3、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号）；4、生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表、登记表（国家安全生产应急救援指挥中心应指信息20096号）；5、关于安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）；6、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（安监总厅应急200973号）；7、河南省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（河南省人民政府安委会豫安委200915号）；8、关于进一步加强生产安全事故应急预案管理工作的通知（河南省人民政府安委会办公室豫安委200941号）；9、洛阳市政府关于加强企业应急管理工作意见的通知。三、技术标准1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）；2、金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）；3、爆破安全规程（GB6722-2003）；4、有色金属矿山废石场设计规范（GB50421-2007）。第三节 应急预案体系第四节 适用范围本应急预案适用于洛阳丰瑞氟业有限公司矿山采矿工程系统内在生产、建设、经营活动中发生的各类生产安全事故的应急救援工作，即矿区内发生的冒顶片帮、中毒窒息、透水、火灾、爆炸、爆破伤害、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害等。第五节 工作原则贯彻“以人为本，安全第一”的原则。生产安全事故应急工作要始终把保障员工和人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害。贯彻“统一领导，分级管理”的原则。由洛阳丰瑞氟业矿山生产安全事故应急指挥部统一领导、指挥、协调事故灾难的应急工作。洛阳丰瑞氟业有限公司各部门和各施工队按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。贯彻“依靠科学，规范救援”的原则。遵循应急救援科学原理，充分发挥各类专业技术人员的作用，实现应急救援的科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。规范应急救援与应急演练工作，确保预案的科学性和可操作性。贯彻“预防为主，平战结合”的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。充分发挥各基层单位应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援相结合，坚持事故应急与预防相结合，培养一职多能、一专多长、专兼结合的救援队伍。按照长期准备的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。第二章 危险性分析第一节 基本情况一、矿区简介洛阳丰瑞氟业有限公司庙子灰菜沟萤石矿2010年12月24日获得采矿许可证证号为c4103242010126120094199，矿区面积为0.18平方公里，有效期限为2010年12月2013年1月。2006年10月，洛阳丰瑞氟业有限公司委托三门峡黄金设计院规划编制了，【洛阳丰瑞氟业有限公司灰菜沟萤石矿初步设计】【含安全设计专篇并经洛阳市安全生产监督局评审备案。由于当时没有要求编写矿山井下安全避险“六大系统”，按照安全监督管理部门现在的规定，需补充矿山井下安全避险“六大系统”的设计，为此洛阳丰瑞氟业有限公司委托我公司依据相关要求对该矿井下安全避险“六大系统”即监测监控系统，井下人员定位系统，紧急避险系统，压风自救系统，供水施救系统和通讯联络系统，编制了洛阳丰瑞氟业有限公司灰菜沟萤石矿地下开采工程安全避险“六大系统”设计方案。二、地理位置矿区位于河南省栾川县庙子镇庄子村灰菜沟东一带，矿区有县乡公路可通栾川县城和洛栾快速通道，交通条件十分便利。根据河南省国土资源厅颁发的采矿许可证，矿区面积0.18平方公里，矿区范围由4个拐点坐标组成，开采标高：由1118米至870米，拐点坐标为：拐点号 X Y1 3733147.36 37570132.522 3733147.36 37570432.533 3732547.35 37570432.534 3732547.35 37570132.53三、自然地理矿区位于伏牛山北坡，属于中高山地形，海拔标高1325米950米，最大相对高差约375m。坡形较陡，地形切割深，“V”字形沟谷发育。本区气候特征属大陆高山型气候，四季分明，年最高气温33，最低气温-15，平均气温12。年降雨量908.7mm。雨季最多集中在7、8、9三个月。降雪期一般11月到次年4月，冰冻期12月到次年4月。区内植被以灌木丛为主。矿区附近有季节性河流通过，河水自西向东流入伊河，属黄河水系。本区农作物为小麦、玉米、大豆。经济作物有木耳、香菇、猕猴桃、山萸肉等。四、矿山采掘系统概况 洛阳丰瑞氟业有限公司灰菜沟萤石矿开采方式为地下开采。矿山生产系统由矿山采掘系统组成。1、开拓运输矿山生产系统为竖井、平硐开采，所以采用人工推车方式进行矿石、废石运输。各中段的矿、废石从采场、掘进掌子面由人工装入矿车推至中段平硐，由平硐下放至主运输竖井，由人工推矿车经竖井提升至地表，废石排弃到废石场，矿石进入表矿石堆场，由汽车运至选矿厂。2、采矿方法根据本矿区矿体赋存特种、矿床开采技术条件以及矿区水文地质条件，本矿床开采适宜的开采方法为浅孔留矿开采法。这种采矿方法特点是：采场沿矿体走向布置，沿矿体倾向从下至上分层回采，工艺简单，技术成熟，生产成本低，易于管理，采切工程量小，生产作业安全。3、通风系统矿山采用机械抽出式通风。提升竖井为进风井，+970Mgu 硐为回风井。回风平硐的风道口安装主扇，主扇型号为BK54-4-WO10防火爆轴流主扇通风机，风量408-1020m3/min，风压150-900pa，配套电机功率15kw，具电控反风开关，有备用电机，备用电机型号YBFe1601-4。风道长约15m，内部光滑，拐弯平缓，无杂物堆积。回风平硐口建有风机房，室内张挂有安全操作规程和运行记录。在回风平硐口的人行通道内和专用人行安全通道上口前、后的+941m回风平巷内均装有正、反向风门。井下通风困难处采用局扇加强通风，局扇配套电机功率5.8KW和10.5KW。4、排水系统灰菜沟系伊河羽状支流，有季节性流水。矿区位于山坡地带，山势陡峻，沟谷发育，地表水排泄流畅。井口位于山坡高处，山坡下为沟谷，提升竖井口标高+960m。根据走访调查，提升竖井口前小河沟历年最高洪水位+957m，工业场地最低标高+959m，井口和工业场地均不受洪水威胁。在回风平硐口外开挖有约10m长的截水、疏水沟通向山谷，截水、疏水沟断面规格0.3m0.3m，可有效防止雨水流进回风平硐内。五、环保工艺概况我公司严格遵守国家各项政策和法规制度，做好环境保护工作，对矿区所有洞口周围矿渣进行清理，恢复坡地，并投入大量资金进行造林绿化，环保工艺主要体现以下几个方面：1、废石处理：废石石地下开采矿山在基建和生产过程中排弃的无用矿物。设计在采矿工业场地附近选用山沟作为排土场，使废石得到有组织集中堆放，并设喷洒水装置进行抑尘。闭坑后排土场还土复耕。2、污水处理：产生于井下矿山凿岩作业用水、裂隙水等不含有毒物质，自然沉降后即可达标排放。沿水槽自流外排或用于农田灌溉，或经沟渠排入河流。对地下水沟定期清理。3、粉尘处理：地下采矿过程中凿岩、爆破等作业产生粉尘，粉尘中不含有毒物质。凿岩采用湿式凿岩，减少扬尘；粉尘由井下机械通风系统稀释及风道一次沉降后排放，排放粉尘浓度120mg/立方米符合国家大气污染排放标准。4、环境绿化：对矿山工业场地周边和空地、道路两侧及生活区空地等处采取乔木、灌木多层植被，加大种草种花面积，形成相应的绿化园区或防风绿化带，减少水土流失和风尘影响，美化环境。要求绿化系数到达20%以上。六、矿区安全管理现状矿区现有干部职工45人，其中工程技术人员10名，分别从事安全生产管理、矿山地质采掘指导及后勤保障等工作。矿区施工单位为栾川县群英建筑有限公司，该公司具备独立法人资格、资质证照齐全合法有效，有安全生产许可证，目前施工人员现有管理及施工人员约30余人，主要负责矿山采掘工程的现场作业及运输。在安全管理网络建设方面，严格按照国家关于安全生产管理的政策方针，矿区最高安全管理机构为矿安全生产领导小组，负责全矿安全生产管理工作的指挥、协调、重大决策研究制定。并设矿山主管副总一名，负责矿山全面工作，任矿山安全生产领导小组组长，持有安全管理人员主要负责人资格证；设副矿长四名，分别负责安全、生产、技术、后勤工作；矿山生产部、安全环保部等管理部室；矿区设专职安全管理人员2名，各二级单位分设兼职安全员。施工单位现有专职安全员8人，负责施工现场的安全检查及隐患整改。自投产运行以来，始终本着“安全第一，预防为主”的安全方针，强化内部管理，严格落实国家各项安全生产方针政策，规范完善安全管理制度。同时矿区安全领导机构高度重视矿山生产安全事故（险情）的应急救援演练，连年来每年都结合自身安全生产工作特点，认真开展了矿山应急救援演练，锻炼并检验安全应急救援队伍，提升职工安全意识，积累了宝贵的经验。洛阳丰瑞氟业有限公司灰菜沟萤石矿自取得安全生产许可证（编号：(豫)FM安许证字2009XCJC324YB， 2009年12月24日至2012年12月23日）至今，能够严格贯彻落实国家关于安全生产的各项法律法规，严抓内部管理，强化安全生产措施，及时消除安全隐患，期间无一例死亡事故发生，维系了矿山的平安和谐发展。（矿区交通位置图）第二节 危险源辨识与风险分析危险因素与危险源中华人民共和国安全生产法定义了重大危险源：重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，县危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见将重大危险源分为贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿、金属非金属地下矿山和尾矿库九个方面。灰菜沟萤石矿属非金属地下矿山，在生产过程中，需要用到爆破器材（雷管、炸药），需要空压机向井下工作凿岩机提供动力空气。不设爆破器材库。该矿有可能需要作重大危险源申报的有使用爆破器材的生产场所、压力容器和金属非金属地下矿山等三项。主要危险因素识别与分析根据灰菜沟萤石矿矿床地质、开采技术条件、开采方式、生产系统、辅助系统和生产作业所使用的设备、设施，对照企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986），综合考虑起因物、引超事故诱导性因素、致害物、伤害方式等对该矿在生产过程中存在的主要危险因素进行识别与分析如下：1）冒顶片帮地下矿山采掘施工过程中形成的井巷、硐室和采空区，破坏了原岩的应力平衡状态，使岩体内的应力重新分布，形成次生应力场，在断层、节理等软弱部位造成临近自由面的岩体发生位移、变形和破坏，产生顶板冒落、巷道片帮、矿柱压裂或倒塌等地压现象，甚至会产生具有灾难性后果的地压灾害。主要发生在井巷施工、采掘作业过程中。2）炮烟中毒窒息井下爆破后或者因电缆、木支护材料等可燃物发生燃烧及火灾后，产生大量的有毒有害气体，主要成分是二氧化碳、一氧化碳和氮氧化物，如果不及时通风或通风不良，这些有毒有害气体和大量黑烟均有可能造成人员中毒窒息事故；部分废旧独头井巷、采空区，因长期不用或封闭，可能积聚了大量有毒、有害气体。井下废弃巷道、硐室、采空区，由于通风不良或不通风，有毒有害气体聚积，人员误入，造成中毒或窒息。如不进行充分的通风，又不对有毒有害气体进行检测，便贸然进入此类地点，极易造成中毒窒息事故；空压机运转时，空气压力大温度高，其储气罐残留物质（油污）可能燃烧，将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入作业地点，也有可能造成中毒窒息事故。发生中毒窒息事故后，若采取的施救措施不正确，还可能导致衍生事故发生。3） 水灾（山洪、透水、淹溺）事故在强暴雨时爆发山洪，有可能导致水道堵塞，洪水漫出水道，冲入库房、生产区、生活区，甚至灌入矿井，造成危害。井下在巷道掘进施工和采矿过程中有可能导致与地表水体、地下含水断层或上部 坑道积水贯通，有导致透水、涌水、突水事故发生的可能性，若选用的排水设备、设施能力不足（水泵扬程、流量不足、无双回路电源、无备用排水管道），排水能力不符合规程要求，在矿井涌水突然增大的情况下，有发生淹井事故的可能，淹溺人员及淹没设备。井下水仓，防护设施不符合要求，也有造成人员淹溺的危险。4）爆破、爆炸伤害：指放炮作业造成的伤亡事故，放炮危害主要是飞石和冲击波危害，但也有震动的危害，容易造成人员伤害、机械、电缆等设备损坏。放炮事故主要对放炮地点附近的人员和设备产生危害。正常情况下，爆炸是在人为控制下发生的，不会造成危害。但是在爆破作业的全过程中，包括起爆器材的加工，装药，充填、起爆及盲炮处理、信号警戒等各个环节，如操作不慎或不严格，都有可能发生意外爆炸，造成人员伤亡和财产损失，甚至有可能造成群伤群亡的重大恶性事故。主要危险源有爆破作业的掘进工作面和采场；爆破后的工作面和采场；相邻施工现场爆破作业可能危及到的附近区域等。放炮事故造成的人员伤害范围可能一般为14人，发生多人同时受到伤害的可能性较小，但应加强管理、做好防范。放炮事故发生的主要原因有：爆破人员作业时违章作业、警戒不严、爆破器材质量原因等。结合公司实际，严格按照爆破工、带班长、安全检查员、放炮员四人联锁放炮作业管理制度。此外，爆破器材在储存、运送、装卸、发放、加工等环节，未按安全规程的要求进行操作，爆破器材质量不合格或未按规定进行及时的检验和销毁等，可能引起火药爆炸造成严重的人员伤亡事故。发生爆炸事故的常见原因有：（1）爆破器材未按规范、标准储存、运送；（2）爆破人员违章作业，或由非爆破人员进行爆破作业；（3）企业没有建立建立爆破器材的领、退制度或未严格按有关制度执行；（4）炸药、雷管混装混运。5） 高处坠落事故 高处坠落事故是指因人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故。在生产过程中，如在天井、溜井上方及采场等高处作业中，由于操作指挥管理不当、防护措施不力，操作平台没有护栏、安全防护措施和安全设施不完备、操作失误、防护栏损失或标识不明显等都有可能造成人员高处坠落事故发生。在本矿区，天井、溜井在掘进或使用过程中，如不架设梯子平台，梯子“一条龙”，或是天井上口无防护栅栏、溜井上面无隔筛或筛眼过大也可能发生坠井事故。该类伤亡事故频次较高，但一次危害人数多为单人，波及面相对较小。由于高处坠落事故后果有轻有重，甚至死亡，应加强防范。主要危险源：天井、溜井等场地，在高度2米以上的设备上进行维修作业时也易发生高处坠落事故；坡度超过30度的采场内的作业；安全绳没有按要求使用或多人同时使用一条安全绳的作业；设备检修作业没有采取防护措施等。 6）火灾指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，矿山井下有大量的电气设备和照明、动力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，若因设备和电缆受到爆破飞石、片帮冒顶、车辆碰撞等破坏，或者有的质量低劣，型号不当，保养维护不及时，都有发生火灾的可能；在井下进行电气焊作业，如违章操作，或采取的防护措施不当，也有发生火灾的可能；矿井下有装载机、汽车燃油动力设备，因车辆温度高、线路老化、设备漏油遇火等，也有可能燃烧，造成火灾。地表引发火灾的地点主要是机械油料库、车辆燃油、电气设备和线路、以及可燃物存放处、空压机房、办公生活场所等。本矿山位于林区，应注意用火安全避免引发山林火灾。山林火灾会对矿山工业场地及生态环境等造成威胁。因火灾特别是地下火灾造成的损失较大，且有引发爆炸、中毒窒息等其他次生事故的可能，所以作为主要危险因素，需要严加防范。7）机械伤害 ：机械伤害事故是由于机械设备在运转过程中对操作者或其他作业人员人身造成的伤害的总称。如：机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害，工件或刀具飞出伤人，被设备的转动机构缠住造成的伤害等。机械伤害是指矿山机械设备（如运输设备、钻机、空压机等）在运转、检修过程中因安全距离不足、人员失误或设备缺陷造成的碰、撞、挤、压、碾、倾覆等人身伤害和设备事故，机械伤害危及到工作人员的生命安全。如机械设备防护罩未将所有的旋转运动部分遮盖、存在漏保护区、联轴节防护罩损坏；作业人员个体防护差、违章操作，在检查、调整、修理机械设备时，使用工具不当、使用中工具脱手以及拆卸、安装、操作时硬橇、硬砸、检修结束后未复原；压缩空气压力低，导致凿岩设备卡钎、姿势不当等。由于机械伤害事故主要是造成操作人员的伤害，一般不会发生多人同时受到伤害。主要危险源：井下水泵、凿岩机，地表空压机、砂轮机等机械设备。 8）、触电:电气对人体造成的最主要的伤害就是触电，据不完全统计，触电事故约占矿山死亡事故的10以上，属矿山安全生产中的重点防范事故。触电是指人体触及设备和线路正常运行时的带电体发生的电击；人体触及正常状态下不带电，而当设备或线路漏电时意外带电的导体发生的电击；人体进入地面带电区域时，两脚之间承受到跨步电压造成电击等。矿山生产中使用的电气设备主要有水泵、风机、局扇、空压机、配电线路及照明设备等，这些电气设备均有可能发生触电伤害。引起触电伤害的主要因素为电气线路、电气设备在设计、安装上存在缺陷，在运行中缺乏必要的检修维护；没有必要的安全技术措施；电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；电工、机电设备操作人员的操作失误或违章作业等。触电事故发生的概率较高，应作为重点防范事故类型；但多为一次一人触电事故，发生一次多人触电事故的几率较小。主要危险源：供电线路、变压器、配电室配电柜、电气操作室、电动机、照明灯具等。9)、车辆伤害矿山道路建设标准相对较低，路况复杂，车辆运行在路窄、弯急、等道路复杂段，或者车况不好、驾驶员违章驾驶等条下，有可能发生翻车、撞人、撞车等事故。若井下巷道行人道宽度不够，掘进上、下山巷道时未设置躲避硐室，斜坡轨道运输不执行“行车不行人、行人不行车”制度，斜坡轨道运输未设置“一坡三档”防护装置或防护装置失效，行驶机车的轨道线路质量不符合要求，或者机车超速行驶，都有可能造成斜坡断绳跑车，机车翻车等事故，造成人员伤亡，设备损坏。造成车辆伤害的主要原因是：a.运输道路、出矿道路参数设计不合理，主要是纵坡太陡、巷道路面过窄、转弯太急等；b.未按设计要求选择运输设备（设备尺寸偏大）；c.未按设计要求作业，安全管理与技术措施不到位；d.照明设施不足，照度不够，司机视距受影响；e.设备存在缺陷，带病运行；f.道路有矿石、岩石或其它杂物，影响车辆运行；g.路面质量太差，坑洼不平，或路面有泥水，太滑；h.司机与设备操作人员未持证上岗，技术不熟练或违章操作，特别是超速、超载驾驶；i.矿岩超过车厢上缘，容易掉落，或撞顶、撞帮；j.缺少安全警示标志；k.缺少其它安全设施或安全设施防护功能差。该矿山铲装、运输车辆较多，地下开采条件差，因此，车辆伤害是重要的危险因素，应重点防范。10）、物体打击物体在重力或其他外力作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，物料、物件运动或掉落，工具、矿岩高处坠落均可能造成物体打击。因安全管理不善、安全教育不足、作业人员思想不集中、麻痹大意、违章作业等，作业场所内存在物体运动、下落打击靠近人员，会造成人身伤亡事故。因此，物体打击属主要危险因素，应认真加以防范。根据上述各类危险及事故的严重程度分析，中毒窒息、水灾（山洪、透水、淹溺）、火灾、爆破爆炸事故、冒顶片帮等事故在本矿区属于重要危险因素，应当重点予以防范，其它事故如高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、车辆伤害等事故类型属于一般危险因素，应予以高度重视。2、有害因素参照卫生部、原劳动部、总工会颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，该矿区在建设和生产过程中将存在粉尘、噪声与振动、有毒有害气体等主要有害因素。1）、粉尘在生产过程中(凿岩、爆破、矿岩装卸和运输等)会产生大量粉尘。粉尘危害性大小与粉尘的分散度、游离二氧化硅含量、粉尘物质组成及粉尘浓度有关，一般随着游离二氧化硅含量和有害物质的增大而增大。在不同粒径的粉尘中，呼吸性粉尘对人的危害最大。人员长期吸入粉尘后，使肺组织发生病理学改变而丧失正常的通气和换气功能，损害健康，严重时会致人死亡。在矿山的有害因素中，粉尘是最重要的危害，需要将防尘工作作为一项重要的经常性工作来抓，采取综合防尘措施加以预防，降低粉尘危害，避免尘肺病的发生。该矿山对降低粉尘已做了不少工作，例如不断清洗工作面附近的巷道，给接触粉尘的作业人员配备合格的防尘口罩等，还应当继续努力，做得更好。2）、噪声与振动噪声主要来自于设备产生的机械噪声、气流的空气动力噪声和爆破作业的瞬间噪声。产生噪声与振动的设备和场所主要有铲装运输机械作业地点和运输通道、空压机和空压机房、水泵和水泵房、凿岩机和采掘工作面、主扇和主扇机房、爆破作业场所等过程中。噪声可引起职业性噪声耳聋或引起神经衰弱、心血管疾病及消化系统等疾病的高发，妨碍作业人员辨认各种信号，使操作人员的失误率上升，容易导致事故发生。振动可直接作用于人体，也可以间接作用于人体，振动可导致中枢神经和植物神经紊乱、血压升高以及各种振动病的产生，同时也会导致设备、部件的损坏。3）、有毒有害气体井下运输车辆、铲装等燃油动力设备在运转过程中，以及爆破作业和井下发生火灾时，均会产生大量的CO、CO2、SO2、NOX、H2S等有毒有害气体，如果人员长期在这种作业环境中从事生产或有毒有害气体进入大气后，都将影响作业人员的身体健康，对空气造成一定程度的污染。3、主要地质灾害因素该矿的地质灾害主要有：由于采矿活动引发的地面裂缝、沉降、塌陷（陷落），其灾害防治主要反映在地压控制、采空区处理及管理等方面。由于采矿过程中危险因素的点多、线长、几率高，因此必须在工程设计、施工、管理及生产过程的各个环节予以严格把关，坚持“安全第一,预防为主，综合治理”的方针，采取行之有效的安全技术措施进行防治，保证达到安全生产的目标。第三章 事故应急组织机构及职责1、应急组织体系洛阳丰瑞氟业有限公司矿山设置紧急状态下的应急救援指挥部统一指挥、协调应急救援工作，下设应急办公室和现场指挥组，应急救援指挥部由矿山主管副总经理、主管负责人、分管负责人、安全管理人员等人组成，以及由技术人员、爆破员、机动车司机、电工、后勤管理人员组成的撤离疏散组、现场抢修组、通讯联络组、警戒保卫组、物资供应组，后勤保障组、现场救护组。如图3-1：公司应急指挥部现场指挥部应急指挥办公室撤离疏散组现场抢修组通信联络组警戒保卫组物资供应组后勤保障组现场救护组图3-1 应急组织体系图2、 应急救援指挥部 根据应急工作需要，成立矿山应急救援指挥部，指挥部总指挥和副总指挥分别由矿山主管副总和总工程师担任。指挥部成员由各部室中层领导组成，应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安环科，办公室主任由安全环科科长担任。总 指 挥：王志超 副总指挥：张世庭成 员：王俊卿、张建国、张 丽、任海建、刘建峰、刘相臣、陈红太、王朋厚办公室主任：王俊卿 电话挥部职责：（1）、统一协调指挥事故现场的应急救援工作，调动多方面力量快速有效处理生产安全事故，控制事故的蔓延和扩大；（2）、根据事故现场情况，对抢险救灾方案进行决策指挥，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理；（3）、指挥、调度人员救护、医疗工伤抢救、后勤支援、信息传递等工作，组织调度解决抢险救灾所需人力、资金、物资、设备等救灾资源；（4）、对事故善后处理、厂区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等各项工作进行安排督促落实；（5）、督促各单位对干部职工进行应急预案、应急救援知识贯彻学习和演练，不断提高应急求援能力和应对突发生产安全事故的防范能力。指挥部办公室的职责：（1）、负责重特大事故应急救援过程中的通讯联络工作，根据指挥部的决定传达抢险救灾命令，并负责监督落实；（2）、及时调度事故抢险救灾工作进展情况，并向相关领导和上级有关部门汇报；（3）、参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为指挥部提供决策依据；（4）、配合有关部门作好事故的善后处理和事故调查等工作。公司应急机构及有关部室联系电话，详见附件一；公司应急救援技术保障组名单，详见附件二。3、指挥机构及职责矿山应急指挥部下设八个组，分别是现场指挥组、撤离疏散组、现场抢修组、通讯联络组、警戒保卫组、物质供应组、后勤（动力、通讯、车辆）保障组、现场救护组。(1) 现场指挥组：是事故应急救援工作的指挥机构中心，执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策，分析灾情确定事故救援预案，制定各阶段的应急对策；发生事故时负责救援工作的组织、指挥，向应急部门发出各种命令；负责事故应急救援后的组织调查工作和总结事故的教训和应急救援经验；确定各部门的职责，协调各部门之间的关系，负责内外信息的接受和发布，向县、市、总公司救援机构汇报事故救援情况；负责向有关新闻机构发布事故救援信息，负责向上级部门提交事故救援报告。现场指挥组：组长由矿山主管副总经理张世庭担任，副组长由公司副总刘相臣担任。组 长：矿山主管副总 副组长：公司副总 现场指挥组职责：在总指挥的统一领导下，具体负责事故现场应急救援方案的实施和落实，组织指挥无关人员撤离现场，指挥救援人员实施救援，划定事故现场警戒区域。根据事故救援过程中发生的新情况，评估事故可能发展的方向，及时调整救援方案，并将救援动态情况及时向总指挥汇报，救援结束后负责组织现场恢复，防止再次发生事故。(2) 撤离疏散组由后勤管理科、安全环保科组成。负责人：张丽 张建国；撤离疏散组职责：a）对本矿山危险区域人员以及附近村组或单位制定疏散线路，为安全疏散撤离提供依据；b）根据应急指挥部启动的应急级别做好相应准备；c）负责通知山湾村村领导做好群众撤离准备；d）负责到达现场后选择靠近事故现场的安全地带成立现场临时疏散点，高挂醒目标志；e）负责引导矿区员工向军地内进行转移。引导员 ：姬红晓张改新3)、现场抢修组由开发科和矿山生产科等组成。负责人：刘建峰；候五洲现场抢修组职责：a）负责成立现场抢修队伍，配备好工具和车辆，做好抢修准备；b）根据指挥部的命令，对危害部位及关键设施进行排险和抢险；c）协助组织做好灾后恢复生产工作，对发生灾害的装置设备、设施进行严格的检查，迅速抢修，尽快恢复生产。(4)、现场救护组由资产管理科负责。负责人：董建平；现场救护组职责：a）接报警后，迅速拨打120救援电话，在医务人员没有到达时，立即携带现有医疗抢救设备、器材、药品，并迅速赶往现场进行救护；b）负责伤者脱离现场后的救护工作；c）根据伤员情况,结合自身实力,紧急把危重伤员送往医院救治；(5) 6）；、通讯联络组由管理科、监控中心组成。负责人：葛红钦；通讯联络组职责：a）在事故、灾害发生后，通讯人员立即赶往现场接通临时电话，供指挥部使用；b）当有线通讯设施遭到破坏时，及时采取措施，确保通讯联络畅通； c）负责灾后全面检查修复有线通讯设备，确保通讯设施正常工作，以便尽快恢复生产。(6)、生产保卫组由安全环保科组成。负责人：王忠仓；警戒保卫组职责：a）负责组织对事故及灾害现场的保卫工作，设置警戒线，人员清点、维持现场交通秩序，禁止无关人员和车辆进入；b）做好事故及灾害现场治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏骚乱活动，控制嫌疑人员； c）协同后勤组疏散、抢救受灾群众，保护国家财产和群众生命安全；d）负责做好救灾物资的保卫工作。(7)、物资供应组由营销科负责。负责人：王晓丽物资供应组职责：a）根据指挥部的命令，及时组织抢险救灾所需物资的供应、调运；b）及时组织灾后恢复生产所需物资的供应和调运，使灾后生产能够尽快恢复。 (8)、后勤保障组由后勤科负责。负责人：杨继红；毕小丽后勤保障组职责：后勤保障组的职责主要是负责抢险救灾人员、受灾人员食品和生活用品的及时供应。第四章 预防与预警第一节 危险源监控一、危险源监控措施1、安全管理措施设置矿山安全管理人员，健全矿山安全生产责任制度，制定和完善安全操作规程，保证安全生产的必要投入。对危险源有针对性的制定如下制度并确保实施：（1）建立健全危险源管理的规章制度（2）明确责任、定期检查（3）加强危险源的日常管理（4）抓好信息反馈，及时整改隐患2、安全技术措施严格按照三门峡黄金设计院编制的安全设施设计及初步设计变更内容组织生产，对各个危险源设计的防护措施和监控措施，定期进行检查维护完善。3、 安全培训措施（1）主要负责人、安全员必须参加具备安全培训资质的培训机构举办的安全管理资格培训，经考核合格并取得相应的资质证书后方可任职；（2）特种作业人员按照国家关于特种作业人员的相关规定执行，经培训合格，持证上岗；（3）其它人员的培训由公司安全环保部实施，必须经过三级安全教育，经考核合格后，由有经验的作业人员带领实习三个月后，方能独立上岗操作。（4）应急领导小组每两周至少组织一次安全学习例会。二、事故预防措施1、爆破、爆炸伤害事故预防措施矿区不设置爆破器材临时存放点。矿山每次爆破所需的爆破器材均按照严格手续从正规的民爆公司取得，用不完的全部缴回炸药库。采用岩石粉状柔化炸药，毫秒电雷管进行爆破作业，严格按照井巷爆破施工作业规程作业，具体如下：（1）严格执行爆炸管理制度，认真执行班队长、安全检查员、放炮员三人联锁放炮制度。（2）设专人把好通向爆破地点的路口，放炮设声、光警示信号、标志，任何人不准进入警界区。爆破警戒范围内安全措施落实不到位、安全通道不畅、爆破器材不符合要求时禁止爆破。（3）发现盲炮或怀疑有盲炮时，应立即报告并及时处理，若不能及时处理，必须在附近设明显标志并采取相应的安全措施。盲炮处理应按有关规定执行。（4）如确认炮已响完，从最后一响算起，经5min 后才准放炮员进入爆破地点检查，若不能确认炮已响完，应经15min 后才能允许进入爆破区检查，经检查确认无危险后，方准放人进入爆破场所。（5）使用起爆药包时，起爆药包的加工只能在爆破现场附近的安全地点进行。（6）爆破器材使用前应认真阅读产品使用说明，检查产品生产日期，禁止使用过期产品。（7）爆破器材使用前，必须对导爆管的外观进行目测检查，发现导爆管缺陷，应弃除不用。如发现雷管有压扁、破损、加强帽歪斜等情况禁止使用，必须及时退回炸药库。（8）禁止无充填黄泥爆破。爆破时，充填长度为孔径的20-40倍。但不得小于0.6m，二次爆破时剩余炮孔必须全部充填，其充填物只准用黄土或碎料，不准用石块充填。（9）爆破作业必须由持操作证的爆破员操作，严禁非持证爆破人员进行爆破作业。（10）爆破作业是危险性最大的一项工作，必须严格执行爆破作业安全管理制度和作业规程，并严格贯彻执行。同时要加强现场管理，严禁违章指挥和违章作业。（11）在爆破作业时，严格执行地下爆破作业有关规定，做好警戒工作，确保爆破危险区域内没有人员和车辆设备，严防运输车辆或人员误入。2、车辆伤害事故预防措施（1）非工作人员一律不准进入采场内。出矿巷道中运行的车辆遇到人员，应停车让人通过；司机要持证上岗，要专心操作，随时注意来往车辆，工人应注意车辆运行情况，做到提前避让；矿石装卸（转运）要有人看护，防止矿岩超出车厢。（2）矿石运输道路安全措施运输巷道的底板应平整、无大块，巷道的坡度应小于设备的爬坡能力。为防止运输道路路滑，道路的坡度应10%，运输道路转弯半径符合设备的要求。道路两侧不得存放杂物，保证安全距离及人行道宽度。（3）不应用铲斗或站在铲斗内处理浮石，不得用铲斗破大块；人员不应从升举的铲斗下方通过或停留；车箱装载不应过满，作业人员操作位置上方应设防护网或板；（4）装载机进行作业前，要认真检查车况和作业现场安全状况，每台设备应配备灭火装置，认真执行装载机操作规程。 3、机械伤害事故防范措施（1）加强作业人员的安全培训、提高作业人员技术素质、持证上岗和严格执行安全操作规程；（2）做好设备管理、日常维护保养和检修工作，发现设备存在故障要及时排除；（3）机械传动、转动部位要安装防护装置；（4）机械出现故障需要必须停机才能检修，设备使用前要全面检查并试运行。4、物体打击伤害事故防范措施（1）进入采场的人员，必须佩戴安全帽。在距地面高度超过2米或者坡度超过30度的坡面上作业时，应当使用安全绳或者安全带。安全绳应当拴在牢固点，严禁多人同时使用一根安全绳；（2）严禁上下垂直交叉作业；（3）做好现场检查，浮石、杂物清理和设施维护工作。（4）加强设备管理，防护设施牢固可靠。5、透水淹溺事故的预防（1）制定切实可行的防水害方案，并制定好防水预警系统和防水预案，并有足够的排水与防水措施、设备设施及物资。（2）应认真做好水文地质工作，探明可能诱发涌水的区域，避免盲目布置巷道和采掘工作面。贯彻“有疑必探，先探后掘、边探边掘”的原则。（3）应切实作好职工的安全教育和技术培训，提高职工的安全知识和技术素质，使职工懂得透水前的各种预兆和规律，在透水预兆发生时能及时发现、汇报或处理。(4)实施探放水的工作面和巷道，应编制探放水作业规程。探放水设计文件，严格按金属非金属矿山安全规程规定执行，应根据实际情况，合理布置钻孔位置，选择参数适当。(5)井下主要排水设备，每级水仓至少应由同类型的三台泵组成。工作水泵应能在20h内排出一昼夜的正常涌水量；除检修泵外，其他水泵应能在20h内排出一昼夜的最大涌水量。井筒内应装设两条相同的排水管，其中一条工作，一条备用。(6)必须调查核实施工作业井巷范围内的小矿井、老井、老采空区，现有生产中的积水区、含水层、岩溶带、地质构造等详细情况，并填绘矿区水文地质图；应查明矿坑水的来源，掌握矿区水的运动规律，摸清矿井水与地下水、地表水和大气降雨的水力关系，判断矿井突然涌水的可能性。地表塌陷地段经常检查并平整。（7）、加强安全管理，提高安全防范意识，水仓、高位水池等配套安全设施齐全，防护栏安全可靠。（8）雨季山洪爆发时加强巡查，防止山洪通过断层、地表裂缝及周围硐口在灌入井下。（9）在地下水仓、地表高位水池设立护栏及醒目的警示标志，防止闲杂人员坠入。6、冒顶片帮事故预防措施：（1）杜绝违章作业，加强安全教育，严格执行作业规程和其它有关安全生产的规定；（2）每次放炮后专人处理顶板和两帮浮石，及时加强支护，防止顶板冒顶、落石等事故发生，因爆破或其他原因破坏的支护，必须及时修复，确认安全后方准作业；（3）对废旧巷道、采空区及时进行封堵，或加挂“禁止入内”的警示牌，不得随意进入已报废巷道、采空区；（4）根据围岩的稳定程度，采取合理的支护措施；在松软的矿体、岩层或流沙性的地层中掘进时，应采用前探支架或其它有效措施； （5）对井下采、掘工作面每月至少进行大检查一次，对不稳定区段地质变化带、破碎带等重点检查，发现问题应立即处理。 （6）对采场顶板要进行经常性敲帮问顶，安全检查；在敲帮问顶时，应该使用适当的敲挖工具（比如要用足够长的钢钎等），而且站立的位置要安全；对一时无法撬落，但又可能掉落的岩块，决不可掉以轻心，冒险在其下方作业，而应及时采取可靠的临时性支撑措施，以防止顶板意外冒落伤人。(7)加强井巷支护措施，对于一般井巷不稳固地段采用砼支护或金属支架支护，支护材料为混凝土或矿用工字钢， 对于硐室、水仓采用混凝土或喷浆支护，对于井口部分采用混凝土支护，支护厚度300-500mm。8、中毒窒息事故预防措施：（1）建立完善的机械通风系统，增大通风系统的有效风量率，使其不得低于60%。定期进行反风试验，采场、掘进作业面必须完善局部通风系统，对于通风不良的采场或独头巷道，应安装局扇进行通风。（2）配备足够数量，按国家规定校准的测风仪表、测尘仪器和气体测定分析仪器等，按照规程要求定期进行监测。（3)对采空区、废弃巷道及时封闭，防止影响正常的巷道通风，同时保证通风构筑物保持完好严密的状态。（4）要经常维护井下通风设备，通风设备发生故障时要及时检修，确保设备正常运转。（5）每次爆破后，首先要开动通风设备进行通风，待炮烟排除后方可组织生产。必要时可用高压风管供风。（6）按规定对空压机风包进行定期监测和清理，防止高压风中一氧化碳