铁道工程综合评标办法.doc

铁道工程评标办法（综合评估法）评标办法前附表（综合评估法一）条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件组成及格式符合第二章“投标人须知”第3.1款和第八章“投标文件格式”的要求投标文件的编制符合第二章“投标人须知”第3.7款的要求投标文件密封和标记符合第二章“投标人须知”第4.1款的要求联合体投标人不接受联合体投标报价唯一只能有一个有效报价投标文件份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项的要求投标文件递交符合第二章“投标人须知”第4.2款的要求2.1.2资格评审标准投标人资格投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。资格预审的更新资料更新资料不低于原资格预审文件要求的标准是否存在第二章“投标人须知”第1.4.3项明示的任一情形不存在2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定投标人承诺符合第二章“投标人须知”第10条规定工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定施工安全符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4款规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的格式及要求技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定其他对招标文件用“应（当）”、“必须”、“不得”、“禁止”等强制性和禁止性用语表示的其他实质性内容作出相应审查条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成（总分=基本分100分+信用评价加分）施工组织设计： 60 分项目管理机构： 15 分投标报价： 20 分其他评分因素：投标承诺等：5 分信用评价加分:按铁道部现行规定执行。2.2.2评标基准价计算公式1. 有效报价上限MM1 J，其中M1（BJ）（1C）2. 计算评标基准价评标基准价采用复合法计算，公式如下：评标基准价A（BJ）（1C）0.6（D1D2Di Dn）/n0.4式中：M有效报价上限；M1有效评标价上限；A评标基准价；B招标概算；J招标概算中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用；C降造系数；Di第i个投标人的有效报价（不含Pi，i1，2，n）；Pi第i个投标人投标报价中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用；n本标段有效报价投标人总数。注：招标人降造系数为 C1、C2、C3，在开标会现场当众随机抽取一个计算有效评标价上限。Di高于M1的，不参加报价评审。C1= 4.5 C2= 4.8 C3= 5.1 投标人的投标报价不能超过有效报价上限M，或其投标报价（不含Pi）不能超过有效评标价上限M1，超过M或M1的投标人，其报价不参加报价评审及评标基准价A的计算。投标人所报总承包风险费用不得超过招标人公布的总承包风险费（2%），超过的不得参加报价评审及评标价A的计算。2.2.3投标报价的偏差率（DiA）/A100%条款号评分因素（偏差率）评分标准2.2.4（1）施工组织设计评分标准内容完整性和编制水平技术措施 符合招标文件1施工方案与技术措施满足设计、规范和施工技术要求1施工总体布置统筹规划及施工组织措施针对性强、可行7施工方案及技术措施科学、合理7施工工艺及施工方法的先进和可靠5质量管理体系与措施质量目标满足要求2质量保证体系健全3质量保证措施完善3安全管理体系与措施安全目标满足要求2安全保证体系健全3安全保证措施可靠3环境保护管理体系与措施环境保护目标满足要求1环境保护管理体系健全1环境保护措施可行1文明施工措施可行1职业健康安全管理体系与措施职业健康安全目标满足要求1职业健康安全管理体系健全1保护措施可行1工程进度计划与措施满足建议总工期和阶段工期的要求1各分项工程的施工作业安排合理、可行3有网络计划图、横道图且关键线路合理4工程用款计划合理1资源配备计划劳动组织及劳动力配置计划合理2物资供应计划合理1机械、试验设备仪器配置及调配计划合理2临时工程用地计划合理1外部电力需求计划合理12.2.4（2）项目管理机构评分标准项目管理机构总体设置及人员配备情况项目管理机构满足招标文件要求，职责划分、机构设置及管理制度体系科学合理2主要施工机构及人员配备有大中型铁路施工经验、人员数量和配置满足施工要求；3项目经理任职资格与业绩拟参加本项目的项目经理具有相关专业一级注册建造师执业资格；拟参加本项目的项目经理在近 5 年内担任过大中型铁路施工项目经理（或指挥长）。5技术负责人任职资格与业绩拟参加本项目的总工程师在近 5 年内担任过大中型工程项目总工。3其他主要管理和技术人员符合资格审查要求的条件22.2.4（3）投标报价评分标准投标报价偏差率+2.00+1.58+1.0130.018-0.318-1.016-2.014-3.012-4.010-5.08-6.06-7.02-8.00相应分数段之间按内插法计算总承包风险费内容构成明确1各项费用组成合理1降造措施措施不合理最多扣1分措施与降造费用不匹配最多扣1分不平衡报价每处扣0.5分最多扣5分2.2.4（4）其他因素评分标准投标承诺满足招标文件要求3对招标文件和合同条款认同程度完全认同2信用评价加分按铁道部现行规定执行，本项目三个施工标段均执行铁道部关于质量信用评价加分有关规定。评审工作用表见附表：评审工作表表3-1表3-20。评标办法前附表（综合评估法二）条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件组成及格式符合第二章“投标人须知”第3.1款和第八章“投标文件格式”的要求投标文件的编制符合第二章“投标人须知”第3.7款的要求投标文件密封和标记符合第二章“投标人须知”第4.1款的要求联合体投标人不接受联合体投标报价唯一只能有一个有效报价投标文件份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项的要求投标文件递交符合第二章“投标人须知”第4.2款的要求2.1.2资格评审标准投标人资格投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。资格预审的更新资料更新资料不低于原资格预审文件要求的标准是否存在第二章“投标人须知”第1.4.3项明示的任一情形不存在2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定投标人承诺符合第二章“投标人须知”第10条规定工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定施工安全符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4款规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的格式及要求技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定其他没有与招标文件中有关“应（当）”、“必须”、“不得”、“禁止”等强制性和禁止性用语表示的其他实质性内容相矛盾的条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成（总分投标报价分100分+信用评价加分）施工组织设计：通过评审。项目管理机构：通过评审。投标报价： 100 分其他评分/评审因素：投标承诺等： 通过评审。信用评价加分：按铁道部现行规定执行。2.2.2评标基准价计算公式1. 有效报价上限MM1 J，其中M1（BJ）（1C）2. 计算评标基准价评标基准价采用复合法或有效报价上限系数法计算，具体方法在开标时通过抽签确定。（1）复合法评标基准价A（BJ）（1C0.02）0.6（D1D2Di Dn）/n0.4（2）有效报价上限系数法从10.98之间设定的若干个系数中随机抽取1个系数，这个系数乘以M1为评标基准价。式中：M有效报价上限；M1有效评标价上限；A评标基准价；B招标概算；J招标概算中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用；C降造系数；Di第i个投标人的有效报价（不含Pi，i1，2，n）；Pi第i个投标人投标报价中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用；n本标段有效报价投标人总数。注：招标人确定三个降造系数，在开标会现场当众随机抽取一个计算有效评标价上限。Di高于M1的，不参加报价评审。C1= 4.5 C2= 4.8 C3= 5.1 投标人的投标报价不能超过有效报价上限M，或其投标报价（不含Pi）不能超过有效评标价上限M1，超过M或M1的投标人，其报价不参加报价评审及评标基准价A 的计算。投标人所报总承包风险费用不得超过招标人公布的总承包风险费（2%），超过的不得参加报价评审及评标基准价A的计算。2.2.3投标报价的偏差率（DiA）/A100%条款号评审（评分）因素（偏差率）评分标准2.2.4（1）施工组织设计评审标准内容完整性和编制水平符合招标文件通过评审施工方案与技术措施满足设计、规范和施工技术要求通过评审施工总体布置统筹规划及施工组织措施针对性强、可行通过评审施工方案及技术措施科学、合理通过评审施工工艺及施工方法的先进和可靠通过评审质量管理体系与措施质量目标满足要求通过评审质量保证体系健全通过评审质量保证措施完善通过评审安全管理体系与措施安全目标满足要求通过评审安全保证体系健全通过评审安全保证措施可靠通过评审环境保护管理体系与措施环境保护目标满足要求通过评审环境保护管理体系健全通过评审环境保护措施可行通过评审文明施工措施可行通过评审职业健康安全管理体系与措施职业健康安全目标满足要求通过评审职业健康安全管理体系健全通过评审保护措施可行通过评审工程进度计划与措施满足建议总工期和阶段工期的要求通过评审各分项工程的施工作业安排合理、可行通过评审有网络计划图、横道图且关键线路合理通过评审工程用款计划合理通过评审资源配备计划劳动组织及劳动力配置计划合理通过评审物资供应计划合理通过评审机械、试验设备仪器配置及调配计划合理通过评审临时工程用地计划合理通过评审外部电力需求计划合理通过评审通过评审2.2.4（2）项目管理机构评审标准项目管理机构总体设置及人员配备情况项目管理机构满足招标文件要求，职责划分、机构设置及管理制度体系科学合理。通过评审主要施工机构及人员配备有大中型铁路施工经验、人员数量和配置满足施工要求；通过评审项目经理任职资格与业绩符合资格审查要求的条件，满足项目施工要求。通过评审技术负责人任职资格与业绩符合资格审查要求的条件，满足项目施工要求。通过评审其他主要管理和技术人员符合资格审查要求的条件，满足项目施工要求。通过评审2.2.4（3）投标报价评分标准投标报价偏差率0%100+1%97+2%94-1%98-2%96注:（1）报价与评标基准价相比，每高于评标基准价一个百分点扣3分； （2）报价与评标基准价相比，每低于评标基准价一个百分点扣2分； （3）报价得分按报价与评标基准价相比增减的百分数在相应分数段内插计算。2.2.4（4）其他评分/评审因素投标承诺满足招标文件要求通过评审对招标文件和合同条款认同程度完全认同通过评审总承包风险费内容构成明确通过评审各项费用组成合理通过评审降造措施措施合理通过评审措施与降造费用匹配通过评审 信用评价加分按铁道部现行规定执行，本项目三个施工标段均执行铁道部关于质量信用评价加分有关规定。3.4.1评标结果评标委员会根据报价评分结果和铁道部现行有关规定推荐中标候选人。评审工作用表见附表：评审工作表表31表320。表31 形式评审表标段： 评审因素评审标准投标人是否满足要求投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字和加盖单位章投标文件组成及格式符合第二章“投标人须知”第3.1款和第八章“投标文件格式”的要求投标文件的编制符合第二章“投标人须知”第3.7款的要求投标文件密封和标记符合第二章“投标人须知”第4.1款的要求报价唯一只能有一个有效报价投标文件份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项的要求投标文件递交符合第二章“投标人须知”第4.2款的要求审查人（评委）： 复核人（评委）： 日期： 三、响应性评审表表313 响应性评审表标段： 评审因素评审标准投标人是否满足要求投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定投标人承诺符合第二章“投标人须知”第10款规定工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定安全要求符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4款规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的格式及要求技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定其他没有与招标文件中 “应（当）”、“必须”、“不得”、“禁止”等强制性和禁止性用语表示的其他实质性内容相违背的情形是否通过响应性评审审查人（评委）： 复核人（评委）： 日期： 四、施工组织设计、项目管理机构和投标报价评审表314 施工组织设计和项目管理机构评审表标段： 评审因素评审标准投标人是否满足要求施工方案与技术措施满足设计、规范和施工技术要求；施工总体布置统筹规划及施工组织措施针对性强、可行；施工方案及技术措施科学、合理；施工工艺及施工方法先进和可靠。质量管理体系与措施质量目标满足要求；质量管理体系健全；质量保证措施完善。安全管理体系与措施安全目标满足要求；安全管理体系健全；安全保证措施可行。环境保护管理体系与措施环境保护目标满足要求；环境管理体系健全；保证措施可行。文明施工措施可行。职业健康安全管理体系与措施职业健康安全目标满足要求；管理体系健全；保证措施可行。工程进度计划与措施满足总工期和阶段工期要求；各分项工程的施工作业安排合理、可行；有网络计划图、横道图且关键线路合理；资源配备计划劳动组织及劳动力配置计划合理；物资供应计划合理；机械、试验设备仪器配置及调配计划合理；临时工程用地计划合理；外部电力需求计划合理。项目经理符合资格审查要求的条件，满足项目施工要求。技术负责人符合资格审查要求的条件，满足项目施工要求。其他主要人员符合资格审查要求的条件，满足项目施工要求。施工设备符合资格审查要求的条件，满足项目施工要求。试验、检测仪器设备符合资格审查要求的条件，满足项目施工要求。是否通过评审审查人（评委）： 复核人（评委）： 日期： 表315 投标报价评审表标段： 评审因素评审标准投标人原投标报价金额甲供材料设备费单价是否遗漏无遗漏校核与修正按本章“第3.1.3项规定报价评审是否通过与投标文件的施工组织安排、施工工艺及劳、材、机等资源配置等相匹配，不存在低于成本价竞标和（或）严重不平衡报价评标价报价排序有效报价上限评标基准价审查人（评委）： 复核人（评委）： 日期： 五、评分评审表3-16 施工组织设计评分表标段： 评分因素基本分投标人得分总体编制状况内容完整性和编制水平1施工方案与技术措施满足设计、规范和施工技术要求1施工总体布置统筹规划及施工组织措施针对性强、可行7施工方案及技术措施科学、合理7施工工艺及施工方法的先进和可靠5质量管理体系与措施质量目标满足要求2质量保证体系健全3质量保证措施完善3安全管理体系与措施安全目标满足要求2安全保证体系健全3安全保证措施可靠3环境保护管理体系与措施环境保护目标满足要求1环境保护管理体系健全1环境保护措施可行1文明施工措施可行1职业健康安全管理体系与措施职业健康安全目标满足要求1职业健康安全管理体系健全1保护措施可行1工程进度计划与措施满足建议总工期和阶段工期的要求1各分项工程的施工作业安排合理、可行3有网络计划图、横道图且关键线路合理4工程用款计划合理1资源配备计划劳动组织及劳动力配置计划合理2物资供应计划合理1机械、试验设备仪器配置及调配计划合理2临时工程用地计划合理1外部电力需求计划合理1施工组织设计得分审查人（评委）： 复核人（评委）： 日期：注：综合评估法二在使用本表时，表头“施工组织设计评分表”改为“施工组织设计评审表”，“基本分”列删除，“投标人得分”改为“投标人评审情况”，“施工组织设计得分”改为“施工组织设计评审结论”。表3-17 项目管理机构评分表标段： 评分因素基本分投标人得分项目管理机构总体设置及人员配备情况职责划分、机构设置及管理制度体系科学合理。2主要施工机构及人员配备有大中