金山屯区生态旅游业发展情况报告.doc

金山屯区生态旅游业发展情况报告 金山屯区政府办公室近年来，金山屯区立足比较优势，突出资源特色，把旅游产业由接续产业作为立区支柱产业强力推进，大力实施旅游强区战略，生态旅游业不断提档升级，已成为 全区新的经济增长点。一、审视区情，确立生态旅游业龙头地位面对木材主产业日趋萎缩这一严峻现实，金山屯区是较早谋划和开发生态旅游产业的。上世纪80年代中期，经原国家林业部批准建设了占地7万多公顷的白山狩猎场，从此拉开了金山屯区旅游业发展的序幕。2001年以后，金山屯区委、区政府把旅游业作为替代产业之一，坚持政府主导、企业开发、社会参与的原则，不断加大旅游基础设施建设，以“大丰河漂流”为主打品牌的旅游业在省内外的知名度不断提高，显示出巨大的发展潜能和优势，有效拉动了地方经济的发展。但是，近几年来，由于一些政策性、体制性造成的历史积弊，致使以“大丰河漂流”为支撑的全区旅游业发展滞缓，全区旅游业整体受到严重制约和影响，许多人对全区旅游业的前景持观望态度，甚至产生了怀疑。面对“大丰河漂流”对金山屯旅游乃至对金山屯经济社会构成的负面影响，如何加快经济转型的严峻现实摆在了金山屯区党政领导的面前。在客观分析金山屯的区位、资源、产业、人文、政策、体制等方面的实际情况后感到，金山屯区地处伊春、鹤岗、佳木斯三市之间，交通便利畅通，客源地市场成熟；区内生态旅游资源丰富，“大丰河漂流”、“金山鹿苑”曾享誉省内外，老白山原始森林、横山古墓群、大砬子遗址和老白山抗联遗址等人文景观和生态景观交融，特色鲜明；经过几年的开发建设，全区已有旅游企业10家，景区景点50余处，产业基础较好；小城镇功能较为完善，旅游基础设施和条件相对配套，“六要素”基本具备。尤其是当前人们崇尚自然、追求返朴归真的心理状态和全市旅游产业的蓬勃兴起，为全区旅游产业实现新一轮大发展、快发展提供了强大的驱动力。通过对发展形势的判断和深化区情的认识，金山屯区果断把旅游产业作为兴区富民的五大支柱产业之首，把“大丰河源头漂流”作为全区旅游产业的龙头，集中力量，全力推进，实现了全区旅游产业的快速发展。二、打造精品，力促旅游业提档升级伊春各区(局)旅游资源趋近，旅游项目趋同化严重，如何做到“人无我有、人有我优”成为全区旅游产业实现崛起的关键。金山屯旅游产业兴在漂流，败也在漂流，更是崛起的关键和瓶颈所在。为此，他们以提高规划水平为先导，把重塑“大丰河漂流”品牌作为实现旅游业全面振兴的突破口，大力实施旅游精品战略，在资金十分紧张的情况下，多方筹措资金加大旅游产业投入，促进了旅游产业迅速提档升级。（一）立足高起点定位，切实提高规划水平。科学合理的规划设计是旅游产业开发的前提和基础，是旅游业快速、健康、有序发展的保证。近几年来，该区采取多种措施编制旅游发展规划，明确旅游发展思路，推动旅游快速发展。一是突出规划的科学性。积极引入现代旅游理念，既着眼长远，适度超前，又立足实际，切实可行，并把生态旅游业发展规划纳入全区经济社会发展的总体规划之中，不断加强与生态旅游城镇建设、绿色能源产业、特色种养殖业发展的衔接，力求协调一致，相互促进，共同发展。先后编制完成了金山屯林业局森林生态旅游发展“十一五”规划、金山屯区旅游总体规划，为全面发展旅游业奠定了坚实基础。二是突出规划理念的特色性。确定了以“大丰河漂流”为产业龙头定位，以“灵山秀水，休闲金山”为形象定位，以“两漂体验、度假休闲、风景观光”为功能定位，以“巩固周边、拓展省内、放眼全国”为市场定位，依据发展的不同时期，突出开发重点，使我区旅游业遵循规划、突出特色、分步实施、打造品牌。三是突出规划的品位性。在规划设计上，充分体现林区的文化内涵，注重人文与自然的和谐统一，使游客在观赏生态美景的同时，也加深了对林区文化的了解。（二）立足引导全面，全力打造“大丰河源头漂”。他们把重塑“大丰河漂流”品牌作为实现旅游业全面振兴的突破口，投入资金220余万元，实施了“大丰河源头漂流”建设项目。项目按照“兴安第一漂，北方独一派”发展定位，聘请专家高起点规划，招标建筑商高水平施工，成立了金山旅游公司高水准经营，为了保护知识产权，注册了“金山旅游”产品商标。项目占地面积31500平方米，其中建筑面积1138平方米，建有上下水码头、综合服务楼、停车场、商服区、丰缘池等等设施和景观，规模大、设施齐全、功能完善，处于全省领先水平。2008年5月，大丰河源头漂流项目正式开工建设，目前主体工程已经竣工并已经投入试运营，期间就接待游客8610人次，实现收入43万元。大丰河源头漂流的兴起，也带动了全区旅游及餐饮住宿行业的繁荣，目前全区旅游定点饭店、旅店已发展到20余家，累计创造就业岗位5000余个。在首漂至今的时间里，沿旅游观光带及区内餐饮住宿行业一度出现游客爆满的局面，大丰河源头漂流项目的“龙头带一业，一业带多业”的巨大牵动作用正在逐步显现，为下步的大发展、快发展创造了坚实的产业基础和浓厚的发展氛围。（三）立足提升功能，不断推进景区景点完善升级。在资金非常紧张的情况下，区政府投资110万元、峰岩山寨配套50万元，对峰岩山寨6.67公里道路进行升级，改善了旅游公路交通状况。峰岩山寨依托资源优势做足山水文章，增加景区灵性，先后投资200余万元，围建了金水湖、开辟跳石林景区并增加了配套设施、开发了桃花溪激情戏水漂、加强景区绿化美化、完善了综合服务设施，启动了环寨公路、停车场等建设项目，整体功能进一步增强。飞鹤金山天然鹿苑先后投资2450余万元，新建景区大门、别墅、回廊曲道、庭榭，购置了森林小火车，辟建网球场，完成了景区由单纯的旅游观光向综合的观光、休闲、度假功能的转变；同时，该景区积极筹备晋级国家AAA景区，已报请省旅游局批准，经过统一规划后，将按照规划方案投资建设野生动物驯养基地、野生动物产品销售展示大厅、游客接待中心等设施，预计投资680万元。阳光山庄投资20余万元维修基础设施、清理河道、建设上下水码头、购置竹排和大型皮筏。逍闲庄投资35万元改扩建客房，接待能力和水平有了很大提高。三、整体推进，构建生态旅游名区他们牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的理念 把旅游业放在整个经济社会发展的全局中去把握，以景区景点这一产业链条为核心，以消费者为导向，大力加强了旅游综合配套产业建设，在使游客游的开心的同时，力求吃得满意、住得舒适、行得畅通、娱得高雅、购得丰富。一是将旅游发展与生态旅游城镇建设高度结合。把旅游产业要素纳入城镇建设的总体规划，按照“山城特色、江南风韵、现代气息”的北方山水名城发展定位，不断加快城镇建设步伐，真正把城镇作为一个大景点来建设、管理和经营。近几年来，共投入城镇建设资金近2亿元，重点实施了经济适用住宅楼、自来水厂、医院住院处、公检法办公楼、城镇和通场通村公路、给排水改造等一批事关城镇发展的建设项目，完善了城镇功能。全面构筑了乔灌草相结合、山水林环绕呼应的立体绿化格局，全区绿化面积达到252万平方米，城镇绿化率达到43.4%。实施了金山公园改扩建工程，建成了3.1公里的沿河公园，维修改造了天龙寺，全面修复了东正教堂，开发了北山大砬子遗址，修建休闲健身广场7处78000平方米，初步形成了布局合理、格调高雅、功能完备的镇内旅游格局。安装路灯300多盏，并在城镇中心街楼房安装了景观灯饰，对西山原电视信号转播塔进行了亮化，极大提升了城镇品味。以“道路通畅、环境整洁、绿化美化、场区村文明”为标准，大力推进了林场所和村屯环境建设，推进了城乡统筹发展。该区2005年被评为省级平安县区、2006年被评为省级文明单位标兵，2005年至今始终保持着省级卫生城区荣誉，2008年通过全国精神文明建设先进区验收。二是将旅游发展与其他立区产业发展有机融合。该区结合正在实施的老白山风力发电产业项目，加大了风电项目的前期规划和指导，在签订合同之初就把风电项目建设纳入到白山综合旅游区建设整体规划之中，为长远开发白山旅游区奠定了基础。以林下资源为依托，以旅游商品市场为导向，大力发展特色种养业和特色产品加工业。近几年，全区的黑木耳产量始终保持在7000万袋以上，年平均生产干耳3000多吨；实施了红松数字化管理，完成红松承包近58万株，有效提高了红松果实的利用率和产量；小昆仑五味子种植、大昆仑养狐场成为全市特色种植观光基地和狐貉养殖繁育示范基地；建成8个山特产品加工企业，12个小木制工艺品加工企业，开发了果酒、饮料、小木制雕刻品、木制益智玩具等特色旅游产品，全区以旅游产品开发为主导的生产厂家达20余家，品种有40大类200余种，基本能够满足游客的购物需求。三是将旅游发展与文化事业发展深度契合。一方面，充分挖掘旅游文化资源。先后对新石器晚期北山大砬子古文化遗址、横山金代古墓群文化遗址、东正教堂遗址、老白山抗联密营等历史文化资源进行了挖掘整理，同时整理撰写出14篇介绍文章在报刊发表，丰富了旅游业的文化内涵。多次开展旅游文化采风活动，共发现九峰山、老白山林海奇石等旅游景点景区20余处，并以此为基础，编写传说故事 80余篇，举办了旅游景区景点故事传说演讲大赛。制作了全区第一部旅游专题电视风光片和电视艺术片金山风光、昂首奋进的金山屯、历史的丰碑、华彩乐章等；编辑出版了金山旅游画册和歌曲集金山旋律，在小兴安岭文学上刊发了专号，并有17收自创歌曲被中国音乐协会林都放歌选入获奖。积极打造旅游菜系文化