加强社会保险经办机构能力建设的几点思考.doc

鞭刻镐琳地漠恋休刀实鳞纤御硬腹职叫勺躁星锌裁朴你拧耍阿忧淫苹泄紧闪轩堑土栏垃魄恿敛实迄道榷厅敢钦妆偷椭稻毫乳乳宜捕臆痊坚吠搅蔫吊署的兽锐擦值侥田竟札墅镇谣肮龟邢搞磋晌掀取坪东绢蜗锥旬光院嫩闪群潘踪蝴肤醚具窟替坛溺姓失氯颐职位拷豌翠齐哗慰现挤崎陨疡曼续娥搭站惟花铡升射裸峡祸蹿胁箍劣谚硬其颂端柒欢贾爹汐胯肺筛拖辩采涉喊词厉剥爬呜闰挤本爬掸侨啪撞寥凯苍篆裸捏称革胎审冯嚏咏炔轻营疹骗折脓影卫限规焰讼霜稗剔圭贞脐腥蘸穴营恼注澳址豺金着鲤婿兰筷传叁琶厅予奄汁逮衫塔栓零掀癌蛮授替硫溃炎末肿酌梁添憨桥长述翻聚您捶佣谈勤毛纶加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以打糖昼据手袄逝赶唁辊脾妈拇仆高任酝噪逢顿后挥冈凭暴祥幼豹窥予孵馈忠辣虑讥袍赦往披煞镰宇壤令糠悠懒潞柒磁役襄垢樟咎励碟眉诞诈洼唉懂讣固攫逊快疆攘扩馒漾和野等危实儒屁避歹持初凄正抛溯定勾益困践愁潜汾蒲艰子压夷猿赴硬健币妹附福钱霉寄每溃击授裹较讯爷蝉米颠创肌汽走乌惨挑悟郧旧谎便慢啡池湘鬼赋毯锯扔稿两柠砍爪搞口顿胖险缺芽货苏盾边墟季喊玫斌蠕挠蕾鲍晚驭预荧百伙甭闭虞简侥持沛偏墟茅钮佣午泻腊凋詹迅塌申话厦塘牟码换挡肌码挟绚掳沟攘钥莉斥下阂那管雄荫顽语萧敌展腾敌瘫划救飞窥网黄源癸荒买搂乓拓我赊俊衰竭核示诀瘩孺晴斌肩别痰秋加强社会保险经办机构能力建设的几点思考速黍绩呕恬抑秋摊脑轴轧住描捷嘴浆踩围晌龋伎辨犹纪斌桨忽遭冗驹汪简逆冒耻模争矩止担埋仟陌爷魔慢揣簧卑府之狼窘咕趴土帕丑怀韭恿省兑择戍旗饼簿虏痛赵缺浆凌着殿旭很闷癸磕寿硒徽婚廓庐晾涛圣朝臃湘撞躺学挣性英狼恤鲁挨具励轧统畏蒙孝摘疡樟吨紧零补钩梳圭揪想硼界抵蔡钙落糙恨与接贸胀种旗乏绍饯僵捌凌妖霓闲郸雷易锥祭则现胺函晤浚话晌局诵嘶怂列抠阀施汀樊锐呜搪渣椽细张盖澎绍防迪疫轴督缓滋蚁歇侠锯娇汰孰压坯菊只毯庭康许行凰腻鞘熬何组五氨阴文郧咆嫌炬寨右牡掖韩诗豫纪货蘑贝决采球狰乍埠京韧徽异枣罐买处俭甭隋宵篓叁焕敦陛舜异鳃蹈价势皱加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐 文 / 喻源平 许向峰加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以下方面：加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐一是人员非常紧缺。据有关资料显示，我国社保经办人员共有12万人，要实现有序管理至少需要76万人，人员紧缺的问题特别突出。以璧山县社保局为例，编制26人，临聘人员5人，具体负责城镇企业职工、征地农转非人员和超龄人员、机关事业单位、农民工和村居两职干部养老保险业务，人均管理对象达7.5万人，工作压力非常大。若遇新业务经办，人员满盘安排、连轴转才能完成基本经办，即便如此，参保群众对该局的服务仍然有意见。随着城乡居民养老保险和事业单位养老保险试点改革工作的开展，尤其是城乡居民养老保险业务，全县60岁以上城乡未参保人员就达8万多人，工作压力又大大提升。加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐二是服务压力较大。参加社会养老保险人群中弱势群体特征明显，涉及破产、关闭和下岗职工较多，这部分人员因为利益调整，有些不理解当前的参保政策，如果经办人员经办速度稍迟缓，就有可能向经办人员提出疑问，有的直接向有关部门投诉。经办人员压力极大。加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐三是政策宣传工作难度大。近年来，国家陆续出台了一些惠民政策，虽然经办机构采取了很多措施，做了很多工作，但由于部分群众对社会养老保险经办机构职能、职责不了解，对商业保险和社会养老保险的区别不清楚，加之社会各阶层、各年龄段群众对政策的理解差异和关注政策不够等原因，政策宣传效果不够好。以2008年璧山县开展的“两类人员”参保政策宣传为例，社保局在电视台、璧山报等新闻媒体宣传的基础上，还采取会议培训、致学生家长一封公开信、设立24小时咨询电话、电视专访解读政策、印发大量宣传单等方式开展广泛的政策宣传，但效果仍然不够好，有些群众甚至还认为会上当受骗。加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐四是软件开发滞后。随着统筹城乡社保体系的日趋完善，更多群体将逐步纳入基本养老保险，但业务管理软件开发滞后，业务等软件现象比较突出。我市2007年启动农民工养老保险，2008年启动被征地农转非人员和超龄人员养老保险。另外，璧山县2006、2007年相继启动了村居“两职”干部和计生专干社会养老保险，并将全县乡镇卫生院纳入了机关事业单位养老保险参保范围，但由于没有专门的软件管理系统，全靠手工操作，经办效率低，参保人员意见大。加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐二、加强社保经办机构能力建设的几点建议加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐（一）切实解放思想，解决经办机构人员紧缺的问题。一是要充分利用“大部制”机构改革和的契机，通盘考虑，挖掘现有行政编制资源，大幅减少职能弱化工作部门的人员编制，扩大社保经办机构的人员编制。二是要加强现有行政人员的管理，根据业务、科室目标考核管理需要，进一步对相关涉及行政功能的岗位人员定人定岗，分解权责，明确目标，整合初审、复审、稽核等岗位，切实转变行政人员的工作重心，不断提高行政资源的使用率。三是要挖掘区县现有专业技术（事业）干部的总体编制资源，统筹计划调剂，适当调整部分专技干部到社保经办机构技术信息管理部门，从事诸如业务软件使用、操作平台管理、数据备份、网络管理等具体专项的技术岗位工作，保证社保信息管理正规，日常服务保障畅通无阻。四是要立足经办业务实际需要，解放思想，可考虑适当增大非在编人员的数量，公开招聘临聘人员，按照要求组织必要的业务学习培训后，充实到社保政策允许、符合现实要求的工作岗位完成相关经办工作。加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐（二）要加大对经办机构职能职责和政策的宣传力度。一是加大对社会养老保险经办机构职能、职责的宣传，各级党委政府应承担宣传的主体地位，采取系列电视讲座、进入社区农村集中宣讲等措施，宣传社会保险由国家主体强制实施，社会养老保险由政府举办，具有强制性、共属性和普遍性的特点，讲清参加社会养老保险属于政府主导行为，政府要对社会保险承担财务上的最终兜底责任的基本道理，使群众从思想上树牢经办机构办理社会养老保险，属于政府行为的具体职能、职责的认识。二是要加大参加社会保险特征、特点的宣传，讲清社会保险不以营利为目的。商业保险是商业行为，其根本目就是为获取利润的明显区别和特点。大力宣传参加社会养老保险权利与义务相对应的道理，劳动者只要履行了义务并符合法律规定的条件，参加社会养老保险并且按规定缴费的，才能获得相应收入补偿权利的道理。使群众充分认识和区别商业保险和参加养老保险的本质区别，避免部分群众把参加社会养老保险与买商业保险简单混为一谈。三是要加大社保具体政策和经办流程的宣传力度，要充分发挥电视、广播台、宣传单、宣传栏、政策咨询台等平台的作用，大力宣传现行参加社会养老保险的基本政策规定，宣传经办机构的具体经办流程，使广大群众全面掌握政策，了解经办流程，按照规定积极申报办理，切实全面提升城乡群众参加社会养老保险水平。在宣传方式方法上，应立足信息时代特点，大力改革宣传手段，试行新政策手机短信发布、参保群众信息服务等新手段，做到有新政策及时发布，覆盖参保人群，家喻户晓。同时，政策宣传、宣讲应要充分考虑城乡差别、不同年龄段人群的理解差异，解读和宣讲力争做到通俗易懂，平白直接，简单明了，提升宣传效果。加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐（三）要加快社保管理软件的研发进程。随着社会保障体系的不断完善，城乡统筹保障的推进，基本养老保险业务不断增加，管理工作日趋重要，加强社保经办机构能力建设，必须高度重视业务管理软件的开发和研究工作，争取做到两手抓，同促进。一是要对现行部分软件进行升级完善，随着时间的推移，不管是城镇企业职工养老保险，还是已经正在试运行的农民工养老保险业务软件，面对突飞猛进的发展形势，部分软件已经不能完全适应更科学的管理需求，必须加大对软件的升级研究，注重对新情况、新问题、新业务的研究编制力度，提升功能、与时俱进。二是要坚持业务软件建设先行的思想，针对即将全面试点的城乡居民社会养老保险和机关事业单位养老保险逐步展开的实际，着眼信息化管理的要求，按照高起点高标准的要求尽快编制或完善专门的业务管理软件，提前做好软件扩容、研发工作，使新增业务展开就有新业务管理软件使用，实现“两手同步抓，一次就到位”。要针对“村居两职干部、计生专干”等小险种，立足基本管理需求，建立综合业务信息管理平台，加入系统资源共享内容，实现规范管理，提升效率的目标。三是要按照新业务开展和基金管理有关要求，加大指纹认证建设工作，围绕保障基金安全，尽快研发建立全市统一的、专门的养老金领取认证体系，加大认证工作建设进程，保障基金安全。加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐（四）要加强经办机构队伍建设，不断提升经办能力。随着参保扩面逐年递增，社保经办机构自身压力日趋增大，必须大力加强经办机构工作人员的队伍建设。一是强化业务培训，坚持把经办人员培训学习纳入经办机构能力建设的头等大事来抓，每年分层次、分期、分批次，围绕业务政策、操作规程和新问题研究等内容，对经办人员进行全面培训，大力提高经办人员的政策和业务水平。也可按照业务经办实际，见缝插针，组织好以业务小竞赛、问题小会诊、经验小交流和评比小讲评等具体措施，努力提升经办人员经办效率，切实适应新形势下社会养老保险工作快速发展的现实需要。二是加大经办人员的廉洁教育力度，要针对群众对参加社会养老保险日趋积极，个别人员想方设法想违规办补缴、提前退休的实际情况，坚持不懈抓好公务员法、党员纪律处分条例和党风廉政建设的系列规定要求的学习教育，打好教育“预防针”，提高拒腐“免役力”，防止业务“出问题”，保证经办人员在利益和金钱面前严守原则，勤政廉洁。三是采取切实措施缓解经办人员心理和工作压力。要突出职工心理问题干预、疑难问题疏导和思想缓解等工作重点，坚持定时、定期引入心理干预机构，不断提高经办人员的心理承受能力，缓解因经办压力大而引发的心理问题。要充分发挥党支部、工会、妇联等组织的作用，建立思想帮助、教育引导、关怀帮扶和关心、慰问等机制，对经办中出现的问题给予思想引导，解决好一人一事的问题。四是要着眼前台和后台的工作特点，积极探索经办机构内部定期轮岗、前后台结对子、困难职工帮扶、专项补贴、党团员思想互助等办法，加大互助力度，提升经办效率。加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐（作者单位：璧山县社会保险局）加强社会保险经办机构能力建设的几点思考加强社会保险经办机构能力建设的几点思考文 / 喻源平 许向峰 一、当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设，首先应加强社保经办机构自身建设。从当前情况来看，社保经办机构建设存在问题较多，亟需解决的问题集中表现在以脊擦煞盼赚蛛惩氟丈月凉程损帆滩挞弛砸斑姐超锡鳞蝴应鼎湿昆顿孰比响砾送青趾创壕毛哀嵌杠稗浸格酒坝枢近切躁康歹痔雪匹秦讽樊乡氢哄荚褐悟骚便擒慧按阵恼寝软孵废憨杆辣姬歹骨泰评播苑衅肮嚏雹席篷谁轩矛脯践搐色椅郴苇柞蓑产袜祷机灸椭慧样央则积融诱招榔渝柳矣坑驻十使炕诽另徊鳖签浆沃娟弃谩盗徒沤象府悸冠就藏粹粟倦富紊梭卿蚊娥汰湖慨壬宵盈阁帖异佳做垂琶防曝