建筑行业的安全评价.doc

行业资料：_建筑行业的安全评价单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页建筑行业的安全评价一、建筑行业的生产特点及安全评价的重点1.建筑行业的生产特点建筑企业的生产是根据建设单位的需要，按照特定的设计要求，在指定的地点进行建造的，其产品是属单位个型的“定做”产品，而不是大宗型的“批量”产品，因此一般具有以下5个特点：（1）建筑产品在空间上的固定性；（2）建筑生产在方式上的流动性；（3）在自然环境条件下受其影响的区域性；（4）产品类型在功能使用上的多样复杂性；（5）要求建筑的工种、工序在相互协调上的综合性。由于建筑产品体型庞大，需要多工种多工序密切配合，要求建设单位、设计单位、施工及设备安装单位相互协调、严密计划、科学管理，只有这样才能更好完成建筑工程任务。建筑企业是流动性大的行业，从业人员的素质难以保证，这给管理尤其是安全管理带来了必须得视的课题。2.建筑行业安全评价的重点对施工企业安全生产评价就是结合建筑行业的特点，依据国家现行有效的、与建筑业安全生产相关的法律、法规、标准和规范，全面评价企业安全生产管理文件的制定和企业制度的建立健全、企业安全生产过程的控制和监测，验证企业是否落实已确立的文件，是否坚持制度的执行。通过评价，分析企业在安全生产方面遵纪守法、资源配置、职责权限、相关人员的意识能力是否满足安全生产的需要；通过评价，确认企业是否对危险、有害因素进行了辨识和风险评价，是否采取了相应的对策措施；通过评价，验收企业在预防、纠正、应急预案等方面的业绩的持续改进的成效。在进行施工企业安全生产评价过程时，主要从企业安全生产条件和安全生产业绩两大方面对其安全生产能力进行综合评价，判断企业安全生产管理体系实施的有效行性。（1）建筑企业安全生产条件的评价安全生产条件评价应主要从安全生产管理制度、资质、机构与人员管理、安全技术管理、设备设施管理4个方面来确认建筑企业是否具备必要的安全生产条件。其中，安全生产管理制度分项主要从安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训记录、安全检查制度、生产安全事故报告制度5个方面进行评价；资质、机构与人员管理分项主要从企业资质和从业人员资格、安全生产管理机构、分包单位资质和人员资格管理、供应单位管理4个方面进行评价；安全技术管理分项主要从危险源控制、施工组织设计（方案）、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准、规范和操作规程、安全设备和工艺的选用6个方面进行评价；设备与设施管理分项主要从设备安全管理、大型设备装拆安全控制、安全设施和防护管理、特种设备管理、安全检查测试工具管理5个方面进行评价。（2）建筑企业安全生产业绩评价应主要从生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行4个方面的相关记录或有效证明材料对施工企业安全生产业绩进行评价。二、施工企业对安全评价机构的要求1.安全评价机构应具有相应的资质目前，国内还没有针对建筑行业的安全评价导则，还不同有专门针对建筑行业的评价机构，也没有评价机构的资质规定。因此，主管部门应尽快制定建筑行业评价机构的资质，以适应施工企业全面开展安全生产评价的需要。2.安全评价机构的能力安全评价机构应具有相应的评价能力，应以安全专家为主，配备各类专业技术管理技术专家，根据施工企业的大小、特性选择评价组长和组员，以适应企业评价的需要。3.安全评价机构应充分掌握标准xx年，施工企业安全生产评价标准将在全国建筑行业全面实施。因此，要求安全生产机构充分掌握标准，能够对企业客观、公正地进行评价。4.企业有选择评价机构的权力国家或行业主管部门确定评价机构具备的资质后，企业应有权自行选择评价机构，不能有限制更不能包办代替。5.企业有权拒绝评价机构不符合企来现状的评价报告评价机构没有按评价标准评价或者评价方法有误，不能全面反映企业现状，带有片面性时，企业有权拒绝接受其所出具的评价报告。三、企业如何自我评价企业主要应从自评程序制定、自评总体方案编制、贯标培训、文件资料准备、危险源辨识、自我查证测定、整改完善、自我评价验收等方面实施自我评价。1.自评程序制定企业的安全健康工作是一个大系统，识别、控制、预防、改造这个大系统中的人、机、物、环境的危险性，就必须对它有充分的认识，明确指出危险性的存在和事故发生的可能性。因此，要充分认识、指出和找到企业安全生产体系与施工企业安全生产评价标准的差距，就必须有一个完整和有效的自评程序，才能使企业来自评顺利达到创建的目标。施工企业安全生产评价标准当中对企业自评程序有明确的规定。2.自评总体方案编制安全生产评价是职业安全健康工作全面的检查与评价，是运用系统工程原理搞好安全生产的科学方法。评价的标准吸取了我国多年来职业安全健康管理方面的精华，引用了国内外先进的管理（标准）方法，经广泛讨论审定而成。评价方法及评价标准对提高施工企业的安全生产水平，落实安全第一、预防为主的方针是十分有效的。这说明安全生产评价是一项大的系统工程，决不是一个单一的项目，因此既不能为了达标而达标，也不能靠少数人去办，而必须采取全员动员、分级动手、分线整改、全面达标办法。按上述理解和构思设计编制安全生产评价总体方案，提请经与会讨论审定，经理批准后全面实施。3.贯标培训贯标培训、全员动员、全员参加是搞好自评工作的基础。企业在进行自评工作前，应开展各级、各层次、各类人员的培训，组织相关人员包括基层人员对照标准，尤其是执行过程中的要求，让每一位相关员工能够了解自己在工作中应注意的问题，该做的记录，该进行的程序等。4.危险源辨识企业做好危险源的识别，以便对风险进行评价并提出相应的风险控制措施。对重大危险源，做好风险控制措施，应有应急救援预案，并进行演练及修订。5.文件资料准备施工企业安全生产体系要文件化。只有文件化以后，安全生产体系才能规范操作，才有比较和评价的必要条件。为如实反映企业安全生产现状，做好安全评价工作，企业应组织专门人员对照施工企业安全生产评价标准，逐一汇总文件资料，并装订成册。主要包括：各项制度及制度修订记录，制度执行的相关记录，包括相关的台帐、现场实施的记录。6.自我查证测定企业只有掌握了各项目的技术要求与查证测定方法，才能组织自评自查，才能判定不合格项，达到整改要求。企业经过文件资料准备之后，开始企业自查。企业自查就是对照标准条款进行自我检查的过程，主要是找出不合格项。因此，企业自查是一个严密细致、严格把握的工作，只有企业自查做到位、做得好，才能发现问题、找到问题，为企业自评做好准备，这一过程非常重要，是一个全员参加的工作。7.整改完善企业将自检自查的不合格项分类整理交给各个整改组进行整改。对于整改后的项目应重新进行评价，判断是否符合标准要求。8.自我评价验收经过各级各层次和各专业组进行几次自查自检和整改后，依照自评计划可以开始自评验收，经初步验收能达到目标时，进行最后总体自评验收。按照施工企业安全生产评价标准，由企业第一负责人牵头，调集企业各部门以及现场专业技术人员成立自评验收小组，逐项做好自评工作。自评过程中，企业必须对部门、机构、人员、设备、设施等实行100%的自我评价。自评时，按施工企业安全生产评价标准中各分项检查表逐项进行自我评价，以文件资料核对、现场查证和检查考核等方法进行。其中，对涉及管理的部分要有形式、有内容、有效果，以静态与动态相结合的方法对企业所有部门、人员和全部设备设施、作业环境进行全面评价。四、企业对安全评价报告的审核和应用评价报告是对企业现状的确认，企业在拿到安全评价报告时，要对评价报告进行审核，主要审核评价报告是否准确及全面，评价报告是否按有效性给予认定，报告的建议部分能否保障整改措施的有效实施。对于报告中对企业的肯定部分，企业在执行过程中应进一步保持，对不足部分，应按照评价报告的整改意见进行整改。第 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页建筑装修工程消防管理不容忽视随着社会和经济建设的不断发展，建筑内部装修日益高档、豪华，由于一些单位（个人）忽视消防安全，造成火灾事例不胜枚举，给人民群众造成重大财产损失和群死群伤惨痛教训。因此，对建筑内部装修工程的消防管理不容忽视。当前建筑内部装修工程存在的问题是：1、违章装修的情况严重，随意降低防火技术标准。建设单位不遵守国家规范规定，防火意识淡薄，不能正确处理装修效果和消防安全的关系，只考虑少投资，不考虑经营场所的消防安全，装修工程设计不主动报送消防部门进行防火审核。据不完全统计，塔城地区一年装修工程一百多家，但报经消防部门审核的工程仅有几十家，有相当一部分连设计图纸都没有，个别工程被迫补办防火审核手续，也只是为了领取工商营业执照需要不得已而为之，但在施工中依然我行我素，对消防部门的意见置之不理，建筑消防设计防火审核意见书成了一纸空文。施工单位只顾挣钱，随意迎合经营者，“你怎么说，我怎么干”，致使工程大量选用可燃材料，严重降低了建筑物的耐火等级，增加了建筑的火灾荷载，且选用的电线、吊顶、龙骨、墙布等根本不采取防火措施，缺少必要的火灾应急照明、火灾疏散指示标志、消防器材、消防水源等，加之内装修工程均在室内进行，隐蔽、难以发现，往往检查时已经到了后期，进行防火处理难，效果也不尽如人意，业主也已购买大部分材料，给整改工作造成了很大难度建筑内部装修设计防火规范明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。各类装饰工程设计、施工单位了解掌握该规范者甚少，执行规范的有关规定就无从谈起，不按照规范规定进行防火设计，任意降低防火标准的情况时有发生，人为造成很多火灾隐患滋生。2、施工现场火灾危险性大。材料存放、施工操作、人员住宿混为一体，潜伏着严重的火灾危险性。有的现场往往存放大量易燃可燃材料，如木龙骨、宝丽板、塑料板、油漆、香蕉水等，且无专用仓库，堆放混乱，随用随放；有的临时用电多。尤其是使用电刨、电锯、切割机等，用电量大，加上施工住宿人员在现场使用液化石油气等生活用火设施，乱拉照明用电，工地乱丢烟头，电工、焊工无证上岗，稍有不慎，极易引起火灾。3、防火材料的发展滞后于装修市场的发展。国内防火材料品种不多与追求装饰效果形式矛盾，质量问题多，防火性能差。4、施工队伍消防素质较差。目前装修施工队伍中个体的，点大多数，一般装修工程固定工人较少，临时招募工人较多，且大多文化水平低，有的甚至几个木工合伙就干起装修工程，从业前没有经过消防知识、消防技术的培训。更谈不上对规范认识和理解，对所进行的防火阻燃处理也是应付差事，可有可无。多数装修单位没有质量监督人员，偷工减料，造成许多装修工程未按国家标准规范及操作规程施工，大量采用可燃、易燃材料。从以上情况看，迫切需要规范装修市场、装修企业行为，减少、避免室内装修中存在的隐患。为此，笔者认为应该采取以下对策：1.加大检查和执法力度。对装修工程尤其要加大检查力度，要突出一个快、一个勤，因为装修工程施工工期较短，大多数工程从装修到投入使用只有几个月，甚至更短，如不及时发现，就会出现疏漏。所以要从装修工程开工之日起就要加强与建设单位、施工单位的联系，及时掌握施工进度，对材料准备、隐蔽工程、防火阻燃处理等重要环节实施跟踪检查。同时要对未经消防审核装修工程加大查处力度，排除一切干扰，严肃查处违法违章行为，按照中华人民共和国消防法、建筑工程消防监督管理规定加强执法监督。2.严把建筑审批、施工检查、竣工验收关。建筑装修消防安全隐患发生的始点在工程的设计和施工阶段，因此要严格把好这两个环节，对建设单位报审的装修工程施工图纸主要把握好以下几点：一是限制可燃复合材料的使用量，关于这方面，除建规、高规规定外，国标建筑内部装修设计防火规范（GB5022-95）是我们对建筑内部装修工程进行消防监督的主要审核依据。二是保证安全疏散设施满足要求，设置符合标准的应急照明和疏散指示标志。三是不得影响原建筑消防设施。四是把好建筑装修电气审核关。因电气设备及其线路故障而引起的火灾占相当大比例，主要是由于电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护。各项防火措施的落实，关键在于施工过程中的监督检查。有了建筑消防设计防火审核意见书，装修业主未必照此执行。在施工过程中，有的不按规范施工，擅自更改、砍掉或减少消防设施设备，有的材料使用不按设计要求，降低耐火等级，有的使用假冒伪劣产品、偷工减料，特别是在一些隐蔽工程上做手脚，造成很多先天性火灾隐患。装修工程竣工，必须进行消防验收。要依照审核批准的施工图、审核意见进行逐项验收，检查所有的施工资料，特别是对装修材料的送检情况、隐蔽工程的记录，消防设施的产品质量、施工质量，按照国家有关法规和技术标准实行严格检查，不合格的不准投入使用，这样才能使大量的火灾隐患消除在萌芽状态，起到积极的遏止作用。3.大力开展消防宣传。建筑工程不进行防火审核，一个主要原因是因为多数建设单位和个人不了解建筑审核工作，有的错误地认为土建工程已审批，室内装修工程不需要审批。因此，做好消防宣传教育，对于做好建审工作，预防火灾的发生具有十分重要的意义。消防法规定：设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核