占道经营处罚案例.doc

赵XX占道促销行政处罚案YFDC2011第2号行政执法机关：衡阳市城市管理行政执法局 当事人：赵XX 一、案件事实2011年5月1日上午九点，衡阳市城市管理行政执法局雁峰大队四中队队员正常巡逻至金果路21号时发现，阳春堂大药房门前人行道上搭了一个舞台进行占道促销，执法人员出示执法证件后对现场进行检查，发现该促销行为是阳春堂老板赵XX所为，无任何批准文件。执法队员用卷尺对占道面积实际丈量，当场制作了现场勘验笔录、检查笔录并下达了责令工作通知书（衡行责字第【0013043】号）和询问调查通知书（衡行询字第【0001662】号）。2011年5月2日，衡阳市城市管理行政执法局雁峰大队负责人批准立案。5月2日，赵XX接受了执法队员的询问调查，制作了行政执法调查笔录。在调查中发现，赵XX虽然是阳春堂的老板但尚未取得工商营业执照，5月1日查处他的时候是阳春堂正在搞开业促销，没有取得任何批准手续。5月4日衡阳市城市管理行政执法局雁峰大队完成对该案的调查，查明了赵XX的违规占道事实，并提出了处理意见。经调查，赵XX违规侵占人行道进行开业促销活动，占道面积为3米3米=9平方米，赵XX违法事实成立，应当依法给予相应的行政处罚。 2011年5月4日衡阳市城市管理行政执法局雁峰大队向赵XX送达了行政处罚告知决定书（衡询告字【0002054】），告知赵XX拟作出行政处罚的事实、理由、及其依据，并告知赵XX陈述、申辩和听证的权利。赵XX放弃了听证权，辩称自己是初犯，请求不予行政处罚。 2011年5月4日，衡阳市城市管理行政执法局雁峰大队负责人、衡阳市城市管理行政执法局法制科、衡阳市城市管理行政执法局负责人依次对该案进行了审查，认为该案事实清楚，证据确凿，理由充分，依据准确，程序正当，处理意见适当。 二、法律适用 城市道路管理条例第27条第1款规定：“城市道路范围内禁止擅自占用或者挖掘城市道路”。城市道路管理条例第42条规定：“违反本条例第27条规定，或者有下列行为之一的，由市政行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任 。赵XX占道促销的行为违反了城市道路管理条例第27条第1款的规定，应按照城市道路管理条例第42条予以处罚。 三、决定结果 2011年5月4日，经衡阳市城市管理行政执法局负责人决定，对赵XX给予罚款人民币壹仟捌佰元整的行政处罚。赵XX应在接到行政处罚决定书之日起15内到湖南省非税收入征收管理局汇缴结算户指定的银行缴纳罚没款。预期未缴纳的，可以每日按罚款数额的3%加处罚款。同时，制作了行政处罚决定书（衡行罚字【2011】第0000556号）。 2011年5月5日，衡阳市城市管理行政执法局采取直接送达的方式，将行政处罚决定书（衡行罚【2011】0000556）送达赵XX，赵XX在送达回执上签字确认。 四、说明理由 （一）对证据采信理由的说明 衡阳市城市管理行政执法局对该案的调查取证，符合行政处罚法、湖南省行政程序规定的有关规定。赵XX对衡阳市城市管理行政执法局收集的证据未提出不同意见，这些证据证明赵XX违规占道促销的事实、性质、情节。 1赵XX的身份证复印件、对赵XX的询问调查笔录，证明赵XX具备个人承担行政法律责任能力。 2对赵XX的询问调查笔录中，赵XX承认了占道促销和没有办理任何审批手续的事实。 3对赵XX的检查笔录、现场勘验笔录，证明赵XX侵占人行道的面积为3米3米=9平方米。 （二）对依据选择的理由的说明 赵XX擅自占用人行道进行促销活动，违反了城市道路管理条例第27条第一款，应当依据城市道路管理条例第42条对赵XX予以处罚。 （三）对决定裁量理由的说明 关于对赵XX占道促销的行为是否给予行政处罚问题，赵XX申辩：系初犯，请求不予行政处罚。衡阳市城市管理行政执法局认为：依据行政处罚法第25条、第26条、第27条的规定，初犯不是不予行政处罚的法定情形，其要求不予处罚不能成立。 关于对赵XX占道促销行为的罚款数额问题，城市道路管理条例第42条规定：“违反本条例第27条规定，或者有下列行为之一的，由市政行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。城市道路管理条例第27条第1款规定：“城市道路范围内禁止擅自占用或者挖掘城市道路。衡阳市城市管理行政执法局行政处罚裁量权基准规定，有违反城市道路管理条理第27条的，情节轻微，其未对城市道路造成明显损伤，尚可改正的。处罚基准为：责令停止违法行为，立即改正，并处500元以上2000元以下罚款。赵XX占道促销其侵占人行道的面积为9平方米，情节轻微，未对人行道造成明显损伤，并立即进行了整改，故对赵德海罚款1800元整。 五、告知权利 赵XX如不服行政处罚决定，可在接到行政处罚决定书（衡行罚【2011】0000556）之日起60日内，依照行政复议法、行政复议法