(06)县道基本建设程序管理办法.doc

廊 坊 市县、乡公路建设管理办法（试行）为加强我市县、乡级公路基本建设的管理，规范县、乡级公路建设市场秩序，促进县、乡级公路建设市场健康有序发展，根据交通部和省交通厅有关文件精神，坚持基本建设程序，搞好公路市场建设工作，结合我市县、乡公路基本建设的实际情况，特制定本办法。第一章一般规定第一条 凡属我市县、乡道路新改建公路工程建设项目均应执行本办法的规定。第二条县、乡级公路建设市场应遵循公平、公正、公开、诚信的原则进行立项、管理和建设。第三条 县级公路业主为廊坊市交通局，各县（市、区）交通局为执行业主；乡级公路业主为各县（市、区）交通局。第四条为了更快更好地进行公路建设，所有县、乡公路工程基本建设项目，都要严格执行基本建设程序。第二章前期工作第五条县、乡公路建设市场管理实行统一管理、分级负责。第六条按现有投资政策，市交通局对列入年度计划的县、乡级公路投资进行补贴。第七条各县（市、区）交通局根据配套资金来源情况在上一年编制当年的项目计划任务书，并初步落实配套资金，并上报市局配套资金落实情况承诺书；第八条县级公路前期工作程序各县（市、区）交通局根据项目计划任务书，在上一年委托有资质的设计单位进行勘测和设计，编制设计文件和预算；. 各县（市、区）交通局在上一年12月底前把设计文件报送市交通局；市交通局对报送的设计文件聘请有证书的专家进行设计评审，市局根据专家评审意见批复设计文件，设计文件一经批复，不得随意便更。市局依据建设资金情况、设计文件批复情况安排年度建设计划。第九条乡级公路前期工作程序各县（市、区）交通局根据项目计划任务书，在上一年委托有资历的单位进行勘测和设计，编制设计文件和预算；. 各县（市、区）交通局根据配套资金落实情况、经组织专业技术人员初步评审后批复设计文件。各县（市、区）交通局在当年月底前把设计文件批复报市交通局综规科、财务科备案；市局依据建设资金情况、设计文件批复备案情况安排年度建设计划。第三章建设期管理第十条县级公路建设期管理县级公路的行业管理单位为廊坊市公路管理处。执行业主根据计划安排进行工程招标，申请监督，聘请监理等工作。招标方案报业主备案. 执行业主在开工前填写开工报告，报市公路处审批。报审开工报告应具备以下条件：工程招标、监督审请、聘请监理、开工前准备工作已经完成，开工报告已经监理确认。第十一条 乡级公路建设期管理乡级公路的行业管理单位为廊坊市公路管理处。业主根据计划安排进行工程议标，申请监督，聘请监理等工作。业主在开工前应批复开工报告并备查。4报审开工报告应具备以下条件：工程议标、监督审请、聘请监理、开工前准备工作已经完成，开工报告已经监理确认。第四章 设计变更第十二条 设计文件一经批准，不得随意变更。第十三条 对设计文件的变更，无论何人提出都应由原审批单位进行批复。第十四条 业主或执行业主、市公路管理处、设计单位提出的设计变更，经原审批单位批准后交施工单位执行，并送达监理工程师；其批准文件作为验收的依据。第十五条 施工单位提出的变更，经监理工程师、市公路管理处（县道）、设计单位、执行业主同意后，报原审批单位批准。第五章 工程验收第十六条 县级公路验收采用两阶段验收；1. 主体工程、竣工图表和工程决算已完成，并进行了全面的工程总结，所完工程经工程监理、监督单位审查合格，施工单位可向市公路管理处提出交工验收申请，市公路管理处在接到申请后应给与明确答复（准予或不准予）。2. 交工验收由市公路管理处负责组织，业主、执行业主、设计单位、监督单位、监理单位、施工单位参加。3. 竣工验收由业主组织，市公路管理处、执行业主、设计单位、监督单位、监理单位、施工单位参加。第十七条 乡级公路采用一次验收，即交工验收和竣工验收合并；1. 主体工程、竣工图表和工程决算已完成，并进行了工程总结，所完工程经工程监理、监督单位审查合格，施工单位可向业主提出验收申请，业主在接到申请后应给与明确答复（准予或不准予）。2. 乡级公路验收由业主组织，市交通局、市公路管理处、设计单位、监督单位、监理单位、施工单位参加。第六章 附则第十八条 本办法由廊坊市交通局负责解释。第十九条 本办法自发布之日起执行。主收准予建设单位完成后严格执行有关施工的规程和规定，坚持正常施工秩序，做好施工记录，建立技术档案，7编制竣工图表和工程决算，办理竣工验收。以上程序，在符合审批制度的前提下，可根据具体情况进行合理的交叉。二、设计文件第三条 设计单位应根据项目计划任务书和有关标准规范进行勘测设计。1设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。设计单位应按精心设计的原则，严格保证设计质量。每个建设项目都要有设计总负责人，对设计质量全面负责。每项设计都要进行认真调查研究，反复比较，确定合理的设计方案。2设计单位在设计中，要贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则，结合我国的经济、技术条件，吸取国内外成熟的先进经验，并积极采用新技术、新设备、新工艺，使设计文件达到经济合理。第四条 设计文件由廊坊市交通局组织进行专家评审。第五条 设计文件批准后不得任意修改，批准的预算总额要严格控制，不许任意突破。施工单位在补充调查和施工过程中，如发现设计上有明显不合理或错误时，应主动向设计单位提出。对不增大总预算，不降低技术标准的一般性修改，经设计单位同意，并经该项工程施工技术负责人审查后即可修改。如设计方案和技术标准等有原则变动和总预算有增加时，必须报经廊坊市交通局批准，方可修改。三、基本建设计划第六条未列入年度计划的建设项目，一律不准施工。列入年度计划的建设项目，应尽快落实施工单位、劳动力以及工程所需的材料、设备等。第七条 列入年度计划的项目，必须保质保量按期完成。四、施工组织管理第八条 施工单位必须精心施工，建立正常的施工秩序，做到文明施工。在接受施工任务后，要尽快做好各项准备工作。首先要组织力量核对设计文件，进行补充调查和施工测量，编好实施性施工组织设计。要安排好施工所需的劳力、材料、机械、工具、工棚和生活供应等工作。施工中涉及与其他部门有关的问题，应事先联系，签订协议。一般情况下，施工准备工作没有做好，施工队伍不得大量进入现场。第九条 设项目开工前，必须由施工单位提出开工报告，报基建主管部门核备。 第十条 施工单位应逐步推行全面质量管理，使整个施工企业的全体人员在整个生产过程中，搞好工作质量和工程质量。要严格执行施工的计划管理制度，根据年度计划的要求，结合施工准备情况，综合平衡人力、物力、安排施工进度，编制年度施工计划。要抓好基层单位的月度计划和班组作业计划，并将月完成上报基建主管部门。第十一条 施工单位必须做好技术管理工作，严格执行技术责任制和岗位责任制。坚决贯彻国家技术政策。要严格执行施工技术规范，遵守施工技术操作规程，关键工序要做好技术交底，隐蔽工程要有施工记录和检查验收签证。要放手发动群众，开展技术革新，积极推广经过试验，效果显著的革新成果。第十二条 施工单位必须做好工程质量监理工作，建立和健全监理机构，配备专职监理人员和必要的检测设备，严格掌握质量标准，坚持质量检查制度，确保工程质量。对不合格的工程要认真处理，总结经验，吸取教训。第十三条 施工单位必须坚决贯彻勤俭办企业，勤俭办一切事业的方针，改善经营管理，加强经济核算。要健全财务管理制度，严格执行财经纪律和基本建设拨款的规定，监督资金的合理使用，加强经济活动分析和成本管理，做到消耗有定额，开支按标准，成本有核算，努力降低工程造价。第十四条 施工单位必须建立与健全物资的采购、调运、保管和分配等制度。第十五条 施工单位必须做好劳动工资管理。要根据施工组织安排，编制劳动力使用计划，合理地组织劳力，加强定额管理，提高出勤率和劳动生产率；严格执行有关的工资标准及制度；认真做好劳动保护工作，关心群众生活，注意劳逸结合。第十六条 施工单位要认真注意安全生产，严格遵守安全操作规程，加强安全生产教育。要建立和健全安全生产管理制度，定期开展安全大检查，及时发现问题，防患于未然。对于重大事故，要发动群众，查明原因，分清性质，严肃处理。第十七条 施工单位在使用机械设备时，要坚持专业管理与群众管理相结合的原则，建立健全