行政院所属各机关中长程计画编审办法.doc

【法规名称】行政院所属各机关中长程计画编审办法【颁布部门】【颁布时间】2003-03-25【效力属性】已修正【正文】行政院所属各机关中长程计画编审办法第 1 条 行政院所属各部、会、行、处、局、署、院及省政府 (以下简称各机关)中长程计划编审作业，依本办法规定办理。本办法未规定者，依其他法令之规定。第 2 条 本办法所称中长程计划，系指中程施政计划、长程个案计划及中程个案计划。前项各种计划之定义如下：一中程施政计划：依据各机关中程施政目标，订定期程为四年之综合策略计划。二长程个案计划：以业务功能别，依据长程施政目标，订定期程超过六年之个案计划。三中程个案计划：以业务功能别，依据各机关中程施政计划，并配合长程个案计划，订定期程为二年至六年之个案计划。第 3 条 各机关应进行内外环境、优先发展需要及课题评析，依国家长程整体及前瞻发展需要，配合施政绩效评估作业，选定中程施政目标，拟订策略绩效目标及衡量指标，据以选择中程施政重点，办理相关部门中程计划内容之规划，并配合国家中程财政目标及可用资源，妥为规划中程经费总需求，据以编订中程施政计划。前项作业得谘询专家、学者、相关机关或团体之意见。第 4 条 中程施政计划内容如下： 一环境情势分析及优先发展课题。 二现有计划执行成效及资源分配检讨。 三策略绩效目标及衡量指标。 四计划内容摘要。 五计划经费总需求表。 六计划关联表。第 5 条 各机关中程施政计划草案，应经首长召集各单位及所属机关，就施政发展课题之优先顺序、策略绩效目标之代表性、客观性与量化性、计划及经费之需求、可行性、妥适性、协调性及其效益 (效果) 等项目予以研议，并依中程施政计划编审作业注意事项所订时程，函报行政院核定。第 6 条 各机关中程施政计划草案函报行政院后，由行政院研究发展考核委员会 (以下简称行政院研考会) 会同行政院秘书处、财政部、行政院主计处、行政院经济建设委员会 (以下简称行政院经建会) 、行政院国家科学委员会(以下简称行政院国科会) 及行政院公共工程委员会等机关审查。各机关依前项所定审查结果修正原计划草案后，由行政院研考会汇提行政院会议。第 7 条 中程施政计划以每四年订定为原则。但各机关得因应环境变迁及政策调整需要，拟具修正计划报院核定。第 8 条 中程施政计划编审作业注意事项，由行政院研考会另定之。第 9 条 各机关应拟订长程个案计划及中程个案计划 (以下简称中长程个案计划)之事项如下：一依基本国策及国家中长程施政目标应规划事项。二依国家整体及前瞻发展需要应规划事项。三依机关任务及中长程施政目标应规划事项。四依有关法令规定应规划事项。五依民意及舆情反映应规划事项。六依上级指示或会议决定应规划事项。七配合相关计划应规划事项。八其他重要施政事项。第 10 条 各机关中长程个案计划作业，分由业务主办单位研拟计划初稿，研考 (计划) 单位办理统筹、协调及研议事项。第 11 条 中长程个案计划之拟订，应参酌本机关资源能力，事前搜集充分资料，进行内行环境分析及预测，设定具体目标，进行计划分析，评估财源筹措方式及民间参与之可行性，订定实施策略、方法及分期 (年) 实施计划。前项相关作业，得谘询专家、学者、相关机关或团体意见。第 12 条 中长程个案计划内容如下：一计划缘起(一) 依据。(二) 未来环境预测。(三) 问题评析。二计划目标(一) 目标说明。(二) 达成目标之限制。(三) 预期绩效指标及评估基准。三现行相关政策及方案之检讨。四执行策略及方法(一) 主要工作项目。(二) 分期 (年) 执行策略。(三) 执行步骤 (方法) 与分工。五资源需求(一) 所需资源说明。(二) 经费来源及计算基准。(三) 经费需求。六预期效果及影响。七附则(一) 替选方案之分析及评估。(二) 有关机关配合事项。(三) 其他有关事项。中长程个案计划中属公共工程或房屋建筑部分之计划，应优先采用生态工法，并叙明采用生态工法之预期效果及影响。中长程个案计划属延续性者，应详细评估前期计划绩效，列于第一项第三款所定现行相关政策及方案之检讨中。第 13 条 中长程个案计划，应由该机关副首长召集有关单位进行自评后，报请该机关首长或行政院核定。前项自评作业，得谘询专家、学者、相关机关或团体意见。第 14 条 重要中长程个案计划应报行政院核定，并副知行政院研考会。前项所称重要中长程个案计划如下：一计划涉及重大政策变更者。二计划涉及数个机关职掌，需行政院协调者。三计划所需经费无法于行政院核定之岁出概算额度范围内支应者。四其他需行政院政策核定者。第 15 条 重要中长程个案计划审议作业分工如下：一社会发展计划 (含行政资讯计划) ：由行政院研考会会同有关机关审议后报行政院核定。二公共建设计划：由行政院经建会会同有关机关审议后报行政院核定。三科技发展计划：由行政院国科会会同有关机关审议后报行政院核定。前项社会发展计划、公共建设计划及科技发展计划之范围，由行政院研考会会同行政院经建会及行政院国科会拟订，报行政院核定。第 16 条 中长程个案计划审议事项如下：一计划需求：政策指示、民意及舆情反映。二计划可行性：计划目标、财务、技术、人力、营运管理可行性。三计划协调：权责分工、相关计划之配合。四计划效果 (益) ：社会效果、经济效益、成本效益比。五计划影响：国家安全影响、社会经济影响、自然环境影响。前项审议事项之评估分项，得由各机关视计划性质订定，并配赋适当权重。第 17 条 各机关之中长程个案计划，有下列情形之一者，应予修正：一因中程施政目标及策略变更，致原计划难以执行者。二因执行进度严重落后或无具体成效，致原计划无法如期完成者。三因其他不可抗力，致原计划须调整因应者。第 18 条 各机关之中长程个案计划，有下列情形之一者，应予废止：一因机关组织或任务变更，致原计划无法继续执行者。二因政府财政困难致原计划未能实施者。三因情势变更，原计划已无执行必要或已无法执行者。第 19 条 前二条之修正及废止，应依原核定之程序办理。第 20 条 中长程个案计划之修正内容，应包括下列各项：一环境变迁检讨。二需求重新评估。三计划及预算执行检讨。四计划修正理由说明。五修正目标。六修正内容、分年实施计划及资源需求。第 21 条 中程施政计划、中长程个案计划，应纳入年度施政计划办理，并逐年检讨其绩效，必要时得修正或废止。中长程个案计划执行完成后，应就其实施成效作成总结评估报告。第 22 条 中程施政计划及中长程个案计划之拟订及审议，应于年度施政计划先期作业审查前三个月完成。年度施政计划先期作业及概算审