46-第三部分--公路建设管理相关规定一

第三部分-第一章-公路建设管理相关规定（一）2B331010 公路建设管理法规体系和标准体系2B331011 公路建设法规体系2B331012 公路建设标准体系2B331011 公路建设法规体系公路建设管理法规体系是梯形，分为二级五层次。第一级为国家级，由国家法律、国家行政法规和交通部法规三层次组成。第二级为地方级，由地方行政法规和地方规章两层次组成。2B331012 公路建设标准体系三、公路工程体系编号定义由交通部发布的标准编号为JTG XXX-XXXX。JTG-是交、通、公三字汉语拼音的第一个字母，后面的第一个字母为标准的分类，A、B类标准后的数字为序号。C-H类标准后的第一个数字为种类序号，第二个数字为该种标准的序号，如JTG D54表示交通部公路工程标准D类第5种的第4项标准，破折号后是发布年。2B331020 公路建设管理相关规定2B331021 公路工程施工企业资质管理2B331022 公路建设市场管理相关规定2B331023 公路建设信用信息管理相关规定2B331024 公路工程设计变更管理相关规定2B331025 公路工程施工招标投标管理相关规定2B331026 公路工程验收相关规定2B331021 公路工程施工企业资质管理一、公路工程施工企业资质类别、等级的划分1.公路工程施工企业资质类别划分公路工程施工企业根据国家相关规定，结合公路工程特点，共分为六大类，具体划分如下：第一类：公路工程施工总承包企业。第二类：公路路面工程专业承包企业。第三类：公路路基工程专业承包企业。第四类：桥梁工程专业承包企业。第五类：隧道工程专业承包企业。第六类：公路交通工程专业承包企业。2.公路工程施工企业资质等级的划分公路工程施工企业根据国家相关规定，结合公路工程特点，具体等级划分如下：公路工程施工总承包企业分为特级企业，一级企业、二级企业、三级企业。公路路面工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。公路路基工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。桥梁工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。隧道工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。公路交通工程专业承包企业按施工内容分为两个分项施工企业，即公路安全设施分项承包企业和公路机电工程分项承包企业。二、公路施工企业承包工程范围根据建筑业企业资质标准（建市2014159号），对公路工程施工企业承包工程范围作了如下规定：1.公路工程施工总承包企业承包工程范围公路工程施工总承包企业承包工程范围见表2B331022-1。公路工程施工总承包企业承包工程范围表2B331022-12.公路路面工程专业承包企业承包工程范围公路路面工程专业承包企业承包工程范围见表2B331022-2。3.公路路基工程专业承包企业承包工程范围公路路基工程专业承包企业承包工程范围见表2B331022-3。4.桥梁工程专业承包企业承包工程范围桥梁工程专业承包企业承包工程范围见表2B331022-4。5.隧道工程专业承包企业承包工程范围隧道工程专业承包企业承包工程范围见表2B331022-5。6.公路交通工程专业承包企业承包工程范围公路交通工程专业承包企业承包工程范围见表2B331022-6。2B331022 公路建设市场管理的相关规定一、公路建设市场管理办法的主要规定2.公路建设项目依法实行项目法人负责制。项目法人可自行管理公路建设项目，也可委托具备法人资格的项目建设管理单位进行项目管理。3.收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场实行备案制度。（二）市场主体行为管理1.国家投资的公路建设项目，项目法人与施工、监理单位应当按照国务院交通运输主管部门的规定，签订廉政合同。2.项目施工应当具备以下条件：（1）项目已列入公路建设年度计划;（2）施工图设计文件已经完成并经审批同意;（3）建设资金已经落实，并经交通运输主管部门审计;（4）征地手续已办理，拆迁基本完成;（5）施工、监理单位已依法确定;（6）已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。3.公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。5.勘察、设计单位经项目法人批准，可以将工程设计中跨专业或者有特殊要求的勘察、设计工作委托给有相应资质条件的单位，但不得转包或者二次分包。监理工作不得分包或者转包。6.施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格条件的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定。分包工程不得再次分包，严禁转包。任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。7.施工单位招用农民工的，应当依法签订劳动合同，并将劳动合同报项目监理工程师和项目法人备案。二、公路工程设计施工总承包管理办法的主要规定根据公路工程设计施工总承包管理办法（交通运输部令2015年第10号），对公路工程设计施工总承包管理作了如下主要规定：（一）总承包单位选择及合同要求1.总承包单位由项目法人依法通过招标方式确定。项目法人负责组织公路工程总承包招标。公路工程总承包招标应当在初步设计文件获得批准并落实建设资金后进行。（二）总承包管理4.工程永久使用的大宗材料、关键设备和主要构件可由项目法人依法招标采购，也可由总承包单位按规定采购。招标人在招标文件中应当明确采购责任。由总承包单位采购的，应当采取集中采购的方式，采购方案应当经项目法人同意，并接受项目法人的监督。三、公路工程施工分包管理办法的主要规定3.承包人对拟分包的专项工程及规模，应当在投标文件中予以明确。未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，经发包人书面同意，可以分包。（三）合同管理1.承包人有权依据承包合同自主选择符合资格的分包人。任何单位和个人不得违规指定分包。2.承包人和分包人应当按照交通运输主管部门制定的统一格式依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中的质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等要求。承包人应在工程实施前，将经监理审查同意后的分包合同报发包人备案。4.分包人应当依据分包合同的约定，组织分包工程的施工，并对分包工程的质量、安全和进度等实施有效控制。分包人对其分包的工程向承包人负责，并就所分包的工程向发包人承担连带责任。（四）行为管理1.承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理，并且有下列情形之一的，属于转包：（1）承包人将承包的全部工程发包给他人的；（2）承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的；（3）法律、法规规定的其他转包行为。2.有下列情形之一的，属于违法分包：（1）承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的；（2）承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的；（3）分包人以他人名义承揽分包工程的；（4）承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的；（5）承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则，不满足承包合同中相应要求的；（6）分包合同未报发包人备案的；（7）分包人将分包工程再进行分包的；（8）法律、法规规定的其他违法分包行为。5.为确保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履约担保。分包人提供担保后，如要求承包人同时提供分包工程付款担保的，承包人也应当予以提供。6.分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩。分包人业绩证明由承包人与发包人共同出具。劳务合作不属于施工分包。劳务合作企业以分包人名义申请业绩证明的，承包人与发包人不得出具。2B331023 公路建设信用信息管理相关规定一、公路建设市场信用信息管理办法2.信用信息内容（1）公路建设市场信用信息包括公路建设从业单位基本信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息和信用评价信息。（2）从业单位基本信息是区分从业单位身份、反映从业单位状况的信息，主要有：从业单位名称、法定代表人、注册登记基本情况及组织机构代码；基本财务指标、在金融机构开立基本账户情况；资质、资格情况；主要经济、管理和工程技术从业人员的职称及执业资格基本状况；自有设备基本状况；近5