新县健康谷区域旅游基础设施建设PPP项目.doc

新县健康谷区域旅游基础设施建设（一期）项目采购 文 件招标编号：新财采备【】号采 购 人：新县商务中心区管委会采购代理机构：河南省机电设备招标股份有限公司日 期：二一八年六月目录第一章采购邀请第二章投标人须知投标人须知前附表. 说明 定义 项目采购须具备条件 采购当事人 合格的投标人 项目概况 采购需求 费用承担 保密 现场考察及答疑会. 采购文件 采购文件的编制依据及组成 采购文件的澄清和修改. 投标文件 投标的语言与计量 投标文件的组成 投标价格 投标人资格证明文件 投标文件有效期 投标保证金 投标文件的编制 投标文件的装订、签字. 投标文件的递交 投标文件的密封和标记 投标文件的提交 投标文件的修改与撤回. 开标 开标时间和地点 开标 开标程序. 评审 评审小组 评审原则 评审. 合同授予 定标方式 中标通知 履约担保 签订合同. 重新招标. 纪律和监督 纪律要求 质疑、投诉处理. 政府采购政策. 需要补充的其他内容第三章项目合同（草案）第二部 分合同专用条款第四章项目采购需求第五章评审方法评审方法前附表. 评审方法. 评审程序. 投标文件初审. 澄清有关问题. 比较与评价 评审结果第六章投标文件格式一、投标函二、 开标一览表三、法定代表人身份证明四、授权委托书五、联合体协议书（如有）六、投标保证金七、项目总投资八、偏离表九、项目公司设立方案十、资格文件十一、投标人拟定的项目实施方案十二、声明十三、投标人认为须提供的其他材料64 / 133第一章采购邀请采购邀请书致：（被邀请单位名称）你单位已通过资格预审，现邀请你单位按采购文件规定的内容，参加 新县健康谷区域旅游基础设施建设（一期）项目投标。采购文件的获取请你单位于 年月日至 年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同），在河南省公共资源交易中心网站交易主体登录页面，凭密钥登录会员系统。按要求下载采购文件，下载采购文件时需缴纳采购文件费（网上缴费）。采购文件以河南省公共资源交易中心网的电子采购文件为准，采购人不再提供纸质采购文件。采购文件每套售价元，售后不退。投标文件的递交投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分。投标文件递交的地点为河南省公共资源交易中心 楼第 开标室（经一路与农业路交叉口西南角投资大厦座）。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。你单位收到本采购邀请书后，请于（具体时间）前以传真或快递方式予以确认。采购人：新县商务中心区管委会 采购代理机构：河南省机电设备招标股份有限公司地址：新县城关朝阳路号地址：郑州市郑东新区商务外环路号中原银行八楼联系人：刘先生联系人：石先生 牛先生电话：电话： 年月日第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容采购当事人采购人采购人：新县商务中心区管委会 地 址： 新县城关朝阳路号联系人： 刘先生电 话： 采购代理机构名称：河南省机电设备招标股份有限公司地址：郑州市郑东新区商务外环路号中原银行八楼联系人：石先生 牛先生电 话： 投标人资格条件资格预审通过的合格申请人是否接受联合体投标接受按资格预审要求通过的联合体合格申请人是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审否项目概况新建健康谷区域旅游路网功能约公里，其中主干道约公里，次干道约公里，城市支路约公里； 新建供排水及污水管网约公里；河道景观综合治理约公里；新建旅游观光五桥约公里。采购方式公开招标采购需求、项目全生命周期：本项目合作期限年，其中建设期年，运营维护期年。、投资概算：本项目总投资额为万元，项目资本金为万元，占项目总投资的。政府出资代表与通过法定程序选中的社会资本方共同组建项目公司，政府方与社会资本方的出资比例为，政府出资代表需承担股权支出万元，社会资本方需承担股权支出万元。、项目规模：新建健康谷区域旅游路网功能约公里，其中主干道约公里，次干道约公里，城市支路约公里； 新建供排水及污水管网约公里；河道景观综合治理约公里；新建旅游观光五桥约公里。具体为滨河东路（旅游观光五桥大桥北端至四桥以南端）、新城大道、观光大道、规划七路、规划五路、规划六路、规划八路等道路工程及与道路对应的供排水及污水管网的建设；旅游观光五桥以南段河东及河西的河道景观综合治理工程；旅游观光五桥。、项目地点：信阳市新县商务中心区健康谷区域。、运作模式：本项目采用（建设运营移交）模式。、其他采购需求：无。现场考察及答疑会不组织不召开投标截止时间年月日时分投标人提出疑义的截止时间递交投标文件截止之日 日前报价方式及控制价（或其他控制条件）.建筑安装工程费用：采用比例报价，以审计结算价为基数，最高报价不超过（）；.年度折现率 ；.项目合理利润率 ；.年度运营维护成本万元。 备注：投标人投标报价超出上述控制价的，其投标将被否决。采购人特殊要求投标有效期自递交投标文件截止之日起计算 日历天投标保证金投标保证金形式：必须由投标人基本账户汇至河南省公共资源交易中心指定账户，不得以现金和其他形式提交。（未从基本账户汇出或未按时到账者视为无效）。递交截止时间：投标截止时间。投标保证金的金额：伍拾万元人民币。名 称：河南省公共资源交易中心开户行： 账 号： 备注：、转账时请备注项目名称。、开标现场投标人须将标书费转账信息、投标保证金转账信息、开户信息资料的复印件提交至代理机构，以备退还投标保证金时使用。投标文件份数.加密的电子投标文件壹份（* 格式，在会员系统指定位置上传）、不加密的电子投标文件盘壹份（*格式）、纸质投标文件正本壹份、副本贰份。.不加密的电子投标文件盘要求内容完整并能正常读取数据。.纸质投标文件、不加密的电子投标文件与加密的电子投标文件不一致的，以加密的电子投标文件为准。装订要求投标文件的正本与副本应分别装订成册。投标文件不得采用活页夹装订，否则，采购人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。封套上写明采购人的地址：采购人名称：（项目名称）投标文件在年月日时分前不得开启提交投标文件地点河南省公共资源交易中心 楼第 开标室（经一路与农业路交叉口西南角投资大厦座）开标时间和地点开标时间：同投标截止时间（电子投标文件必须凭制作投标文件所用的 密匙在分钟内完成解密，可远程解密）。开标地点：河南省公共资源交易中心 楼第 开标室（郑州市经一路与农业路交叉口投资大厦座）。评审小组的构成评标委员会构成：由项目实施机构代表和评审专家共 人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的 ，其中评审专家中至少包含 名财务专家、 名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。评审专家确定方式：开标前从河南省政府采购专家库中随机抽取。评审小组推荐候选投标人排名的人数推荐的中标候选人数： 名。项目合同可变的细节非实质性条款。履约担保履约保证金的数额不得超过政府和社会资本合作项目初始投资总额或资产评估值的。履约担保体系包括投资履约保函、建设期履约保函、运营维护期履约保函、移交履约保函。其中投资履约保函万元、建设期履约保函万元、运营维护期履约保函万元、移交履约保函万元。注：投资履约保函中标人于中标通知书领取之日起个工作日内提交。其余各阶段保函依照项目合同规定时间提交。需要补充的其他内容合同谈判过程中不可改变的核心边界条件（）项目建设规模：详见附件项目实施方案。（）合作年限：本项目合作周期共计年，其中建设期年，运营期年。（）运作方式：本项目采用（建设运营移交）运作方式。（）投资比例：政府方出资代表和社会资本方持股比例为：。（）融资义务：社会资本方。（）政府付费公式：政府付费数额年度运营成本（合理利润率）。年度实际支付的政府付费数额计算支付可用性服务费计算支付可用性服务费运维绩效考核系数运维成本（合理利润率）运维绩效考核系数（）绩效考核：详见附件项目实施方案。. 说明 定义 项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。 社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发号文件规定的除外）。项目实施机构，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。全生命周期（ ）是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。产出说明（ ），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。物有所值（ ）是指一个组织（多指政府）运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。公共部门比较值（ , ），是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。使用者付费（ ），是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。可行性缺口补助（ ），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。政府付费（ ），是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费 （ ） 、使用量付费 （ ） 和绩效付费（ ）。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。 运作方式主要包括委托运营（ ，）、管理合同（ ，）、建设运营移交（，）、建设拥有运营（，）、转让运营移交（，）、改建运营移交（，）等。 项目采购须具备条件物有所值评价报告及财政部门意见。财政承受能力论证报告及财政部门意见。项目正式实施方案及政府审核意见。可行性研究报告、产出说明。其它相关审批文件。 采购当事人 采购人是指政府、政府职能部门或者政府指定的项目实施机构。本项目采购人见投标人须知前附表。 投标人是指响应招标并按要求参加投标竞争的社会资本方。 采购代理机构是受项目实施机构委托办理项目采购事宜的社会中介机构。本项目采购代理机构见投标人须知前附表。 合格的投标人合格的投标人应满足条件详见投标人须知前附表；除投标人须知前附表要求的以外，投标人还应满足下列要求：（）具有独立承担民事责任的能力；（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。（）法律、行政法规规定的其他条件。投标人不得存在下列情形之一：（）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发号文件规定的除外）；（）为本项目提供咨询服务的； （）为本项目提供采购代理服务的； （）被责令停业的； （）被暂停或取消投标资格的； （）财产被接管或冻结的；（）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。联合体投标人投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第项和第项的要求外，还应遵守以下规定： （）以联合体参加投标的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦中标联合体各方将向采购人承担连带责任。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任；（）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；（）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；（）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标的相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。应体现融资、建设、运营优势；（）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。 是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审见投标人须知前附表。 项目概况项目名称：见投标人须知前附表。采购方式：见投标人须知前附表。 项目概况：见第四章“项目采购需求”。采购需求见投标人须知前附表及第四章“项目采购需求”。 费用承担投标人应自行承担准备和参加本项目投标活动有关的全部费用。 保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的国家、商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 现场考察及答疑会 采购人应当组织社会资本进行现场考察或者召开采购前答疑会。但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察和答疑会。组织时间见投标人须知前附表。 投标人参加现场考察和答疑会所发生的费用自理。投标人自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产损失。. 采购文件 采购文件的编制依据及组成采购文件的编制依据（）中华人民共和国政府采购法；（）中华人民共和国政府采购法实施条例；（）中华人民共和国招标投标法；（）中华人民共和国招标投标法实施条例；（）基础设施和公用事业特许经营管理办法；（）关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见(国办发号文)；（）关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金号）；（）关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金号）；（）关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金号）；（）财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库号）；（）关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（）号）；（）外商投资产业指导目录(年修改)；（）关于规范政府和社会资本合作（）综合信息平台项目库管理的通知（财办金号）；（）关于印发河南省政府和社会资本合作（）项目操作流程的通知（豫政办明电【】号）。采购文件的编制依据包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本为准。 本采购文件包括： 第一章采购邀请 第二章投标人须知 第三章 项目合同（草案） 第四章项目采购需求 第五章 评审办法第六章 投标文件格式所有对采购文件所作的澄清、修改，均为构成采购文件的组成部分。 采购文件的澄清和修改 采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。如潜在投标人对采购文件内容有疑义，需在投标人须知资料表中规定的时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对采购文件进行澄清和修改的将按照第条执行。潜在投标人收到书面答疑后，应向采购人或采购代理机构回函确认。. 投标文件 投标的语言与计量 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人和采购代理机构就有关招投标活动的所有来往函电均以中文文字书写。投标人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释投标文件时以翻译文本为准。 除在采购文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。 投标文件的组成投标人应按照第六章投标文件格式完整地填写投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。投标人应将任何不同于采购文件的招标内容、要求和商务条款列于“偏离表”中，同时在“偏离表”中注明其他条款无偏离；若所有条款均无偏离也应在“偏离表”中注明所有条款均无偏离。未在“偏离表”中列明的偏离不予认可，在后期合同谈判过程中以采购文件为准。 投标价格 投标人应按第六章“投标文件格式”的要求填写。 投标价格应包含采购文件中列明的项目全生命周期内的所有设计、投资、建设、运营及移交费用，除非有特别声明，未列明的将视为包含在投标价格中。报价方式及控制价（或其他控制条件）应在投标人须知前附表中明确。 本次采购不接受选择性报价或者有附加条件的报价。 投标人资格证明文件 已通过资格预审的投标人将投标邀请书附在投标文件中，无需再提供第二章投标人须知前附表的证明材料。 资格预审合格的投标人在投标前、签订项目合同前资格发生变化的，应当通知采购人并提供书面证明文件。 投标文件有效期投标文件应自投标人须知前附表中规定的提交投标文件的截止之日起，并在投标人须知前附表中所述期限内保持有效。投标文件有效期不足的投标文件将被视为非实质性响应，可以予以否决。 在投标人须知前附表规定的投标文件有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标文件有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其响应失效，但投标人有权收回其投标保证金。 投标保证金 投标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金不得超过采购项目预算金额的。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标人为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳投标保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。并应符合投标人须知前附表的规定。 投标人未按照采购文件要求提交投标保证金的，其投标无效。 采购人在中标通知书发出之日起个工作日内，向未成交投标人(交纳方)退还投标保证金。采购人与中标人签订采购合同后个工作日内，向中标人退还投标保证金。下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还（不予退还的投标保证金将按照相关规定上缴财政）： （）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（）除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，中标人未按采购文件规定提交履约担保或不与采购人签订合同的；（）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（）法律、行政规章规定的其他情形。 投标文件的编制投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。 投标文件应当对采购文件的实质性内容作出响应。投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的委托代理人签字或盖单位公章。委托代理人签字的，须将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文件内。投标文件必须用不可拆解的胶装装订，因投标文件内容缺页或遗失对投标人造成的影响投标人自行承担。任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位公章或由法定代表人或委托代理人签字确认。 投标文件份数见投标人须知前附表。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。 具体装订要求见投标人须知前附表规定。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 投标文件的装订、签字投标人应按本章第条和第条的要求，编制完整的投标文件，用不退色的材料书写或打印。投标文件正本封面应加盖单位公章，其余除封底、目录、分隔页外，每一页均应加盖投标单位公章。投标文件中的任何修改之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其委托代理人亲笔签字确认。副本可为签字盖章后的正本复印件（封面须加盖单位公章）或者按与正本一致的要求进行签字盖章。副本内容应与正本保持同版一致。投标人需使用锁对电子投标文件需要法定代表人签字（或加盖单位公章）的位置进行电子签字（或盖章）。若委托代理人未办理锁，则投标文件中需上传有手写签名的扫描件。 投标文件正本一份，副本份数见投标须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。 投标文件正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标须知前附表。. 投标文件的递交 投标文件的密封和标记投标文件的正本与副本应进行包装，加贴封条，并在封套的封口处由法定代表人或其委托代理人签字或盖单位公章。 投标文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。 未按本章第项或第项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。 投标文件的提交 投标人应在规定的投标截止时间前提交投标文件。 投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。投标人所提交的投标文件不予退还。 逾期提交的或者未提交至指定地点的投标文件，采购人不予受理。 加密电子投标文件须在河南省公共资源交易中心交易系统中加密上传；未加密的电子投标文件及纸质投标文件须在投标截止时间前一同递交至投标人须知前附表中载明的递交地点。 加密的电子投标文件逾期上传、未加密的电子投标文件和纸质投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的，采购人不予受理。 投标文件的修改与撤回 在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第项的要求签字或盖章。 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第条、第条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。. 开标 开标时间和地点 采购人在本章第 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点通过电子视频进行公开开标。投标人的法定代表人或其委托代理人必须携带制作投标文件所用 密匙准时参加开标会。 投标人须在投标人须知前附表规定的时间内完成解密。由于投标人的自身原因，在规定时间内解密不成功的，作为无效标处理；因系统原因无法解密的，以纸质投标文件为准。 开标 开标程序本项目采用电子开标。到投标截止时间止，各投标人按电子投标文件递交的顺序对电子投标文件进行解密。解密完成后各投标人的电子投标文件的实质性内容将自动显示在网页中。投标人在投标截止时间前未上传电子投标文件的将视为放弃投标。主持人按下列程序进行开标：（）宣布投标截止时间已到，不再接收投标文件；（2） 进入开标倒计时时宣布开标人、监标人等有关人员姓名；（）宣布开标纪律；（）电子投标文件解密；（）电子唱标；（）投标人代表、采购人代表、监标人等有关人员在开标记录上签字确认；（）开标结束。若系统出现异常情况导致无法正常采用电子开标时，在监督人员的监督下采用盘模式开标。若故障解除后专家已完成评审，发现投标人上传的电子投标文件与电子投标文件盘不一致，或没有缴纳投标保证金或未上传电子投标文件，则取消其中标候选人资格。 开标时出现下列情况的，采购人将拒绝其开标。（）经检查数字证书无效的投标文件；（）投标人未按投标人须知表 项规定的时间内解密投标文件的；（）投标人未按时参加开标会的。. 评审 评审小组评审由采购人依法组建的评审小组负责。评审小组成员人数以及专家的确定方式见投标人须知前附表。评审小组由采购人代表和评审专家共人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的。评审专家中至少应当包含名财务专家和名法律专家。 评审原则评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据资格预审文件和采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。 评审 投标人须知前附表规定不允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审。 评审小组按照第三章“评审方法”规定的程序、方法和标准对投标文件进行独立评审。第三章“评审方法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。评审小组向采购人提交评审报告并推荐候选人排名，评审小组推荐候选人排名的人数见投标人须知前附表。 评审小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。 评审小组发现采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向项目实施机构说明情况。. 合同授予 定标方式 项目采购评审结束后，采购人应当成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。 采购结果确认谈判工作组成员及数量由采购人确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。 采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选人排名，依次与候选人及其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选人即为预中标人。 确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的候选人进行重复谈判。 采购人应当在预中标人确定后个工作日内，与预中标人签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据采购文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于个工作日。 中标通知采购人在公示期满无异议后个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。 履约担保在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向采购人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式。 中标人不能按本章第项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 签订合同项目合同必须报请本级人民政府或政府授权行业主管部门审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。采购人应当在中标通知书发出后日内，与中标人签订经本级人民政府审核同意的项目合同。需要为项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与采购人重新签署项目合同，或者签署关于继承项目合同的补充合同。 采购人应当在项目合同签订之日起个工作日内，将项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 . 重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：（）投标截止时间止，投标人少于个的；（）经评审小组评审后，合格投标人少于个的。. 纪律和监督 纪律要求 采购人不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评审小组行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评审工作。 评审专家应当遵守评审工作纪律、不得泄露评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。 评审小组在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。 评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。 与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏获悉的国家秘密、商业秘密。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。 质疑、投诉处理参加项目采购活动的投标人对本次采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。. 政府采购政策政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（）为在中国境外使用而进行采购的；（）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第三章项目合同（草案）新县健康谷区域旅游基础设施建设（一期）项目政府和社会资本合作()项目合同草案甲方：新县商务中心区管委会乙 方：二零一八年六月 日目 录目 录第一部分 合同协议书一、 项目概况二、 项目周期三、 产品或服务及其标准四、 项目经济技术指标五、 建设及运营主体六、 项目合同文件构成七、 承诺八、 词语含义九、 签订时间十、 补充协议十一、 合同生效十二、 合同份数第二部 分 合同专用条款第一章 总则术语定义及解释 合同背景和目的 合同背景 合同目的 声明与保证甲方的声明乙方的声明第二章 合同主体 政府方主体 主体资格 甲方在合作期内的基本权利甲方在合作期内的基本义务： 社会资本方主体 乙方在合作期内的基本权利： 乙方在合作期内的基本义务： 对项目公司的约定第三章 项目的范围和合作期限 项目的范围 运营权 运营权的限制 项目合作期限 期限的结束第四章 前期工作 前提条件的具体内容 前期工作任务分担 前期费用 甲方提供的前期工作支持 为满足前提条件的后果第五章 项目的融资 资金筹措方式及到位进度 乙方的融资权利和义务第六章 项目用地 土地权利的“取得” 场地范围 土地使用的权利及限制等第七章 项目的建设 项目规划设计 项目施工 工程变更管理 工程费用的确定项目建设投资的构成及确定与造价控制 竣工验收第八章 项目的运营维护 运营和维护要求 项目运营内容 运营维护手册 检查及日常评估运营维护考核及付费未履行运营维护义务临时接管应急管理甲方进入项目设施监督员运营维护的检查监督定期评估公众监督运营维护保函 股权变更的限制中修大修第九章 项目的移交 移交范围 移交的条件和标准 移交程序移交委员会最后恢复性修复转让 风险转移人员和人员培训第十章 付费机制 项目投资回报资金来源 可用性服务费 运营绩效服务费 项目政府付费费用计算 项目调价机制中国人民银行贷款基准利率变化时政府付费的调整第十一章 履约担保 履约保函的受益人 履约保函类型及金额履约保函有效期履约保函的兑取 未按约定提交履约保函的后果履约保函的解除第十二章保险 保险内容有关保险的总体要求保险相关事项变更第十三章不可抗力不可抗力事件免于履行适用于乙方的例外情况不可抗力发生后的处理程序费用及时间表的修改减少损失的责任和协商不可抗力造成的终止第十四章提前终止由甲方提出的提前终止由乙方提出的提前终止不可抗力导致的提前终止提前终止意向通知和提前终止通知提前终止的一般后果提前终止后的提前移交提前终止后的补偿应急预案和临时接管预案第十五章违约处理违约及赔偿 合同解除后的项目移交 合同解除的其他约定第十六章 争议的解决解决方式 争议解决期间的合同履行 继续有效第十七章 其他约定合同的解释规则保密合作义务和预先警告通知通知 信息披露 廉政约定 不弃权合同文字和文本生效附件 履约保函格式附件 移交清单及程序附件 项目绩效考核合同说明本合同于年月日由下列各方在河南省信阳市新县正式签署：甲方：新县商务中心区管委会，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的信阳市新县人民政府职能部门，新县人民政府授权甲方作为新县健康谷区域旅游基础设施建设（一期）项目（以下简称“本项目”）实施机构并与乙方签订本项目合同。乙方：有限公司，系按照中华人民共和国法律依法设立的有限责任公司，是新县人民政府授权甲方依法通过公开招标方式确定的本项目的社会资本方，授予其在本合同项下投资建设运营本项目的运营权，其作为社会资本方投资责任单位，具有签署和履行本合同的法人资格和权利。鉴于1、 甲方已就本项目采用模式建设取得新县人民政府的批复同意实施。2、 本项目物有所值评价、财政承受能力论证及实施方案均已由新县财政局会同有关部门通过论证或审批定案。3、 新县财政局同意将本合同下应支付的政府付费逐年纳入本级政府财政预算及中长期财政规划，将财政支出责任纳入预算统筹安排。4、 乙方系中选社会资本方，为具体实施本项目的投融资、建设、管理、运营、维护、移交等而与新县人民政府授权新县红城商务有限公司为政府方出资代表（出资方式为现金出资）而依法共同设立项目公司；该项目公司承继乙方在本合同中的权利义务，具体负责本项目的投融资义务、建设、管理、运营、维护、移交等工作，本合同不因项目公司承继乙方在本合同中的权利义务后，而免除乙方在本项目中的投融资义务，以及其他因乙方自身优势而对本项目所应尽的义务。双方为明确各自在本项目下的权利义务，达成如下合同：第一部分 合同协议书政府主体（甲方）：新县商务中心区管委会社会资本主体（乙方）：根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法及其实施条例、中华人民共和国公司法、中华人民共和国民法通则、中华人民共和国预算法及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就新县健康谷区域旅游基础设施建设（一期）项目及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、 项目概况. 项目名称：新县健康谷区域旅游基础设施建设（一期）项目。. 项目区位本项目所在地为“信阳市新县商务中心区健康谷区域”。.项目总投资本项目估算总投资为万元，其中：工程费用万元（含建筑工程万元，设备购置及安装万元）、工程建设其他费用万元、建设期利息万元、基本预备费万元。. 项目基本交易结构项目实施机构与社会资本方签订项目合同，由政府方出资代表新县红城商务有限公司与社会资本方共同设立项目公司（）。项目公司作为投资开发主体，负责项目的投融资、建设、运营、维护，移交一体化的模式市场运作，以政府付费的方式收回投资并取得合理收益。（）新县人民政府授权新县商务中心区管委会作为项目实施机构，负责项目组织实施和各项具体工作的安排，通过法定程序选择符合条件的社会资本方。（）本项目采用（建设运营移交）模式，由项目公司负责本项目的投融资，建设运营，并最终移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。（）采购。依据中华人民共和国政府采购法及财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库号）等法律法规，项目实施机构作为采购人以合法合规方式确定社会资本方。本项目通过公开招标的采购方式选择社会资本方。（）项目公司组建。政府出资代表将与中选的社会资本方共同组建项目公司。政府出资代表与社会资本方出资比例为。实施机构将与社会资本方或组建的项目公司签订项目合同。项目公司设立后，在项目运营中引进市场竞争机制并建立相对完善的公司治理结构，以提高项目的运营效率。项目公司负责本项目的投资、建设、运营、管理、维护及移交等工作。项目公司在运营中发挥自身优势，政府部门更多承担相应的协调、政策、税收、监管等责任。（）本项目的土地使用权以包括但不限于划拨的方式提供。（）项目公司通过在项目合作期内通过政府付费的回报机制回收其投融资成本和运营成本的支出及实现合理回报。（）在项目合作期满后，项目公司将所有项目资产的运营维护权完好无偿移交给项目实施机构或新县人民政府或其指定的其他机构。. 项目投融资结构本项目总投资额为万元，项目资本金为万元，占项目总投资的。政府出资代表与通过法定程序选中的社会资本方共同组建项目公司，政府方与社会资本方的出资比例为，政府出资代表需承担股权支出万元，社会资本方需承担股权支出万元。本项目拟融资部分占项目总投资的，共计万元。项目公司成立后应当在日内实现融资交割，当项目发生融资困难时，社会资本方应当无条件、无偿提供增信措施以确保实现融资交割，保证项目建设顺利进行。本项目由政府方出资代表和社会资本方共同组建项目公司，负责本项目的投资、融资、建设、运营管理和维护。项目公司注册资本为万元。政府出资代表出资万元，在项目公司中占股；社会资本方出资万元，占股权比例。二、 项目周期本项目合作周期共计年，其中建设期年，运营期年。三、 产品或服务及其标准.项目产品标准：工程建设质量标准为合格，按要求通过竣工验收并投入使用。1. 项目服务标准：满足国家现行相关体系标准，保证项目在运营期内满足正常使用功能。2. 运营经济效益：社会资本方通过政府方收取可用性服务费、运维绩效服务费并结合绩效考核制度获取投资回报。3. 移交范围及标准移交范围：本项目竣工验收范围内的所有设施。（具体见本合同后文的具体移交范围）移交标准：工程运营期结束后完好且无质量、权利缺陷的移交给甲方。四、 项目经济技术指标（1） 项目合同价格形式：本项目采用“政府付费”的回报机制。本项目每年的政府支出责任（包括可用性服务费和运维绩效服务费）逐年纳入新县财政年度预算及中长期财政规划，具体价格暂定如下:A. 本项目估算总投资为万元，建设期利息为万元。项目投资以最终经审计机关审计报告确定的竣工决算审计价为依据，最终由社会资本方在投标阶段通过竞争性报价确定。.本项目建安费确认标准：依据合同、施工图设计、现行河南省（市）最新定额预算、相关造价文件以及政策性调整等文件执行。详见本合同“工程费用的确定”。.本项目政府每年直接付费数额为：乙方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润率之和，参数如下：项目的合理利润率：暂定为，最终以社会资本方中标的合理利润率为准。本项目年度折现率：综合考虑地方债利率以及可行性的同期商业银行中长期贷款利率，年折现率取值暂定为，最终以社会资本方中标价为准。本项目资本金比例：本项目资本金比例占总投资额的；本项目运营补贴周期：本项目运营补贴周期为年；本项目建设和运营期，按实际融资利率计入项目公司成本；当年运营维护绩效服务费：根据有关造价计价规范按实计价及采购文件约定付费；本项目相关税收参数：按国家相关税收规定执行，项目公司可根据国家及地方税收政策规定享受相应的优惠，甲方应积极配合项目公司申请相应的税收优惠政策。五、 建设及运营主体建设主体：乙方。运营主体：项目公司。六、 项目合同文件构成本协议与下列文件一起构成合同文件；（）本合同及其附件；（）中标通知书及采购结果确认谈判备忘录；（）本项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告；（）招标文件及其解释澄清；（）投标文件及投标文件附录；（）投标文件的澄清。在项目合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成项目合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的与项目有关的洽商、变更、协议、纪要、信函、备忘录等，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或者盖章。七、 承诺.政府主体承诺按照本合同约定的方式实施并根据绩效考核支付费用。2. 社会资本方承诺按照法律规定及项目合同约定自行或由项目公司进行投融资、建设、运营、维护、移交等工作。确保项目建设运营质量和安全，不进行转包及违法分包，保障项目产品和服务的持续性以及无偿移交政府等。3. 政府主体和社会资本通过政府采购形式达成合作，双方理解并承诺不再就同一项目另行签订与本项目合同实质性内容相背离的补充协议。八、 词语含义本协议书中词语含义以专用条款术语定义及解释为准。九、 签订时间本合同于年月日在信阳市新县签订。十、 补充协议本合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是本合同的组成部分。十一、 合同生效本合同经甲、乙双方加盖公章和法定代表人或其委托代理人签字或盖章后生效。十二、 合同份数本合同一式份，均具有同等法律效力，甲方和乙方各执份。第2部 分 合