社会矛盾纠纷排查调处工作制度.doc

某某地区社会矛盾纠纷排查调处工作制度为了进一步加强行使其人民调解工作，充分发挥人民调解组织在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的职能作用和推进“平安某某”建设步伐，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，确保矛盾纠纷排查调处工作取得实效。根据某省人民调解工作的条例的规定以及全国省、全州司法行政工作会议的要求，特制定以下工作制度。矛盾纠纷排查调处工作季例会制度一、 司法所应当每季度组织召开一次调委会主任矛盾纠纷排查例会，总结本季度矛盾纠纷排查调处情况；安排部署下一阶段工作；对重大疑难的矛盾纠纷进行研究处理，确定调处单位、责任领导、调处责任人、协办单位及完成时限。二、 各与会单位在参加例会时应同时向同司法行政机关提交季度工作报表和有关材料。三、 例会要有会议记录，并且对会议做出的决定进行跟踪反馈。每一季度重大矛盾纠纷排查调处工作应及时向当地党委、政府、政法委、综治办汇报。四、 各地司法局每季度将本地区矛盾纠纷排查调处工作开展情况向州司法局进行总结报告，同时上报半年工作报表，州司法局将全州的情况汇总后，呈报上级主管部门。矛盾纠纷预测预警制 度一、 人民调解委员会对辖区内矛盾纠纷发生的苗头和倾向要及时向主管司法所反映，司法所应及时提出应对措施，需要由上级部门协调处理的要及时向上级反映。二、 对自然灾害以及社会热点、敏感问题或敏感时期可能引发的矛盾纠纷，司法行政机关的调解组织应提前研究预测，及时组织进行摸底调查，掌握情况，事前防范，防止矛盾纠纷的发生。三、 司法局及所辖司法所、调委会应定期对本辖区内重大、疑难矛盾纠纷进行摸底，汇总分析，提出预防对策。矛盾纠纷排查调处和重大社情报告制度一、 司法所和调委会应及时受理群众矛盾纠纷的调解申请。当事人申请调处矛盾可以书面也可以口头申请，书面申请的必须填写调解申请表；口头申请，由承办人负责人做好记录。二、 承办人对当事人所申请调解的矛盾纠纷进行实质性审查，符合受理条件的及时受理并予以登记；对不符合受理条件的，及时告知并引导当事人采取其他法律途径解决。三、 调解组织受理矛盾纠纷，实行一案一记，统一登记于社会矛盾纠纷接待受理的登记本。四、 调解组织要认真做好来信、来电登记工作。群众来信及上级和有关方面转来的信件，应认真及时进行答复，做好登记记录。信息传递和反馈制 度一、 县级司法局应当对本地区矛盾纠纷的排查调处工作实行“零报告”制度。二、 对重大、疑难纠纷应当在发现或受理当日应以专报形式向上反映，专报应写明纠纷发生的时间、地点、起因、过程、时态发展趋势、调处结果、采取的应急措施、拟办意见等。重大疑难纠纷主要包括以下六个方面；1、 1、人民群众和社会各界普遍关注的热点矛盾纠纷;2、 2、可能导致突发性事件或可能激化为民转刑案件的 3、 矛盾纠纷；4、 3、涉及人数较多、易引发群体性上访的矛盾纠纷；5、 4、严重干扰正常生产、生活秩序的疑难矛盾纠纷；6、 5、可能危害国家和公共安全的矛盾纠纷；7、 6、其他应予及时报告的重大、疑难矛盾纠纷。三、对本辖区内发生的重大、疑难矛盾纠纷，无论最终是否调处成功，均应在受理当日及时报告本单位主要领导和上级主管机关，并及时组织力量进行调解。矛盾纠纷督察督办制 度一、 县级司法行政部门每季度至少一次到乡镇（街道）司法所、调委会检查、指导工作。各司法所、调委会对分流指派的矛盾纠纷应及时提出调处意见。二、 司法局对每个季度例会上指定承办的案件，要派专人督查，随时掌握矛盾纠纷动态和调处情况。必要时，要对调处工作进行指导。三、 督查情况应做好记录，并定期向有关领导报告。四、 对无法解决的重大、疑难、复杂的矛盾纠纷、司法局应当进行指定督办，对跨部门、跨乡镇、街道的矛盾纠纷， 由司法局集中进行挂牌督办。群体性事件快速反应制度一、 群体性事件是指在一定社会背景下群体为了共同的利益或需要，在不确定诱因和不确定时间中，突然爆发的公开干扰社会秩序，造成不良社会影响，乃至可能危及社会稳定安全的集群行为。主要包括：重大群体性上访事件，公共场所群体性滋事事件，民族宗教群体性突发事件，因矛盾纠纷引发的群体性械斗滋事事件等。二、 群体性事件一旦发生，按照“属地管理”的原则，人民调解组织必须快速反应，及时派员在第一时间内赶到现场，弄清事件的原因、性质、人数、所要解决的问题等基本情况，果断提出处理的意见和建议，迅速向有关部门反映报告具体情况。定 期 回 访 制 度一 、调解组织对已经调结的矛盾纠纷，应当采取适当方式回访当事人，了解人民调解协议履行情况，听取当事人和群众对调处结果的意见和建议。三、 回访中发现调处工作有关失误或矛盾纠纷有重新激化可能的，应迅速采取措施予以妥善处理。首 问 负 责 制 定一、 司法所、人民调解委员会实行首问负责制。负责值班接待的领导及工作人员，接待群众来访或预约调处有关矛盾纠纷，应当按照“首次接访、全程跟踪、负责到底”的原则处理。二、 对分流到人民调解组织的矛盾纠纷，要随时掌握工作进度，及时了解调处结果。三、对于经过调解不能达成协议或当事人要求通过诉讼途径解决的要及时提供相关服务;符合法律援助条件的，协助办理法律援助有关事宜。责 任 追 究 制 度一、 对矛盾纠纷排查调处工作不利，致使矛盾激化，造成重大社会影响的单位和个人，一经核实，将有关部门给予党纪、政纪处分。二、 调委会工作人员在接访受理、分流、调处社会矛盾纠纷终因工作失职，造成不良后果的，由有关部门给予相应的组织处理。 档 案 管 理 制 度一、 矛盾纠纷排查调处工作档案包括：1、 调解组织建设情况及组成人员名册；2、 会议记录、政治业务学习记录；3、 矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记本；4、 矛盾纠纷调解卷宗；5、 月报表、半年报表和全年报表以及半年、全年工作总结；6、 矛盾纠纷集中排查调处相关材料；7、 其他应当归档的文件、资料。二、矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做 到一案一卷。卷宗包括以下内容：1、 卷宗封面;2、 卷宗目录；3、 调解申请书；4、 调查笔录；5、 证据材料；6、 调解笔录；7、 调解协议书；8、 回访记录；9、 附卷材料，由调委会装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。三、 调解简易矛盾纠纷未制作书面调解协议书的，应及时填写矛盾纠纷受理调解登记表，统一归档。人民调解委员会工作制 度调解委员会在上级司法行政机关及人民法院指导下进行工作，调委会设主任、委员、调解员，其工作任务：一、 调解公民之间人身、财产权益和其他日常生活中发生的民间纠纷，预防矛盾激化。二、 调解公民与法人及其他社会组织之间涉及的民事权利义务争执的各种纠纷 ，预防矛盾激化。三、 通过调解工作宣传国家法律、法规，条例和政策，教育群众遵纪守法，尊重社会公德，预防民间矛盾纠纷发生。四、 向上级部门反映民间纠纷及调解工作情况，反映群众意见、建议和要求。五、 按期召开调解工作例会，总结工作经验，学习有关业务知识，积极参加培训。六、 参与社会治安综合治理工作，积极做好调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消灭不安定因素人民调解委员会工作原 则一、 依据国家法律、法规、条例和政策进行调解，法律、法规、条例和政策没有明确规定的依据社会公德进行调解。二、 在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。三、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。人民调解委员会的职责一、 主持调解的人民调解委员会的职责：受理纠纷；发现纠纷有激化可能时，采取必要措施，防止纠纷激化；针对纠纷情况，开展调查研究，收集纠纷的有关资料，制定调解方案；向有关人民调委员会提出调解意见；确定调解时间、地点、通知当事人及有关部门或人民调解委员会参加调解；主持调解，制作调解文书；督促当事人履行调解协议，做好案件的上报和回访工作；负责统计和档案管理。二、 协助调解的人民调解委员会的职责：协助进行调查研究，收集纠纷的事实材料；主动采取措施，防止纠纷激化；配合主持调解的人民调解委员会对当事人进行说服教育，促使当事人达成调解协议；督促当事人履行调解协议。人 民 调 解 委 员 会纪 律一、 不得徇私舞弊。二、 不得对当事人压制、打击报复。三、 不得侮辱、处罚当事人。四、 不得泄漏当事人的隐私。五、 不得接受吃、请、收礼。人民调解员工作职责一、 负责受理调解辖区内民间纠纷。二、 负责对辖区内的民间矛盾纠纷的排查，掌握了解社情动态并对排查出的矛盾纠纷提出处置意见。三、 及时向司法所或街道党工委、街道办事处汇报重大疑难纠纷，特别是群体性的纠纷发展情况，采取必要的措施有效控制事态的扩大与恶化。四、 协调配合处理跨地区的矛盾纠纷调解。五、 对有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作体调解协议书。六、 督促当事人自觉履行解决纠纷的协议，对事后反悔拒不履行的，劝导、帮助当事人通过仲裁、诉讼程序解决。七、 通过调解矛盾纠纷，开展普法教育与法制宣传。人民调解员工作职责范围一、 坚持四项基本原则，贯彻党和政府的各项工作方针、政策，服从党的领导，执行国家的法律、法规、法令、条例及路线、政策。二、 坚持为构建和谐社会服务，为民主法制建设服务，经济建设和改革开放服务，为方便人民群众、维护公民合法权益服务。三、 认真贯彻人民调解“调防结合、以防为主”的工作方针，及时调解各类民间矛盾纠纷，增进人民团结，维护社会安定，创造安全和谐的生产、工作、生活环境。四、 以事实为依据，以法律为准绳，恪守职责，积极开展人民调解工作。五、 努力学习文化和专业知识，刻苦钻研业务，讲究工作方法，掌握纠纷发生规律，不断总结经验，努力提高调解技能、工作素质和办事的能力。六、 联系群众，办事公道，遵守社会公德，任劳任怨，热心人民调解工作，对出现的纠纷应主动调解，并与调解信息员密切联系，将纠纷消灭在萌芽之中。七、 坚持调解回访制度，对已达成的调解协议要督促履行，调解和解的要定期回访，预防纠纷再次发生。八、 热情接待当事人，对已发生的纠纷要及时受理、调解、处理、预防纠纷激化，防止民转刑案件的发生，发现当事人情绪异常应及时汇报，并与有关部门、单位和当事人的家属联系，采取必要措施加以防范。疑难纠纷要及时反映，并依靠集体力量予以调处。九、 严格依照民间纠纷处理办法调解民间纠纷，做好纠纷登记、询问、调查，做好调解笔录，达成协议的应制作调解协议书，调解协议书应有调解员签名和调委会印章及当事人签名。人民调解工作程序一、 纠纷的受理，由当事人提出调解申请，当事人没有提出申请的，调解委员会也可主动调解；二、 调解准备、调查纠纷情况时对调查获得的材料进行分析判断，似定调解纠纷的实施方案；三、 进行调解，调解员调解纠纷应当在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议；四、 调解结束，对于调解达成协议书的，人民调解委员会有责任帮助、检查、督促、教育双方当事人自觉履行协议。人民调解员工作纪律一、 以事实为依据，依法律为准绳，恪尽职责，秉公执法， 不办人情案。二、 恪守职业道德，对当事人要热情接待，关心群众疾苦， 热心为民排忧解难，不得压制，侮辱和刁难当事人，不得做有损当事人合法权益的事情。三、 尊纪守法，维护集体荣誉，工作认真负责，办事讲究质 量和效率。四、 廉洁奉公，自觉抵制不正之风，不得假公济私和以权谋私，不得吃请受贿，不得擅自收