遂平县城镇地籍更新调查项目技术设计书.doc

河南工程学院毕业设计摘 要为了贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，国务院关于开展第二次全国土地调查的通知，河南省人民政府办公厅关于集中开展土地调查工作的通知以及河南省人民政府关于开展全省第二次土地调查的通知精神，按照全省国土资源电子政务建设工作会议和河南省国土资源厅关于全面开展城镇地籍更新调查的通知的要求，加快遂平县城镇地籍更新调查工作步伐，遂平县国土资源局计划对遂平县城总面积约24平方公里范围进行数字地籍调查。城镇地籍更新调查工作严格遵照国家及省市相关技术标准，以县（市、区）为基本调查单位，全面进行权属调查（核查）；开展土地利用情况调查；测定界址点、测绘地籍图；进行城镇土地利用现状与潜力分析评价；建立城镇地籍调查数据库，实现地籍基础数据的信息化管理。关键词：地籍测量 调查 测绘技术 控制测量AbstractIn order to implement the State Council on Deepening the Reform of the decision to strictly manage the land，the State Council on the second national land survey of the notice, the General Office of Henan Province Peoples Government carried out investigation to inform the land and the people of Henan Province Government on the provinces land to investigate the second notice the spirit of Land and Resources in accordance with the whole e-government construction work conference and theLand and Resources of Henan Cadastral Office to carry out a comprehensive update on the investigation notice requirement, speed up urban Suiping county cadastral survey to update the pace of Land and Resources Bureau Suipingxian plan Suiping county a total city about 24 square kilometer area of digital cadastral survey.Cadastral survey updates should be strict with the relevant national technical standards in different provinces and cities to counties (cities, districts) as the basic unit, it includes: a comprehensive investigation (verification), carrying out land-use survey,determination of boundary points, mapping cadastral map, analysis and evaluation of urban land-use and the status quo and potential; the establishment of Cadastral survey database, the realization of the basis of cadastral data management.Key words: Cadastral Survey Ownership Investigation Digital mapping technology Boundary control survey引言 1996年第一次全国土地调查完成以来，经济社会快速发展，城乡面貌发生了很大变化，原有的土地信息已难以满足新形势下节约集约用地的需要。掌握真实准确的土地基础数据，是实行最严格土地管理制度的迫切需要，对全面落实科学发展观，完成“十一五”规划的任务，守住全国耕地不少于18亿亩这条红线具有重要意义。要通过新一轮土地调查，查清城乡每一块土地特别是基本农田的具体情况，建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地的信息化、网络化管理，开展社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理的需要。 全国第二次土地调查将于2007年7月1日全面启动，计划于2009年完成。调查的主要任务包括，农村土地调查，查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权属等情况；城镇土地调查，掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途；基本农田调查，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，并登记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的统计、监测与快速更新机制。目 录 概述11.1 项目概况11.2 任务工作量11.3 质量要求及工期要求31.4 工程目标31.5 设计原则31.6 技术难点及解决方法32 技术思路42.1 已有资料分析利用42.2 测绘基准62.3 基础图件与地籍测绘62.4 权属核查、清理工作62.5 主要技术应用63 引用技术标准84 控制测量84.1 平面控制测量84.1.1 控制网设计84.1.2 E级GPS点选埋84.1.3 E级GPS控制网测算84.1.3.1 GPS网平差计算、验算及精度评定94.2 高程控制测量94.2.1 高程控制网设计94.2.2 四等水准观测94.2.2.1 四等水准测量的基本技术要求和观测技术要求94.2.3 水准网平差计算及验算104.3 界址(图根)控制测量104.3.1 界址(图根)控制点的布设104.3.2 界址(图根)控制点使用标志104.3.3 界址(图根)控制点编号104.3.4 界址(图根)控制网观测104.3.5 界址(图根)控制高程测量114.3.6 界址(图根)控制网平差计算115 内业线划图测绘115.1 图幅分幅、图幅编号及图名115.2 作业模式125.3 数字基础图件采集基本要求125.3.1 数据采集注意事项135.3.2 高程注记及精度要求135.3.3 表示方法与数据分层135.4 外业调绘135.5 基础图件测图145.6 界址点和地籍图平面精度要求146 权属调（核）查156.1 工作底图156.2 权属调(核)查的主要内容156.3 街道、街坊划分156.4 地籍编号规则要求166.4.1 地籍编号原则166.4.2 地籍编号规则166.4.3 界址点编号176.5 权属调（核）查处理原则176.6 权属调(核)查方法186.6.1 外业调查186.6.2 已登记发证宗地核查186.6.3 未申请登记发证的宗地调查196.6.4 宗地界址线、界址点的确定196.7 权属调查应注意的事项216.8 权属调(核)查表填写、宗地草图绘制要求216.9 外业权属调（核）查和内业地籍建库的衔接236.9.1 外业权属调（核）查数据要求236.9.2 资料交接237 地类调查237.1 土地利用分类247.2 地类调查基本要求247.3 地类块层内业编辑工作258 各类图件编制要求258.1 地籍图编制258.1.1 地籍图基本内容258.1.2 地籍图地籍要素表示258.1.3 地籍图图廓整饰258.2 宗地图编制要求268.3 地类图编制要求269 提交地籍调查成果279.1 权属调查和地类调查279.2 地形测量电子数据279.3 地籍测量279.4 地籍调查（含测量和调查）电子数据成果（按照河南省国土资源厅2005年河南省城镇地籍测量电子数据成果规定（修订）要求）279.5 文档部分（须同时提供电子文档）27 参考文献29致谢30VI河南工程学院毕业设计 概述1.1 项目概况为了贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，国务院关于开展第二次全国土地调查的通知，河南省人民政府办公厅关于集中开展土地调查工作的通知以及河南省人民政府关于开展全省第二次土地调查的通知精神，按照全省国土资源电子政务建设工作会议和河南省国土资源厅关于全面开展城镇地籍更新调查的通知的要求，加快遂平县城镇地籍更新调查工作步伐，遂平县国土资源局计划对遂平县城总面积约24平方公里范围进行数字地籍调查。城镇地籍更新调查工作严格遵照国家及省市相关技术标准，以县（市、区）为基本调查单位，全面进行权属调查（核查）；开展土地利用情况调查；测定界址点、测绘地籍图；进行城镇土地利用现状与潜力分析评价；建立城镇地籍调查数据库，实现地籍基础数据的信息化管理。1.2 任务工作量通过招投标，河南省国土资源科学研究院承担了遂平县第二次土地调查项目的城镇地籍更新调查工作。调查方位东至京广铁路，西至汝河桥，南至化工厂，北至工业区，面积24平方公里。航飞面积36平方公里。图1遂平县坐标图图2遂平县航片城镇地籍更新调查工作，包括权属调查、土地利用情况调查、地籍测量、数据库建设。本标段需要完成的主要工作量有以下内容：表1 主要工作量序号项目内容数 量备 注1E级GPS网加密控制测量在满足规范标准前提下，以实际需要为准2四等水准测量同上3图根控制测量同上41500数字测图按实际规定标段范围为准5权属核查目前库内已有及国土所已登记宗地6界址点测定7地类调查省土地分类与第二次土地调查分类相结合，并提供土地分类转换对应表1.3 质量要求及工期要求项目工作成果需符合省厅和有关规范对数据的要求，质量必须经过国土资源有关部门验收。整个工程计划于2009年7月底之前完成，并通过遂平县国土资源局组织的验收。1.4 工程目标本工程需要达到以下工作目标：(1) 完成权属核查和清理 (2) 实现资源共享按照政府投入、资源共享原则组织工程实施，开展数字测绘和权属调查，测绘成果应体现数字化、多用途功能，既满足国土管理部门要求，又能为政府其他部门服务，力争以最小的投入获取最大的社会效益。(3) 数据顺利入库按照GIS数据标准制定数据生产规范，对数据生产、采集质量进行控制，并以相关数据处理规则对所获数据进行处理，使数据成果符合电子数据成果标准的要求。比较方便地转入地籍管理信息系统数据库。1.5 设计原则技术方案的设计原则为：按照国家和省有关城镇地籍更新调查工程的最新技术标准和要求进行设计，以目前较为成熟的各项测绘新技术的应用、计算机的普及，以及其它多个市、县已经成功开展了同类项目的工程实践经验为基础展开设计。近年来，计算机技术、测绘新技术迅猛发展，测绘装备也日趋成熟，尤其是以“3S”技术为代表的测绘新技术的快速发展，为开展该类技术集成度较高的地籍调查测绘技术奠定了基础。在项目设计时，要认真总结以往在地籍调查测绘工程上的经验和技术积累，以新的技术起点，按照“高标准、高质量”的要求开展设计，争取将该项目建设成优质测绘工程。1.6 技术难点及解决方法在设计和实施过程中，着重需要考虑以下几点：(1) 土地分类的衔接原土地分类与第二次全国土地调查分类之间的衔接需在实施过程中加以解决，在外业地类调查时需按照第二次全国土地调查要求开展土地利用分类调查，在地籍数据库中通过增加字段建立新、旧地类对照，便于在信息系统中转换。(2) 权属资料清理、核实权属资料清理主要以内业为主，对原地籍数据库作进一步完善，提高原数据库图属挂接率，提高属性准确性，整理出历史数据库。(3) 数据如何满足GIS入库要求以往的数据生产着重强调数学精度、要素的表示及图形功能、视觉效果等，对是否满足GIS数据要求关注相对较少，导致在数据的入库过程中花费较多人力与物力。为满足GIS系统建设要求，需按照GIS标准组织数据生产。选用GIS前端数据采集软件二调版Cass7.0，通过一定的检查和质量控制手段，对数据生产过程予以控制，使数据质量满足入库要求，以免浪费更多的资源。(4) 历史疑难宗地核查情况权属核查的难点在于已发证但存在以下情况的宗地核查：1 建筑物可能已拆除情况，通过提取原测绘界址点坐标，建筑物可能已经改建或扩建的，按新的界线进行调查，填好核查表。2 个别较早的土地证资料，图件比较简单，缺少参照物，只有一个简略的草图和权属人信息，在实地核查时无法确定其位置等其他情况，通过实地核查，明确土地空间位置关系，做到已登记的土地无遗漏，无错误。2 技术思路本项目将充分利用历史土地管理基础资料，积极采用GPS、GIS，航空摄影等测绘新技术，开展以权属核查、清理和数字地籍测量为核心内容的地籍调查工作，建立高质量的地籍调查权属数据和空间数据源，为后续数据入库做好基础工作。因调查范围内控制点，地形图以及地籍图资料不能满足调查工作底图使用要求，因此需要首先完成控制测量，之后，对原有数据进行坐标系统和数据格式的转换，再开展1:500全要素基础图件测量，以此为工作底图开展地籍权属核查、地类调查及行政界线核查工作。在权属调查（核查）基础上，对界址点进行解析测量，最终为建立地籍成果数据库准备必要的技术资料。2.1 已有资料分析利用(1) 平面控制测量资料测区周边有国家测绘局近年来施测的A级GPS控制点（驻马店）、B级GPS控制点（二郎乡、齐海乡、汝南、板桥镇等），经过实地踏勘，0040（驻马店）、1472（二郎乡）、1480（汝南）控制点标志保存完好，但距离测区都较远，三点距离均超过四十公里。上述控制点平面坐标成果为1980年西安坐标系6带坐标，经坐标转换计算，可作为本项目的平面控制起算数据。(2) 高程控制测量资料测区周边有驻新1补2、驻新2、0040（驻马店）上、1472（二郎乡）上、1480（汝南）下、1480（汝南）上等水准点，实地标志保存完好，成果可靠，可作为GPS水准点的高程起算点。上述控制点的高程均为1985国家高程基准。(3) 图件资料遂平县国土资源局提供的1：10000地形图四幅。(4) 土地登记资料调查区域内已登记的土地地籍资料，按街坊整理后供权属核查时使用。(5) 航摄技术指标及资料表2 摄区技术指标及要求概况摄区名称驻马店面积(K)约37平方公里航摄比例尺1：8000成图比例尺1：1000测区像片数440张胶片型号/类型硬盘存储航摄仪类型UCX数码航摄仪焦距（mm）100.5mm航向重叠65左右旁向重叠32左右使用机场荆门宏图机场摄影处理基地西安航摄处理设备数字航摄仪（UCX）随机的数据后处理软件OPC（6）地名资料与小比例尺基本地形图资料调查区域内已有河南省测绘局测制的11万基本地形图，可作为项目设计和工作用图；已有地名办编制的最新地名志，可作为地理名称调查的依据。2.2 测绘基准平面坐标系统采用：1980年西安坐标系。项目区中心位于东经11400，玉山镇距离中央子午线最远18公里，长度变形不大于2.5cm/km，可采用高斯正形投影3分带的平面直角坐标系统，中央子午线114。高程系统采用：1985国家高程基准。2.3 基础图件与地籍测绘采用摄影测量和全解析数字测绘技术，以各级控制点为基础，开展全要素数字基础图件测绘，在完成权属调查后，采用全解析方法测绘界址点，绘制地籍图等。2.4 权属核查、清理工作权属调查利用新测基础图件为工作底图，调查时，结合历史发证形成的权属资料，在实地对调查范围内每宗地开展权属调查（核查），确定宗地的坐落、权属、面积、界址、用途及四至关系等。权属资料清理主要以内业为主，对原地籍数据库作进一步完善，提高原数据库图属挂接率，提高属性准确性，整理出历史库。2.5 主要技术应用(1) GPS与数字水准测量技术该两项技术具有高精度、高效率的特点，GPS技术现已被广泛采用。GPS技术主要用于控制测量；数字水准测量技术正被迅速推广，主要用于高程控制测量。(2) 数字测绘技术数字基础图件与地籍测绘采用二调版Cass7.01软件，该软件为GIS前端数据采集工具，具有外业数字化测量、内业图形属性编辑、数据处理、数据检查、制图制表、数据交换等功能。该软件特别注重对数据质量的要求，立足于GIS前端数据格式与标准，其生产的数据质量满足ArcGIS入库标准，不再需要经过中间数据加工，是一款同时具备CAD和GIS数据加工能力的测绘专业软件。2.6 作业流程 图3 作业流程323 引用技术标准 (1) 全球定位系统城市测量技术规程(CJJ 73-97)；(2) 国家三、四等水准测量规范(GB 12898-91)；(3) 城市测量规范（CJJ8-99），有关控制测量的规定；(4) 中华人民共和国行政区划代码(GB/T 2260-1999)；(5) 1500、11000、12000地形图图式（GB/T7929-1995）；(6) 1500、11000、12000基础数字地形图测绘规范（DB33/T552-2005）；(7) 河南省城镇数字地籍调查暂行规定（省国土资源厅2005年3月发布）；(8) 集体土地所有权调查技术规定（国土资源部2001年）；(9) 河南省城镇地籍测量电子数据成果规定（修订）要求 （河南省国土资源厅）；(10) 第二次全国土地调查技术规程（DT/14014-2007）；(11) 国土资源信息核心元数据标准(国土资源部2001)；(12) 本技术设计书。4 控制测量4.1 平面控制测量4.1.1 控制网设计根据对已有平面控制测量成果的分析，本项目首级控制设计为E级GPS控制网，以满足地籍、地形测量要求。4.1.2 E级GPS点选埋(1) E级GPS点位尽量选在交通便利的地方，便于观测及使用；(2) 点位周围应视野开阔、便于操作，视场内不应有高度角大于15的成片障碍物，点位应远离有整片玻璃幕墙的高大建筑物，远离大片平静水面，以降低多路径效应对GPS卫星信号的影响；(3) 点位应远离高压线和大功率无线电发射源，离高压线的水平距离不小于50m，而与无线电发射源的水平距离不小于200m；(4) E级GPS点应布设在平地，尽量避免布设于房顶，以方便水准联测。(5) E级GPS应在实地绘制点之记。4.1.3 E级GPS控制网测算4.1.3.1 GPS网平差计算、验算及精度评定(1) GPS网平差计算应使用严密、可靠的GPS测量基线平差计算软件进行，以非同步观测的GPS基线向量作为观测值，并兼顾地面起始坐标，采用三维严密平差方法进行平差计算；(2) E级GPS控制网平差计算后，应进行控制网精度评定、统计计算，精度统计包括以下内容： 控制网中同级相邻点间最小、最大距离、最弱边相对中误差； 最大非同步观测基线向量边独立闭合环或附合路线边数； 独立基线构成的独立环坐标分量闭合差和全长闭合差及限差； 无约束平差中基线向量改正数绝对值及限差。(3) E级GPS控制网计算成果应提供1980西安坐标系统成果；(4) E级GPS控制点高程拟合比较时应提供比较对照表。4.2 高程控制测量4.2.1 高程控制网设计根据对已有高程控制测量成果的分析，本项目高程控制网拟设计为四等水准网，以驻新1补2、驻新2、0040（驻马店）上、为起算点，对E级GPS点施测四等水准，不另行布设四等水准点。4.2.2 四等水准观测4.2.2.1 四等水准测量的基本技术要求和观测技术要求四等水准测量的基本技术要求和观测技术要求分别按表4表5执行，前后视距读至1米。表4 四等水准测量基本技术要求等级每千米高差中数中误差附合路线或环线闭合差检测已测测段高差之差偶然中误差M全中误差M平地、丘陵地山地四等5.010.0注：上表中L为水准附合路线长度或环线周长，Li为检测测段长度，单位为km。表5 四等水准测量观测技术要求路线长度km视距长度m前后视距差m视线高度m前后视距累积差m黑红面读数差mm黑红面高差之差mm附合路线闭合差mm单程双转点左右路线转点差mm检测间歇点高差之差mm15805.0三丝能读数10.03.05.04.05.04.2.3 水准网平差计算及验算(1) 外业观测结束后，需进行四等水准网概算，包括水准标尺名义米长改正与正常水准面不平行改正；(2) 编制外业高差表时应加入相应改正；(3) 观测高差在加上相应改正后，需计算对附合路线的闭合差W；(4) 上述各项合限后，按严密平差程序进行平差计算；(5) 四等水准内业数据处理、平差计算和精度评定采用控制测量平差软件进行平差，编制验算成果对照表，若出现对比超限的情况，应及时上报院技术部门进行分析研究，并采取对策加以解决。4.3 界址(图根)控制测量4.3.1 界址(图根)控制点的布设(1) 界址（图根）控制网采用两种方法布设，在地形比较开阔的地方，利用RTK进行布设；在个别地方采用全站仪图根导线的形式。(2) 界址（图根）控制点应保证足够的密度，建筑密集区域需适当增加密度。4.3.2 界址(图根)控制点使用标志埋设界址（图根）控制点时，每幅图应埋设至少2个固定点（包括高级点），并且每个固定点要和一个相近固定点通视。其它界址（图根）控制点采用临时标志，以铁钉、木桩为主，若调查区域内有比较稳固的老点应尽量加以利用。4.3.3 界址(图根)控制点编号界址（图根）控制点编号：采用RTK作业时用“字母TC” +“数字”表示，如TC123代表RTK施测图跟点123号。采用全站仪图根导线作业时用“字母TD” +“数字”表示，如TD200代表全站仪施测图跟点200号。允许缺号或跳号，但不得重复。4.3.4 界址(图根)控制网观测(1) 使用RTK方法施测时，采用实地校正的作业方法，用E级GPS点作为已知点参于校正，参于校正的点应分布均匀，控制整个测区范围。观测时采用两次初始化的方法，且两次互差不能大于5cm。 (2) 界址（图根）控制点应布设成多结点网形。多结点导线网应有足够的网形强度，联测足够数量且分布均匀的高等级控制点，以保证界址（图根）控制点的点位精度均匀分布。界址（图根）控制网观测要求及限差见1500 11000 12000基础数字地形图测绘规范（DB33/T552-2005）。 图根导线边长使用全站仪单程观测一测回。对边长观测值的加常数、乘常数、气象改正可直接预置入全站仪进行设置。4.3.5 界址(图根)控制高程测量界址（图根）控制网高程起算点须采用经过检核的高等级控制点。图根高程测量可采用图根水准、三角高程导线的方法组网或RTK测定，具体技术要求见 1500 11000 12000基础数字地形图测绘规范DB33/T552-2005。4.3.6 界址(图根)控制网平差计算(1) 平差计算前应对原始观测成果进行全面的检查，确保成果正确。(2) 界址（图根）控制点成果表需装订成册上交。5 内业线划图测绘5.1 图幅分幅、图幅编号及图名1500数字基础图件、地籍图采用相同的图幅分幅方式，图幅的分幅规格为50cm50cm；如图4所示：1km16幅图4 图幅分幅基础图件、地籍图编号采用图廓西南角坐标公里数编号法，X坐标在前，Y坐标在后，取至0.01，如61.0056.00。如图5所示。图名以地名、山名、政府名称、行政事业单位名、学校、桥名、企业名称等依次录用，空旷地带可不取图名，只注记图号。图5 图幅命名62.0061.5061.0056.00 56.50 57.005.2 作业模式采用航空摄影测量，以各等级控制点为基础，利用已有航摄像片建立模型，为了保证精度，模型定向回复后的技术指标如下：内定向：框标坐标量测中误差15；相对定向：定向点残残余上下视差中误差6，最大值8；绝对定向：平面位置残差限差0.18m，高程残差限差0.5m。5.3 数字基础图件采集基本要求全要素数字基础图件测图工作在立体模型下描绘地籍地物要素，不测绘地貌要素。测绘地物时做到不变形、不移位、无错漏。采集依比例尺表示地物符号时，应依测标中心切准轮廓线或拐点连线，采集不依比例尺表示地物符号时，应以测标中心切准基点、结点、定位线。对模型不清楚，无法准确定位时，务必在相应位置做标记，以便外业补调。对能识别房檐的可先测房屋界线再加绘廊檐线。模型上难以完整测绘的房屋，仅以碎部点表示。居民地内的楼梯宽度小于1米的一律不表示，宽度大于1米的可根据图幅负载量择要表示，院墙门、门楼一般不表示，当宽度大于1.5米时适当表示。注意采集不同结构、层次，主房与配房的分割线；对于屋顶上的楼梯间，水箱，天线，烟囱以及临时性的建筑物不采集。对各种线状地物应跟踪测绘，采集时步距不可太大，以免拟合失真。单线描绘时应以地物中心线描绘；电力线只表示35KV以上的高压线，架空管线不测绘。道路测绘时高等级道路的路基线和路肩线均要按性质实测表示。大车路和乡村路难以定性时，可先以双实线表示。宗地内小路内部道路可酌情表示。5.3.1 数据采集注意事项1）、详细测绘，分清主次。在内业测图时应尽量详细测绘，少作综合取舍，分出主从关系；2）、面状要素的采集要注意闭合，相邻边应捕捉做到严格重合；3）、逻辑上具有相互关系的要素，采集过程中应注意采集顺序的合理，以减少要素的丢漏和逻辑关系错误；4）、采集过程中有疑问或目标判识不明处，应在图例表上做书面记录，并在图面上做相应标识，以便调绘和补测时处理；5）、要素采集过程中，要随时对所完成的矢量数据进行检查；6）、每个作业员必须严格控制自己的作业质量，不允许不顾质量只赶进度的情况出现，不合格的成果要求作业员修测或重测。必须把采集质量控制在生产过程中。7）、采集完成后，应对照像片对图形数据进行初步的编辑和修改，包括：图幅的分割、接边处理、图框以及有关图边注记生成和正确性的初步检查、图面整饰等。编辑完成后，除对数据进行安全存储外，应输出线划图，作为调绘和野外补测的检查图。5.3.2 高程注记及精度要求1500基础图件不绘等高线，大面积空旷地面需适当注记图上高程点，注记精确至0.01m。基础图件的高程精度要求应满足城市测量规范（CJJ 8-99）4.1.9条的要求，地籍（地形）图上高程注记点精度相对于邻近图根控制点的高程中误差不大于15cm。5.3.3 表示方法与数据分层基础图件的表示方法应严格按1500 11000 12000地形图图式的要求进行，数据的分层、分色及各类字体的使用要求统一按照遂平县国土资源局制定XXXXXX模板执行（无模板时按图式执行），并应满足省国土厅的相关要求。5.4 外业调绘利用内业采集初编的线划图进行实地调绘。对摄影后变化的要素或无法准确调绘的要素需外业实测，可用GPS（RTK）动态测量、全站仪采集数据和从已经测绘出的明显地物用距离交会的方法补测在线划底图上。线划图地物及其他要素调绘、补测精度应满足地籍图成图要求。外业调绘主要包括：地物要素的定性、定位地理名称的调绘房檐改正新增和遮蔽地物的补测图幅名称调绘地理方面的调绘应系统地对地物、地貌要素进行调绘，做到图面清晰易懂，综合取舍合理。基础图件应表示测量控制点、居民地和垣栅、工矿建（构）筑物及其他设施、交通及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、境界、地貌和土质、植被等各项地物、地貌要素，以及地理名称注记等，并着重显示与国土资源管理、城市规划建设等有关的各项要素。地物、地貌的各项要素的表示方法和取舍原则，应按城市测量规范和1500 11000 12000地形图图式执行。在表示方法和取舍上按下述方法规定。5.5 基础图件测图基础图件测量时，各项要素的表示方法和取舍原则，应按城市测量规范、1500 11000 12000地形图图式执行，具体要求与数字基础图件测绘要求相同。5.6 界址点和地籍图平面精度要求界址点测量工作与全要素基础图件测绘同步开展。界址点为明显地物时，必须采用全解析方法采集；难以直接测定的界址点可采用钢尺丈量、距离交会等方法测定，但必须有多余观测数据进行检核。1) 界址点测量的精度要求要求见表6。表6 界址点测量精度要求界址点等级界址点对邻近图根点点位误差（cm）界址点间距中误差（cm）界址点间距限差（cm）适用范围中 误 差限 差一5101010地价较高地区、城镇街坊外围界址点及街坊内明显界址点二7.5151515地价一般地区、城镇街坊内隐蔽界址点及村庄内部界址点注：界址点对邻近图根点点位误差系指采用解析法测量的界址点应满足的精度要求。(2) 地籍图平面精度要求为保证地籍图的精度要求，地籍图上的主要地物点的平面精度应满足表6的要求，其它地物点、地貌点平面精度应满足表6的要求。6 权属调（核）查权属调(核) 查是土地管理的基础性工作，是地籍调查的核心工作。核查的主要内容包括土地权属状况、利用状况调查和界址调查等；目的是对已登记宗地的位置、权属、界线、数量、四至关系、用途、级别及其地上建筑物、附着物等基本情况进行实地核查，以满足土地登记的需要。6.1 工作底图权属调查的工作底图使用新测绘的1500数字基础图件，局部宗地密集区域可对图纸进行放大后制作成调查工作底图。6.2 权属调(核)查的主要内容权属调查应保证地籍资料的现势性、系统性、可靠性、精确性、概括性与完整性。权属调查应遵循多用途的原则，调查的主要内容有：(1) 行政区线、街坊（村）线、保护区线的调查。(2) 对宗地权利人的调查。(3) 对土地所有权、土地使用权合法性的调查。(4) 对土地位置的调查：坐落、宗地四至、所在区、街道、门牌号的调查，对界址点及性质类型的调查。(5) 对土地界址、面积、土地用途、权利人所在单位性质、权属性质、使用权类型等的调查。(6) 对土地获得方式、取得时间及土地使用年限的调查等。(7) 调查宗地建筑占地面积，建筑物用途、结构、层数等。 6.3 街道、街坊划分遂平县国土资源局已划定好街道。本标段共分 个街道,分别是 街道，编号为 ； ，编号为： ； 镇，编号为： 。本次调查以行政区划界线为准，不打破现有的行政界线。具体划分结果参见遂平县国土资源局相关文件。城镇建成区的街坊一般应以巷道、道路或河流等线状地物中心线（或一侧）围成的地籍管理单元。按照自左至右、由上到下的“弓”字型编号，地号以权属线所封闭图形为单位，号码均按照自左至右、由上到下的“弓”字型编号，不可遗漏，不可重复。外业调查采用预编号，以调查顺序编号，待本街坊外业完成后再进行内业编号。街坊范围与编号由遂平县国土资源局统一提供。街坊划分见附录，具体范围见1：10000街坊分布图。6.4 地籍编号规则要求6.4.1 地籍编号原则地籍编号应按照城乡一体化原则，并结合城镇数字地籍调查的特性，地籍号编号应遵循统一性、连续性、唯一性、可扩展性原则。6.4.2 地籍编号规则6.4.2.1 一般地籍编号规则地籍号编码规则如下：XXXXXX XXX XXX XXXXX XXX行政区划代码（六位数字码） 街道号 （三位数字码） 街坊号 （三位数字码）基本宗地号（五位数字顺序码）宗地支号（三位数字顺序码）其中：(1) 地籍号由“行政区划代码 + 街道号 + 街坊号 + 基本宗地号 + 宗地支号”组成。(2) 宗地编号由“基本宗地号 + 宗地支号”组成。(3) 若宗地编号无支号，则宗地支号为“000”。此时描述时，宗地编号可用5位基本宗地号表示。通常是按支号产生的先后次序，顺序编号。即当前最大支号+1，不足2位前面补0。基本地籍号为16位数字编码，前二位为行政区划代码，接下来的三位为街道代码，然后是三位街坊号，后8位是宗地号、支宗号。行政区划代码：县（市）行政区划代码采用六位数字型代码，由中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260）标准查取，遂平县行政区划代码为：遂平县XXXXX 。6.4.2.2 地下空间地籍编号规则同上采用4级加支号编号，除基本宗地号外，规则与一般相同。基本宗地号编号由“字母D+顺序号”组成。6.4.2.3 土地所有权地籍号编号规则从实现城乡一体化编号体系出发，以县级行政区为单位，按行政区街道（镇）村（街坊）宗地四级编号。行政区、街道（镇）和村（街坊）与一般规则相同，宗地编号本辖区范围为1，其他飞地为2、3依次排序。村集体以字母C加数字表示；乡镇集体以字母X加数字表示。6.4.3 界址点编号界址点编号规则：在同一街坊内部按从左到右，从上到下原则进行统一编号，宗地内界址点号分别从左上角J1、J2、Jn编号，这样一个界址点拥有宗地内编号与街坊内编号两个编号，通过关系表连接。界址线空间关系通过起、止界址点号表达。6.5 权属调（核）查处理原则1) 宗地权属调(核)查分为四种情况：已发证且已入库宗地、已发证未入库宗地、未申请登记发证宗地及已申请未发证宗地。(1) 已发证且已入库宗地的处理：对于已发证且已入库的宗地只进行外业核查，根据地籍档案资料进行核查后，直接转入新数据库，并重新进行宗地编号并整理建库。(2) 已发证且未入库宗地的处理：对于调查区域内已经发过土地证的用地单位和个人，如已发证宗地属性资料准确、完整，进行核实工作，在地籍图上进行表示。(a) 若由于资料过于陈旧或实地变化较大、宗地范围改变的，应到实地进行权属核查。(b) 调查区域内部分发过土地证但已破产的厂家、或已进入破产程序、总部已迁往其他城镇的厂家等原因确实无法找到房主时，该宗地在图上注明无法核查原因，暂时不予调查。(c) 已进行土地登记发证的宗地资料必须作为历史资料录入到数据库中保存。该宗地有2个地籍编号：一个为原发证时的地籍编号，另一个为在本项目中统一的、新的地籍编号。这两个编号应具有唯一的对应关系，不得重复、遗漏和覆盖，建立地籍号对照表以保证历史数据的完整保留与再现。若新核查入库面积与旧土地证面积不符，待变更登记时处理。(3) 未申请登记发证的宗地不进行权属确权,只调查地类和门牌号。 商品房开发项目或单位自建的房屋已卖给个人但未办理土地证的仍以房地产院或单位作为权利人确权。(4) 对2008年10月底前已申请而未发证的宗地进行权属调查，此类宗地需要实地进行确权，实地进行界址点确认并进行界址点边长勘丈及核对批准面积和实际面积。6.6 权属调(核)查方法土地权属调（核）查的目的是要查清土地权属的性质和来源，本次细部调查主要至本项目调查区域边界，根据遂平县区已登记宗地的具体情况，权属调(核)查工作可分为四类：6.6.1 外业调查按街坊打印基础图件（打印比例尺一般为1: 500）,到实地调查地名、门牌号、户主、现状使用范围、地类、土地发证情况。6.6.2 已登记发证宗地核查1) 复印土地登记卡，填写权属核查表的土地登记信息。2) 从遂平县国土局下载地籍数据，提取已入库宗地信息（界址线及属性），叠加到基础图件上。3) 到遂平县国土局档案室按街坊复印、整理原有权属档案资料（复印内容为：基本信息、界址边长成果表、宗地图）。由于多年积累，以前土地发证较多，故此部分的档案整理工作是一项巨大的工作，必须尽快加以理清，最后要求理清街坊内每个宗地的权属资料。4) 对该街坊内的每一个宗地的档案资料进行核实及按标准进行地籍编号。(a) 在数字化地形底图上根据核实的档案资料绘出界址线，对于已入库的宗地，检查后直接使用。(b) 对地形有变化的宗地按遂平县国土局的要求进行处理（按面积或者按形状进行界址线装绘）。(c) 对出现有疑问的宗地需要到实地核查。5) 利用原有勘丈成果与界址点计算边长结果进行比较。勘丈界址边长与界址点计算边长结果进行比较，凡差异超过限差的，必须查明原因。6) 宗地核查结果与土地登记内容不一致的应作如下处理(a) 土地登记内容有错误，如使用权主体、宗地界址等与实际不符，应通知土地证使用者办理更正登记，按规定的程序予以更正登记（或变更登记）。(b) 土地登记一般事项与实际不符，根据具体情况，按规定的程序予以更正登记（或变更登记），或做好核查记录，待变更登记时再予以更正。(c) 宗地界线未发生变化，测量面积与土地面积不一致的（错误的除外），做好核查记录，待变更登记时再予以更正。6.6.3 未申请登记发证的宗地调查未申请登记的宗地不进行权属确权，只调查地类和门牌号。6.6.4 宗地界址线、界址点的确定1) 公寓楼（商品房）结合合法的批准材料，如果没有明确规定按以下方法处理：(a) 封闭式公寓楼（商品房）一般以小区为一个混合宗，以外墙围墙为界。也可以按小区的独立区块为一个混合宗，独立区块以路边线或栅栏为界。(b) 对于开放式的公寓楼（商品房）以幢为一个混合宗，前后有阳台的，以墙体及阳台地面投影线位置为界址线位置确权。(c) 公寓楼结构复杂繁琐的，可适当综合。2) 新建民房楼层大于底层的，以批准面积为准。如后面、左右走廊、阳台投影大于0.5m时，则宗地图6上以虚线予以表示。图6综合部分 图73) 老式居民前面以墙皮为界，如有柱的，以柱皮外侧为界，左右、后面以墙皮为界。三合院、四合院中的天井，不确定权属即其面积包括在该混合宗面积之中，在调查表“房屋扩展属性”栏中说明。4) 沿街、沿路房屋，临街、临路一面均以墙皮为界址线。如两侧有墙垛的，以墙垛为界址线，有柱雨蓬按柱确定界址线，无柱雨蓬不计宗地面积。5) 室外楼梯一般与房屋一起确定界址线,如图8，对不规整的可不表示，在调查表“他项权利”中注明。图86) 台阶一般不计入宗地面积，不测绘界址线，如果是审批范围的，则应予确权测绘。7) 大商场门前装饰性建筑及非临时简易设施是否应包括在宗地范围内，应参照城建规划部门审批文件确定。8) 单位围墙或房屋墙体有墙柱（墩）的: 墙柱（墩）在墙角的以墙柱（墩）为界, 墙柱（墩）不在墙角的以墙皮为界址线，如图8，有八字形大门的，界址可综合。图9 图10如图10；但临街的，规划上有要求的，仍应逐一按转折确定界址点。9) 对于其他宗地界址线、界址点的确定在实践中碰到的新情况可以用补充规定的方式进行书面规定。6.7 权属调查应注意的事项1) 测区内全面调查，以防遗漏。2) 调查结果要做到图形、数据、调查表之间有清晰的一一对应关系。3) 宗地划分：由多个土地使用者共同使用同一宗地而其间界限难以划分时作为同一宗地（共用宗），例如居民小区、房改房、村民联建房屋等。同一法人或户主有2块（含）以上且不相邻的用地地块时作为多宗地处理。6.8 权属调(核)查表填写、宗地草图绘制要求权属调(核)查表是权属调(核)查的原始记录和地籍测绘的依据，必须认真如实填写。主要包括宗地座落、权属、界址、面积、用途、利用状况等。权属调(核)查表格式如下：表7 权属调(核)查（ 街道 街坊 宗地）内 容土地登记情况实地调查情况处理结果土地权利人土地座落地 号权属性质国有 集体使用权类型出让 划拨、土地用途宗地面积使用权面积其中独自使用面积共有分摊面积使用期限登记日期他项权利界址范围（四至）东至： 南至：西至： 北至：其他需说明情况调查人员意见经办人： 年 月 日审 核意 见审核人： 年