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论公务员权力的制约与保障动力与机械学院 2008301360015龚胜先近几年来，全国范围内掀起了一股狂热的考公务员浪潮。究其原因，无非是因为在绝大部分人的眼中，公务员是一门工作稳定轻松、待遇福利可观且地位高受人尊重的职业，因而出现了公务员考试中几千人竞争一个职位的局面。但是，公务员不同级别的工薪福利虽有一定差别，但是总体来说公务员享有的待遇就其他类型的职业来讲并不算是特别高，那么除了所谓的工作稳定以外还有什么地方吸引每年成千上万的人来报考的呢？有调查显示，在报考公务员的相当一部分人当中，尤其在校大学生或者刚毕业不久的青年，普遍认为公务员手中所掌握的权力对他们最有吸引力，甚至认为这种可以带来相当可观的“灰色收入”。那么究竟是什么原因促成了这种有失偏颇的观念呢？中国国家公务员是指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。也就是说我国的国家公务员归根结底是国家的治理者和管理者，他们行使着国家赋予他们的特别权力。然而，正是由于这种权力，少部分利欲熏心法律意识淡薄的公务员在处理日常公务时开始了以权谋私的做法，致使贪赃枉法的情况时有发生，严重危害了人民和国家的利益，并且造成了不良的社会影响。虽然有相当一部分腐败分子最终逃不过群众的眼睛，最后遭受了法律的严厉制裁，但是这似乎不足以遏制那些利欲熏心蠢蠢欲动的官员利用职权谋取私利。因此，很多人呼吁对当前国家公务员的权力进行限制。公务员权力制约之所以已成为焦点问题，这主要还是由于当前普遍反映公务员存在用权不当的现象导致的。那么在限制公务员的权力方面要注意哪些问题呢？对于当前公务员狂热浪潮，狂热的根源还是权力，而这种权力在过去的专制制度下还是被无形放大了，而权力之所以会被放大还是反映了我们国家当前的法律体系还不够健全。对于像我们这样一个提出依法治国的国家而言，健全的法律体系能够很好的制约住官员的权力，而通过官员权力的削减可以缓解举国的公务员热。所以限制公务员权力的首要问题是要进一步健全我们当前的法律体系，使与公务员权力相关的法律法规更加明细，更加切合实际。另一个方面，进一步加强公务员的法律意识的培养也是刻不容缓的。大多数误入歧途危害国家的公务员主要问题还是在于公私不分，轻易将行政权力私有化，使公权侵入私域，从而导致公务员权力扩张，最终致使掌权者滥用职权。因而必须强化公务员的法律意识和公私分明意识。除此之外，还有一个很重要的策略就是要加强公务员权力的监督，让公务员使用权力的过程更加透明化，让政府事务信息更加公开化，让广大人民群众来监督公务员，促使公务员合理有效地施用手中的权力而真正做到为人民服务。限制权力当然能够比较有效地解决贪污腐败问题，但是我们必须注意到，如果公务员的权力得不到基本的保证，那么公务员的执行力就不能很好地得到发挥，整个国家的行政管理体系将因此而陷入崩溃的困境。因此，对于公务员权力的态度必然是既制约又保障。只有加以制约，人民才会安心让公务员行使职权；只有加以保障，公务员才会尽职尽责为人民服务，也就是说在提出限制公务员权力的同时我们必须做到有效保证公务员的权力。要有效保障公务员的权力，首先还是保证公务员所具有的权威性。公务员作为管理者在权力行使过程中的权威性是不可或缺的。对于中国这样一个发展中大国，随着社会面临转型，社会问题凸显，管理者更是要维护自己权力的权威。公务员如果没有了其特殊的权威性，那么在很多情况下公务员的执行力也会大打折扣。其次，要保障公务员自身自身争取正当权力的权利。由于他们自身特殊的工作性质，公务员争取到权力的保障其实是对他们工作的保障。我们要顺应人民的意愿，但公务员也要能够平等地提出他们自己的要求，而国家在力所能及的范围内也应给予满足。也只有通过满足公务员自身的合理要求才能使公务员尽心尽力工作，到头来受益的还是国家与人民。最后，保障好公务员的权力国家才能正常运作，积极发展。无论是古代的科举制度还是如今的公务员考试制度，我们在看到惨烈的竞争的同时应该肯定由这些机制选出的人才。他们在实现自己抱负的过程中其实也是在为人民谋利，为国家解忧。而他们实现抱负最需要的工具无非是权力。通过权力的应用他们才能协调好人民间的关系，人民与国家间的关系。只有这些关系真正和谐了我们的社会才会不断进步。因此，国家对于公务员的权力的保障是让公务员这一优秀团队施展才华，追求梦想的重要基石。能力越大责任也越大，国家精心挑选出的人才不能被束缚得无所作为。综上所述，协调好制约与保障的关系是对公务员权力问题的最佳解决办法。要在进一步加强我国现代化法制建设的基础上，完善公务员的法律意识培养和基本法律知识的学习，同时加强人民群众对公务员权力行使的监督，以达到合理有效全方位地制约公务员的权力。而与此同时，更要深刻认识到公务员的权力是公务员作为管理者的必要工具，而有效保障公务员的权力才能极大程度上提高公务员的工作效率和执行力，才能最大程度上发挥现有的行政管理体系和管理机制的作用及职能。也只有再真正兼顾公务