宜宾城乡环境综合治理的实践与思考.doc

宜宾城乡环境综合治理的实践与思考宜宾市政府研究室去年2月以来，我市认真贯彻落实省委九届四次全会精神，决定用五年时间，组织实施以“城市容貌治理工程、城市环境改造工程、乡镇整洁工程、乡镇容貌治理工程、村庄清洁行动、村庄庭院美化工程和开展完善设施年活动”为主要内容的城乡环境综合治理工作。工作开展一年多来，取得了明显成效，全市城乡环境面貌有了明显改善。一、主要做法（一）高度重视，切实加强领导。去年年初，市委三届六次全会将城乡环境综合治理作为八项民生工程之一进行安排部署。市政府成立了城乡环境综合治理领导小组，由分管副市长任组长，相关的18个部门为成员单位，负责协调全市城乡环境综合治理各项工作。各区县迅速行动，成立了以党政主要领导为组长的领导小组，并落实了具体承办单位和人员，安排布置了相关工作。市政府还及时下发了文件，对城乡环境综合治理工作进行了安排部署，与各区县和市级部门层层签订目标责任书，确保工作落到实处。（二）加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体对城乡环境综合治理进行广泛宣传，各区县纷纷召开誓师动员大会，采取发放资料、张贴标语、办黑板报和墙报、设置广告牌画等多种宣传形式，营造良好舆论氛围。一年多来，全市先后召开各级城乡环境综合治理动员会50余次，出动宣传车160多台次，发放宣传资料48000余份，制作简报162期、各类标语1087幅、大型广告牌32块，媒体宣传172次。同时，还先后8次在各区县开展了城乡环境综合治理业务培训，多次召开现场会对正面和反面典型进行深刻剖析，形成了良好的工作氛围。（三）强化督查督办，加大激励约束和效能问责。市政府制定出台了城乡环境综合治理奖惩办法、考核办法、行政过错责任追究办法、行政首长巡查制度、联络员制度、各成员部门的职能职责、城乡环境（包括县城、场镇、村社）检查评比标准及评分细则等一系列制度。在年度目标考核中，对完成任务好的区县，由市政府分别奖励一等奖30万、二等奖20万。同时，还把城乡环境综合治理作为机关行政效能建设的重点工作来抓。由市纪委、市监察局和市效能办牵头，对城乡环境综合治理工作开展督查督办。去年，因城乡环境综合治理工作不力，兴文县1位小学校长被撤职，高县城管办、工商局、庆符镇等3个单位和筠连县2位乡镇主要领导被问责，江安县红桥镇镇长在全市现场会上作检讨。（四）狠抓典型，严格整治脏、乱、差。全市各级认真开展全民参与的卫生大整治活动，清除卫生死角752处，清运垃圾3836吨，拆除偏棚3280个，清除“牛皮癣”12万余条，较好地扭转了脏、乱、差现象。加大城乡容貌秩序管理力度，进一步规范了城区及乡镇车辆停放、摆摊设点和垃圾清运，清理乱搭棚伞、占道经营、乱贴乱画等老大难问题，均收到比较好的效果。同时，市和区县互动、部门联动，集中开展了违法危险建筑专项整治行动，去年5月以来，全市共拆除违法危险建筑5.75万平方米。如针对群众反映强烈的公务员小区居民违法危险建筑问题，多部门协作配合、联合行动，对小区85户违法建筑进行了规范整治，目前已完成70户整治。（五）加大投入，狠抓基础设施建设。我市投入上亿元专项资金开展城乡环境综合治理，对城中村和城乡结合部进行集中治理，对旅游公路沿线进行了风貌改造。加快推进城镇配套设施建设，完成南岸污水处理厂配套管网建设并投入运行，黄家沟、锁江石污水排放口整治工程全面完成，投入5000余万元强力推进杨湾污水处理厂和3个县城污水、垃圾处理厂（场）建设，城镇功能不断完善。投入3000余万元整治中心城区小街小巷和绿化零星改造，对部分损毁的市政工程进行了维修改造。投入4400余万元用于农村改水改厕，建成饮用水窖97107个，改厕49.08万户，受益人口达398.8万人。各区县对河道、下水道、管网等基础设施进行了清淤和整治，对城镇人行道和街道进行了平整硬化以及绿化亮化。据统计，我市10个区县新增环卫工人315人、垃圾清运车55辆、垃圾处理场1个、垃圾池(箱)4452个、垃圾中转站5个、公厕12座、保洁车324台。（六）认真贯彻落实刘奇葆书记系列重要批示和指示精神，进一步推动城乡环境综合治理工作取得实效。我市收到省川机发665号明电后，迅速召开了贯彻落实奇葆书记对城乡环境综合治理的系列重要批示和指示精神，并对全市城乡环境综合治理工作进行了安排部署。会后，由市政府办牵头分4个组对中心城区市容环境卫生进行了全面督查。随后全市各级机关干部开展了环境卫生大扫除，由市纪委和市效能办牵头，分5个组深入各区县，对城乡环境综合治理工作的开展情况进行了全面督查。全市上下积极行动，在很短时间内再次掀起了城乡环境综合治理的新高潮。二、存在问题城乡环境综合治理工作开展一年多来，城镇基础设施得到不断改善，脏、乱、差得到有效治理，城乡环境得到明显改善。但由于去年受抗灾救灾等多方面因素影响，抓城乡环境综合治理工作的力度还不够，离省市人民群众的要求还有较大差距。一是工作发展不平衡，各区县、乡镇之间的差距较大，特别是边、远、小的乡镇工作还没有完全到位，一些城中村、社区及城郊结合部的问题相对比较突出。二是财政投入不足，多数乡镇没有农贸市场，以街为市、以路为市现象普遍；垃圾池、果皮箱、环卫车、清运车等环卫设施不足；生活垃圾处理点、堆放场不规范、不标准，污水处理、垃圾填埋、管网建设滞后；多数乡镇经费保障困难，管理人员和清扫保洁人员不足。三是督查力度还需加大，市上到区县督查还偏少，解决问题的力度不够大；区县到乡镇督查也需加强，一些乡镇存在的问题没有得到较好的解决。四是工作机制不健全，虽然我们制定了一系列有效的工作机制，但在长效机制建设上还需要进一步完善。三、下一步工作建议在下一步工作中，我们将认真贯彻落实奇葆书记近期对城乡环境综合治理工作的系列重要批示和指示精神及省上这次会议精神，进一步加强督查督办工作力度，促进全市城乡环境综合治理取得新成效。（一）加大工作力度，严格督查和责任追究。进一步加大城乡环境综合治理工作力度，以市级各委口为单位，认真组织开展对本委口各单位的督查督办，切实落实环境综合治理目标责任。市纪委、市监察局和市效能办将加强对市级机关各部门、各区县开展城乡环境综合治理工作的督促检查，及时通报工作开展情况。严格目标管理责任制，严格考核和奖惩，严格责任追究，确保城乡环境综合治理工作落到实处，取得实效。（二）突破难点，努力改善和提升城乡环境质量。针对前期开展督查工作发现的难点和关键问题，力求取得突破性进展。加大对群众反映强烈的城镇违法危险建筑清查整治力度。对照卫生城镇、文明城镇的工作要求，针对群众反映强烈的脏、乱、差问题，以公路、铁路、河流沿线、农贸市场、偏街小巷、城中村、城乡结合部为重点，开展有声势、有影响、有效果的集中整治，彻底清除卫生死角。按照年度下达的目标任务，在继续抓好“城市容貌治理、乡镇整洁、村庄清洁行动”三大工程的基础上，认真抓好“城市环境改造、乡镇容貌整治、村庄庭园美化、公民素质提升”四大工程。（三）建立长效机制，不断巩固城乡环境综合治理成果。进一步充实城乡环境综合治理工作机构，做到领导到位、责任到位、监管到位。在建立城乡环境综合治理长效管理机制方面下更