MAB_国际贸易-Unit4.ppt

1 Unit4世界贸易组织 WTO ITOGATTMTOWTOWTO协定WTO与中国 2 4 1ITOGATTMTOWTO ITO InternationalTradeOrganization 二战后 美国倡导成立ITO 1946 10 联合国经济与社会理事会在伦敦召开贸易与就业会议 由美 英等19国组成筹备委员会 起草 国际贸易组织宪章 1947 4 筹备委员会在日内瓦举行第二次会议 通过了 国际贸易组织宪章 草案 3 ITO 续 1947 11 在哈瓦那召开的世界贸易与就业会议上 通过了 国际贸易组织宪章 即 哈瓦那宪章 ITO成立告吹由于美国国会对其他国家提出的修正案不予批准 其他国家也持观望态度 哈瓦那宪章 没有得到必要数量国家的批准 4 GATT GeneralAgreementonTariffs Trade1947 10 30 23国在日内瓦签订1948 1 1 关税与贸易总协定 临时生效 5 GATT的缺陷 临时生效的国际协议 对各缔约方约束力不强非正式国际组织 不具有法人地位 对缔约方无法律约束力 调整的对象有限 限于有形商品贸易 多边体制日益削弱 东京回合谈判 区域集团化发展 6 MTO MultinationalTradeOrganization1990 5 10 EEC 加拿大 瑞士 美国相继提议成立MTO1990 12 在布鲁塞尔部长级会议上 贸易谈判委员会提议起草 多边贸易组织协定 1993 11 原则上通过 多边贸易组织协定 在美国代表的提议下 决定将MTO易名为WTO 7 WTO WorldTradeOrganization1993 12 15 GATT乌拉圭回合谈判结束1994 4 15 马拉喀什部长级会议通过乌拉圭回合的全部协议1995 1 1 WTO正式成立 8 WTO 续 以互惠互利的多边与诸边贸易协定与协议为基础 消除贸易歧视 促进成员方贸易经济发展的多边贸易体制的法律基础与体制基础 经济联合国 9 4 2WTO协定 序言 宗旨与目标正文16条 管辖范围 职能 组织结构 决策规则 成员资格 法律地位 财政预算与会费分配 与其他国际组织的关系 章程的修正 接受 生效与保存 10 WTO协定 续 四个附件 附件1 GATT等13个货物贸易协议 GATS TRIPs附件2 DSU附件3 TPRM附件4 4个多边贸易协议 11 WTO宗旨 全体WTO成员在处理贸易与经济事务的关系方面 应以提高生活水平 保证充分就业 大幅度稳步提高实际收入与有效需求 增加产量和商品及服务贸易量 遵照可持续发展的目标与不同经济发展水平国家各自的需要 应最佳地使用世界资源 保护与维护环境 12 WTO宗旨 续 必须积极努力 确保发展中国家在国际贸易增长中的份额 通过互惠互利安排 以实质性地降低关税 减少其他贸易壁垒 并在国际贸易交往中消除歧视性待遇 13 WTO协定主要内容 管辖范围GATT1994等有关货物贸易的13个多边贸易协议GATS及其附件TRIPsDSUTPRM马拉喀什部长级会议决定 宣言 谅解 14 货物贸易13个多边贸易协议 1994年关税与贸易总协定 农业协议 实施动植物卫生检疫措施的协议 纺织品与服装协议 技术性贸易壁垒协议 与贸易有关的投资措施协议 关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协议 即 反倾销措施协议 15 13个多边贸易协议 续 关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协议 即 海关估价协议 装船前检验协议 原产地规则协议 进口许可程序协议 补贴与反补贴措施协议 保障措施协议 16 WTO协定主要内容 续 职能制定国际经济贸易规则 并监督规则的实施为各成员提供多边贸易谈判场所解决成员国发生的贸易争端定期审议各成员的贸易政策与法规协调与IMF WB的关系 以保障全球经济决策的一致性 17 WTO协定主要内容 续 决策形式沿袭GATT 协调一致同意 的原则如某一决定不能以 一致同意 的方式通过时 则采用投票方式解决 18 投票方式 部长级会议与总理事会的决定 由多数成员通过 部长级会议与总理事会拥有解释WTO协定及管辖的有关协议的专有权 采纳某项解释的决定应由 多数成员通过 豁免某成员在WTO协议范围的某项义务的决定由3 4多数通过 19 WTO协定主要内容 续 创始成员及加入创始成员 19 年 月 日前接受WTO协定与多边贸易协议 附有GATT1994 减让与承诺表 服务贸易减让表 的GATT缔约方 20 创始成员及加入 续 加入 任何国家 在处理其对外贸易关系和WTO协定及其管辖的多边贸易协议规定的其他事务方面具有完全自主权的单独关税区 可以在它与WTO谈判的基础上加入WTO 加入的决定应由部长级会议作出 部长级会议的决定应由WTO成员 多数通过 21 22 WTO基本原则 非歧视性原则 TradewithoutDiscrimination 最惠国待遇 MFNTreatment 国民待遇 NationalTreatmentonInternalTaxationandRegulation 23 最惠国待遇 1978年8月 联合国国际法委员会定义给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关系的人或物的优惠 不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有同样关系的人或物的待遇 一个WTO成员给予另一国 不管该国是否是WTO成员 产品的关税优惠或其他与贸易有关的好处 应立即和无条件地永久给予所有WTO成员的同类产品 24 其他与贸易有关的好处与进出口有关的任何其他费用 征收关税和其他费用的方式 与进出口有关的规则和程序 国内税和其他国内费用 有关影响产品销售 购买 运输 分配和使用的规则和要求 最惠国待遇 续 25 最惠国待遇例外情况 某发达国家给予发展中国家出口的工业品及半成品以更加优惠的差别的关税待遇 在非关税措施方面给予发展中国家更为优惠的差别的待遇 发展中国家之间实行的优惠关税 对最不发达国家的特殊优惠 可不给予其他发达国家成员 自由贸易区 关税同盟及边境贸易所规定的少数国家享受的待遇和经济一体化组织内部的待遇 可不给予其他世贸组织成员 一些成员为保障动 植物及人民的生命 健康 安全或一些特定目的对进出口采取的所有措施 不受最惠国待遇的约束 26 最惠国待遇例外情况 续 当一国的国家安全受到威胁时 可以不受最惠国待遇的约束 反补贴 反倾销及在争端解决机制下授权采取的报复措施 不受最惠国待遇的约束 货物贸易中的政府采购不受世贸组织管辖 所以不受最惠国待遇的约束 不属世贸组织管辖范围的诸边贸易协议中的义务 主要指在民用航空器贸易 奶制品及牛肉贸易等方面 世贸组织成员彼此间可以不给予最惠国待遇 27 国民待遇 成员方间相互给予对方的自然人 法人 船舶及产品享有与本国境内的自然人 法人 船舶及相同产品所享有的同等待遇在民事权利方面一个国家给予在其国境内的外国公民和企业与其国内公民 企业同等待遇 而非政治方面的待遇 28 国民待遇的主要内容 一成员不能以任何直接或间接的方式对进口产品征收高于对本国相同产品所征收的国内税或其他费用 在有关销售 分销 购买 运输 分销或使用的法规等方面 进口产品必须享受与同类国内产品相同的待遇 29 国民待遇的主要内容 续 任何成员不能以直接或间接方法对产品的混合 加工或使用有特定数量或比例的国内数量限制 或强制规定优先使用国内产品 如国产化要求 进口替代要求均被视为直接或间接对外国产品构成歧视 违反国民待遇规定 成员不得用国内税 其他国内费用或定量规定等方式 为国内工业提供保护 30 国民待遇的例外情况 国民待遇义务不适用于政府采购 国民待遇义务并不禁止单独支付给某种产品国内生产者的补贴 国民待遇原则并不禁止有关电影片的国内放映数量限制 世贸组织允许发展中国家自1995年1月1日起的5年中对使用国内产品进行补贴 对于最不发达国家 这一期限延长为8年 31 基本原则 贸易自由化原则 通过多边贸易谈判 实质性削减关税和减少其他贸易壁垒 扩大成员方之间的货物贸易与服务贸易以共同规则为基础以多边谈判为手段以争端解决为保障以贸易救济措施为 安全阀 以过渡期方式体现 差别待遇 32 基本原则 续2 促进公平竞争原则 PromotingFairCompetition 反倾销 倾销是应禁止的不正当的企业行为 反补贴 补贴是应禁止的不正当的政府行为 改善服务贸易竞争 33 可预见和不断增长的市场准入程度 PredicableandGrowingAccesstoMarkets 34 基本原则 续3 可预见和不断增长的市场准入程度 PredicableandGrowingAccesstoMarkets 可靠和可预见的市场准入机会的存在主要取决于关税的运用 关税是唯一合法的保护手段 关税减让与关税约束 对农产品的所有非关税进口限制的 关税化 使农产品的市场可预测程度大大提高 可预见的贸易条件的 关键 使往往在于国内法律 规章与措施的透明度 35 基本原则 续4 鼓励发展和经济改革 EncouragingDevelopmentandEconomicReform 超过3 4的成员是发展中国家以及正处于对非市场经济体系进行经济改革进程中的国家 并且它们发挥着越来越积极和更有影响力的作用 授权条款 过渡期条款 36 例外条款 国际收支平衡例外幼稚工业保护例外紧急保障条款关税同盟与自由贸易区例外安全例外对发展中国家的特殊优惠待遇例外 37 4 3WTO与中国 从 复关 到 入世 入世 基本原则 入世 的权益与义务 入世 对策 38 从 复关 到 入世 1947 10 中国签署联合国贸易与就业会议的最后文件 1948 4 21 中国签订了GATT临时性适用议定书 成为GATT创始缔约方1950 3 台湾当局宣布退出GATT 39 从 复关 到 入世 续 1971 10 25 中国恢复了在联合国的合法席位1982 9 中国申请在GATT中的观察员地位1982 11 中国获得GATT观察员身份 40 从 复关 到 入世 续 1986 7 11 中国正式提出 复关 1987 2 中国向GATT提交了 中国外贸制度备忘录 1987 6 GATT成立 中国缔约方地位工作组 41 从 复关 到 入世 续 1988 2 GATT中国工作组举行首次会议1988 1989 中国8次派团参加中国缔约方地位工作组会议 先后回答工作组近3000个有关 中国外贸制度备忘录 的问题1990 1 中国工作组召开评估会议 决定于7月份起草中国 复关 议定书 但由于美 欧盟等国反对 复关 暂时搁浅 42 从 复关 到 入世 续 1991后 中国为争取早日 复关 对外贸制度进行了较大幅度的改革 并在 复关 谈判中作出一些让步1992 1 1日起 执行 出口管理暂行办法 使国家管理的商品范围大为减少 分2次降低了3596种进口商品关税 关税总水平下降7 3 并取消进口调节税和全部进口替代商品清单 使实施进口许可证管理的商品仅为53种 43 从 复关 到 入世 续 1994 4 15 在马拉喀什部长级会议上 中国与其他122个缔约方一道 签署了实施乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最后文件 鉴于WTO将成立 中国表示希望成为WTO创始成员国 44 从 复关 到 入世 续 1994 中国 复关 进入攻坚阶段 为最大限度地满足缔约方的报价 并据中国经济的承受能力 在 复关 谈判中 中国作出大量实质性的承诺 承诺将90 以上的关税上限约束在35 的水平 复关 5年后进一步下降到30 45 中国的承诺 续 中国全部6000多个税号的商品 仅有700多个受NTBs的限制 并对其中600多个税号已承诺取消的时间表 在服务贸易领域 承诺在金融 电讯 海运等36个部门和分部门实行开放 在数量上大大超过其他发展中国家 46 从 复关 到 入世 续 1994 12 17 21 GATT中国工作组举行第19次会议 会议未能就中国 复关 达成协议 47 入世 1995 1 1 WTO成立1995 7 1 WTO决定接纳中国为观察员1995 11 江泽民在APEC大阪非正式首脑会议上宣布 从1996年起 中国将大幅度降低进口关税总水平 降幅不低于30 将取消另外174种产品的配额和许可证 48 入世 续 1995 12 5 WTO中的发展中国家成员在日内瓦发表声明 一致支持中国尽早加入WTO1996 3 22 龙永图率团赴日内瓦出席世贸组织中国工作组第1次正式会议 1996 4 1开始兑现江泽民1995年在大阪会议上的承诺 使我国进口关税总水平从35 降低到23 1997 2 15 在WTO主持下 制定了全球 基础电信协议 49 入世 续 1997 3 26 WTO的 信息技术产品协议 达成 规定在2000年1月1日前使信息技术产品关税降为零1997 5 21 23 WTO中国工作组第4次会议 就中国加入WTO议定书中关于非歧视性原则和司法审议2项主要条款达成协议 50 入世 续 1997 8 1 WTO中国工作组第5次会议在日内瓦结束 龙永图宣布在进一步降低关税 消除NTBs和取消农产品出口补贴等方面采取的重大步骤1997 8 6 中国与新西兰在北京就中国 入世 问题达成双边协议 1997 8 26 中国与韩国在汉城就中国 入世 问题达成双边协议 51 入世 续 1997 10 1 中国政府第5次大幅度降低关税税率 使进口关税总水平降低到17 1997 10 13至24 外经贸部首席谈判代表龙永图率团在日内瓦与欧盟 澳大利亚 挪威 巴西 印度 墨西哥 智利等30个世贸组织成员进行了双边磋商 与匈牙利 捷克 斯洛伐克 巴基斯坦签署了结束中国 入世 双边市场准入谈判协议 并与智利 哥伦比亚 阿根廷 印度等基本结束了中国 入世 双边市场准入谈判 52 入世 续 1997 10 26至11 2 中国国家主席江泽民应邀访美 在与克林顿总统发表的联合声明中 重申加快中国 入世 谈判 争取尽早结束 1997 11 1至16 中日两国关于中国 入世 双边市场准入谈判基本结束 1997 11 2 出席亚太经合组织 APEC 部长级大会的中美高级贸易官员就中国 入世 问题全面交换了意见 53 入世 续 1997 12 1至12 中国代表团在日内瓦出席了世贸组织中国工作组第6次会议 就议定书和工作组报告的绝大部分内容达成了谅解 期间还与美国 欧盟 日本 澳大利亚 巴西 墨西哥等国进行了双边磋商 54 入世 续 1998 3月 8至4 9 世贸组织中国工作组第7次会议 中国代表团向世贸组织秘书处递交了一份近6000个税号的关税减让表 得到了主要成员的积极评价 1998 4 8 WTO中国工作组第7次会议在日内瓦结束 工作组发表主席声明 中国提出的一揽子降低关税的方案得到工作组成员的普遍欢迎 标志着谈判取得了有意义的进展 55 入世 续 1998 6 17 江泽民接受美国记者采访时提出 入世 3原则 WTO没有中国参加是不完整的 中国毫无疑问要作为一个发展中国家加入WTO 中国的 入世 以权利和义务的平衡为原则1998 11月 6 江泽民和美国副总统戈尔在APEC吉隆坡会议上会晤 双方都表示希望在1999年早些时候结束中美双边谈判 56 入世 续 1999 3 3 中美高级贸易代表团就降低关税 进一步敞开农业 电信 金融和保险市场谈判至深夜 1999 4 6至13 朱镕基访美 中美就农产品问题达成协议 克林顿发表声明 美国支持中国在年底前加入WTO1999 5 8 以美国为首的北约轰炸我驻南使馆 中美谈判中断 57 入世 续 1999 9 8 江泽民在澳大利亚重申中国 入世 三原则 1999 9 11 在新西兰举行APEC峰会 中美两国首脑会晤 决定恢复两国关于WTO谈判1999 11 15 中美签署中国加入WTO双边协议 美国接受中国以发展中国家的身份 入世 给予中国永久性最惠国待遇 PMFN 中国承诺开放市场 58 入世 续 2000 4 12 中国与马来西亚达成双边协议2000 5 16 中国与拉脱维亚达成双边协议2000 05 19 中国与欧盟就中国加入WTO达成了双边协议 不仅将大大推动中国加入WTO的进程 也将为中欧经贸关系在新世纪的发展奠定稳固基础 59 入世 续 2000 05 24 美国众议院投票以237Vs197票表决通过给予中国永久性正常贸易关系地位 PNTR 提案 这一投票结果 标志着20年来美国会对华贸易地位的年度审议历史即将结束2000 9 26 中国与瑞士签署双边协议2001 9 13 中国与墨西哥达成双边协议 60 15年谈判宣告结束 中国入世法律文件表决一路绿灯 2001年09月17日22点19分 世界贸易组织中国工作组第18次正式会议在日内瓦通过了中国入世议定书及附件和中国工作组报告书 这标志着中国工作组正式完成了历史使命 中国加入世贸组织的谈判至此全部结束 61 中国昂首入世 2001年11月10日北京时间二十三时三十八分 世界贸易组织 WTO 第四次部长级会议作出决定 接纳中国加入WTO 它意味着历经15年的奋争与期待 中国终于昂首跨入WTO大门 这标志着中国将成为这一世界最大的经济贸易组织正式接纳为第143个成员 62 入世 的基本原则 坚持以发展中国家的身份加入权利与义务平衡 循序渐进开放市场以乌拉圭回合协议为基础 承担与中国经济发展水平相适应的义务 63 入世 的基本权利 全面参与多边贸易体制有效消除我国在国际经济贸易中遭受的歧视性待遇 可以享有无条件的 多边的 永久性的最惠国待遇获取在 经济联合国 中的发言权 成为新的多边规则的决策者 64 基本权利 续 运用WTO争端解决机制 合理 公正地解决中国与其他国家及地区的贸易争端更有效地享受GSP和WTO例外条款的权利获得市场开放与法规修改的过渡期保留国营贸易体制 65 基本权利 续 对国内产业提供必要的支持维持国家定价保留征收出口税的权利保留对进出口商品进行法定检验的权利有条件 有步骤地开放服务贸易领域并进行管理与审批 66 入世 的义务 遵守非歧视原则贸易政策统一实施确保贸易政策的透明度逐步放开外贸经营权逐步取消NTBs 67 义务 续 取消被禁止的出口补贴实施 与贸易有关的投资措施协议 接受特殊保障条款接受过渡性审议 68 入世 对策 中央政府对策地方政府对策企业对策 69 中央政府对策 加强对WTO条款的研究以及其他国家 地区 入世 经验与教训的分析 奠定中国 入世 后利用机遇 接受挑战的基础加速政府职能的有效转变