发展循环经济是全面提升工业经济的必由之路.doc

发展循环经济是全面提升*工业经济的必由之路大力发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收体系，全面推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，积极开发和推广资源节约、替代和利用循环技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。就*工业经济建设而言，应该完全按照中央制定的政策，依据我们自身自有的资源，合理并充分最大化发挥资源优势，大力发展循环经济，尽早实现“跻身全国百强县”的宏伟目标。一、循环经济的基本含义及其由来循环经济就是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程，它要求把经济活动组成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程。其特征是低开采、高利用、低排放。本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源产品污染排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产和消费过程中又把污染和废弃物大量排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废弃物来实现数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。与此不同，循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源产品再生资源”的物质反复循环流动过程，使得整体经济系统以及生产和消费过程基本上不生产或者只生产很少的废弃物，只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。简言之，循环经济是按照生态规律利用资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。它是实施可持续战略必然的选择和重要保证。“循环经济”一词由美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出生态经济时说到的。波尔丁受当时发射的宇宙飞船的启发来分析地球经济的发展，他认为飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身资源存在，最终它将因资源耗尽而毁灭。唯一使之延长寿命的方法就是实现飞船内的资源循环，尽可能少地排出废物。同理，地球经济系统如同一艘宇宙飞船，尽管地球资源系统大得多，地球寿命也长得多，但是也只有实现对资源循环利用的循环经济，地球才能得以长存。循环经济思想萌芽可以追溯到环境保护思潮兴起的时代，首先是在国外出现，经历了近几十年的发展。在20世纪70年代，循环经济的思想只是一种理念，当时人们关心的主要是对污染物的无害化处理。20世纪80年代，人们认识到应采用资源化方式处理废弃物。20世纪90年代，特别是可持续发展战略成为世界潮流的近些年，环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物的再生利用等才整合为一套系统的以资源循环利用、避免废弃物产生的特征的循环经济战略。循环经济是与线性经济相对的，是以物质资源的循环使用为特征的。 二、*工业经济发展战略及循环经济的雏型已形成本届政府班子制定了发展四大产业集群即：玉米深加工产业群、铝型材深加工产业集群、煤化工产业集群和石油化工产业群的框架结构，并努力使*早日跻身全国百强县行列的愿望。目标、愿望必然要靠发展经济来实现，这是事物的客观规律，也是历史的要求，更是责任和使命。依据*的自然资源优势，现四大产业已有两大产业形成了产业定位，循环经济的雏型已形成。(一)玉米深加工产业*是全国产粮百强县，总耕地面积170万亩，其中玉米播种面积110万亩，年产玉米16万吨。就*而言，处于世界黄金玉米带，现有耕地1440万亩，其中玉米播种面积750万亩，占全部粮食作物播种面积的54%，年产玉米稳定在300万吨以上，最高年产量可达400万吨，占全部粮食作物总产量的74.8%，而且品质优良。扣除国家合同订购20.5万吨、国储粮3035万吨和农民自留粮等，富余量仍在290万吨左右。玉米资源的优势引来了一大批以玉米为原料的深加工大企业落户。相应的与之相配套的产业制酸化工公司、禹鑫化工公司、华孚碳化物也纷纷大显身手。上述企业所有工程全部投产后将转化玉米220万吨以上，同时玉米深加工产业链基本形成：玉米淀粉谷氨酸味精冰醋酸精氨酸L乳酸等。*生物科技有限公司在积极探索环境保护和资源综合利用方面采用了一些新工艺、新技术，认真全面推进全过程清洁生产。整体项目完成后，将形成味精行业产业链最长、生产规模最大、科技含量最高、资源利用最彻底的循环经济大型企业，用34年的时间，建成年加工玉米70万吨、味精30万吨、有机复合肥30万吨、副产品20万吨的生产规模，实现年销售收入30亿元、创利税5亿元，成为我国同行业乃至世界上最大的味精生产企业。以玉米为原料，生产淀粉的万顺达、通德淀粉与以淀粉为原料生产味精、谷氨酸的梅花生物科技和生产冰醋酸的中科天元，生产无水葡萄糖、L乳酸、聚乳酸的山东邹平怡康，消耗食用淀粉的金锣集团、东北六药业等企业互为客户，加之与其配套的建龙制酸、禹鑫化工、包装厂等企业，在玉米深加工的链条集结为产业群。同时梅花生物科技自己企业内部形成一个循环经济圈，在与外部企业合作中又形成一个外部的循环经济圈，因此玉米产业集群循环经济的雏形已基本上形成。(二)铝制品深加工产业目前，*已具备了年产36吨电解铝的生产能力，但并没有把铝产业的下游产品继续往下作，出售的只是原料铝锭，地方的资源并没有得到充分的发挥和增效。随着集铜冶练、线缆加工和板、带、箔加工为一体的河北华洋集团；生产建筑、工业型材的北京通亚铝产业集团；生产建筑铝型材的青岛胶州建设集团等企业相继落户，霍煤碳素与通铝、霍铝配套，铝产业深加工产业链基本形成。在产业链形成的同时，以铝为核心的内部、外部循环经济圈也基本定型。基于以上两大产业集群，在不考虑另外两大产业集群前景如何时，所有的项目如期达产达效，到2012年可实现销售收入260亿元，上缴税金15亿元。政府所制定的战略目标必能早日实现，届时一个充满生机与活力、和谐美好的*将以新姿展现在人民面前。三、扎实有效推进循环经济发展和节约型社会建设随着我国工业化、城镇化和现代化建设的快速推进，资源需求持续大幅度增加，资源供需矛盾日益突出。因此加快发展循环经济，建设节约型社会成为当前我国经济社会发展全局的一个重大战略主题。为实现全面建设小康社会的宏伟目标和经济社会可持续发展提供可靠的资源保障，发达地区已把发展循环经济和建设资源节约型社会摆在突出重要的位置，进行了有益的探索与实践，对我区发展循环经济，建设资源节约型社会提供了可借鉴的经验和启示。(一)制定和完善发展循环经济的规划和政策发展循环经济离不开政府的推动，即政府要为循环经济的发展创造政策环境和市场环境。当前，发达地区一些省市高度重视发展循环经济，纷纷加快编制符合循环经济发展要求的项目规划，研究发展循环经济的总体思路。考虑到经济、社会、科技、文化、区位、区域六大因素，以及不同情况下循环经济会有不尽相同的内容和重点，发达地区发展循环经济，势必要有自己不同的思路和侧重点，如浙江等省市提出分两步走建立循环经济格局的总体设想，制订出符合不同时间段的指标体系，确定了发展循环经济的分期目标；南京工业循环经济规划即将启动，根据即将出台的南京工业循环经济总体规划，制造污染的化工企业将在限定的时间内迁出城区；广东省把发展循环经济作为建设绿色广东的重要内容，成立了广东省加快循环经济发展领导小组，制定了关于加快发展循环经济的若干意见，积极推进循环经济发展。(二)开展多种形式的循环经济试点工作1、分层次进行试点。一是培育循环经济企业，运用资源综合利用税收减免、清洁生产资金补贴、技改贴息等政策性措施，有重点地支持一批企业实现循环式生产。二是以构建园区工业生态链为重点。对凡是与下上游企业能够形成产业链的项目，优先批办进区，使各类资源在精心组织的产业链中得到最大限度的利用。2、有重点、多种形式地进行试点。一是抓好循环经济试点企业。规模以上重点污染企业，要有二分之一实施清洁生产，“十二五”要完成所有以污染治理企业为重点的清洁生产；创建1至2个国家级生产示范企业；建设15至20个废水、废固“零排放”企业；推动大中型企业开展能流、物流集成和废物循环利用；创建4家省级循环型示范企业，带动一批循环经济型企业发展。二是抓好循环经济区域或园区试点。选择工业园区作为区域循环经济试点，在工业园区2个区块，完成生态化发展的规划，到“十二五”末初步完成生态化改造。3、有条件的企业立即开始试点工作。梅花生物科技有限公司已初具循环经济的模型，可以马上进行试点工作。(三)推进发展循环经济的具体措施在明确目标、制定规划、落实政策、完善制度的基础上，采取系列具体措施，切实推进循环经济的发展。1、政府推动，规划先行。发展循环经济是一项长期的战略性任务。抓紧制定加快发展循环经济、建设资源节约型社会的规划，包括近期、中期、长期规划，以及分类规划和专项规划。以规划统缆全局，避免循环经济发展中出现盲目无序、相互攀比、重复浪费、好大喜功的现象。2、选择试点，分步实施。发达地区的实践表明，选择一些有条件的企业、区域作为发展循环经济的试点，是高质、高效发展循环经济的必由之路。我们应充分借鉴这一成功经验，在深入调查研究的基础上，确定一批企业、区域，作为发展循环经济的试点，待取得一定经验、确立评价指标体系后，分阶段、分步骤逐步推开、全面实施。3、政策引导、法规保障。目前我区还没有形成完整的促进循环经济发展的法规、政策体系。因此，我区要认真贯彻党中央、国务院关于发展循环经济、建设资源节约型社会的方针和政策，尽快组织力量研究制定发展循环经济的有关条例、标准和政策，构建发展循环经济、建设资源节约型社会的法规政策体系，积极鼓励、引导企业和社会为发展循环经济作贡献。4、调整产业结构，走新型工业化道路。发展循环经济，必须着眼于产业结构调整。针对附加值高、经济效益好、环境污染少，人力资源优势，保证充分发挥的新型新科技企业。5、加强宣传，公众参与。发展循环经济关系到资源环境利益、社会利益和经济利益的协调发展，涉及范围广，包括社会的方方面面，需要政府、企业和公众长期的共同努力。因此，必须通过扩大宣传，唤起全社会的重视，使发展循环经济、建设资