贵阳经济技术开发区小河区科学技术与高新技术产业发展规划.doc

贵阳经济技术开发区小河区科学技术与高新技术产业发展规划（20112015年）序 言“十二五”时期，是我区经济社会发展的重要战略机遇期，又是全面建设小康社会的加速期，更是调整经济结构、转变发展方式的攻坚时期。省委、省政府提出“加快发展、加快转型、推动跨越”和实施“工业强省”战略，市委、市政府决定建设“小河孟关装备制造业生态工业园区”（以下简称“小孟装备制造业生态工业园”）等，都为我区跨越式发展带来历史性机遇。为扎实抓好“十二五”期间的科技工作，增强科技自主创新能力，加速高新技术产业发展，根据贵阳市小河区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要和相关文件精神，特制定本规划。一、“十一五”科技与高新技术发展情况（一）主要成绩1.科技自主创新能力明显增强以科技计划为引导，发挥企业的创新主体作用。“十一五”期间，攻克了制约优势产业发展的一系列关键技术瓶颈，形成了一批重要的科技成果。贵州詹阳动力重工有限公司、贵阳海信电子有限公司和贵州航天电器股份有限公司等企业承担了国家科技计划项目，在特种工程机械、新一代数字平板电视、多功能组合化高可靠新型电连接器等产品上实现创新突破，产学研合作成效显著。贵航汽车零部件股份有限公司华阳电器公司与贵州大学合作开发的“CAN总线技术电动车窗控制系统”项目，形成了12项专利和6套技术标准；贵州詹阳动力重工有限公司与贵州大学合作开发“高速轮式全液压挖掘机底盘优化设计”等项目，加速了产品更新换代步伐；贵州红林通诚机械有限公司与贵州大学合作的“轿车助力转向泵成型技术研究与产品开发”项目，产品合格率从90%提高到98%，成本降低10%。“十一五”期间共实施产学研项目70余项，其中与贵州大学合作的项目就达40余项。全区累计申请专利达920件，获得专利授权483件，专利申请量和授权量年均分别增长47.87%和47.10%。到2010年，我区已建成国家级企业技术中心3个，省级工程技术研究中心和实验室13个，省级企业技术中心13个，市级工程技术研究中心7个。有9个项目获得贵州省科学技术奖励，31个项目获得贵阳市科学技术奖励。其中，获得贵阳市最高科技创新奖2个，贵阳市科学技术奖一等奖1个。2.科技进步贡献和引领作用突出根据高新技术企业重新评定的新要求，2008年以来，我区有14家企业参见重新评定并获得高新技术企业称号。2009年，我区高技术产业规模以上企业实现增加值13.64亿元，是2006年的近2倍，年均增长25.14%。其中，电子信息产品制造业从2006年的2.97亿元，增加到2009年的5.53亿元，年均增长23.02%；生物与医药制造业从2006年的1728万元，增长到2009年的2.85亿元，年均增长151.95%。在科技创新的驱动下，装备制造业领域突破了一批制约经济增长的技术瓶颈，通用设备制造业增加值从2006年的2657万元，增长到2009年的3.13亿元，年均增长127.54%；专用设备制造业增加值从2006年的1.36亿元，增长到2009年的2.70亿元，年均增长25.68%。科技促进企业技术创新和产业集中集聚，使装备制造业等优势产业增加值年均增长在20%以上；2010年全去科技进步贡献率达到47.51%。3.创新基地和平台建设快速推进2009年，市委办公厅、市政府办公厅下发关于加快推进小河孟关装备制造业生态工业园区建设的实施意见（筑党办发200917号），明确在“小河孟关”建设贵阳市具有产业特色的科技创新孵化器，为装备制造工业搭建创新创业平台。为推进军工技术应用于民品领域和民用高新技术应用于军工领域，开发区管委会与贵阳市科技局、中国贵航集团、中国江南航天集团等单位签订合作协议，共建“贵阳小河国家军民结合（装备制造）高新技术产业化基地”（以下简称“基地”），打造具有区域优势的军民融合产业基地，得到国家科学技术部的批复认定。该基地重点发展航空航天、汽车零部件、机电一体化装备、精密机械基础件、家用电器等为主导的高新技术产业。为攻克制约装备制造业发展的共性关键技术，依托中国贵航集团、中国江南航天集团所属企业技术力量，整合清华大学、贵州省科学院、贵州省科技风险投资有限公司等省内外13家单位的科技资源，创建“贵阳军民结合（装备制造）产业技术创新战略联盟”。贵阳市小河区生产力促进中心自2006年成立以来，致力于科技创新服务体系建设，在技术咨询、教育培训、信用担保、风险投资、企业孵化、信息化建设、政府决策咨询等方面，充分利用外部科技中介资源，变“为我所有”为“为我所用”，在共同服务我区科技产业方面进行了积极的探索。2010年，贵阳市小河区生产力促进中心被国家科技部认定为“国家级示范生产力促进中心”。目前，我区已建成国家863成果产业化基地2个，国家和省市级检测（检验）测试中心5个。科技中介服务和科技创新平台建设稳步推进。4.科技促进社会进步和环境协调发展科技工作围绕实施“六有”民生行动，加快农村、城镇科技事业发展。“十一五”期间，以农村信息化超市建设为突破口，建成了一批村级“农村信息化超市”，助推农民的信息脱贫和信息致富。在全区范围内大力推行节能技术、清洁生产技术、环保技术，开展环境污染综合治理，推动产业结构优化升级，培育新的比较优势和竞争优势，引领社会和谐发展。按照“减量化、再利用、资源化”原则，以科技为动力，项目建设为载体，生态友好为前提，构建人与自然的和谐发展。在减灾防灾方面，科技始终发挥引领和支撑作用。2008年的低温凝冻灾害，科技部门在第一时间组织发放减灾防灾手册，引导全区民众科学抗灾、防灾。由于科技预防和减灾措施的及时到位，使工农业生产免遭重大经济损失。“十一五”期间，我区还建成了“经贸（科技）信息平台”、“安监信息平台”、“工业统计企业网上直报系统”、“数字化档案局域网络系统”等一批科技公共服务平台，使安全监督、信息监管、统计服务等社会化服务能力显著提高。5.科技投入和管理能力显著增强“十一五”期间，区级应用技术研究与开发资金从2006年的800万元，增长到2010年的2545万元，年均增长33.55%。累计投入应用技术研究与开发资金8298万元。2010年科学技术支出为2638万元，占区财政一般性支出（64337万元）的4.1%。组织企业申报上级科技计划项目，累计获得各类科技计划立项348个，获得科技计划资金也有较大增长。在历次全国科技进步考核中，我区都获得了“全省县（市）科技进步考核先进单位”称号，2009年还在全省科技进步考核中获得第二名的好成绩，成为全国科技进步考核的先进市（县、区）。经国家知识产权局批准，我区2009年3月进入全国首批实施的国家知识产权强县工程（全国共有124个），成为我省首批实施县域经济知识产权试点单位；连续五年被贵阳市科技局评为科技工作优秀单位。科技法规建设稳步推进。先后制定贵阳经济技术开发区（小河区）应用技术研究与开发资金管理办法（暂行）、贵阳经济技术开发区（小河区）应用技术研发资金项目验收管理办法（暂行）、贵阳经济技术开发区（小河区）科技企业孵化器管理办法（试行）、贵阳经济技术开发区引进紧缺急需高层次人才办法（试行）等政府规章，并颁布执行。组织研究了“知识产权专项资金使用管理办法”、“雷雨、天网知识产权执法专项行动方案”、“公共创新平台运行资金管理办法”、“重点科技中介机构认定管理办法”、“自主创新公共服务平台运行资金管理办法”等制度，为进一步加强科技法规建设奠定了坚实的基础。6.全民学科学用科学活动蓬勃开展我区一手抓科技创新，一手抓科学普及，营造全民创新的浓厚氛围。广泛开展送科技下乡活动，五年累计印发科普宣传资料3000余册（份），年平均印发资料600份以上。以“建设社会主义新农村”和“农业适用技术”为主题，举办农业科普讲座150余次，培训农民2000余人（次）。开展以“节约资源、保护环境和安全健康”为主题的科普活动，全区21所中小学积极响应，年参与人数达万人，激发了学生学科学、用科学的热情。积极配合国家科技部、省科技厅“振兴老区、服务三农、科技列车贵州行”活动，开展了科技服务企业创新活动。在贵阳华烽有色铸造有限公司、贵州光华橡塑有限公司、贵阳广航铸造有限公司、贵阳维隆塑胶有限公司等4家企业建立科协组织，深化了科技活动的内涵。（二）存在的不足回顾“十一五”科技与高新技术产业发展情况，在取得一系列重要成就的同时，又存在着不足。一是自主创新整体能力还较弱。全区专利的绝大部分为国有大中型企业申请和所有，占绝对数量的中小企业专利申请少，获得授权也较少；技术开发模仿跟踪多，创新突破少，关键领域创新能力不足，中小型企业创新意识和创新能力不强。二是产业链和集群发展滞后。高新技术产业还没有形成以骨干龙头企业为核心，众多配套企业为支撑的产业链和产业群，很多企业存在两头在外的情况，横向、纵向难以联动，企业生产经营成本过高，从而影响了主导产品和企业规模的扩张，影响有更高附加值、更高技术含量产品的深度开发。三是科技成果转化和产业化业绩不突出。企业实施科技成果转化主体地位还不突出，成果转化和产业化数量少，有重大影响和带动力的成果转化项目更少；科技成果产出及转化型式单一，停留在国有大中型企业内的产出与内部转化，中小型企业参与比较少。四是产学研合作的深度与广度有待发展。简单科研成果分享模式多，以技术创新、人才引进、创业就业相统一的模式还有待探索；以项目为纽带，人才为核心，企业、高校、科研院所资源共享、优势互补、协同合作的利益共同体机制尚未建立起来；优势产业需求与国内优势学科的结合还有待推进。五是融资难还没有得到有效解决。中小企业融资渠道单一，担保体系还不健全，科技风险投入保障机制建设滞后；科技与金融结合还待进一步探索，发明专利质押贷款等科技金融模式的应用没有起步。二、“十二五”机遇与挑战（一）机遇1.科技创新驱动仍然是发展的主导战略中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出：坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。明确提出：鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，推动建立企业、科研院所和高校共同参与的创新战略联盟，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用；加强军民科技资源集成融合，发展科技中介服务，提高服务企业的能力；全面落实企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策，实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策；建立健全技术产权交易市场，实施知识产权战略；鼓励采用和推广具有自主知识产权的技术标准。科技创新驱动，是我区加快发展的主导战略。2.实施工业强省战略的历史性发展机遇省委、省政府关于实施工业强省战略的决定（黔党发201012号）提出：打造“五大基地”、做大做强特色新型工业产业。我区装备制造业基地是省委、省政府确定的“五大基地”之一，涉及航空航天、汽车及零部件、数控机床、液压挖掘机等产业领域。省政府下发的关于加快产业园区发展的意见（黔府发201017号）指出：充分发挥产业园区聚集产业发展功能和示范效应，以产业园区为载体，有效承接产业转移，加快新型工业化步伐，探索一条“经济增长、资源集约、生态和谐”的可持续发展之路，促进经济的加速发展、加快转型、推动跨越。贵阳小河（国家）经济技术开发区作为国家级科技创新创业孵化器，将在新一轮园区发展中，发挥示范和带动作用。3.当好“火车头”和“发动机”的战略机遇贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出：以加快转变经济发展方式为主线，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，突出实施工业强市战略和城镇化带动战略，以科技和人才为支撑，以生态建设和环境保护为前提，以改革开放为强劲动力，以保障和改善民生为根本目的，推动经济社会又好又快、更好更快发展，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”。市委、市政府要求：“小河国家经济技术开发区向南部孟关方向转移和延伸，打造小河-孟关装备制造业走廊”，实现装备制造业产值突破千亿元，这是一个难得的历史性机遇期。4. 产业内生动力释放和优势产业集聚的机遇经过“十一五”发展，我区形成了雄厚的工业基础和良好的投资环境，聚集产业和引资的能力显著增强。贵州詹阳动力重工有限公司、贵阳航空电机有限公司、贵州红林机械有限公司等企业在产品技术升级、产业扩张中寻求较大发展空间，通过搬迁或异地技术改造追求做大做强；中煤盘江重工、奇瑞汽车、凯沃重工自卸车、枫叶PE管道、贵州险峰机床异地改造等项目陆续进入小孟装备制造业生态工业园建设或提出投资意向，使装备制造业聚集的效应进一步凸显。同时，贵阳海信电子有限公司等企业在延伸产业链方面先行先试，开了一个好头。（二）挑战1.产业趋同的竞争加剧装备制造业是我区优势产业，也是周边城市的优势产业。周边省区（市）的重庆、昆明、长沙、玉林等城市，都将装备制造业作为支柱产业来支持发展，这些城市的产业基础扎实，经济实力雄厚，具有明显的竞争优势，对包括贵阳在内的西部人才、资金、技术形成很强的吸引力，有可能进一步加剧创新资源短缺的制约。省内的安顺、都匀、毕节、遵义等城市也在积极发展装备制造业，产业趋同现象十分明显，竞争将异常激烈。2.比较优势弱化的趋势随着交通、通信等基础设施的改善，遵义有融入成渝经济圈的地理条件，都匀有融入中国-东盟自由贸易区的比较优势。随着区域资本的转移，各地招商引资力度的加大，我区传统比较优势明显弱化。一方面是能源、劳动力成本优势的淡化，另一方面是交通、信息的日益便捷，加速了资金、人才、物资的流动，不利于我区比较优势的发挥。3.产业核心竞争力较弱挖掘机是我区装备制造领域的重点产品之一，但许多关键部件依赖进口或外埠供给；汽车及其零部件发展较快，但没有整车产业做支撑，核心技术依赖整车企业开发。人才基地、人才团队方面与高新技术产业结合度差，产业领军人才、经营团队与产业发展需要不匹配，留住人才的措施较弱，产业核心竞争力不强。4.企业创新主体有待强化我区科技资源依然比较集中地掌握在国有大中型企业中，科技资源面向全区企业，特别是中小企业共享的机制还没有建立起来。中小企业创新能力弱，内生动力不足，行动迟缓，科研经费投入不足，普遍缺乏拥有自主知识产权的技术和产品，创新主体地位还需要不断增强。进一步发挥政府科技投入的引导作用，促进全社会科技资源与创新要素向创新型企业倾斜。三、发展思路、原则与目标（一）发展思路以科学发展观为指导，深入贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕实现我区经济社会发展历史性跨越和“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照“融入国际化、实现现代化、体现人文化、突出生态化”的要求，以建设工业强区和创新型工业化新区为核心、产业链延伸和产业集群发展为主线、集成创新和引进消化吸收为动力、产业园区和创新创业孵化基地建设为重点，广泛集聚和优化配置科技资源，建设开放型区域特色科技创新体系；加快科技成果的应用、转化和产业化，为成为全市工业经济发展的重要引擎和率先实现经济社会发展历史性跨越，提供有力的科技支撑。（二）原则1.突出重点与统筹兼顾相结合。小河区是贵阳市乃至贵州省的装备制造业密集区，在全省、全市具有举足轻重的地位。省委、省政府，市委、市政府实施“工业强省”、“工业强市”战略，对小河区发展寄予厚望。我区科技发展必须以支撑和引领工业经济发展为重点，这是区域发展的定位和现实需要。同时，科技发展需要兼顾农业、现代服务业和环境、资源、人口、卫生、安全、防震减灾等社会领域的科技进步问题。2.有所必为与有所不为相结合。贯彻国家的科技方针，必须结合我区的科技基础、产业基础和资源状况。科技自主创新包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等三个层面的创新内容。原始创新是大学和科研单位的主要创新方向，我区尚不具备开展原始创新条件。重点是要进行集成创新、引进消化吸收再创新，促进企业加快发展、加快转型，推动科技成果的转化和产业化。3.技术创新与机制创新相结合。以企业为主体，充分发挥市场在配置科技资源中的基础性作用，优化科技资源配置，加快科技成果转化，促进技术、市场与资本的紧密结合。加强政府宏观指导和政策扶持，不断优化科技创新创业环境，增强企业创新能力，激发科技人才的创新激情。4.搭建平台与典型引路相结合。以实施“工业强区”战略为契机，加快不同层次的科技创新平台建设。一是建设产业创新载体，包括装备制造业基地、军民结合产业化基地、动漫展示基地和创业孵化器；二是搭建科技创新服务平台，包括科技仪器共享平台、信息服务平台等。以项目为载体，精心组织实施一批具有产业带动性的重大项目，以此来聚集技术、人才和资金，推动产业优化升级，实现加快转型、加快发展。5.为我所有与为我所用相结合。把握“为我所有”与“为我所用”的关系，对于科技创新主体的企业，必须为我所有，也要为我所用。对于科技创新机构、科技中介服务机构、科技人才、科技资源，重点放在“为我所用”。要鼓励科技创新机构、科技中介机构服务在小河区；鼓励创新型科技人才，特别是高层次创新型科技人才候鸟式聚集在小河区。（三）目标1.总体目标大力实施科技创新战略，突破一批制约产业发展和结构转型的关键技术。到2015年，基本建成小孟装备制造生态工业园，工程技术研究中心等科技研发平台建设及服务能力显著提高；建成具有区域优势的若干产业集群，形成面向小河、辐射全市的产业配套体系，打造一批具有较强技术创新能力的知名企业，科技产业基础更加牢固；科技投入引导作用得到加强，制约企业融资难的瓶颈得到有效破解，创新创业环境得到显著改善；产业化基地和科技园区软环境得到优化，科技创新服务平台、科技资源共享平台、科技转化服务平台、科技中介服务体系等得到完善，形成网络化分工和专业化协作的科技创新服务体系；科技成果的吸引、吸收、转化和产业化能力显著增强，产学研合作氛围更加浓厚、机制更加灵活；科技创新成果不断增多，多项技术达到国内领先水平，获得国家、省、市科学技术奖励显著增多；在节能、节水、环保和生态产业领域，推广一批实用技术，促进人与自然的和谐发展和社会全面进步；全民科学素养得到提高，科技创新氛围日益浓厚，造就一批创新型人才和企业家，形成鼓励创新、支持创业的良好氛围。2.具体目标引领工业及高新技术产业发展。以大客车、环卫车、采煤机、工程车等特种车辆和工程机械的科技创新为突破口，中煤盘江重工、中国普天新能源、凯沃重工自卸车、詹阳重工易地技改等项目技术进步为支撑，带动航空航天、汽车整车及零部件、石油采掘设备、数控机床等产业创新发展。到2015年，装备制造产业实现产值400亿元以上；以卷烟为龙头，食品医药为骨干，打造烟草医药及特色食品产业链，到2015年，实现产值180亿元以上；以海信电子产品产业链延伸为手段，推进“三网融合”（NGB）项目、LED液晶模组生产线项目的实施，打造电子信息产业链。到2015年，电子信息产业产值实现70亿元以上，实现“小河制造”向“小河创造”转变。创新能力建设与科技进步贡献。围绕小孟装备制造生态工业园区、贵阳小河军民结合（装备制造）高新技术产业化基地的科技需求为导向，以信息化、网络化需求为重点，加快小孟装备制造生态工业园区和贵阳小河军民结合（装备制造）高新技术产业化基地建设。以产业技术需求为重点，引进和培育优势产业的主导产品，形成区域配套体系，打造“装备制造产业链”、“烟草医药及绿色食品产业链”、“电子信息产业链”等三条完整的产业链。到2015年，力争建成1-2个国家级工程技术研究中心和国家级企业技术中心；5个省级工程技术研究中心和省级企业技术中心；2个院士工作站；25个市级工程技术研究中心。组织开展重点科技攻关，每年解决10项以上产业发展中的关键和共性技术，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品；年开发市级以上新产品超过10项；每万人拥有专利（授权）数超过17件，科技进步贡献率达56%以上。产业园区发展和科技平台建设。推进工业园区建设，把小孟装备制造生态工业园建成全省最大的装备制造业基地和西南地区重要的装备制造业基地；充分发挥航空、航天企业以及地方骨干装备制造企业的技术、人才、产业基础优势，加快充实“贵阳国家军民结合（装备制造）高新技术产业化基地”发展内涵，构建“军民结合的创新产业化平台”；建设“科教园区”，促进大学重点实验室、大学科技园区、高科技研发企业向科教园区聚集；建设2家以上科技中小企业创业孵化中心，年孵化毕业项目20项以上；加强科技成果转化和产业化，年实现科技成果20项以上；组建科工风险投资有限公司，搭建科技投融资平台，基本建成服务科技产业的投资、融资、担保和资本运作组织架构，运营取得显著成效。科技投入与创新型人才培养。到2015年，科学技术支出占本级财政一般性支出的比重达4.5%以上。科技风险投资于初创型科技企业的余额达到1000万元以上，科技投入和担保金额达到4亿元。引进、培养创新型科技人才，在项目建设、产学研合作、委托培训等方面多渠道培养创新型科技人才，力争建设5个以上省级创新团队。服务体系与科学普及活动。以小河区（国家级）生产力促进中心能力提升为目标，整合贵阳市科技中介服务机构的资源，搭建小河区生产力促进服务联盟，共同服务装备制造业产业。加强科学普及工作，提高全民素质，每年至少组织2次以上科学普及宣传活动，发放宣传资料和科技手册；针对科技工业发展需求，开展专门技术培训，提高企业员工学科学、学技术、学技能的主动意识。加强科技交流，吸引科技人才服务于小河区的科技事业。开展科技交流与合作，促进科技成果交易活动的开展。促进社会事业的全面进步。依靠科技进步，提高人的健康水平和生活质量，发展资源节约型经济，实现经济和社会的可持续发展。重点建立和完善自然灾害防御控制、社会安全突发事件、传染病防控、食品营养安全的科技预警机制；建成5个以上环境、生态、资源的保护、治理与综合利用科技示范工程，推动社会领域的科技创新。辖区规模以上工业企业通过ISO14000认证率达90%以上，工业废水排放达标率达98%以上。四、重点任务“十二五”时期的科技重点任务就是：加快小孟装备制造生态工业园区和贵阳小河军民结合（装备制造）高新技术产业化基地建设；打造“装备制造产业链”、“烟草医药及绿色食品产业链”、“电子信息产业链”等三条完整的产业链；形成特种车辆及矿用机械、航空航天器零部件产业集群、汽车及汽车零部件产业集群、电子信息及家用电器产业集群、配套协作企业（集中区）产业集群等五个产业集群；完善和提升区域特色的创业孵化平台、产业联盟合作平台、科技共享平台、成果转化平台、投融资服务平台等五个科技平台的服务能力。归纳为：建设1园1基地，打造3条产业链，形成5个产业集群，完善5个服务平台，即“11355科技重点任务”。（一）加快小孟装备制造生态工业园区建设加快小孟装备制造生态工业园区建设。坚持依托国防科技工业基础，发挥军工技术优势，发展高端装备制造业。以“特种车辆和工程机械”为龙头，项目建设为抓手，技术创新为动力，打造以工程机械和工业基础件为重点的先进制造业体系；积极培育战略性新兴产业，有选择性地承接发达地区的产业转移，不断提高高新技术产业在经济发展中的比重，打造贵州省最大的装备制造业基地和西部地区最具活力的装备制造业基地。立足于产业化、规模化、集约化、集群化和生态化，加快小孟装备制造生态工业园区建设。依据循环经济理念和工业生态学原理，充分利用贵阳（国家）经济技术开发区装备制造业的产业基础，以加强企业间沟通与协作、扩大产业聚集效应为重点，构建以装备制造业为核心，多行业联动发展、资源高效利用、设施有效共享的工业生态系统。通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，建立“生产者消费者分解者”的物质循环方式，在一定空间范围内使一家工厂的废物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，实现物质闭环循环、能量多级利用和废物生产最小化。集中建设铸造、锻造、热处理、焊接、电镀、涂装等共性加工技术平台，实现共性加工工艺的集中化、集约化和现代化。努力引进产品代谢、废物代谢类补链项目，真正形成较为完整的生态产业链。（二）建设军民结合高新技术产业化基地以航空、航天和军民两用技术为支撑，加快建设贵阳小河军民结合（装备制造）高新技术产业化基地。大力发展军民两用技术，加快航空、航天技术资源向民用领域转移，使军民结合型高技术产业和地方优势企业协调发展，集聚创新资源，营造创新环境；推进军民结合，使军工科技与地方经济逐步融合，形成协作配套、军民互动、动态保军的发展格局。在民用航空航天技术领域，围绕“载人航天工程”（即神舟89号工程）、“登月工程”、空间站、民用卫星（如风云卫星、资源卫星、北斗卫星、小卫星等）、运载火箭、飞机、无人机等零部件的科技需求，重点研发小容量单一压力容器氢镍电池组、宇航服特种电池、精密微特电机、二次电源、继电器、电连接器、电爆阀、谐波齿轮传动装置、太空舱对接机构、钛合金紧固连接件、移动卫星通信车等高科技产品；发展平板高清电视机、有线电视配套设备、厨房小家电、空调以及家用电器零部件产业；发展石油开采技术装备、应急救援技术装备、微型燃气轮发电机电源系统、工程机械、煤炭开采技术装备、钛工业配套专用设备、高速节能金属拉拔设备、现代农业机械、大扭矩数控机床、医用设备、激光设备等为代表的机电一体化技术装备产业；在精密机械基础件技术领域，重点发展铝镁合金铸造、特种铸锻、精密特种紧固连接件、橡胶件、液压系统元件、轴承、刀量具、大型模具、智能锁具、电力线路器材等为代表的机械基础件产业。（三）打造三条高新技术产业链1.打造装备制造产业链以大客车、环卫车、采煤机、工程车等特种车辆和工程机械的科技创新为重点，加速大客车、环卫车、采煤机、工程车等项目的产业化科研能力建设，加快促进生产能力建设和产品试产、达产；适度超前组织区域内的产品配套能力建设，破解新项目配套体系建设滞后的技术瓶颈。以航空航天企业、贵州詹阳动力重工有限公司为科技创新为先导，中煤盘江重工、中国普天新能源、凯沃重工自卸车、詹阳重工易地技改等项目为支撑，带动航空航天器零部件、汽车整车及零部件、石油采掘设备、数控机床等产业的技术创新，延伸产业链并形成产业集群。到2015年，装备制造产业实现产值400亿元以上。指导“装备制造产业链”发展的模型见下图：2.打造烟草医药及绿色食品产业链以贵阳卷烟厂技术创新和产业链延伸为重点，卷烟调香、减害降焦、特色工艺研究作为突破口，提升烟草产业的核心竞争力；掌控卷烟调香核心技术，稳定、提升卷烟产品质量，创新发展卷烟特色产业；对新型烟用香料的开发与应用，不断凸显卷烟产品特色风格，进一步研究降焦新技术、新材料，促使卷烟焦油量的进一步下降。以同济堂制药企业科技创新为引导，完善区域配套体系，推动制药企业新药创制和二次开发。以刘老四食品企业为骨干，推动食品企业技术创新能力建设，推进食品企业的集中和聚集，延伸产业链。到2015年，烟草医药及绿色食品产业实现产值180亿元，力争突破200亿元。指导“烟草医药及绿色食品产业链”发展的模型见下图： 3.打造电子信息产业链继续推动围绕海信电视主机制造的零部件产业链建设。以科技计划为引导，支持辖区中小企业围绕海信电视机零部件进行技术创新和发明创造，形成若干接点的创新产业链。抓住国家大力推动“三网融合”和建设下一代广播电视网（NGB）的机遇，重点抓好“三网融合”（NGB）项目，努力推动LED液晶模组生产线等项目建设。到2015年，电子信息产品制造业实现产值70亿元，力争实现100亿元。指导“电子信息产业链”发展的模型见下图：（四）形成和发展五个产业集群重点加快促进特种车辆及矿用机械、航空航天器零部件产业、汽车及汽车零部件产业、电子信息及家用电器产业、配套协作企业（集中区）产业等五个产业集群的形成和发展。1.特种车辆及矿用机械产业集群以凯沃重工自卸车项目、云马环卫专用车等科技项目为依托，重点开发特种车、客车、专用车、改装车、农用车等产品，攻克产品技术关键，推动整车生产线的现代化建设。发展特种车辆专用底盘、专用装置关键零部件，如液压件、泵类、阀类、控制仪表等。以重大项目为依托，重点培育詹阳重工、盘江煤机等重大项目，引导企业细分市场，做优、做强、做大特种车辆及矿用机械产业；发展大型起重机械、军事工程机械、高速多功能工程机械等产品；提升轮胎式挖掘机、履带式挖掘机、高速多功能工程车，工程机械液压系统、混凝土输送泵车，以及以油缸、电磁阀、压力阀、流量阀等液压基础件的创新能力。大力发展采矿机械、选矿机械等矿用机械；发展矿山作业中的起重机、输送机、通风机、排水机械；开采金属矿石和非金属矿石的采掘机械、采煤机械、石油钻采机械等。研发小型多功能装载机、电驱动液压挖掘机等整机成套设备和关键零部件。支持围绕装备制造主机配套的大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品开发，促进特种车辆及矿用机械产业集群的形成发展。2.航空航天器零部件产业集群抓住国家发展大飞机项目的历史机遇，依托区内航空航天零部件制造企业的基础，重点发展飞机零部件、机载电子设备、机载附属设备、机载电气仪表设备、复合材料构件等航空零部件产品，努力争取为大飞机关键部件配套。以航天和宇航产品制造及卫星配套零部件制造为重点，大力开发宇航领域电子产品，努力建设航天产品重要的零部件科研生产基地。在继电器、电连接器的研制和生产方面，努力攻克行业关键技术，实现“商业飞机用模块化多功能新型连接器”产业化，增强企业核心竞争力。3.汽车及汽车零部件产业集群支持重点和骨干汽车制造企业发展电动汽车制造，开发电动汽车所需的运营设备，充电站设备。大力发展汽车关键零部件生产，加快形成汽车零部件产业集群。重点发展汽车发动机用铝材和复合材料，发展相关部件及汽车门锁、散热器、暖风机、雨刮、门拉手、汽车玻璃等产品；发展汽车用电机、自动控制系统、锂离子蓄电池等电机、电子装置；开发汽车轴承、紧固件、密封件，以及技术含量高的非标件，逐步向关键汽车零部件总成方向发展，形成汽车零部件的集成化、模块化。依托铝资源优势和汽车零部件企业研发优势，加强产学研合作，开发铝合金及最前沿的铝基复合材料，扩大汽车零部件制造应用范围。同时，鼓励发展汽车零部件再制造技术。4.电子信息及家用电器产业集群围绕贵阳海信电子有限公司产品的配套技术开发，形成若干零部件产业集群，拉长电子信息产品和家用电器产品的产业链。重点发展平板高清电视机、有线电视配套设备、厨房小家电、空调以及家用电器零部件产业，形成电子信息及家用电器产业集群。5.配套协作企业（集中区）产业集群以小河区内若干主机企业为依托，建立零部件协作配套网络，努力打造零部件产品的协作加工配套体系。首先在数控装备零件配套、医用设备配套、污染治理设备配套等产品领域取得突破。扩大高速高精数控曲轴、卧式加工中心、凸轮轴磨床、数控刀具、精密量具、数控插床和高档数控机床功能部件等产品的生产，大力发展中高档数控磨齿机床、数控铣齿机床、立式数控机床、数控双端面磨床；积极研制开发数控系统、设备及软件，支持围绕机床主导产业发展的零部件配套工业，带动中小企业发展。发展医疗器械、电机、轴承、叶片、齿轮箱、控制系统等设备制造企业；研发水质污染防治设备，努力进入风电设备制造行业。形成机械设备、医疗器械、环保设备的协作配套企业（集中区）产业集群。（五）提升五个科技平台的服务能力1.建设具有区域特色的创新孵化平台一是加强科技创新创业孵化平台硬件设施建设。以国家级孵化器建设为目标，高标准规划，高强度投入，全面提升孵化器建设质量。重点抓好科技成果展示大厅、创新创业服务一站办等项目建设。二是本着“不为所有，但为所用”的原则，加快构筑科技中介服务网络体系，吸引咨询、专利、技术交易、法律、会计、资产评估等机构服务辖区企业。三是突出政府在科技孵化器建设中的主导作用，积极引导各类载体建设科技企业孵化器，强势推进科技孵化器建设。四是开展孵化器入园活动。在小孟装备制造生态工业园建设之际，超前布局科技孵化器进入，发挥科技的引领作用。2.推进产学研合作和产业联盟大力推进企业与高校、科研院所合作，支持建设工程技术研究中心和企业技术中心，提升合作层次，拓展合作领域，扩大合作规模。重点提升已经建立的产学研合作层次，重视和引导产学研合作由务虚向务实转变，强化利益共同体作用。制定产学研合作年度创新计划，充实合作内容。每年组织贵州航天电器股份有限公司、贵州詹阳动力重工有限公司、贵州西南工具（集团）有限公司等企业与贵州大学开展对接活动2次以上，将产学研合作引向深入。及时启动新能源汽车零部件工程技术研究中心建设，发挥科技的引领和支撑作用。继续持久开展“产业技术创新战略联盟”建设。一是对“贵阳军民结合（装备制造）产业技术创新战略联盟”进行指导，在整合科技资源，解决一批对装备制造行业发展有重大影响的共性、关键技术，增强装备制造领域的创新能力。二是及时引导区域企业与国内专业化科研单位、高校优势学科建立多角度、多层次的产业技术联盟，形成对科技产业的强大技术支撑。3.建设科技条件共享平台航空航天、工程机械、海信电子等领域许多企业，拥有省内优良的检验检测、试验设备，大型科学仪器和装备，由于受隶属关系条块分割的限制，许多资源使用效率不高。建设大型科学仪器设备和科技检测仪器设备共享平台，可以有效消除信息闭塞、设备使用效率不高、更新换代慢、先进技术难以跟进等问题。支持企业与贵州省情报研究所等科技情报机构建立科技信息服务平台，促进科技情报为产业创新服务，减少重复研究和资源浪费，提高创新的效率。加强信息服务，为企业提供国内外最新科技和技术成果、国家政策和法规信息，提升科技服务的层次。4.搭建科技成果转化服务平台搭建科技成果转化服务平台。建立科技成果数据库和企业科技需求信息库，发布科技需求信息和科技成果供给信息，架通科技成果的供需桥梁。根据装备制造业的科技需求，组织装备制造企业与高等学校、科研机构对接，促成科技成果交易。重点组织到北京航空航天大学、西北工业大学、北京理工大学、吉林工业大学、武汉工业大学、太原理工大学等有装备制造学科优势的高校寻求技术支持。建立科技成果评估制度，对科技成果转化进行技术评估，为供需双方提供决策依据。建立科技成果技术市场，规范成果交易秩序，协调办理成果转移公证手续，疏通成果交易信息通道。建立快速原形制造工程技术服务平台，为科技成果转化提供样件、模型制作、原型复制等服务。5.建立多形式的投融资平台组建贵阳经济技术开发区科工风险投资有限公司，承担创业投资、科技担保、资本运作的职能，发挥产业导向功能、融资综合服务功能、产业结构调整推进功能，投资环境优化引导功能，破解中小企业融资难题。对高成长性工业项目、高新技术产业项目、优势产业改造提升项目，以及工业领域共性基础平台等进行投资、融资和担保，确保高新技术产业获得的投资不低于投资总额的30%。建立科技风险投资专项资金补助机制，引导科技风险投资机构、科技风险担保机构、科技成果保险机构等进驻我区。探索建立种子期项目的投资方式，以科技计划为引导，支持风险投资企业投向创业种子期项目；鼓励科技风险投资机构直接投资科技型中小企业，鼓励为中小企业科技创新提供担保。对科技风险投资的代偿损失给予一定补偿。开展科技型中小企业发行集合票据业务，支持中小型企业上市融资，拓宽融资渠道。（六）统筹现代农业和服务业发展依托省农科院的技术优势，重点发展城市生态农业和都市特色农业，提升金竹生态农业园区的发展能力。重点发展果林、蔬菜、花卉等产业，大力发展特色经济果林，建设立体科技农业示范园，辐射带动农业产业的快速发展。大力发展现代服务业。加快推进以生产性服务业为代表的第三产业发展。重点发展电子商务、咨询、金融、会计、律师、保险、文化、娱乐等现代服务业，积极发展总部经济，为“小河制造”到“小河创造”的转变创造有利条件。发展与先进制造业配套的研发设计、创意文化等产业。在花溪大道的中曹沿线，建设广告设计、创意设计、广告牌加工等一条龙服务的科技创意与加工一条街，拓展现代服务业发展的新领域。五、重点领域与发展方向（一）重点领域与发展方向1.航空航天产品制造业领域以航空、航天集团所属企业为依托，重点发展：（1）通用航空产品及发动机电子配件系统（2）航空电动开关、机轮和刹车附件、散热器、冷却器（3）航空液压系统、马达、电磁阀，航天精密仪器等（4）机载设备关键技术的开发（5）高强韧、高耐热铝合金的应用研究（6）光纤陀螺、组合导航系统及通用导航、定位、定向设备（7）风场遥感观测激光雷达技术（8）民用无人机长航时电动伺服技术2.工程机械及矿用机械领域以凯沃重工自卸车、中煤盘江重工、詹阳动力机械等项目为依托，重点发展：（1）特种工程机械、轮式液压挖掘机、高速多功能工程车开发（2）全地形履带式工程车重大装备技术创新（3）挖掘机核心液压元件的国产化技术攻关（4）工程机械节能高效液压系统集成（5）挖掘机电子监控及控制系统整体设计技术（6）采棉机关键零部件的国产化技术攻关（7）煤矿安全救生系统及高稳定性输送系统技术开发（8）数控装备机电控制系统，大型装备的液气压传动控制系统（9）清洁动力装置及其关键技术（10）特种环境地区(高原、沙漠、湿热、低寒)可靠性技术（11）整机电子监控与电子诊断技术（12）基于多传感器融合的智能控制器及其控制系统集成3.高档数控机床制造领域以贵州险峰实业总公司异地改造项目等为依托，重点发展：（1）数控轧辊磨床机电液优化设计技术（2）数控外圆磨床、数控无心磨床高精控制技术（3）新型数控磨床关键技术（4）新型数控镗铣床关键技术（5）龙门数控铣床的关键技术开发（6）模具高速铣削加工技术（7）基于逆向工程的模具制造在线检测（8）模具CAX集成应用技术（9）新型高效刀具设计制造技术（10）精密与超精密加工技术（11）数字交流伺服驱动技术（12）可重组制造系统技术4.其他专用设备制造领域以贵州航天凯山石油仪器有限公司等企业为依托，重点发展：（1）YJK-3油井远程监控系统关键技术开发（2）ZSY-1智能找水装置关键技术（3）多参数组合测井仪关键技术（4）无电缆直读式井分层注水流量自动调节装置关键技术（5）数字化油田终端设备技术集成（6）陀螺井迹测斜多臂井径仪等仪器的开发（7）医用驻波直线电子加速器及BMD-2模拟定位机的研发（8）电动轮椅的数控电气控制系统开发（9）医疗用废弃物处理设备的技术开发（10）医疗设备关键技术研发5.汽车及汽车零部件制造领域以奇瑞汽车项目、小河地区的汽车零部件制造企业为依托，重点发展：（1）汽车自动变速器替代进口技术开发（2）汽车电磁阀关键技术（2）汽车电动车窗控制系统总成技术创新（3）轿车助力转向泵成型技术研发；（4）智能环保汽车安全气囊系统开发；（5）AMT自动变速器技术开发；（6）电动汽车充电站建设；（7）新能源汽车动力总成系统及配套件产业化技术；（8）新能源汽车DC/DC电源、动力型磷酸铁锂离子电池、电池管理系统技术开发；（9）电动车成套高压电缆、动力传动行星变速机构（10）电动车后桥驱动总成技术（11）智能环保汽车安全气囊系统（12）LIN总线电器开关控制系统关键技术6.电子及信息产品制造业领域以贵阳海信电子有限公司为依托，重点发展：（1）网络电视关键技术研发（2）商业飞机用模块化多功能新型连接器技术创新（3）圆形连接器、高速印制板（PCB）连接器、射频同轴连接器、抗干扰滤波连接器设