外经贸管理简明版.ppt

2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 1 71 第四章外经贸管理概述 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 2 71 第一节进出口管理的演变 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 3 71 进出口管理 是指以国家的法律 法令和政策规定为依据 从国家的宏观经济利益以及对内和对外政策需要出发 对进出口贸易活动实施的指导 监督 控制和调节 我国的进出口管理 是国家通过制定有关法律与法规 运用汇率 关税 信贷等经济杠杆和采取经营许可 配额许可证等必要的行政手段进行的 是我国对外贸易方针政策的具体实施和体现 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 4 71 一 我国进出口管理的演变 一 单一计划经济条件下的统制贸易管理 1958年8月分布 关于对外贸易必须统一对外的决定 执行对外贸易的统制政策和集中统一经营的方针 1959年至1978年中央计划管理和行政命令成为国家管理对外贸易的主要手段 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 5 71 进出口商品分四类管理 第一类是准许进出口类 各类外贸企业均可经营 但必须申领进出口许可证 第二类是统购统销类 由国家外贸公司专营 第三类是禁止进出口类 这类商品的进出口必须经过中央财经委员会的批准才能进行 第四类是特许进出口类 这类商品要经过中央贸易部特别许可才能进出口 并对经营进出口的厂商和外商进行登记管理 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 6 71 建国初期进出口管理的主要特点 对进出口实行严格的集中管制 管理方法单一 即全面实行进出口许可证管理 通过一系列全国性的外贸管理法令 法规 统一了全国的进出口管理制度 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 7 71 二 以市场经济为取向的对外贸易管理 1979年改革开放后调整和改进了对外贸易管理制度 缩小了计划管理的进出口商品的范围 重新恢复了对部分进出口商品的许可制度 并对设立外贸企业逐步建立了管理和配额管理制度 同时下放管理权限 不断改进管理办法 以利于充分调动各方面开展对外贸易的积极性 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 8 71 1982年3月成立对外经济贸易部 设立对外贸易管理局 1983年上半年先后在广州 上海 天津 大连四个主要口岸设立了特派员办事处 1987年以后 又陆续设立了深圳 海口 青岛 西安 成都 武汉 郑州 福州 南京 南宁 杭州等特派员办事处 1988年筹建配额许可证事务局 以承担一部分进出口许可证的发证和部分配额的发证任务 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 9 71 1992年以来 国家对外贸进出口管理制度做出了重大调整 1 1991年取消了国家对出口的财政补贴 2 逐步减少配额许可证管理的商品范围 出口配额许可证管理商品从1992年的258种减少至1993年138种 2006年为46种312个编码 进口配额许可证管理商品从1992年的53种减少至2000年35种 2006年为3种83个8位HS编码 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 10 71 3 减少了国家统一经营管理的进出口商品 根据 出口商品管理暂行办法 的规定 2002年国家实行联合统一对外经营的商品只有大米 大豆 玉米 茶叶 煤炭 钨 锑 原油 成品油 棉花 棉纱 棉涤纶纱 棉坯布 棉涤纶坯布 蚕丝类 坯绸等16种特别重要的出口商品 除此之外 其他出口商品由各类外贸企业自主经营 2004年12月11日起取消钢材 羊毛等进口指定经营 2006年国营贸易管理的进口商品有 粮食 植物油 糖 棉花 烟草 原油 原油 成品油 化肥 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 11 71 4 取消了进出口商品的经营分类 扩大了企业的自主经营权 从1994年7月1日起 取消了对进口商品的一 二 三类的分类管理办法 对进口商品实行目录管理 目录内的商品实行核定公司经营 目录以外的进口商品放开经营 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 12 71 5 完善与WTO全面接轨的外经贸法律法规 先后发布 修订和实施的外经贸法律法规 主要有 对外贸易壁垒调查暂行规则 2002 中华人民共和国对外贸易法 2004 反倾销条例 2004 反补贴条例 2004 及 保障措施条例 2004 对外贸易经营者备案登记办法 2004 进出口关税条例 2004 中华人民共和国进出口货物原产地条例 2005 对外贸易壁垒调查规则 2005 中华人民共和国专利法 2008 中华人民共和国反垄断法 2008 中华人民共和国保险法 2009 中华人民共和国涉外民事关系法律适用法 2010 中华人民共和国著作权法 2010 等 并根据外经贸国内外发展环境的变化 不断调整出口退税率 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 13 71 基本建立了以 中华人民共和国对外贸易法 为核心的对外贸易法律体系 主要是运用法律手段和经济调控手段并辅以必要的行政手段来实行对外贸易的管理 经济调控手段方面 主要是通过价格 关税 税收 信贷 利率 汇率等经济杠杆进行管理 二 我国对外贸易管理的主要手段 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 14 71 行政管理手段主要有 对外贸易计划管理 配额许可证管理 外贸经营权许可管理 对外国企业在中国设立常驻代表机构的管理 对出口商品商标的协调管理 外汇管理 海关管理 原产地管理 进出口商品检验管理 行政管理手段方面 根据国际贸易规范和我国的实际情况 逐步使其制度化 规范化 科学化 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 15 71 第二节对外贸易行政管理概述 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 16 71 一 对外贸易行政管理手段的概念 对外贸易行政管理手段是国家经济管理机关凭借行政组织权力 采取发布命令 制定指令性计划及实施措施 规定制度程序等形式 按照自上而下的组织系统对对外贸易经济活动进行直接调控的一种手段 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 17 71 二 对外贸易行政管理的特点 一 统一性 对外贸易行政管理的统一性是指被调控的对象在一定的时间 范围内 必须按国家指令 行政措施的统一约束下从事经贸活动 行政管理的这种特性强化了国家对对外贸易的控制 从而更易于达到预定的目标 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 18 71 二 速效性凭借行政组织权力 按照自上而下的组织系统对对外贸易经济活动进行直接调控的行政手段 可以根据不同情况作出及时的反应 具有明显的灵活性和速效性 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 19 71 三 强制性 行政管理的强制性主要体现在 行政命令和规章制度等一经颁布 就必须强制执行 在执行的过程中 上级组织在管理过程中可以对下级组织的行动进行强制性干预 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 20 71 四 纵向性 对外贸易行政管理由国家运用行政权力发布命令 指示 依靠行政组织从上到下 逐级下达和贯彻执行 每一级行政机关都对其上一级负责 这就形成了一个层层监控的 树根状 的组织结构 具有纵向性 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 21 71 五 规范性 行政管理规范化包含几层含义 政府依法行政 行政管理符合国际规范 行政管理具有公开性和稳定性 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 22 71 三 对外贸易行政管理的对象 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 23 71 对外贸易经营者 是指依法从事对外贸易经营活动的法人和其他组织 不包括自然人和外国法人 法人是指符合 中华人民共和国民法通则 的法人条件规定 在工商行政管理机关登记取得法人资格的组织 包括公司 企业等 其他组织是指不以盈利为目的的单位 如科研机构 院校等 第三节对外贸易经营权管理 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 24 71 在中国加入WTO后三年的过渡期内 外贸经营许可制度改革沿着 放开经营 依法登记 加强监管 促进发展 的方向进行 2004年7月1日起实行 对外贸易经营者备案登记办法 商务部令2004年第14号 规定从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者实行登记制 办理对外贸易经营者备案登记的单位为商务部或商务部委托的机构 实行全国联网和属地化管理 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 25 71 登记机关收到登记材料后5天内办理登记手续 并建立备案登记档案 对外贸易经营者凭加盖印章的 登记表 在30天内到当地海关 检验检疫 外汇 税务等部门办理相关手续 逾期作费 已依法取得对外贸易经营资格 且在原核准范围内从事经营活动的不再办理登记手续 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 26 71 2001年12月10日国务院 2001 第332号令 公布 中华人民共和国货物进出口管理条例 从2002年1月1日起执行 第四节货物进出口许可证管理 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 27 71 条例 作为 对外贸易法 的配套法规 其整体架构和内容基本符合 对外贸易法 的总体框架及相关规定 条例 共8章77条 包括总则 货物进口管理 货物出口管理 国营贸易和指定经营 进出口监测和临时措施 对外贸易促进 法律责任 附则 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 28 71 为了配合 货物进出口管理条例 的实施 国家先后颁布了相应的配套部门规章 出口商品管理暂行办法 1992 机电产品进口管理暂行办法 1993 一般商品进口配额管理暂行办法 1993 进口商品经营管理暂行办法 1994 货物出口许可证管理办法 2004 货物进口许可证管理办法 2004 货物自动进口许可管理办法 2004 2009年出口许可证管理货物分级发证目录 2008 等 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 29 71 2009年实行出口许可证管理的50种624个8位HS编码商品 分别实行出口配额许可证 出口配额招标和出口许可证管理 2009年进口配额许可证管理商品共2种 为消耗臭氧层物质 重点旧机电产品 总计83个8位HS编码 含154个10位HS编码 由商务部配额许可证事务局 以下简称许可证局 和商务部授权的地方商务主管部门 以下简称地方发证机构 负责签发相应货物的进口许可证 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 30 71 一 定义 配额管理 是世界各国为了维护本国的利益 在一定时期内对某些敏感性商品的进出口数量或金额加以限制的管理措施 在规定的期限内和规定的配额数量以内的货物可以进出口 超过了配额的部分就不准进出口 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 31 71 许可证管理 是指对外贸易经营者进出口国家限制的进出口货物 必须到国家指定的机关申领进出口许可证 方可进出口 没有进出口许可证 一律不许进出口 海关不予放行 许可证是国家许可外贸经营者进口或出口货物的凭证 也是海关对进出口货物监管的重要依据 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 32 71 二 货物出口许可证管理 依据 中华人民共和国对外贸易法 和 中华人民共和国货物进出口管理条例 制定的 货物出口许可证管理办法 一 出口配额许可证管理的范围1 为维护国家安全或者社会公共利益 需要限制出口的 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 33 71 2 国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的国内资源 需要限制出口的 3 对任何形式的农业 牧业 渔业产品有必要限制出口的 4 根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约 协定的规定 需要限制出口的 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 34 71 二 出口配额许可证管理的分类1 计划配额管理 对关系国计民生的大宗资源性出口商品以及在我国出口中占重要地位的大宗传统出口商品 实行计划配额管理 每年出口数量确定后 由商务部下达到各省 自治区 直辖市和计划单列市及中央各部门所属外贸 工贸 总公司具体执行 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 35 71 2 主动配额管理 主动配额管理是指出口国家根据国际市场的需求和国内资源的情况所采取的自我控制出口商品数量的做法 目前 我国对在国际市场上或某一市场上占主导地位的重要出口商品 以及国外要求我国主动限制出口的商品 实行主动配额管理 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 36 71 每年的出口数量由商务部根据国内外市场情况 并征求有关部门和进出口商会的意见确定 然后下达到各省 自治区 直辖市及计划单列市以及中央各外贸 工贸 总公司执行 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 37 71 3 被动配额管理 被动配额管理是指根据进口方国家的要求 经过协商 出口国家同意自我控制出口商品数量的做法 即在限定的配额数量内自行控制 超过配额数禁止出口 当前 国外对我国有配额限制的24种出口商品 继续实行被动配额管理 每年出口的数量按双边协议执行 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 38 71 4 一般许可管理 一般许可管理是指对出口金额大且经营秩序易混乱但又很重要的名 优 特出口商品以及少数确需管理的商品实行管理 列入出口许可管理的商品范围 品种 数量将根据每年的情况进行调整 每年的出口数量原则上不限制 着重管理经营秩序 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 39 71 2009年实行出口许可证管理的50种 624个8位HS编码 商品 分别实行出口配额许可证 出口配额招标和出口许可证管理 其中计划配额 主动配额管理的商品 在取得了配额的同时 还需到指定机关申领出口许可证 方可出口 被动配额管理的商品 不实行双证管理 海关凭被动配额出口许可证验放 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 40 71 三 出口许可证的有效期 出口配额的有效期为当年12月31日前 含12月31日 另有规定者除外 出口企业应在配额有效期内向发证机构申领出口许可证 实行出口配额管理商品的出口许可证有效期不得超过6个月 出口许可证需要跨年度使用时 出口许可证有效期的截止日期不得超过次年2月底 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 41 71 三 进口配额许可证管理 凡经国家批准 并在工商行政部门登记注册 具有法人资格的企业 均可向本地区 本部门进口配额管理机关申请一般商品的进口配额 企业凭一般商品进口配额证明向外经贸部及其指定机关申领进口许可证 海关凭进口许可证验放 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 42 71 一般商品进口配额证明的有效期为3个月 在有效期内没有申领进口许可证的 进口配额一律作废 我国1994年实行进口配额管理的一般商品为26种 1995年调整为16种 1997年调整为13种 2004年调整为5种 2006年实行进口许可证管理的商品为3种 83个8位HS编码 2009年进口配额许可证管理商品共2种 为消耗臭氧层物质 重点旧机电产品 总计83个8位HS编码 含154个10位HS编码 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 43 71 进口许可证管理实行 一证一关 管理 一般情况下进口许可证为 一批一证 如要实行 非一批一证 应当同时在进口许可证备注栏内打印 非一批一证 字样 进口许可证的有效期为一年 进口许可证当年有效 特殊情况需要跨年度使用时 有效期最长不得超过次年3月31日 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 44 71 一证一关 指出口许可证只能在一个海关报关 一批一证 指出口许可证在有效期内一次报关使用 非一批一证 指出口许可证在有效期内可以多次报关使用 但最多不超过12次 由海关在 海关验放签注栏 内逐批签注出运数 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 45 71 四 国营贸易与指定经营管理 外经贸部颁布了 原油 成品油 化肥国营贸易进口经营管理试行办法 2002年 货物进口指定经营管理办法 2001年 此外 还有国务院及有关部委发布的针对特殊货物进出口管理条例 如 军品出口管理条例 2002年 等 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 46 71 第五节对外贸易管理与促进机构 一 中国对外贸易的管理机构 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 47 71 对外贸易管理机构是进行对外贸易行政管理的国家经济管理机关 对外贸易行政管理是国家经济管理机关凭借行政组织权力 采取发布命令 制定指令性计划及实施措施 规定制度程序等形式 按照自上而下的组织系统对对外贸易经济活动进行直接调控的一种手段 在社会主义市场经济体制下 对外贸易的宏观管理采取以法律手段为依据 以经济调控手段 主要指关税 汇率和进出口信贷 为主 辅之以必要的行政手段的模式 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 48 71 是综合研究拟订经济和社会发展政策 进行总量平衡 指导总体经济体制改革的宏观调控部门 前身是国家计划委员会 成立于1952年 原国家计划委员会于1998年更名为国家发展计划委员会 又于2003年将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入 改组为国家发展和改革委员会 主任 马凯 国家发展和改革委员会 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 49 71 一 拟订并组织实施国民经济和社会发展战略 中长期规划和年度计划 提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策 提出运用各种经济手段和政策的建议 二 研究分析国内外经济形势和发展情况 进行宏观经济的预测 预警 研究涉及国家经济安全的重要问题 提出宏观调控政策建议 综合协调经济社会发展 负责日常经济运行的调节 组织解决经济运行中的有关重大问题 国家发展和改革委员会职责 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 50 71 三 负责汇总和分析财政 金融等方面的情况 参与制定财政政策和货币政策 拟订并组织实施产业政策和价格政策 综合分析财政 金融 产业 价格政策的执行效果 监督检查产业政策 价格政策的执行 制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准 负责全口径外债的总量控制 结构优化和监测工作 保持国际收支平衡 四 研究经济体制改革和对外开放的重大问题 组织拟订综合性经济体制改革方案 协调有关专项经济体制改革方案 提出完善社会主义市场经济体制 以改革开放促进发展的建议 指导和推进总体经济体制改革 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 51 71 五 指导和监督国外贷款建设资金的使用 指导和监督政策性贷款的使用方向 研究提出利用外资和境外投资的战略 总量平衡和结构优化的目标和政策 安排国家拨款的重大外资项目 境外资源开发类和大额用汇投资项目 六 研究分析国内外市场状况 负责重要商品的总量平衡和宏观调控 编制重要农产品 工业品和原材料进出口总量计划 监督计划执行情况 并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整 管理粮食 棉花 食糖 石油和药品等重要物资和商品的国家储备 提出现代物流业发展的战略和规划 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 52 71 商务部共设25个职能机构 办公厅 人事教育劳动司 政策研究室 条约法律司 规划财务司 亚洲司 西亚非洲司 欧洲司 美洲大洋洲司 台港澳司 国际经贸关系司 世界贸易组织司 中国政府世界贸易组织通报咨询局 对外贸易司 机电产品进出口司 国家机电产品进出口办公室 科技发展和技术贸易司 市场体系建设司 商业改革发展司 市场运行调节司 国家茧丝绸协调办公室 外国投资管理司 对外援助司 对外经济合作司 进出口公平贸易局 产业损害调查局 信息化司 外事司 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 53 71 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 54 71 一 拟订国内外贸易和国际经济合作的发展战略 方针 政策 起草国内外贸易 国际经济合作和外商投资的法律法规 制定实施细则 规章 研究提出我国经济贸易法规之间及其与国际多边 双边经贸条约 协定之间的衔接意见 二 拟订国内贸易发展规划 研究提出流通体制改革意见 培育发展城乡市场 推进流通产业结构调整和连锁经营 物流配送 电子商务等现代流通方式 商务部职责 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 55 71 三 研究拟订规范市场运行 流通秩序和打破市场垄断 地区封锁的政策 建立健全统一 开放 竞争 有序的市场体系 监测分析市场运行和商品供求状况 组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理 四 研究制定进出口商品管理办法和进出口商品目录 组织实施进出口配额计划 确定配额 发放许可证 拟订和执行进出口商品配额招标政策 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 56 71 五 拟订并执行对外技术贸易 国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策 推进进出口贸易标准化体系建设 依法监督技术引进 设备进口 国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作 依法颁发与防扩散相关的出口许可证 六 研究提出并执行多边 双边经贸合作政策 负责多边 双边经贸对外谈判 协调对外谈判意见 签署有关文件并监督执行 建立多边 双边政府间经济和贸易联系机制并组织相关工作 处理国别 地区 经贸关系中的重要事务 管理同未建交国家的经贸活动 根据授权 代表我国政府处理与世界贸易组织的关系 承担我国在世界贸易组织框架下的多边 双边谈判和贸易政策审议 争端解决 通报咨询等工作 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 57 71 七 指导我国驻世界贸易组织代表团 常驻联合国及有关国际组织经贸代表机构的工作和我国驻外经济商务机构的有关工作 联系国际多边经贸组织驻中国机构和外国驻中国官方商务机构 八 负责组织协调反倾销 反补贴 保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作 建立进出口公平贸易预警机制 组织产业损害调查 指导协调国外对我国出口商品的反倾销 反补贴 保障措施的应诉及相关工作 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 58 71 九 宏观指导全国外商投资工作 分析研究全国外商投资情况 定期向国务院报送有关动态和建议 拟订外商投资政策 拟订和贯彻实施改革方案 参与拟订利用外资的中长期发展规划 依法核准国家规定的限额以上 限制投资和涉及配额 许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项 依法核准大型外商投资项目的合同 章程及法律特别规定的重大变更事项 监督外商投资企业执行有关法律法规 规章及合同 章程的情况 指导和管理全国招商引资 投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作 综合协调和指国家级经济技术开发区的有关具体工作 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 59 71 十 负责全国对外经济合作工作 拟订并执行对外经济合作政策 指导和监督对外承包工程 劳务合作 设计咨询等业务的管理 拟订境外投资的管理办法和具体政策 依法核准国内企业对外投资开办企业 金融企业除外 并实施监督管理 十一 负责我国对外援助工作 拟订并执行对外援助政策和方案 签署并执行有关协议 编制并执行对外援助计划 监督检查援外项目执行情况 管理援外资金 援外优惠贷款 援外专项基金等我国政府援外资金 推进援外方式改革 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 60 71 十二 拟订并执行对香港 澳门特别行政区和台湾地区的经贸政策 贸易中长期规划 与香港 澳门特别行政区有关经贸主管机构和台湾受权的民间组织进行经贸谈判并签署有关文件 负责内地与香港 澳门特别行政区商贸联络机制工作 组织实施对台直接通商工作 处理多边 双边经贸领域的涉台问题 十三 负责我国驻世界贸易组织代表团 驻外经济商务机构以及有关国际组织代表机构的队伍建设 人员选派和管理 指导进出口商会和有关协会 学会的工作 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 61 71 海关总署是国务院主管海关工作的行政执法机构 主要负责研究拟定海关工作的方针 政策 法律 法规和发展规划并组织实施和监督检查 垂直管理全国海关 研究拟定关税征管条例及实施细则 组织实施进出口关税及其他税费的征收管理 依法执行反倾销 反补贴措施 组织实施海关稽查 统一负责打击走私工作 海关总署 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 62 71 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 63 71 国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量 计量 出入境商品检验 出入境卫生检疫 出入境动植物检疫和认证认可 标准化等工作 并行使行政执法职能的直属机构 国家质量监督检验检疫总局 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 64 71 国家外汇管理局 国家外汇管理局是对外汇的汇兑和国际收支进行管理的职能部门 其在进出口收付汇管理方面的主要职责是 一 制订经常项目汇兑管理办法 依法监督经常项目的汇兑行为 规范境内外外汇账户管理 二 依法监督管理资本项目下的交易和外汇的汇入 汇出及兑付 三 起草外汇行政管理规章 依法检查境内机构执行外汇管理法规的情况 处罚违法违规行为 2020 2 4 顾国达 第五章外经贸管理概述 65 71 国家税务总局为国务院主管全国税收工作的直属机构 主要负责拟定税收法律法规草案 制定实施细则 提出国家税收政策建议并与财政部共同审议上报 制定贯彻落实的措施 研究税赋总水平 提出运用税收手段进行宏观调控的建议 制定并监督执行税收业务的规章制度 与对外贸易相关的职能主要是对进口征