延庆县1435农村环境管理模式.doc

关于建立“1435”农村环境管理模式强化长效管理机制的实施意见为切实加强保洁员队伍的管理，在我县全面深入推行“1435”农村环境管理模式，进一步完善长效管理机制，全面提升农村地区的环境管理水平，特制定本实施意见。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展，围绕建设绿色北京示范区的战略目标，按照系统化、精细化、效能化管理的原则，深入推进“1435”农村环境管理模式，加快农村环境管理体系建设，持续提高环境质量，为打造环境优美、生态宜居、富裕文明、幸福和谐的绿色北京示范区提供环境保障。二、“1435”农村环境管理模式的主要内容及工作要求 “1435”农村环境管理模式的核心是落实网格化管理机制，基本内容包括1网、4定、3落实和5查。1网。即将全县农村地区划分为若干区块，形成网格，实现农村环境管理区域的全覆盖不留死角。按照乡镇管辖的范围将全县农村地区划分为15大块区域，15个乡镇要以行政村为单位将15大块区域进一步划分为376块区域，各村根据保洁员的管理范围将村属区域再次细分成更小的作业区域，通过三级划分，形成一个完整的网格，覆盖全部农村地区。4定。一是定工作岗位。各乡镇按照需要设定街道、公路沿线、铁路沿线、河流及河套沿线保洁作业岗位、垃圾房、公厕、渣土消纳点、堆肥点管理作业岗位、垃圾收运作业岗位以及监督管理等岗位。一个或多个岗位要对应一块管理区域，做到每个区域、每个岗位都要有人负责。二是定工作职责。各镇村要明确清扫保洁、设施管护和管理监督等工作岗位的工作职责，保证分工合理，职责明确。三是定工作标准。各乡镇要根据不同的工作岗位，执行县级工作标准（县市政市容委制定），或制定高于县级的工作标准并认真执行。四是定奖惩机制。县、乡、村三级要分别制定各自的奖惩办法，完善奖励处罚机制。3落实。一是落实管理机构和人员。县、乡镇、村要分别成立专门负责农村环境管理的机构，配备工作人员及办公设备。市政市容委农村环境管理办公室主要负责农村环境管护标准的制定、日常监督管理及定期考评工作；乡镇的环境管理工作中，乡镇长为环境管理的第一责任人，同时明确一名副职负责环境管理工作，市容所负责具体工作，并确定3人以上的专职管理人员，配备相应的办公设备；村级环境管理工作中，村书记或主任为环境管理的第一责任人，村委会要明确至少1名环境专管员，负责环境工作。二是落实环境设施和设备。县政府统一建设垃圾填埋场、餐厨垃圾处理场、粪便处理场、垃圾房、公厕等设施，配置专用垃圾清运车辆，为村级配备垃圾分类容器及垃圾收集车辆等；乡镇政府要在镇区内设置专业保洁队伍，配备相应设施设备；村级建设渣土填埋点、堆肥点，购置小型设备，并负责设备的维修保养，保障正常运行。三是落实环境管理专项经费。县政府每年确定一定数额的环境管理专项经费；乡镇政府每年自筹用于环境管理的专项经费，平均每村不少于3万元；村委会每年用于村级环境管理的运转资金不少于3万元。5查。一是日巡查。村级环境专管员和村级保洁队长每日至少要对辖区巡查一次。二是周检查。乡镇市容所和县派环境监察员每周至少要对辖区检查一次。三是月抽查。市政市容委每月抽查各乡镇的村庄，对抽查出的问题实行挂消账管理。四是季度检查。每季度最后一周由市政市容委组织各乡镇及相关部门进行互查。五是年度考核检查。全县每半年组织相关部门对各乡镇总体环境工作进行考核评比。各乡镇要高度重视农村环