施工现场应急预案汇编.doc

*高速公路*项目经理部 应急预案汇编*高速公路*段*合同段（K*+825K*+686.087）应急救援预案汇编*项目经理部二0一二年七月二十日目 录一、项目应急总预案1二、隧道安全施工应急预案1三、桥梁应急预案15四、高空坠落事故应急救援预案1五、火灾事故应急救援预案1六、机械伤害事故应急救援预案1七、食物中毒事故应急救援预案1九、触电事故应急救援预案1十 火工品爆炸应急救援预案6十一、人工挖孔桩应急预案16一、项目应急总预案1、总则1.1 编制目的为有效处置我标段施工区域内可能发生的或紧急出现的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、淹溺、中毒、火灾等安全事故，因此建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系，提高项目部应对突发事故的能力，保障*高速公路*合同段建设顺利完成和社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合本标段应急救援工作实际，特制定本预案。1.2 编制依据（1） 中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日施行）； （2） 中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行）；（3） 中华人民共和国公路法（2004年8月28日施行）； （4）建设工程安全生产管理条例（2004年2月1日施行）； （5）生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日施行）； （6）交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法（2007年部长令第1号，2007年3月1日施行）；（7）国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法（2009年第17号令，2009年5月1日施行） （8）国家安全生产事故灾难应急预案（2006年1月22日）（9）公路水运工程生产安全事故应急预案交通运输部1.3 适用范围适用于本项目可能或已经发生的生产安全事故的应急救援。1.4 工作原则（1）以人为本、安全第一、预防为主。 应急管理工作要确保职工和其他群众的生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡为首要任务。应急管理工作坚持预防与应急相结合，以预防为主，积极实施施工安全风险评估，加强应急培训和演练，做好应对事故的各项准备工作。 （2）整合资源、协同配合，科学应对、快速高效。 加强公路水运工程应急救援技术的研究开发，建立应急资料库，提高应急决策水平和指挥协调能力。加强与当地有关部门和专业应急救援队伍密切协作，建立应急处置的联动协调机制。加强各协助队伍应急救援队伍建设，提高自救、互救和应对各类生产安全事故的能力，形成快速高效的应急反应机制。2、项目概况 *高速公路南平段*合同段（K57+825K62+686.087），位于延平区境内，路线全长4.861Km，起于延平区洋后镇中洋村附近，接A9合同段，往*南方向布线，设中洋隧道，经黄坑厂，设黄坑隧道至南平市与宁德市分界处与京台高速S2合同段相接。标段内含：大桥1座，中桥2座，涵洞1道，通道1道，隧道2座，路堑高边坡防护2处，高填方1处，路基土石方挖方约36.9万m，填方约41.1万m。2、地质情况标段沿线穿越闽西北隆起带、闽*火山断拗带的次级构造单元松溪-建溪拗陷带，并以其为主导，控制了区域内的北*向及北北*向构造，经历了多次构造运动以及火山岩浆活动，使路段内的断裂构造发育。沿线一级构造也较发育，其规模、强度相对较小，产状大部分为北*向走，少部分为南北走向、北西走向及*西走向。构造的部位仍见有岩石被挤压破碎现象。部分被后来的岩浆热液上升交代充填胶结作用形成构造岩，岩质较坚硬，完整性较好，对路线工程影响不大；部分构造破碎带未经胶结成岩，岩石破碎，完整性差，对高边坡的稳定性、隧道施工有影响。沿线分布于沉积岩变质岩中的断裂，断裂带中的构造岩，大多数岩质坚硬，具块状镶嵌或块状砌体结构，岩石强度较高，较稳定。路线所在区域总体地质构造较发育，所有断裂均属非全新活动断裂，场地地壳较为稳定。3、气象水文项目区地处闽北山区，属沿海内陆山区，气候属亚热带季风气候。四季分明，雨量充足；春夏多雨，秋冬干燥。春季2月中旬至5月上旬，气温1022，气候多变，时寒时暖，乍晴乍雨。夏季5月中旬至10月初，气温22以上，初夏潮湿，多梅雨、暴雨，中、后期酷热，多台风、雷阵雨，易旱。秋季10月初至11月底，气温1022，天气凉爽少雨，常有秋寒天气。冬季12月初至次年2月中旬，气温79，天气寒冷干燥。年平均气温17.821.1，年平均降雨量15562229mm；全年降雨天数164177天，3、4月为春雨季节，降雨量约占全年降雨量的2324%；5、6月为梅雨季节，降雨量约占全年降雨量的3637%；7、8、9月为台风、雷雨季节，降雨量约占全年降雨量的20%；10月至翌年2月为少水季节，降雨量约占全年降雨量的20%，降雨分布不均匀，年际变化较大。本段河谷水系较发育，河谷中水系呈树枝状，河谷深切，断面呈“V”字型，水流湍急，流量受降雨量影响明显，年内分配不均，汛期多集中在58月，占全年总流量的65%以上。3、应急救援组织机构和职责3.1*高速*标项目应急救援领导小组：组 长：*副组长：* * 成 员：赵 * * 吴* * * 付 * 郑* 汪* * 各专（兼）职安全员 工区负责人、各隧道、桥梁、涵洞、路基施工队长办公场所(指挥中心)：综合办公室 联系电话：180* （*） 主要职责：负责现场应急响应的所有工作；高效地调配现场资源、落实保障人员安全与健康的措施，管理现场所有的应急行动。应急救援组织人员成员联系电话* 联系电话：1* 联系电话：153* 王 * 联系电话：180*张 * 联系电话：18* 蒋* 联系电话：18* 赵 *（15*） *（18*）吴*（18*） 雷 *（13*）汪*（1*） *（180*） 刘 *（1*） 杨*（1*）3.2事故现场抢救组组长：* 成员：郑*、赵* 吴*、各作业队班组长主要职责：负责施工现场突发生产安全事故的救援抢险工作，按照拟制的救援方案，组织施救，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。3.3事故现场保护组组长： 成员：杨*、杨*、汪*、各作业队管理人员主要职责：负责救援后勤保障工作，落实救援所需的设备、设施物资、人员、运输、服务以及伤者家属的接待和安抚等工作；负责落实医疗救治及死伤人员赔付等经费，确保社会稳定。3.4事故现场救护组组长：* 成员：张*、杨*、马*、各作业队管理人员主要职责：负责对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送附近医院进行治疗，尽力减少事故现场人员的伤亡。3.5事故现场通讯组：* 成员：*、*、雷*主要职责：负责事故现场的警戒与治安工作，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍，物资运输和人群疏散的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。负责协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行应急领导小组的命令。 4、本项目工程建设重大危险辨识序号可能发生事故的类型可能发生事故的地点可能造成的后果1火灾项目经理部、施工现场工棚、员工宿舍等人员伤亡，重大财物损失2触电全标段人员伤亡，部分财物损失3坍塌施工现场基坑、隧道、脚手架、生产设备等人员伤亡，机械设备损坏，设施、构物受损4机械伤害桥梁、台车、龙门吊、塔吊等人员伤亡，有关设备损坏5高处坠落钢筋加工棚、实验室、预制场以及拌合站等人员伤亡，设备设施损坏，构物受损6物体打击桥梁、隧道、加工场等人员伤亡7食物中毒食堂人员伤亡8自然灾害全标段人员伤亡，部分财物损失9公共突发事件施工现场活动场所人员伤亡，部分财物损失10爆炸隧道、桥梁、路基、油罐等人员伤亡，机械设备损坏，设施、构物受损5、预防和预警机制5.1 危险源的监控及预防措施 对于施工现场存在的危险，我项目部制定相应预防措施，定人、定责落实到人。在作业前，将施工现场存在的危险源、预防措施和事故应急措施向作业人员进行交底、告知。5.2 预防措施（1）建立健全安全生产管理组织机构，配备专职安全管理人员。建立完善安全生产责任制和各项安全生产管理规章制度，层层签订安全生产责任书。（2）开展安全技术教育培训，做到人员先培训、后上岗。在培训教育中，将危险源、防范措施、应急措施如实向作业人员告知，让他们知道作业中存在的危险，怎样防止意外伤害，在紧急情况时怎样逃生、抢救伤员，向上级报告。（3）用事故分析技术对以往施工曾经发生的事故进行分析，找出发生事故的原因，制定措施加以防范；利用安全技术交底活动，让作业人员提前认识危险。在作业前做好各项防护措施，完善安全设施，排查事故隐患，在作业过程中采取排除或避让危险的办法，防止事故发生。（4）加大施工现场的安全检查力度，安全设施、爆破作业、高处作业和用电机具的安全装置或安全设施，应保证能在失误时发挥自控、自救作用。同时将应急措施、准备材料、机械管理和宣传教育纳入安全检查范围。（5）保证安全资金投入，做到提取的资金如数、及时到位，不得挪作他用。（6）开工前调查施工工地区域的水文、水流、气象和历年来的水情，保障施工安全，为预防山洪、台风、地质灾害等自然灾害制定预防措施，对作业人员进行安全技术交底，将作业中存在危险、预防措施和事故应急措施交代清楚。（7）抓好施工的开工准备、施工过程中的控制管理和工程收尾阶段的安全技术措施的落实，把好三个环节，防止事故发生。（8）严格执行施工规范、标准，用规范、标准控制作业中的行为。（9）运用新工艺、新材料、新技术、新设备改善作业条件和作业环境，提高劳动效力，降低劳动强度，实现安全生产。（10）采用明示危险的技术，用安全标志、提示标志、灯光等标志、标识，提醒危险存在。（11）重点对危险作业场所划定警戒范围、逃生通道，保证道路畅通，高危场所通道挂“安全通道”牌明示，确定专人负责安全技术措施的检查落实。（12）施工现场做到道路畅通、排水良好、物料摆放整齐、机械停放有序，危险位置有 安全标志明示、告知危险存在，创造文明施工环境。（13）禁止无证人员、非岗人员操作机械和违章操作行为。违章行为一经发现，严肃处理；实行机械、车辆、设备定期保养、检查制度，严禁机械、车辆带病上路，带病投入使用。（14）建立良好的群众关系，避免不必要的矛盾，做到不伤害和不损害群众利益；发生群众利益意外损害事件时，主动协商或找地方政府、公安等部门出面协商，协助处理事件，避免事态恶化。（15）关心员工生活，消除非生产安全隐患，做好生活用电、用火安全，配备消防设施。严格控制室外用火，严禁山边用火，防止火灾、触电事故发生。5.4 预警行动自然灾害类预警，按照国家、福建省的统一部署要求执行。当事故发生时，本预案自动启动。项目部接收到预警时，对可能涉及到项目施工现场，应督促各班组立即开展预警。安全事故类预警，实行向业主和公司定期通报施工安全形势，以及向施工队伍报告的两种方式。根据全国公路水运工程建设情况，结合本项目的安全评价数据以及事故统计分析规律进行定期通报，分析施工安全形势，预测事故高发类型；针对事故频发的地区，有针对性进行重点预警和重点跟踪。5.5 信息报告与处置（1）当发生事故时，事故现场的人员在抢救的同时，发现者应立即将事故通过电话等方式向项目应急救援领导小组报告。并在保证人身安全的条件下，按照现场处置程序立即开展抢险和自救工作。（2）项目应急救援领导小组在接到事故报告时，项目部的负责人应在第一时间赶赴现场，在初步了解事故情况后，立即组织救援行动，并立即（不超过半小时）向业主和公司、总监办应急领导小组报告，同时依法向当地公安局、交通主管部门及安全生产监督管理部门等有关部门报告。（3）通讯组及时联络救援人员、车辆和物资。（4）救护组及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救援、救护车辆，对轻伤人员，送往附近医院救助，对重伤人员，立即送往连江县医院救助，救护队对伤员正确施救。（5）保护事故现场。（6）死亡事故发生后必须及时报告公司安全环保部和公司领导,同时向*高速公路有限公司、总监办及相关安全监管部门报告。上级主管部门、安全生产监督管理部门、沈海复线福州段高速公路有限公司或其他部门指令应急救援机构相邻可依托力量求援求援救助汇报项目部安全领导小组事故现场指令报告救助启动求援公司安全环保部各应急小组汇报相邻可依托力量应急救援程序图单位负责人联系电话总监办王*1*延平区政府(0599)*延平区公安分局(0599)8831002延平区医院(0599)8823552延平区安监局(0599)8870708洋后镇政府(0599)8436601洋后镇派出所(0599)8436116洋后镇卫生院(0599)84360516、应急响应6.1 安全事故报告及处理程序安全事故分四个报告级别：级：符合下列条件之一的为级（特别重大事件）（1） 一次造成10人以上（含10人）死亡或30人以上重伤、或1000万元以上直接经济损失的生产安全事故；（2） 台风、洪水等自然灾害造成1000万元以上直接经济损失的自然灾害；（3） 严重爆炸事故或爆炸物丢失、流失被盗抢的严重案件；（4） 工地出现恶性传染病疫情，需及时严格进行隔离、消毒的；（5） 项目部与地方群众造成十分严重的多人伤害或巨额财产损失的案件；（6） 施工造成十分严重的环保事故，需要疏散群众，求助外界支援；需要投入巨额资金长期进行治理的环保案件。级：符合下列条件之一的为级（重大事件）（） 一次造成3死亡事故；（） 一次造成1030人的重伤事故；一次造成5001000万元的直接经济损失事故；（3）台风、洪水等自然灾害造成5001000万元直接经济损失的自然灾害，需要停工30天以内才能够恢复生产的自然灾害；（7） 发生火灾、爆炸事故或爆炸物丢失、流失的案件；（8） 工地出现恶性传染病疫情，需及时严格进行隔离、消毒的；（9） 项目部与地方群众造成十分严重的多人伤害或巨额财产损失的案件；（10） 施工造成十分严重的环保事故，需要疏散群众，求助外界支援；需要投入巨额资金长期进行治理的环保案件。 级：符合下列条件之一的为级（较大事故）（1） 一次造成1-2人死亡或10人以下重伤的事故；（2） 一次造成100500万元以下的直接经济损失的事故；（3） 造成火灾、爆炸事故已波及地方群众利益或发生爆破器材短少案件；（4） 100500万元直接经济损失无人伤亡的自然灾害，短期能恢复生产的；（5） 施工造成环保事故，需尽快进行治理、恢复的；（6） 造成严重人身伤害的生活事故或传染疫情，需配合地方政府进行预防的。 级：符合下列条件之一的为级（一般事件）（1） 发生多人受伤，无重伤死亡，直接经济损失在100万元以下的事故；（2） 自然灾害损失在100万元以下，无人员伤害，一周内能复工的；（3） 施工造成环境污染，短期内能经治理处理解决的事故；（4） 50万元以下损失的火灾事故、机械事故、场内交通事故，但无重伤死亡；（5） 施工造成损害地方群众利益，事态有恶化的可能。6.2 事故应急响应措施（1）响应级别1）一般事故的应急响应报告 当事故发生后，当事人或安全员立即向施工班组负责人汇报并采取应急措施，防止事态扩大。项目部组织应急成员对事故进行处理，并派人向上级报告事故情况。2）较大事故的应急响应报告较大生产安全事故发生后，当事人或发现人，立即向现场负责人报告，同时采取应急措施，防止事态扩大。班组应及时组织应急小组人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告项目经理和安全环保部。安全环保部应通知应急领导小组相关成员立即赶赴现场指挥救援并开展调查。同时立即（不超过半小时）向业主和公司、总监办应急指挥中心报告。3）重大生产安全事故（或以上）发生后，现场负责人报告，为防止事态扩大。班组应急小组人员及时对事故按应急措施进行处理，并立即报告项目经理和安全环保部。安全环保部在接到报告后立即将事故情况向公司安全环保部报告。项目部发生或接到突发安全事故后，必须在30分钟内向业主、总监办以及公司安全环保部报告，重特大情况应及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助，同时报业主。项目部本着“先控制、后处理、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场员工离开危险区。 6.3事故报告和应急响应级别事故报告流程事故发现人现场负责人队长或班组长专职安全员项目经理安环部工程部办公室财务部机物部业主和公司、总监办（1）应急响应级别根据事故性质和程度，必须（由项目经理履行）快速对事故做出评价和行动决策，决策确定后，立即启动应急响应；发现事故的第一人有权决定启动报警程序和响应的应急行动。应急行动分为三个级别：一级预警：项目部内能处理解决的事故，可向外通报，不需外部支援。二级现场应急：事故危害未超过项目部范围，但项目部已不能立即控制的事故，危害未影响外界，不需疏散人群，但需要项目部外部的援助。三级全体应急：情况十分严重，已造成超出施工单位应急救援能力范围的突发事件和事故时，要采取紧急疏散和避险措施。6.4事故响应措施当发生安全事故后，各级应急反应组织应立即行动，对人群进行疏散、撤离、安置、登记；对现场进行保护，留取资料证据；对应急人员进行有效的管理，确保应急人员装备齐全，行动安全。6.5 保障应急预案的执行措施（1）启动原则：应急预案由项目经理启动或由于项目经理指定的项目领导进行启动。（2）响应原则：在发生安全生产事故时，要切合实际、分级响应，且一级响应为最高级响应。各级应急指挥部成员和各应急救援组成员在接到事故灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。（3）有事请假原则：项目部各救援组组长在离开本地区时，必须向项目部请假，同时将救援组长的职责向副组长交待清楚。（4）指挥原则：在公司应急指挥部成员未到达之前，由项目经理负责指挥；公司应急指挥部到达现场后，由公司应急指挥部统一指挥。（5）就近原则： 各级应急反应机构对发生事故的所在地点送就近医疗机构抢救医治。6.6 应急响应终止 现场抢救活动（包括人员搜救、处置等）已经结束或被困人员安全离开危险区域并得到良好安置，并且事故现场得以控制，险情排除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。7、 应急响应终止程序I级应急响应满足终止条件时，由应急领导小组办公室向应急领导小组提出级应急响应终止建议；应急领导小组决定是否终止级应急响应状态，如确定终止响应，签署终止指令，并宣布解散有关应急工作小组。应急领导小组办公室通知有关单位。 、级应急响应终止程序由项目部参照级应急响应终止程序，结合本标段实际，自行确定。7.1 事故情况上报事项 报告原则事故发生现场有关安全负责人员应遵循“迅速、准确”的原则，在规定的时间内逐级上报较大生产安全事故情况。 报告程序发生较大生产安全事故后，事发人应第一时间内向项目部安全分管领导报告，由其根据事故大小及时向项目经理报告，再由项目经理根据事故情况立即（不超过半小时）向业主、总监办及公司安全环保部报告，同时向当地所属安全监管部门上报。（3）报告内容事故报告的内容包括：1）事故发生单位概况。2）事故发生时间、地点以及事故现场情况；3）事故的简要经过。4）事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括失踪人数）和初步估计的直接经济损失。5）已经采取的措施。6）其他应当报告的情况。（4）事故报告后出现新情况的应当及时补报；自事故发生之日起30天内，事故造成的伤亡发生变化的，应当补报。（5）事故单位主要负责人接到事故报告后，应当立即赶赴事发现场，组织事故救援；发生一般事故以上的事故，事故单位的主要负责人和监理工程师必须在第一时间赶赴事故现场，亲自指挥事故抢救救援；发生重大生产安全事故，业主在接到事故报告后，主要负责人应在第一时间赶赴事故单位参加事故抢险救援和处理。（6）事故发生后，事故单位应当安排专人妥善保护事故现场和相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭事故相关证据；因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动事故现场物件的，应当做好标记、绘制现场简图并做好书面记录，保管好现场重要物证。8、善后处置8.1 社会救助（1）事发后，项目部对因参加事故应急处理而致病、致残、死亡的人员，及时进行医疗救助； （2）依据相关规定，对因事故造成生活困难、需要社会救助的人员，配合当地人民政府做好相关救助工作。8.2 安抚家属 对在事故中伤亡的人员及家属，按照国家有关规定进行安抚、抚恤及善后处理，各级交通运输主管部门以配合为主，做好相关人员的思想稳定工作，消除各种不利因素，确保社会稳定。9、应急预案的实施终止后的恢复生产对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其他影响应急预案终止的因素；应急领导小组根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场总指挥明确应急预案终止的决定。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。依据项目部的安全生产奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。10、急救物资情况应急救援器材、设备目录序号器材设备名称用途现场数量备注1救护药箱临时救护2常用急救药品2脚手板、钢管临时支护满足救援3救援车辆运送伤员和物资3辆公司或项目配备4警戒、提示标志设立警戒区2套5安全绳、安全带救援满足救援6照明器材临时照明5套7对讲机临时通信3部8灭火器临时救火10套9移动或固定电话内部及对外紧急联络3部各项目部及生产单位当发生安全生产事故，应急小组人员在接到报警或通知后，第一时间赶到事故现场，即时开展前线指挥工作。事故现场负责人必须如实向项目经理报告事故发生原因和现场可能存在危险隐患等情况，以及消除隐患的方法，并配合前线应急救援领导小组的救援工作。 1）抢险队伍行动 在接到指挥中心的通知后，第一线抢险队伍（各协助队成立的应急救援队）立即携带应急装备奔赴事故现场，抢救人员，堵塞事故源头，制止事故扩大，降低事故损失。事故单位的抢险队伍要听从前线指挥部的指挥，继续参加抢救工作。2）技术支援和技术决策救援技术人员做好指挥中心的参谋，提出应急处理技术方案的建议，并在抢险救援中提供技术支持。3）后勤保障 后勤保障队伍要随时向救援队伍提供通信、交通、运输、动力、照明等方面的保障。做好治安保卫、协助伤员救护等工作.11、与相关应急预案的衔接关系本预案依据业主和现行隧道公司制定的应急预案编制，当本预案无法控制事态发展时，及时向上级主管部门申请启动场外预案，申请增援。12、应急预案的培训与演练7.1应急反应培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部和协助队伍的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。（1）二级应急组织每年进行一次培训。（2）三级应急组织每个新工程开工进行一次培训。（3）新加入的人员及时培训。7.2 培训的内容（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；（2）个人的防护措施；（3）对危险源的突显特性辩识；（4）事故报警；（5）紧急情况下人员的安全疏散；（6）各种抢险的基本技能；（7）应急救援的团队协作意识。7.3 培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。7.4 应急反应演练应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到公司人员每年演练一次，施工现场人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。13、应急预案编制、管理的措施和要求以及评审131 本应急预案是项目部的应急救援工作的指导文件和受控文件，各工区、各作业队必须遵循。13.2 本应急预案的制定、修改、更新、发布、实施必须经项目经理批准。133 参加重大事故应急处理的工作人员，应当按照相关的规定、标准要求，采取安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。134 本应急预案为项目部施工安全事故应急救援总体预案，各部门、各施工队根据总体预案和实际情况分别编制个预案和专项预案。135 项目部、施工队应根据实际的情况变化以及暴露出的缺陷，不断进行修改和完善。12、附则12.1 备案本应急预案为项目经理部自有，备案部门为安全环保部，必要时在*高速公路有限公司备案。12.2制定和修订（1）项目部享有本应急预案的制定和解释权。（2）当应急预案与实际情况不符合时，应进行修订和更改，修订视条件情况，每年进行一次。9.3应急预案实施本预案自发布之日起实施。13、附录项目应急组织机构图项目部应急救援领导小组事故现场抢救组事故现场通讯组事故现场救护组事故现场保护组二、隧道安全施工应急预案1、总则以加强应急管理、完善应急体系、提高应急能力为主线，强化基础工作，健全体制机制，完善应急预案、应急平台和救援体系，加强综合监管协调，推动安全生产应急管理上台阶、上水平，提高应急反应速度和救援能力，为促进安全生产形势稳定好转做出新贡献。1.1 编制目的为加强我项目生产安全管理工作，预防和杜绝各类生产安全事故的发生，完善应急工作机制，保障公民生命安全及本项目财产安全，维护社会的稳定与和谐，确保在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合本项目实际情况，特制定本安全事故应急救援预案。1.2 编制依据根据建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、爆破安全规程等法律法规，编制本预案。1.3 适用范围本应急预案适用于本合同段大帽山隧道工程及其附属施工场地内发生突水、突泥、塌方、山体崩塌、掉块、高空坠落、物体打击、脚手架跨塌、有害气体（瓦斯等）、爆炸物品、触电伤害等各级事故。14 工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着保护人员安全，防止及控制事故蔓延优先的原则，统一领导、职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效的原则。(1)以人为本，减少危害：切实做好安全生产重大事故预防与应急救援工作，把保障人员健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少重大事故和突发事件所造成的人员伤亡和危害。(2)居安思危，预防为主：高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。(3)统一领导，分级负责：本工程生产安全重大事故应急工作由项目经理统一领导，项目部各部门按照职责具体负责，部门之间协同合作，具体实施以项目部应急领导小组为主。(4)快速反应，协同应对：发现生产安全重大事故后，立即向项目部应急领导小组报告，由项目部应急领导小组向上级主管部门报告，并请示启动生产安全重大事故应急预案。2、应急指挥体系及职责2.1*高速*标项目应急救援领导小组：组 长：*副组长：* * 成 员：赵 * * 吴* * * 付 * 郑* 汪* * 各专（兼）职安全员 工区负责人、各隧道、桥梁、涵洞、路基施工队长办公场所(指挥中心)：综合办公室 联系电话：180* （*） 主要职责：负责现场应急响应的所有工作；高效地调配现场资源、落实保障人员安全与健康的措施，管理现场所有的应急行动。应急救援组织人员成员联系电话* 联系电话：1* 联系电话：153* 王 * 联系电话：180*张 * 联系电话：18* 蒋* 联系电话：18* 赵 *（15*） *（18*）吴*（18*） 雷 *（13*）汪*（1*） *（180*） 刘 *（1*） 杨*（1*） 2.2 应急组织机构职责组长职责：（1） 学习并掌握安全知识，掌握对突发事件的处置措施。（2） 积极组织领导小组成员认真学习业务知识，明确责任落实到人，合理分工。（3） 积极响应安全活动，认真组织、学习安全工作中的技术性，及时消除隐患。（4） 突发事件发生后，应立即指挥现场抢救，负责指挥事故现场的一切处置工作。（5） 认真总结事故教训，丰富经验，按期召开安全会议。副组长职责（1） 学习并掌握突发事件的处置措施，积极组织专业处置组成员认真学习业务知识，提高应急能力及水平，明确责任，落实到人，合理分配。（2） 协助组长负责事故现场的指挥救援工作，负责组织工段部门及时抢险救灾。应急救援小组及职责： 事故现场抢救组组长：* 成员：郑*、赵* 吴*、各作业队班组长主要职责：负责施工现场突发生产安全事故的救援抢险工作，按照拟制的救援方案，组织施救，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。3.3事故现场保护组组长： 成员：杨*、杨*、汪*、各作业队管理人员主要职责：负责救援后勤保障工作，落实救援所需的设备、设施物资、人员、运输、服务以及伤者家属的接待和安抚等工作；负责落实医疗救治及死伤人员赔付等经费，确保社会稳定。3.4事故现场救护组组长：* 成员：张*、杨*、马*、各作业队管理人员主要职责：负责对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送附近医院进行治疗，尽力减少事故现场人员的伤亡。3.5事故现场通讯组：* 成员：*、*、雷*主要职责：负责事故现场的警戒与治安工作，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍，物资运输和人群疏散的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。负责协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行应急领导小组的命令。 （5） 善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。 主要职责：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。（6）事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。 主要职责：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，统计事故损失，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。3、预防预警机制3.1 预警信息安全生产直接关系到人民生命和国家财产安全，在当前全国安全生产形势都比较严峻的情况下，对工程项目实施期间的安全生产工作应提高到政治的高度来认识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。有效的预防、及时控制和减小突发重大、特大安全生产事故的危害及所造成的损失，维护施工生产秩序和社会稳定，必须制定配套的应急措施。 突发事件发生后，现场安全员根据自己的知识和能力立即开始救治，现场组织者控制现场秩序，查明事件发生的事件、严重程度、演变过程、人员的伤亡数量，及时向上级汇报。安全主管领导应迅速赶到现场指挥，医疗救护组、抢险队负责人迅速到达现场，协调相关方面工作。3.2预警支持系统项目经理部按应急救援准备方案要求配置所有人员、车辆、通讯器材、救援设备等，并登记台帐。应急设备、物资包括应急照明、报警系统、逃生工具、消防器材、交通车辆、起重吊装设备、防汛器材、担架、拉带、照相器材等，项目经理部每月进行一次设备器材的检查，并做好相应记录，每月进行一次应急技能培训和演练，做好演练记录。应急救援器材、设备目录序号器材设备名称用途现场数量备注1救护药箱临时救护2常用急救药品2脚手板、钢管临时支护满足救援3救援车辆运送伤员和物资3辆公司或项目配备4警戒、提示标志设立警戒区2套5安全绳、安全带救援满足救援6照明器材临时照明5套7对讲机临时通信3部8灭火器临时救火10套9移动或固定电话内部及对外紧急联络3部各项目部及生产单位10挖机救援4辆隧道协助队11装载机救援4辆隧道协助队12发电机临时供电2台隧道协助队3.3预警预防行动施工时，现场人员要随时保持联系，现场安全员根据自己的知识和能力确保安全施工，现场组织者控制现场秩序，了解现场的情况，查明发生的原因、严重程度及时向上级汇报。抢险小分队应迅速赶到现场指挥，协调相关方面工作。3.4预警级别及发布按照事故造成的伤亡情况，将建设工程事故分为四级。即：特别重大事故为级、重大事故为级、较大事故为级，一般事故为级，并按照事故的严重性和紧急程度，分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以标志。红色预警(级)：是指一次事故造成30人以上死亡的建设工程事故。橙色预警(级)：是指一次事故造成1029人死亡的建设工程事故。黄色预警(级)：是指一次事故造成39人死亡的建设工程事故。蓝色预警(级)：是指一次事故造成12人死亡的建设工程事故。发生安全事故，由值班人员根据现场报告人员报告的事故情况初步估计事故严重程度和人员伤亡情况，按照事故的伤亡情况所规定的内容和预警级别及时发布应急命令。明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急响应程序。3.5预警信息确认和发布程序施工现场24小时安排专（兼）职安全员值班。 险情报告程序：险情第一发现人项目部应急值班室发布预警信息、确认预警级别项目部应急小分队项目部主要负责人安全环保部门调查险情及伤亡人员情况向上级有关部门报告3.6预警警报解除在进行全面救援后，确认事故现场无次生、衍生事故发生、确认伤亡人员人数和确保无漏救人员，派专人保护事故现场，疏散、隔离事故现场人员，能有效控制事故现场后，上报上级有关部门后解除预警警报。并如实做好事故情况上报事项，做好相应文字和图像资料移交事故调查处理小组，随即做好事故应急救援工作报告。4、应急响应4.1应急响应级别根据事故的发展态势，按照建设工程事故分级。立即发布救援命令。即：特别重大事故为级、重大事故为级、较大事故为级，一般事故为级，并按照事故的严重性和紧急程度，分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以标志。4.2应急响应行动(1) 救援中心响应程序应急救援小组组长及成员在接到现场负责人的报警及事故的基本状况汇报后。十分钟内赶到现场，到达现场后针对发生的事故，与指挥中心成员制定救人抢险措施。首先判断事故是否已经停止发展、蔓延，采取措施遏止事故范围的蔓延，待事故状态稳定或基本稳定后迅速组织抢救被困、受伤人员。(2)事故现场救护小组响应程序发生事故接到警报后, 事故现场救护小组十分钟内赶到现场在安全区域内，依据受伤者情况不同采取最初的紧急救护。首先检查受伤者的呼吸。若休克，在原地做心脏按摩及人工呼吸，待有呼吸后及时由救护车送入医院进一步救治。若身体某部位有破损出血的先止血，若四肢骨折，在现场用夹板临时固定后，用担架抬入救护车送往医院。若发现伤者脊椎受到伤害将其转至床板再行送往医院。如果伤者受到中毒，应及时输氧。救护车停放在现场附近利于救护的地方。(3)现场抢救小组响应程序1)塌方的响应程序当接到发生事故的警报后现场抢救小组十分钟内赶到现场，设置警戒区域。根据现场情况听从救援中心领导指挥，勘察现场塌方情况做出判断，是否围岩已基本稳定决策采取什么加固措施。若基本稳定迅速组织将受伤人员抬离现场到安全的区域。清点施工人员确定被困人数。对被困人员，首先设法与其取得联系再通过高压风管将食物水简单的药品等输送给被困人员。对围岩进行加固或对塌方石碴进行清理营救被困人员。被困人员营救完成后，对事故现场进行清理、修护、加固损坏的防护设施，并加设警示标识。2）有害气体的响应程序当发生有害气体超标、仪器报警后，现场负责人迅速命令现场停止作业，关闭手机禁止进行合、开闸等电工操作，在现场安全员的协助下组织工人撤离。到达洞口安全地带后清点人员，向赶到的应急救援小组领导汇报情况以便抢救小组进行人员救护。抢救小组穿上防护服后，进入隧道进行人员搜救。直至全部人员撤出有害气体区域。通风设备在发生灾害后，立即启动通风。3）涌水、突泥的响应程序A、事故发生后，现场指挥人员迅速组织人员撤离，拉响警铃。撤离路线为通过横通道进入隧道另一幅撤离。待其最后撤离现场后清点人数并向应急救援小组领导汇报情况。b、当接到发生事故的警报后现场抢救小组十分钟内赶到现场。清理现场的设备,根据水情采取相应的措施。C、中小型突水在出水口附近钻2-4个以减少涌水流量和压力为目的的分流孔，涌水压力及流量较大时，可视具体情况增设1-2个分流孔，将水位引至隧道底部或以下位置，再引排。由于大帽山隧道出口施工队是下坡掘进，故采用污水泵排水的方式排水。当流水量不大，有其它出口或有分支，采用超前小导管注浆堵水。当遇有突泥时指挥挖掘机、装载机等机械迅速清理保证排水通畅。大型、特大型涌水在保证排水通畅的前提下，通知监理单位及设计单位确定处理措施。d、监控量测观察作业面围岩情况，在确保安全的前提下加强对处理段的监控量测，以确保施工安全。4）爆炸物品事故响应程序爆炸事故发生后由现场工班长或现场值班员立即通知应急指挥中心，同时清点现场人员，并召集现场人员准备进行营救。应急指挥在接到报警后5分钟内赶到现场，接受人员情况汇报后进入，勘察爆炸现场如确定洞内围岩稳定后，迅速组织人员机械进行伤员营救。5）触电事故响应程序发生事故接到警报后，值班电工立即到配电室切断事故发生区域电源。确认断电后医疗救护小组抢救转移受伤人员。最后由电工组对线路进行维修检查。若因漏电发生火灾，在确认断电后，用消防砂及四氯化碳将火熄灭。因电、油引发的火灾不能用水灭火。6）滑坡掉块、高空坠落、物体打击、脚手架跨塌响应程序发生滑坡掉块、高空坠落、物体打击、脚手架跨塌事故时,现场安全员立即疏散所有人员撤离至安全地带，减少人员伤亡,迅速采用应急通讯设施通知应急指挥领导小组,救援小组在接到通知后应立即启动应急救援预案,实施救援; 抢救小组赶到现场，设置警戒区域。勘察现场情况做出判断，根据现场情况听从救援中心领导指挥，迅速组织将