发挥绿洲品牌优势 大力发展生态旅游.doc

发挥绿洲品牌优势 大力发展生态旅游绥宁县人民政府县长 罗建南绥宁县地处湘西南边陲，境内林壑幽美、生态良好、四季如春，被联合国教科文组织誉为“一块没有被污染的神奇绿洲”。作为生态旅游资源大县的绥宁，如何发挥“绿洲”品牌优势，尽快做大做强生态旅游产业，是全县面临的一项重要任务。一、加强森林生态建设，夯实生态旅游基础绥宁县森林生态资源十分丰富，是全国生态示范县。全县现有活立木总蓄积量1543万立方米，森林覆盖率76%。属国家重点保护的珍贵树种22种，珍稀动物17种，特别是国家二类保护树种长苞铁杉群落和穗花杉群落为世所罕见。黄桑国家级自然保护区以茫茫原始次生林闻名国内外，素有“天然物种基因库”、“天然盆景园”、“天然氧吧”之称。为有效保护和合理开发生态旅游资源，我县始终围绕生态立县的发展战略，从生态资源保护和培育入手，切实加大森林生态建设力度。首先，全面加强生态公益林保护。全县已界定生态公益林127万亩，有国家级自然保护区1个、保护小区2个。必须进一步争取和落实森林生态效益补偿基金，逐步提高公益林补偿标准，逐步建立生态补偿长效机制。进一步扩大生态林保护范围，继续对县域内天然阔叶林和公路、河道、水库、城镇等周围第一山脊的森林实行全封闭保护。发挥黄桑国家级自然保护区品牌示范效应，实施全面禁伐、护林员巡护制度，完善火警火灾联防制度，有效保护森林生态。其次，加强森林资源培育。我县坚持“砍一块、造一块、管护一块、成林一块”的原则，全面落实造林责任制。近五年共完成人工造林31.94万亩、幼林抚育75.96万亩、楠竹丰产培育15.32万亩。要继续加大植树造林奖补力度和责任追究力度，严格造林项目管理，大力推进社会化造林，不断扩大绿地面积。“十二五”期间力争完成造林25万亩，残次林改造20万亩，落实封山育林45万亩，全面消灭县域内所有荒山荒坡。积极规划实施碳汇林建设工程，发展碳汇林10万亩。全县森林蓄积量保持在1500万立方米以上，有效提高林地保持水土、涵养水源、调节气候的生态功能，确保青山永在、绿水长流，为发展生态旅游产业打下坚定的基础。三要推进生态环境综合治理。加大对排污企业执法检查力度，强化对造纸、矿山、冶炼行业的清理整顿和环境监控，严格审批山砂、河沙、碎石、矿石开采项目，严禁毁林开矿、办厂，努力维护全县森林生态平衡。同时，要适应现代生态经济和旅游产业发展需要，加快县域产业调整步伐，进一步提高竹木加工准入门槛，大力发展风力发电、特色农业、生态旅游等接续替代产业，从根本上解决县域经济过于依赖林业的问题，逐步形成有利于维护森林生态环境、发展生态旅游的县域产业新体系。二、挖掘民族民俗文化，增添生态旅游魅力绥宁历史上系苗疆要区，是“巫傩文化”重要发源地，民俗独特，人文鼎盛，拥有丰富而独具魅力的民族民俗文化。必须坚持“保护为主、抢救第一，合理利用、传承发展”的方针，切实搞好民族民俗文化的保护开发工作，全面打造生态旅游新亮点。一是挖掘整理好民族民俗文化遗产。近年来，我县加大财政投入，对民族民俗文化重大项目的实施、民族民俗文化珍贵资料的征集、民间传统文化艺人的培养等方面予以必要的经费保障。已先后挖掘整理出唱土地、逗春牛、侗笛双吹、迎客歌、板登龙等20多个具有浓郁民族特色的文体节目。整理各种民间故事340余个，收集民间山歌3000余曲。苗族“四八”姑娘节成功申报为国家非物质文化遗产名录。打铜钱、钹舞、剪纸、苗族插绣、草龙舞、青钱柳茶、苗族婚俗-哭嫁等列入省级或市级非物质文化遗产项目，全县有18人被确定为市级非遗传承人。今后要继续加大对民族民俗文化的深度挖掘，采用邮册、光碟等形式对民族民俗文化进行包装、推介，精心打造民族资源品牌和民俗文化品牌。二是认真开展好民族民俗文化活动。进一步突出地方文化特色，着力把苗族“四八”姑娘节这一国家非物质文化遗产名录品牌做大做强，使之发挥出品牌效应和葡萄串效应。依托“四八”姑娘节等传统节会，进一步规范和组织对山歌、斗春牛、舞龙灯、上刀山、闯火海等民族民俗文化活动，提升民族文化品位。支持建设具有民族特色的少数民族文艺表演队伍，集中向游人推介少数民族民俗、饮食、服饰等，展示少数民族丰富多彩的生活方式，让游人领略浓郁的少数民族风情，增强绥宁生态旅游吸引力。三是合理保护利用好文物古迹。我县现有古文化遗址900余处，古建筑500余座，摩崖石刻300余处，民族风情浓郁的古村苗寨11处。寨市古镇成功申报为国家级历史文化名镇，大园古苗寨、邓小平征战绥宁指挥所旧址成为国家级文物保护单位。要在保持原有风貌特色的前提下，对古代文化遗址、古建筑、古风雨桥、古护林禁碑、黄桑上堡古国、大园古苗寨进行必要的修缮、标识。同时，依法对辖区内现有文物文宝进行普查、搜集、整理和研究，及时建立文物文宝档案。要采取电视讲座、文物图片展览等形式，普及文物知识，扩大文物宣传，使之真正成为地方文化传播基地、人文旅游资源聚集基地。三、完善景区基础设施，增强生态旅游接待能力旅游基础设施的完善程度，直接决定旅游接待能力强弱，更是左右旅游市场的重要砝码。一要完善旅游规划。根据绥宁县旅游发展总体规划，我县已基本形成了“一线、三点、四块”的旅游产业发展布局，即以黄桑至寨市的黄金线路为中心，以关峡大园、上堡古国和寨市为三个支点，以寨市、花园阁、神坡山、普照寺为核心的四大板块。开发了黄桑生态历险游、花园阁水上休闲游、苗族“四八”姑娘节民族风情游、寨市历史文化名镇观光游、古建筑群科考游五大旅游线路。要进一步加强景点策划和规划控制，形成森林生态、民族民俗特色鲜明的旅游整体形象。二要全面打造旅游景区外围通道。近年来，我县举全县之力大办交通、办大交通，对重点旅游区的主干道全部进行了硬化，共完成通乡公路改造135公里，通村水泥路759公里。特别是包茂、洞新高速与绥宁连接线项目已进入施工阶段，江万公路已经开工，途经绥宁的靖武高速列入全省高速公路建设规划，2011年底即将开工。随着这些干线交通项目的建成，我县北入中原腹地，西进大西南，南达东南沿海都变得畅通无阻；同时也极大地便利了游客入境绥宁旅游。下一步要重点抓好寨市至黄桑、黄桑至坪溪、上堡至长安营、枫香至黄桑等景区外围公路建设，形成内外畅通的旅游交通网络。三要完善旅游配套设施。抓好四星级宾馆、景区路牌路标、森林木屋度假区、休闲苗庄、“四八”姑娘节文化展示园、上堡古国影视基地、寨市古城保护和开发、森林生态文化展示园和花园阁水上乐园建设，努力做到设施配套齐全、布局合理、便捷安全，与自然景观相协调，与游客需求相适应。四、精心开发旅游商品，扩大生态旅游经济效益旅游商品的开发，是提高旅游经济效益最直接的手段。要充分依托生态和民俗资源优势，重点开发体现绥宁特色的剪纸、苗绣、布伞、纸扇等传统工艺品，加大对苗王贡米、雕花蜜饯、茶油、农家腊肉、冬笋罐头、万花茶等土特产品精深加工力度。要对开发生产旅游商品的重点企业给予一定的贷款贴息扶持；对进行新产品研制开发的旅游商品生产企业，给予一定的新产品研制资金补助，加快发展旅游商品加工业。扩大旅游经济效益，还必须加大宣传促销，大力开拓旅游市场。要全面落实旅游宣传“六个一”，即制作一份统一的解说词、一本故事书、一张宣传光碟、一套画册、一张旅游线路图和一个旅游网站。通过宣传促销，突出我县“神奇绿洲”、“国家生态示范区”、苗族“四八”