劳动法与社会保障法.ppt

社会保障法 社会学院主讲人 吴娆 第一章序论 社会保障的基本理论社会保障法的基本理论社会保险法的基本理论 一 社会保障的基本理论 一 社会保障的界定概念 防范社会风险的收入保障制度内涵 主体 性质 对象 目标 作用 实质内容 社会保险 社会福利 社会救助 社会优抚 二 社会保障的特点社会性 对象社会性 管理社会性 基金来源社会性福利性 非盈利 收入再分配 保障生活 提高精神文化素质强制性 符合条件的社会成员必须参加 项目 待遇没有自由选择权 基金筹集以立法形式保证互济性 资金筹集多渠道 集聚众多的力量分担个人损失 公平性 机会均等 目标公平 三 社会保障的功能 保护化险稳定促进调节 四 社会保障的法理分析生存权 奥地利法学家门格尔提出社会公平 公平就是合理的分享社会连带 是种社会关系 社会中人们之间的相互作用 相互依赖的关系 二 社会保障法的基本理论 一 定义是调整社会保障关系的法律规范的总称社会保障法其他法律规范中有关社会保障的规范具有法律效力的关于社会保障事项的地方性法规和规章 二 调整对象主体 政府 社会保障职能机构 社会成员属性是人身关系和财产关系的结合权利与义务具有非对等性 三 法律特征广泛的社会性强制性与非强制性的统一人道主义与互助共济的统一社会公平的职能有多项法律制度构成实体法与程序法的统一 概念的提出广义 为了解决社会性问题而制定的各种有关社会法规的总称狭义 社会保障法 四 本质 社会法 二 社会保障法的基本理论 背景分析 古典自由主义 国家干预主义社会保障法是典型的社会法以社会利益为本位以社会公平为价值追求以强制性作为实施手段 五 社会保障法的功能建立和发展市场经济的必然要求是保护劳动力再生产和合理配置劳动力资源的客观要求可以通过调整社会保障待遇支出平衡社会供求关系社会公平的调节器维护社会稳定的安全网 六 基本原则有条件的社会共同责任社会保障水平与经济发展相适应适合本国国情经济效率与社会公平兼顾 七 与相关法律的关系与民法的关系不同点性质定位联系 在社会保障法产生以前 民法部分地替代其功能 与商业保险法的联系与区别不同点性质保险对象保险人保险人权利取得保险人运作模式 相同点都是针对危险事故提供的保险都采取事后补救的方法在具体的保费支付上均采取精算的方法目的都是通过风险分担 为社会成员提供经济安全 八 社会保障法的历史沿革萌芽时期 17世纪 19世纪上半叶 1601年英国女王颁布旧 济贫法 1834年颁布新 济贫法 形成时期 19世纪80年代 20世纪30年代 发展时期 20世纪30年代 20世纪70年代 调整时期 20世纪70年代至今 三 社会保险法 一 社会保险定义对象特点社会性强制性互济性补偿性 社会保障和社会保险的关系权利与义务资金来源保障手段保障对象保障水平 二 社会保险法概念 是调整社会保险法律关系的法律规范主体国家或政府用人单位劳动者及其家庭 原则社会保险水平与社会生产力发展水平相适应权利与义务相统一社会保险一体化和社会化相统一建立多层次的社会保险制度保障功能与激励机制相结合 分类和内容从保险待遇的性质可区分为养老 失业 工伤 疾病和生育保险 三 社会保险费和社会保险基金费率确定原则收缴的与应给付的大致持平基金应有一定的积累应满足社会保险支出逐年增长的需要不得以营利为目的 费用的筹集负担方式影响因素项目的性质国家的社会保险政策各方负担的能力国家一定时期的经济政策 基金的性质专款专用 基金的积累社会统筹的方式实现低积累基金的管理保值和增值审计和监督 05 06年社保基金投资分布图 第二章各国立法模式比较 德国俾斯麦式的社会保障制度英国贝弗里奇式的社会保障制度私营机构参与的智利模式实行公积金的新加坡模式 第一节国家为主导的立法模式 德国模式英国模式英德模式之比较分析 一 德国模式 一 立法简介德国是最早建立社会保障制度的国家 1881年德皇威廉一世颁布诏书 宣布 要最大限度保障需要帮助的人 并声明这是 每个立足于基督教民众生存道义基础上的国家的最高使命 1883年 疾病保险法 1884年 工伤保险法 1889年 伤残及养老保险法 1927年 失业保险法 1975年编纂 社会法典 二 内容养老保险 交费必须满5年 受保人群共分为三类 为退休人员提供养老金 为就业能力降低者在退休后的养老金 为投保人死亡后提供的遗属养老金 基金筹集 现收现付制养老保险费按统一比例缴纳 每年由国家统一规定缴费比例 具体由雇主和雇员各自承担50 自由职业者个人全额承担 政府的财政支出主要负担二 三类人员支付 养老金领取与工资 缴费挂钩 养老金标准每年随收入变化而变化 医疗保险内容 法定医疗保险 私人医疗保险原则 实物提供原则社会共济原则自我管理原则基金筹集 现收现付 工伤保险覆盖范围 所有雇员 学生和公益事业者基金筹集 保险费由私人或官方雇主支付 标准根据本企业受保人的工资总额和本企业发生事故的危险性而定 失业保险以劳动促进为宗旨 鼓励就业 交费来自雇主和雇员 政府有适当补助 三 特点国家立法和社会自治管理相结合实行保险费由两方负担原则现收现付模式权利与义务相统一原则 二 英国模式 一 立法简介传统慈善性立法自由放任主义前期自由放任主义后期福利国家立法阶段 二 特点福利制度是通过国家立法建立起来社会保障制度覆盖面广 项目较为齐全 养老 残疾 生育 失业 工伤 家庭津贴 国民保健服务 国民救济 保险费率均等 保险给付均等实行统一的行政管理体系 三 英德模式之比较分析 德国的社会保障制度 又称保险模式或俾斯麦模式 是通过劳动者的职业自治性团体所参加的公私保险方案来实现对国民的保障 具备两个特点 其一是社会保险实行缴费式 其二是社会保险实行自足式 英国的社会保障制度 则是强制性和普遍性的福利保障体系 成为社会福利式 或贝弗里奇式 区别 目标上 德国模式的出发点是为了维持社会稳定和经济发展 英国模式的出发点是为了维持国民的最低生活保障组织机构和管理上 德国模式以私人机构为主 社会保险机构有独立的法人地位 实行自治管理 英国模式则由政府机构来管理 属于公共管理范畴 覆盖范围上 德国模式覆盖的是进入劳动就业领域的劳动者 英国模式则覆盖全体居民 实行普遍性和强制性原则社会保险金的给付上 德国模式规定给付与投保人的收入所得相关 且需经过资产调查 英国实行均等给付 无需资产调查 第二节私人为主导的立法模式 智利模式新加坡模式 一 智利模式 个人账户制养老金管理公司特点 个人缴费 个人所有 完全积累 私人机构运营 政府责任最小化 二 新加坡模式 立法简介1953年 通过公积金法案 1955年成立中央公积金局并颁布 中央公积金法 旨在为雇员退休或不能工作是提供经济上的保障 85 居民都加入其中 个人账户中央公积金是政府 雇主和雇员共同参与的强制性储蓄性保险 参加中央公积金的成员都有三个账户 普通账户保健储蓄账户特别账户 评价 是个人账户式的 没有任何形式的统筹 不具有社会再分配的功能加重了企业的负担 削弱了新加坡企业在国际市场上的竞争力 第三章养老保险法专题 第一节养老保险第二节养老保险法 第一节养老保险 一 养老保险的概念和法律特征概念 又称老年社会保险或年金保险 一般而言 60岁以上的人占全国人口总数的10 或者65岁以上的占7 就可认为进入老龄化社会 法律特征 劳动者达到法定老年年龄 并从事某种劳动达到法定年限 法定条件和主要特征劳动者被依法解除法定劳动义务 事实前提国家和社会依法提供物质帮助 解决基本生活问题 基本宗旨 二 养老保险的作用 保障老年生活安全 可以安心从事工作 解除后顾之忧调节收入分配 涉及到同代人之间的财富分配和代际之间的利益分配有利于促进劳动生产率提高和调动积极性维护社会稳定 三 养老保险的种类 基本养老保险 法定养老保险 补充养老保险 企业年金 立法的半强制性 根据经济效益自主决定分配的直接法基金来源的单一性实施灵活性职工个人储蓄性保险商业养老保险 四 适用范围和原则 范围 一般意义上包括全体劳动者 但伴随社会经济发展过程 是个逐步扩大的过程普遍保险模式收入关联保险模式 第二节养老保险法 一 概念调整养老保险关系的法律规范的总称养老保险立法是指享有立法权的国家机关 依照立法权限和程序 制定或认可养老保险法律规范的活动 二 立法的历史进程 一 国外的立法历史现代意义上的养老保险立法发端于德国 1889年 老年 残疾遗属保险法 二 中国的立法与改革立法历程 初创 调整 破坏 改革 深化1951年颁布 中华人民共和国劳动保险条例 1958年 企业职工的养老保险从 劳动保险条例 中分离 待遇标准统一1969年 养老保险变成企业保险 保险费完全由企业和职工负担 改革改革动因改革方式和改革目标以立法的形式推行改革 希望建立有三方负担的 多层次的 三种类型相结合的养老保险制度 并对养老保险基金实行社会化管理 改革内容适用范围的改革建立多层次的养老保险制度改革资金来源负担社会统筹和个人账户相结合实现基金筹集 管理 监督和发放社会化建立正常养老保险基金调节机制 改革历程80年代开始推行社会统筹 1991年6月 关于企业职工养老保险制度改革的决定 标志改革开始和农村养老保险提上日程1994年颁布 中华人民共和国劳动法 以劳动基本法形式确立养老保险制度的地位 1997年 关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定 标志正式建立 三 养老保险基金的募集 立法模式统筹性强制储蓄型部分积累型 基金的负担主体 三方负担用人单位缴纳养老保险费 主要来源劳动者个人缴纳 以上一年度月平均工资8 作为缴纳基数国家的财政补贴 辅助作用 四 基金的管理和监督 管理模式政府管理 由社会保险局成立资金运用机构 直接管理运用私人管理 交由人寿保险公司或投资基金管理公司管理运用混合管理 基金的运营管理运营目标投资渠道禁止投资渠道社会保障基金理事会的职责基金的监督 五 基金的发放 发放条件 年龄工龄或缴费年限发放项目养老金伤残津贴遗属津贴养老补贴 案例分析 例1 夏某是A市某工具厂的职工 双方于2000年5月签订了为期5年的劳动合同 2005年5月底 劳动合同期满终止 双方协商不再续订合同 夏某随后与B市一家企业签订了劳动合同 在办理养老保险转移手续时 发现原来的工具厂只交纳了一年的养老保险费 后四年的养老保险费以工厂效益不好为由拒不交纳 双方为此发生争议 工具厂认为 夏某经济状况良好而工厂效益差 养老保险费理应由夏某自己补齐 否则不办理养老保险转移手续 夏某不服 向当地劳动争议仲裁委员会申诉 要求工具厂缴纳后四年养老保险费 试问 夏某能否实现自己的要求 为什么 案例分析 例2 高老汉在沈阳市某家国有煤矿做管道工15年 2008年他因为身体状况不佳提前3年退休 高老汉在工作期间按照工资的8 共连续缴纳养老保险费8年 后来中途停薪留职下海经商3年 后又返回单位继续工作 直至退休 退休后发现该煤矿只为其交纳了8年的退休费 其他的不再缴纳 高老汉要求该煤矿缴纳所有养老费 双方发生争执 问谁的行为更为合理 为什么 事实上 高老汉能领到多少退休金 第四章失业保险法 第一节失业及失业保险的一般界定第二节失业保险制度的基本内容 第一节失业及失业保险的界定 一 失业的内涵具有劳动能力并有劳动意愿的劳动者得不到劳动机会或者就业后又失去工作的状态 一般通常界定是以16岁为最低界限 国际劳工组织的理解是没有工作 可以工作和正在找工作的三种状态 二 失业的类别 自愿性失业 劳动者不愿接受现行的工作条件和工资水平而引起的失业非自愿性失业 结构性失业 又称技术性失业周期性失业 又称循环性失业季节性失业摩擦性失业 三 失业的背景分析 失业是市场经济伴生的一种现象 无论是资本主义还是社会主义国家 都会存在 是由市场经济运行的波动性和周期性所决定的 失业是市场经济运行的必然结果 四 区分待业和下岗 待业等待就业 建国初期 出于意识形态的考虑 不承认失业的存在 用待业概念来取代 直至90年代才使用失业概念 下岗独创性概念 作为计划经济体制的产物 是指劳动者就业中断后 并不直接进入社会领取失业救济 而是进入企业举办的再就业服务中心领取基本生活费 可以领取3年 与用人单位仍然保持劳动关系 是经济转轨时期的另类失业 五 失业保险的概念及特征 失业现象的客观存在及对劳动者所造成的风险 要求政府必须介入提供相应的法律制度保障 失业保险 特点 对象是失业劳动者 未曾就业者不在此列享受待遇有一定期限失业保险费由企业和劳动者缴纳 六 失业保险的立法及意义 一 国外立法强制性 政府通过立法强制实施 美 英 日 加拿大 中国非强制性 劳动者的自主意愿决定是否加入 丹麦 由工会来筹划双重失业保险 既有强制性 又有补贴制度 如德国 或者失业救济与非强制性并重的 如瑞典和芬兰附条件的失业救济制度 澳大利亚 新西兰 二 我国的失业保险立法1957年宣布消灭失业 真正建立失业保险制度是80年代中期 1986年7月 发布 国营企业职工实行待业保险暂行规定 标志失业保险制度正式建立 但该制度存在一系列的弊端 为解决原有的制度缺陷 1999年1月 颁布实施 失业保险条例 取代旧条例 第二节失业保险制度的基本内容 一 对象及范围对象享受条件必须符合劳动年龄必须是非自愿失业失业者必须满足一定的合格期必须具有劳动能力和就业意愿 覆盖范围城镇各类所有制企业和事业单位职工 包括部分农民工 如右图示 从而使受益人群数大幅度提高数据如下表 二 失业保险金的筹集 构成特点缴费基数和缴费比例筹集方式 三 基金的管理和监督 失业保险调剂金统筹当失业保险金入不敷出时 按一定比例从统筹地区应征收 不是实际征收 的失业保险费中筹集的失业保险调剂金调剂 以解决资金不足失业保险金的监督 收支两条线 四 失业保险基金的发放 支出项目 失业保险金 主要的 医疗补助金 丧葬金和抚恤金 职业培训补贴 其他批准的费用给付原则 保障基本生活需要应低于原有工资水平权利与义务统一 给付内容 等待时间给付比率 工资比例制 均一制 混合制 一次性给付 享受条件 按规定参加失业保险并且交费满一年非自愿失业办理失业登记并有求职要求申请程序 如图示例 失业 原单位出具证明 办理失业登记 审核 案例分析 张某为某市国有大型纺织厂合同制工人 合同期5年 由于纺织厂效益不好 合同期满后便没和张某续订合同 张随后持有关证件到劳动服务公司办理了登记 申领失业保险金 并从2003年6月开始 领取失业保险金 张某没有工作后 反倒认为这样也不错 还有失业保险金 比上班要轻松 从此 张某一直呆在家中 认为国家反正不能让他饿死 2005年7月 张某再次去领失业保险金时 却被拒领失业保险金 张某气愤至极 找到市劳动与社会保障局 要求继续发放失业保险金 以保证其基本生活 问 张某的要求是否能得到满足 为什么 第五章工伤保险法专题 第一节工伤保险和工伤保险法的界定第二节工伤保险法的内容 第一节工伤保险和工伤保险法的界定 一 工伤保险的产生 柏林景象 近代私法中的雇工赔偿制度 现代意义的工伤保险制度意义 分散用人单位的工伤风险促进工伤预防 救治 补偿和康复 二 工伤保险的概念和特征 概念又称职业伤害保险 劳动者在工作中或法定的特殊情况下发生意外事故 或因职业性有害因素危害 而负伤 或职业病 致残 死亡时 对其本人或供养亲属给予物质帮助和经济补偿的一项社会保险项目 特征投保人为用人单位 相对人是和其有劳动关系的职工危害是直接来自外界 具有不确定性方式 物质帮助和经济补偿强制性无过错责任是一项社会保险 工伤范围 工伤事故和职业病工伤事故的认定职业病的确定 三 立法 一 西方的立法及发展1884年德国颁布 劳工伤害保险法 是世界上第一部工伤保险法 开创了将职业伤害赔偿从民事侵权赔偿中分离出来的先河 二 我国工伤保险制度的建立 发展和改革建立1951年 中华人民共和国劳动保险条例 作了规定 给予救治 补偿和抚恤等功能 适合当时的情况 存在的问题覆盖范围狭窄社会化程度低待遇标准偏低评定标准和程序不健全缺乏保障与预防 职业康复有机结合机制 只注重事后赔偿 改革目标建立适应市场经济的覆盖所有企业和全体劳动者的 工伤保险和预防 康复相结合的工伤保险制度 年 工伤保险条例 颁布实施 年 工伤保险条例 的颁布实施 扩展了工伤保险的覆盖范围 使受益人群数大幅增加 第二节工伤保险法的内容 一 工伤保险法的对象工伤保险法律法规所调整的社会关系 特别是以工伤保险为内容的劳动关系和与其密切相关的其他社会关系 二 工伤保险的范围 时间效力范围 何时生效 何时终止以及是否溯及既往空间效力范围 在什么地方具有法律效力 属地管理对人的效力范围 对什么人发生法律效力 属地管理 三 工伤保险的原则 一 一般原则因工伤残和非因工伤残应区别对待对直接经济损失和间接经济损失所得补偿 应区别对待补偿 预防和康复结合工伤保险与生产力发展水平相适应的原则倡导社会主义道德风尚的原则 二 责任原则由谁来承担责任的问题奉行 无责任补偿 保费由用人单位全额缴纳 职工个人不需交纳用人单位缴纳的数额 本单位职工工资总额 单位缴费费率损害补偿 四 基金的筹集和管理 一 筹集项目构成企业缴纳的保险费基金的利息滞纳金法律法规规定的其他资金 缴纳办法 以用人单位职工工资总额为基数 提取一定比例缴纳统一费率制差别费率制浮动费率制 二 管理管理机构 属地管理原则支出 工伤保险基金存入社保基金财政专户 但工伤保险基金留有一定的风险储备金 用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付 储备金不足支付的 由统筹地区的人民政府垫付 五 工伤保险的待遇 一 程序工伤认定报告申请 认定 待遇申请 诊断证明书 企业的工伤报告 劳动鉴定由劳动委员会对丧失劳动能力的程度和护理依赖程度进行鉴定 工伤评残因工负伤但未致残的和死亡的向劳动行政部门请求认定 因工致残的以劳动鉴定委员会的鉴定结论为依据 保险待遇支出流程图 二 待遇工伤医疗待遇伤残待遇因工死亡待遇由用人单位支付的待遇 六 工伤保险的法律责任 用人单位的责任劳动保障行政部门的责任经办机构的责任劳动能力鉴定组织或个人的责任挪用基金和骗保的责任 案例分析 例1 吴某 男34岁 2003年12月19日下班回家途中 发现2名歹徒拦路抢劫1名老人 遂上前解救 在与歹徒搏斗时被刺伤手腕 造成神经损伤 事后吴某被作为见义勇为的典型被媒体广泛报道 吴某的右手挽留下后遗症 握物无力 吴某原来在单位是水电工 要求更换岗位 单位认为吴某不是工伤 其医疗费用不应有单位支付 改换岗位的要求也无法满足 请问 双方的理由谁更为合理 为什么 案例分析 例2 某大型百货商场仓库保安员张某家住离单位不远 2005年8月22日 张某下班后回家 晚上9 00左右外出散步路过单位仓库 发现3名窃贼偷得货物若干正准备逃离现场 张某一边呼喊守夜的保安 一边上前捉拿 结果被窃贼用匕首刺破腹膜 后被送往医院抢救 脱离生命危险 张某认为自己履行保安员职责 才遭受人身伤害 理应属于工伤 请问 张某的请求能否实现 为什么 案例分析 例3 方某为某毛纺厂动力车间工人 2005年4月7日 在上班途中 方某被同厂职工李某不慎撞了一下 方某不听劝解 把李某头部打伤 李某不服气 下午3点喊了几个同伴 到车间找方某索要医药费 双方再次发生争执 混乱中方某被打伤 住院20天 在家休养2个月 花去医疗费用共计18000余元 住院期间膳食费529元 陪护费700元 方某伤愈后先财务科要包销 财务科以非因工负伤为由 拒绝报销 并且厂行政部门随后对方某做记过处分 方某不服 认为自己在上班期间在车间被打伤 应属于工伤 随后向法院起诉 要求撤销处分 并报销费用 问 方某的要求能否实现 为什么 案例分析 例4 原告李某的女儿是某服装有限公司聘任的保管员 月薪200元 2005年8月24日 服装公司派遣李某的女儿执行公务 不幸在返回途中发生交通事故死亡 次日 服装公司见李某的女儿未回公司 派人多方寻找才得知 为及时处理后事 服装公司向死者家属支付人民币5000办理丧事 丧事完毕后 李某要求公司给予死亡补偿费10万元 公司以要求过高予以拒绝 2005年10月17日 李某向法院提起诉讼 请求判决服装公司一次性支付死亡补偿费10万元 承担死者生前所承担的赡养费 抚养费 被告称 原告女儿并非工伤事故所至 而是属于交通事故 应由交通肇事者赔偿责任 公司作为用人单位 可以给死者适当抚恤 试问 如果你是法院 你认为该如何审理此案 公司实际可以赔偿多少 为什么 第六章疾病保险法专题 第一节疾病保险的基本内容第二节医疗保险法及其改革 第一节疾病保险的基本内容 一 疾病保险的概念和意义健康的含义健康不仅仅是指身体没有疾病 而是指生理 心理和社会幸福的完好状态 疾病保险的产生背景国外立法 从行会中的劳工互助 1883年德国的 疾病保险法 1927年国际劳工组织立法对工商业工人和农业实行强制疾病保险制度国内立法 20世纪50年代起 企业职工实施劳保医疗 机关 工业单位 社会团体实施公费医疗 农村实施合作医疗 疾病保险的内涵广义上 包括死亡保险和生育保险狭义上指劳动者及其供养亲属患病或非因工负伤后在生活和医疗方面所获得物质帮助的一种社会保险制度 疾病保险的特点即时性交叉性广泛性 二 疾病保险的对象和范围 划分体系 从公民权利和个人特权的不同理念出发 分为 公共保健服务体系 人人受益 例如英国 德国医疗保险服务体系 交费者及其供养亲属受益 例如美国和加拿大 三 疾病保险的待遇 疾病津贴因病中断工作而给予的帮助 通常是工资收入的50 70 且有最高限额医疗费 医疗补助 一般包括医疗诊治 住院治疗和药品供应 医疗费用的支付方式由公共卫生系统或社会保险机构直接将医疗费用支付给医疗照顾的提供者报销的方式直接向病人提供医疗照顾 政府或社会保险机构自己拥有并开办医疗设施 供养亲属的医疗照顾配偶和未成年子女及供养的其他成年人或年幼的亲属 四 疾病保险基金的筹集 使用和管理 筹集 通常是雇主和雇员两方负担 有些国家政府也负担一定比例 在我国 企业缴纳工资总额的6 个人为工资收入的2 使用 一般是医疗保险机构向医生支付和向医疗机构支付 参保人医药费用报销流程图 管理劳动保障部门综合管理 所属社会保险经办机构负责基金的收缴 发放和其他业务管理管理重点是医疗保险的医药费的管理医疗服务的管理 第二节医疗保险法及其改革 一 我国医疗保险制度的建立和发展建立于20世纪50年代 主要分为三种 劳保医疗 适用于企业职工的劳保医疗制度公费医疗 适用于机关事业单位工作人员合作医疗 适用于农村居民 二 立法改革及措施 一 改革背景传统制度的弊端覆盖范围窄筹资机制不健全社会化程度低医患双方缺乏有效的制约机制 多个环节利益需求的递增药品价格虚高的奥秘在于 全球背景 费用上涨过快疾病谱变化物价和消费指数上涨技术革新行政管理成本高昂 二 改革措施20世纪80年代改革起步 选择镇江和九江为试点城市 1998年颁布 关于建立城镇职工医疗保险制度的决定 决定在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革 主要的措施表现为以下四个方面 覆盖范围 覆盖城镇所有用人单位统筹层次 县级统筹属地管理原则 不搞行业统筹基金筹集方式 统账结合 案例分析 例1 李某2003年9月1日与某电视机厂签订2年的劳动合同 成为其正式员工 2005年7月3日 李某周末外出旅游时 不慎摔伤 造成左腿骨折 李某立即被送往该厂医院进行手术 并住院治疗 电视机厂自李某受伤后 每月按其原工资额的50 发给工资 2005年9月1日 该厂以合同到期为由 书面通知李某终止双方的劳动关系 李某不服 要求撤销该决定 请问谁的要求更合理 为什么 案例分析 例2 王某2001年3月16日与某饮料厂签订为期5年的劳动合同 被分配到车间作操作员 2004年2月6日 王某参加该公司对员工进行例行体检 被诊断患有乙型肝炎 王某遂于次日住院治疗 2004年8月7日 王某以疾病尚未治愈为由 要求厂方延长医疗期 饮料厂不予批准 并认为王某患有传染性疾病不适合在厂继续工作 书面通知王某解除合同 王某不服 双方发生争议 请问 双方谁的要求更合理 为什么 第七章生育保险法专题 第一节生育保险法概述第二节生育保险法的内容 第一节生育保险法概述 一 概念女职工因生育造成暂时丧失劳动能力 中断正常收入来源时 从社会获得物质帮助的一种社会保险制度对象是女职工生育子女全过程的物质帮助 生育期间的费用和工资收入的补偿 合法生育的补偿符合法定结婚年龄 办理结婚手续 符合国家的生育法规和政策 二 产生和立法 一 产生生育既是自然属性 也是社会属性 生育保险是经济的发展和社会的需要而产生的 是工业化大生产的必然产物 是随着妇女从事生产与工作的增加而逐渐发展起来的 二 立法国外立法最早出现于1883年 德国颁布的 疾病保险法 只是未成为一个独立的险种 而是作为疾病保险的一部分 目前 共有125个国家建立了生育保险 其中大多数国家都是和疾病保险联系在一起的 国内立法1951年颁布 劳动保险条例 标志着包括生育保险在内的社会保险制度建立1988年颁布 女职工劳动保护条例 这是第一部综合性女职工劳动保护法规 其中包括生育期间的保护 1994年颁布 企业职工生育保险试行办法 1995年劳动部在 关于贯彻实施的通知 中提出要加快生育保障制度改革 实现女职工生育保险的社会统筹管理 三 意义和作用 保证身体健康和劳动能力的恢复保证劳动力的再生产有利于人口政策的顺利贯彻实施 第二节生育保险法的内容 一 对象和范围世界上的对象和范围随着各国经济政策 人口政策而逐步扩大 但一般不包括农业工人 家庭佣工和临时工我国的范围是中华人民共和国境内一切国家机关 人民团体 企事业单位的职工 二 生育保险基金 特点来源单一性筹集的可预见性负担的均衡性 筹集方式以支定收 收支基本平衡按属地原则 实行社会统筹根据当地实际情况确定 不超过职工工资总额的1 支付一般采用定期支付现金 医疗费用和生育津贴 的方式 其中生育津贴的计算方式有 定额制工资比例制混合制 基本补助 收入关联补助 三 待遇 待遇主体只能是女职工本人待遇贯穿整个生育其间应符合法律 法规和政策规定待遇包括 产假 生育津贴 生育医疗服务 生育期间的特殊劳动保护 生育女职工的职业保障 四 相关问题 范围我国相当多的非公有制企业没有参加生育保险 女职工的权益得不到保护要提高统筹的层次层次越低 基金的抗风险能力也越低 基金的调剂功能也越差 应该过渡到地级以上的市来统筹 案例分析 2003年8月5日 李某应聘于某实业有限责任公司 担任文秘工作 双方未签订劳动合同 约定月薪400元 2004年9月1日至11月30日李某休产假 12月1日 李某的丈夫持医院的证明来公司 说明李某产后身体虚弱 要求请病假1个月 人事部经理对李某丈夫说 根据本公司内部规定 女工享有2个月的产假 其间只发基本工资 有关医疗费用一律自理 产假期满后 最多只能再请一个月病假 病假期间不发工资 1个月后再不上班 将按旷工处理 结果李某丈夫只拿到两个月的工资800元 李某对公司的决定不服 要求补发产假期间工资400元 报销医疗费560元 并按25 赔偿其损失 准许病假一个月 公司认为李某为临时工 不能享受公司有关福利待遇 总体回顾 明确社会保障作为现代国家一项基本的法律制度 在疗救社会病态 防御社会风险方面具有不可替代的重要作用清楚我国的社会保障制度是在引进和借鉴西方工业国家制度建设的基础上建立和发展起来的 并取得了巨大的成就 然而囿于国情现实和制度设计 尚存在缺憾和不完善的地方 直接的表现就是社会保障法典的缺失 劳动法 社会学院主讲人 吴娆 第一篇劳动法基本理论 第一章劳动法概述第二章劳动法律关系 第一章概述 一 劳动法的概念和调整对象概念调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的一些关系的法律 调整对象劳动关系 从事劳动过程中发生的各种社会关系与劳动关系密切联系的关系处理劳动争议而发生的关系执行社会保险监督劳动法律 法规执行工会组织与企事业单位 国家机关之间的关系劳动管理方面发生的关系 法律渊源宪法 基本法 国务院制定的劳动行政法规 国务院各部委制定的劳动规章 地方性劳动法规 我国批准生效的国际劳动公约和建议书 工会制定的经政府部门认可或与国务院有关部委联合发布的有关劳动问题的规范性文件劳动法的本质 社会法 辨析 劳动法与社会保障法共同点都是关注社会弱势群体的法律社会保障法是在劳动法的基础上发展起来的 不同点调整的主体 劳动法调整的劳动关系的主体是用人单位和与之建立了劳动关系或劳动合同关系的劳动者 社会保障法的主体包括国家 用人单位 社会保障经办机构和公民调整目的 劳动法的目的是为了协调劳动关系 保障劳动者的合法权益 社会保障法的目的是为了保障全体社会成员在遭受各种意外和风险时的基本生活 促进社会安全 调整内容 劳动法调整的是劳动者的劳动 社会保障法调整的则是社会保障机构应当给与被保障人的各项待遇法律特征 劳动法律关系强调权权利与义务统一的原则 社会保障关系中的部分项目并不要求权利与义务的对等性 二 劳动法的发展简史 一 国外立法18世纪末期的英国 劳工法规 强制规定最高报酬和延长工时 1802年 学徒健康与道德法 标志劳动法的诞生 二 国内立法劳动法在我国出现于20世纪初期 1923年北洋政府颁布 暂行工厂通则 是中国政府颁布的第一部调整劳动关系的法律 1954年 宪法 规定劳动者享有劳动的基本权利1994年 劳动法 正式颁布实施 实施范围对人的适用范围 各类性质企业的劳动关系空间适用范围 中华人民共和国境内时间效力 旧法从新法以及是否溯及既往 第二章劳动法律关系 一 含义劳动法律规范在调整劳动关系过程中形成的法律上的劳动权利和劳动义务关系 是劳动关系在法律上的表现 是当事人之间发生的符合劳动法律规范 具有权利和义务内容的关系辨析民事法律关系 民事法律关系的一方当事人 既不是另一方当事人的职工 也不能享受该单位职工的权利和承担义务 主体双方地位平等 劳动关系劳动关系是一种社会物质关系 属于经济基础的范畴 劳动法律关系是种思想关系 属于上层建筑的范畴劳动关系中双方当事人之间是既平等 又有隶属关系 劳动法律关系中双方当事人地位平等 案例分析 某大型商场店庆 请一家装修公司装修 在施工过程中 装修队一名工人在进行外墙装修作业时 不慎从4楼脚手架上跌落地面 造成瘫痪 事后装修队领导认为事故发生在商场 商场应当承担主要的法律责任 受伤工人的家属 朋友等数十人连续几天聚积在商场 要求支付伤残赔偿费 请问此项要求能否实现 为什么 二 劳动法律关系要素 一 劳动法律关系主体自然人 本国公民 外国人法人 依照法定程序组成 有一定组织机构和独立财产的 能以自己名义参与法律关系 取得权利 承担义务并能在法院起诉 应诉的组织 公民的劳动权利能力和劳动行为能力权利能力 能够享有权利和承担义务的能力行为能力 能够以自己的行为依法行使权利和承担义务 从而使法律关系产生 变更或消灭的能力公民的劳动权利能力和劳动行为能力 公民依据劳动法规定 能够享有劳动的权利和义务并以自己的行为行使劳动权利和承担劳动义务 从而使法律关系产生 变更或消灭的能力 辨析 公民的民事权利能力和民事行为能力公民的劳动权利能力和劳动行为能力 是从年满16周岁开始 公民的民事权利能力从出生就开始享有 直至死亡 年满18周岁才可以有民事行为能力公民的劳动权利能力和劳动行为能力是同时产生 统一不可分割的 而民事权利能力和行为能力不是同时产生的 不是统一不可分割的 公民的劳动权利能力和劳动行为能力 只能由本人依法行使 不允许第二者代理行使 否则不仅是无效的 也是违法的某些工种对未成年人 年满16周岁而未18周岁 和妇女的劳动权利能力和劳动行为能力有所限制公民在一般情况下 不能同时参加两个劳动法律关系 除非经本单位同意兼职 才允许同时存在两个劳动法律关系 具有主次之分 法人的劳动权利能力和劳动行为能力两者都是同时产生 民事权利能力和民事行为能力从法人依法成立开始 就同时具有 直至撤消 而劳动权利能力和劳动行为能力 只有在依法宣布招聘时才具有 二 劳动法律关系内容 劳动者与用人单位的权利与义务劳动者的基本劳动权利与义务权利 平等就业和选择职业权 休息休假权 获取劳动报酬权 获得劳动安全卫生保护的权利 接受职业技能 培训的权利 享受社会保险 社会福利的权利 提请劳动争议的权利 法律规定的民主管理 与用人单位平等协商 签订集体合同 参加工会 组建工会的权利 义务 完成劳动任务 提高劳动技能 认真执行劳动安全卫生规程 遵守职业道德和劳动纪律法人的权利与义务 劳动者的义务与权利 三 劳动法律关系的客体 劳动过程中的活动 三 劳动法律关系产生 变更和消灭 产生 变更和消灭的依据是劳动法律事实 根据它是否包含当事人的意志 分为事件和行为 劳动法律关系产生的法律事实 只限于劳动法规定的产生劳动法律关系 其主体双方一致的合法意思表示的法律行为 辨析 民事法律关系的产生双方合意的法律行为单方的意思表示或单方的违法行为辨析 劳动法律关系的变更或消灭一致的合法意思表示法律事实中的事件 法律事实中的违法行为 四 工会法 一 工会法与劳动法的关系1992年4月实施 中华人民共和国工会法 本质 属于劳动法范畴 二 工会在调整劳动关系中的地位工会性质 职工自愿结合的工人阶级的群众性组织地位 工会代表和维护劳动者的合法权益 依法独立自主开展活动 三 权利与义务参与民主管理与用人单位平等协商的权利代表职工与企业签订集体合同解除合同不当 工会有权提出意见用人单位裁员和延长劳动时间 都要听取与协商有权代表参与劳动争议的调解与仲裁有权对用人单位遵守劳动法规行使监督 案例分析 某机械厂加工车间实行计件工资制 生产任务时多时少 该车间李某等3名工人觉得闲着没事干 就合伙在外开了一间维修铺 厂里的事情由其他几位同事代做 计件工资归他们 后此事被厂里发现进行处分 李某等人认为只要完成了生产任务 让人顶替并无过错 觉得处分没道理 请问谁的理由更充分 为什么 第二篇劳动法调整内容 第一章劳动就业第二章劳动合同和集体合同第三章工作时间和休息时间第四章工资法律制度第五章职业培训第六章劳动争议处理和违反劳动法的法律责任 第一章劳动就业 一 劳动就业的概念和特征概念具有劳动权利能力和劳动行为能力并有就业愿望的公民获得报酬的职业特征主体是年满16周岁并具有劳动权利能力和劳动行为能力的公民主观上有求职愿望职业必须是获取了合法劳动报酬和经营收入 二 劳动就业权 概念就业权或工作权 指公民享有的使自己劳动力与生产资料相结合实现职业劳动的权利辨析 劳动权内涵 劳动权指公民享有使自己的劳动力与生产资料相结合实现劳动过程的权利外延 劳动权可以是职业劳动 也可是非职业劳动 外延大于劳动就业权 特征权利实现要求的特殊性 受制于社会客观条件内容特殊性 社会劳动和取得报酬权利救济手段的特殊性形式劳动力市场的客观存在决定了劳动力就业形式的多样性 三 就业的基本原则 国家促进就业国家通过各种政策鼓励和促进就业 一方面建立就业管理体系 提供就业服务和指导 另一方面实施 走出去战略 来缓解就业压力 平等就业 就业资格的平等和就业能力衡量尺度的平等 和自主就业 照顾特殊就业群体就业 妇女 少数民族 残疾人和退役军人 禁止16周岁以下未成年人就业 四 用工制度 统包统配 内招 固定工面向社会招工 劳动合同制用工制度的变化在培育了繁荣的劳动力市场的同时 也带来沉重的就业压力 如下图示例 案例分析 例1 某工厂招收技校学生 张某刚15周岁被该厂录用 2个月后张某在操作冲床时右手食指被压粉碎性骨折 张某的父亲闻讯后赶来与厂方交涉 本案例涉及 1 工厂能否招收未满16周岁的学生 2 张某能否从事冲床操作 案例分析 例2 2001年1月 李某与某机械厂签订4年的劳动合同 2005年1月 合同期满双方未再续签 但李某继续上班 从事原岗位工作 厂方也未对此表示异议 继续发放工资 2006年5月 李某利用业余时间在某电缆厂做兼职 因精通业务 电缆厂想高薪聘请李某为副总工程师 李某决定辞去机械厂的工作 2006年7月 李某到机械厂办理转移工作手续 遭到拒绝 并要求与李某续订劳动合同 继续保持劳动关系 李某拒绝 厂方遂扣押李某档案不放 双方发生争执 请问李某的行为是否合理 第二章劳动合同与集体合同 一 劳动合同概述概念 又名劳动契约 劳动协议 是劳动者和用人单位之间关于确立 变更和终止劳动权利和义务的协议 特点主体是双方当事人 用人单位和劳动者内容 双方当事人的权利与义务双方法律地位平等 工作中则有隶属关系 种类按用工形式划分 合同制工人劳动合同 农民工轮换劳动合同 临时工 季节工合同按产生合同方式划分 录用合同 聘任合同 借调合同按劳动期限划分 固定期限合同 无固定期限合同 以完成一定工作为期限的合同 如图所示 签有无固定期限合同能否解除劳动关系 案例分析 上海市某区的一个街道办事处 为解决部分无业人员的生活困难 以街道办事处下属一家企业的名义 到一家市属大企业联系了一批可以在家里完成的手工加工活 街道再将这批活分给部分无业人员承包 按件支付报酬 问 该合同是否是劳动合同 内容 必备条款 劳动报酬 工作内容 劳动纪律 劳动合同期限等协商条款法定协商条款 试用期和保守商业秘密补充协商约定条款 福利待遇 劳动者与用人单位仅有口头协议而没有签订书面合同的情况下 如何保障劳动者的合法权益 是对更合理修订劳动合同法案的一个考量 劳动合同的订立和履行订立原则平等自愿协商一致依法订立 主体 内容 程序 目的 行为都必须合法 无效劳动合同违反劳动法律 法规的劳动合同 不具有法律效力 不受法律保护违反法律 行政法规的劳动合同采用欺诈 威胁手段订立的合同用人单位和劳动者恶意串通 损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益的用人单位和劳动者中的一方或者双方不具备订立劳动合同的法定资格的用人单位免除自己的责任 排除劳动者的权利的 案例分析 例1 求职者叶某应聘公司文秘 因担心视力问题题 让其妹妹代为体检 后签订2年的劳动合同 试用期3个月 工作中 叶某经常出错 公司认为其不能胜任工作 遂决定解除合同 叶某不服 认为试用期已过 公司不能解约 请问公司能否解约 案例分析 例2 某营销公司招聘专职营销业务员5名 在签订劳动合同时 要求每名业务员缴纳抵押金1000元 如果因业务员的过错使得公司受到损失的 公司有权从抵押金中扣除以弥补损失 合同期满终止后 抵押金退还 请问这种做法是否妥当 履行用人单位和劳动者应当按照劳动合同的约定 全面履行各自的义务 劳动者本人应当实际从事劳动合同约定的工作用人单位变更名称 法定代表人或投资人的 不影响劳动合同的履行用人单位合并情况下劳动合同的履行用人单位分立情况下劳动合同的履行 劳动合同的变更 解除和终止变更 由于客观条件的变化 允许变更劳动合同企业经上级主管部门批准转产 调整生产任务由于情况变化 经合同双方协商同意 可以变更合同有关内容由于自然灾害或不可抗力引起确实无法履行劳动合同的规定 可准予变更劳动者部分丧失劳动能力劳动合同中的部分条款与国家新颁布的法律 行政法规相抵触 解除 在合同订立后 尚未履行完毕前 由于某种因素导致双方当事人提前终止合同效力的法律行为 分为法定解除和协商解除 辨析 订立或变更是双方当事人的法律行为 必须经双方当事人协商一致才能成立劳动合同解除可以双方合意 也可以单方提出 解除1 用人单位解除劳动合同 劳动者本身原因造成 允许用人单位解除合同规定 且不给予经济补偿 在试用期被证明不符合录用条件严重违反劳动纪律和规章制度的严重失职 给单位造成重大利益损害的同时建立多个劳动关系的被依法追究刑事责任的 用人单位为规避应有的经济责任 常常故意曲解和利用相应的法律条款 用人单位提前解除劳动合同 提前30日 以书面形式通知 给予经济补偿劳动者患病或者非因工负伤 医疗期满后 不能从事原有工作 也不能从事由用人单位另行安排工作的劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化 致使劳动合同无法履行 经当事人协商不能就变更合同达成协议的经济型裁减人员 依法解除 用人单位不得解除劳动合同的情况患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的患病或者负伤 在规定的医疗期内的女职工在孕期 产期 哺乳期的正在担任平等协商代表的法律 行政法规规定的其他情形 现实生活中 用人单位往往有意无意地误读和忽略劳动者的合法权益 解除2 劳动者提前解除劳动合同提前通知用人单位解除劳动合同随时通知用人单位解除劳动合同在试用期内用人单位以暴力 威胁或非法限制人身自由手段强迫劳动用人单位未按照合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件 劳动者缴纳社会保险费的用人单位的规章制度违反法律 行政法规的规定 损害劳动者权益的 解除3 劳动合同自行解除 无需解除劳动合同手续 即劳动者被除名开除劳动教养判刑 终止合同期限已满双方约定的终止劳动合同条件出现用人单位解散 宣告破产的劳动者完全丧失劳动行为能力或者死亡 失踪的劳动者被除名 开除的劳动者已经开始享受基本养老保险待遇的劳动合同鉴证 真实性 合法性 案例分析 例1 某电子公司为加强内部管理 提出从保安 保洁到管理层 每位员工都要和公司补签一份忠诚协议 从内容上看 主要是要求公司员工必须敬业爱岗 保守企业有关的商业秘密 并且布告规定 如果员工拒绝签字 将不考虑与其延长或续签劳动合同 请问该公司的做法是否合理 为什么 案例分析 例2 张某应聘成为一家机修厂的车工 厂方要求张某 先干两个月试试 2个月后再说 2个月后 厂方与其签订3年的劳动合同 其中规定试用期为6个月 3年后 张某以合同期满为由 要求厂方终止劳动关系 厂方提出尚未到期 不能解约 由此发生争议 案例分析 例3 陈某经人介绍进入公司做文秘 难以胜任工作 公司以不胜任为由要求解约 陈某以试用期还有1个月为由 拒绝解约 请问谁的要求更合理 案例分析 例4 叶某是某商店的营业员 合同期4年 在劳动合同期满前2个月 叶某患慢性肾病徐住院治疗 根据叶某的工作年限 可有3个月的医疗期 经过1个月的治疗 叶某治愈出院 医生嘱咐在家休息1个月 病假期满后正值劳动合同期限届满 商店通知叶某办理终止劳动合同的手续 请问商店的做法是否合理 第二节集体合同 一 集体合同的内涵概念 集体协议或团体协议 是劳资双方就各项具体劳动标准协商谈判而缔结的协议特征是劳动协议 而非民事协议当事人特定 用人单位 工会或职工代表书面合同 报请劳动行政部门审核 通过后才具有法律效力 辨析 集体合同与劳动合同当事人不同 劳动合同的当事人为用人单位 劳动者个人 集体合同的当事人为用人单位团体 劳动者团体内容不同 劳动合同规定劳动者个人的劳动条件 集体合同规定的是劳动者团体的条件 具有广泛性 整体性 效力不同 劳动合同对劳动者个人有约束力 集体合同则对全体劳动者有约束力 集体合同的效力高于劳动合同目的不同 劳动合同的目的在于建立劳动关系 集体合同的目的在于完善整个行业 企业及地区的劳动关系 进而改善个别劳动者的劳动条件 内容 劳动报酬工作时间劳动安全卫生休息休假保险福利职业培训劳动纪律 二 集体合同的签订 变更或解除 签订 制度草案 发动全体职工讨论 签字 备案变更 没有履行或没有完全履行之前 所依据的主客观条件发生重大变化 当事人依照法定条件和程序 对原合同内容进行修改解除 没有履行或没有完全履行之前 致使合同履行成为不可能或没必要 当事人依法定条件和程序 终止原集体合同变更或