西宁市地方法规清理报告.doc

关于西宁市地方性法规清理工作情况的报告省人大常委会办公厅： 根据青海省人大常委会办公厅关于印发的通知的要求，市人大常委会对我市现行有效的27件地方性法规进行了全面清理，现将清理情况报告如下：一、基本情况 这次清理工作，紧紧围绕到2010年形成中国特色社会主义法律体系的要求，对我市现行有效的地方性法规进行了全面清理，找出了存在明显不适应、不一致、不协调的突出问题。根据不同情况，区别轻重缓急，分类进行处理，使我市地方性法规不断完善，更加科学、统一、和谐，有利于在我市经济建设和社会各项事业发展中更好的发挥规范、引导和保障作用。这次地方性法规清理工作时间紧、任务重、要求高，在收到省人大常委会下发的地方性法规、条例清理工作方案的通知后，市人大常委会结合我市实际，着手进行安排部署，及时召开主任会议，制定通过了西宁市地方性法规清理工作方案，成立了地方性法规清理工作领导小组，确定了法规清理工作的目标任务、指导原则和范围。3月2日，召开了西宁市地方性法规清理工作领导小组会议，进一步研究清理工作方案的具体落实措施，并强调，这次对地方性法规进行全面清理是按照党的十七大提出的到2010年形成中国特色社会主义法律体系这个目标要求的，是一项政治性、法律性、专业性都很强的工作，时间紧、任务重，必须把握重点，认真负责地做好这次清理工作。3月4日，市政府法制办公室根据市人大常委会地方性法规清理工作方案的要求，召开了市政府相关部门参加的地方性法规清理工作的安排部署座谈会，对市政府清理工作的方法、步骤又作了周密的部署，并提出了具体要求，确保清理工作按实施方案按期完成。鉴于这次清理工作量大、涉及面广、综合性强等特点，法规清理领导小组办公室及时督促市政府法制办公室认真做好地方性法规清理工作，提出清理意见和建议。市人大各有关专门委员会对市政府法制办公室综合提出的问题、处理意见和建议认真分析研究，逐件梳理、汇总，进行认真审查。市人大法制委员会对这27件地方性法规的审查处理意见汇总后向主任会议作了汇报，并起草了关于废止和修改部分地方性法规决定（草案），提请4月份召开的市十四届人大常委会第27次会议审议。二、清理结果这次全面集中的法规清理，找出存在的与经济社会发展明显不适应的突出问题，并区分情况分类、分步骤，及时妥善解决地方性法规与法律、行政法规还不够配套，地方性法规之间还不够衔接、和谐，不同的法规对同一事项的规定有的还不一致，个别条款在实际工作中不好操作的问题，使地方性法规遵循社会主义法制统一原则，更加贴近社会实际，更好地适应我市经济社会发展的需要。通过对现行有效的27件地方性法规进行全面的清理，其中，符合国家有关法律、行政法规规定和我市实际，不存在不适应、不一致、不协调问题的地方性法规有14件，也不作修改，继续实施；虽然不存在明显“三不”的问题，但与当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动的新形势、新要求不适应，或与国家已经修订或正在修改的法律法规不一致，需作大幅修改，列为今后立法计划的4件；问题比较清楚，意见比较一致，明显存在“三不”问题，需作立即修改或废止的9件。三、处理意见这次清理工作结束后，对不存在任何问题的14件地方性法规继续实施；提出大幅修改建议的4件地方性法规，列入今后市人大常委会立法规划进行修改；对问题明显的9件地方性法规，按方案要求采用“打包”的形式进行废止或修改，使我市地方性法规不断完善，更加科学合理，以适应我市经济建设、政治建设、