突发性公共事件应急预案.doc

巴拉路项目部突发公共事件应急预案一编制目的 为保障巴拉路项目部在自然灾害、事故灾难、群众上访、社会治安、场外交通、食品卫生等突发事件发生后，各项应急工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地减小损失和对社会产生的不良影响，切实提高巴拉路项目部预防和处置突发事件的能力，维护正常的社会秩序和工作秩序，维护和谐稳定的社会环境。1.1原则在“安全第一，以人为本，教育、预防为主”的方针指导下，明确方案，分工负责，责任到人，迅速处理，尽量减少人员伤亡及财产损失。1.2任务1.辩识及控制危险源。在日常施工中及时辩识及控制危险源，尽力控制和避免事故的发生。对发生事故后控制危险源，防止事态的发展，才能及时、有效地进行救援。2.抢救受害人员。抢救受害人员是事故应急的首要任务。在实施施工事故应急处理行动中，及时、有效地进行现场急救与安全转送伤员是降低伤亡的关键。3.保护现场，初步取证。组织围观人员撤离，对目击证人初步询问笔录，保护现场，供调查部门调查研究分析事故原因。4.及时成立事故调查小组，事故处理坚持“四不放过”原则。二、目的与使用范围2.1目的1.一旦发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除。2.控制突发事件，减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.2适用范围 本预案适用于办公、生活区域，洞挖、名挖公路施工现场发生引起影响社会稳定和安全生产的突发事件。三、危险性分析及重大危险源的确定与分布3.1危险性分析巴拉路项目部危险源主要分布在生活、办公区域、洞室及高边坡开挖和其它部位的施工作业过程，其主要表现在爆破作业、用电安全、排架搭设、高空作业、机械运转、车辆运输等几个方面，对人的危害表现为直接性、快速性、严重性。3.2危险源分布及控制措施项目部在施工过程中主要危险源分布及控制措施。3.3环境因素危险源环境因素危险源。四、应急系统组成职责、及分工4.1启动应急系统的条件1.在工地发生重伤一人；2.当重伤一人或死亡一人及其以上； 3.发生暴乱、群架、与当地居民产生较大矛盾并有加剧的趋势；4.发生排架垮塌、滑坡等安全事故，引起重伤一人或死亡一人以上、设备埋没、损毁；5.发生集体中毒事件；6.重大火灾；7.重大交通事故。8.重大水灾；4.2本项目部应急系统组织机构为加强应急工作的统一指挥、组织协调，巴拉路项目部成立应急救援工作小组，办公室设在安保办管理办(以下简称“应急办”)，。负责项目部事故的救援工作。小组成员如下：组长：田齐峰副组长：杜勇、史湘奇成 员： 张景平、刘瑾、陈光生、田学高、任军、赵运初、周晓娟4.3职责4.3.1项目部经理（组长）1.策划组建项目部应急救援小组并进行分工,实施时负责指挥，并对提出的安全器材购置计划、安全人员培训进行审批，并负责所需资金批复、落实；2.组织事故调查，总结应急救援工作经验教训;3.向分局汇报事故情况。4.3.2项目部生产副经理及安全总监（副组长）1.负责施工局日常安全工作管理，组织安全制度的制定；2.负责指挥救援工作中的具体事务。4.3.3安保办1.负责项目部安全生产应急预案的制定、修订工作；2.负责日常安全检查工作，协助安全总监做好事故报警、情况通报、事故调查及处置等工作,为事故处理提供原始依据。 3.负责安全伤亡事故的原因分析,制订相应的安全防范措施。4.负责与地方劳动保障、公安等部门进行沟通，按照国家相关伤亡赔偿条例，主持受害人一次性补偿处理的谈判工作。4.3.4财务办负责保证应急资金的投入，特殊情况下可以先付现金后补办手续，负责相关意外伤亡索赔资料的收集与汇总工作，组织与保险公司的险赔事宜。4.3.5计划管理办在安全总监的指挥下,进行现场救援工作；及时收集有关资料，协助项目部相关人员进行调查、处理善后事宜。4.3.6综合办 负责组织实施后勤保障及交通协调工作；协助施工部处理好善后事宜，受害人家属抚慰，参与受害人一次性补偿标准谈判工作。为预防火灾和其它突发事件的发生，项目部应急救援小组由组长（副组长）统一指挥，各部门、施工作业队各负其责不得有误统。4.3.7应急救援中心下设以下几个小组：一 现场指挥组：组长：史湘奇组员：任军、杜浩、二 现场抢救组组长：赵运初 组员：施专、瞿涛、现场有关人员三 信息联络组组长：刘瑾成员：蔡劲、黄玉平四 医疗救护善后处理组 周晓娟、 欧江燕五、事故调查组组长：田学高成员：刘瑾、赵运初六、后勤保障组组长：刘瑾成员：赵运初、蔡劲、黄玉平小组人员联络电话如下表：姓名电话号码姓名电话号码田齐学 运湘 景晓 江光 玉.重大事故的应急处置预案5. 1事故处置程序当发生重大事故时，按以下规定进行处置：安保办经理调查事故原因，收集有关证据，写出事故调查报告,经理批准后向工程局呈报，必要时协助公安等部门调查工作；负责按政策处理受害人善后工作。迅速做出判断，下达应急处置命令，根据情况决定是否报警。立即向现场指挥报告，实施最快救援同时经理、副经理或安保办报告突发事件（事故）发现（发生）人员伤亡5. 2报警和通讯各施工作业队发生事故时应及时向现场管理人员、项目部相关人员与部门汇报,项目部按相关规定在24小时内向上级领导、安全办电话汇报情况，48小时内提交书面调查报告。项目部机关、生活区若发生火灾事故，由发现人向综合办公室报告，值班室立即向相关人员报告。发生其它事故由发现人或第一报警人立即通知其他相关人员，并立即组织现场人员进行抢险营救工作。凡属项目部员工有责任和义务进行报警和救援工作。对非本项目部员工和协作队人员参与报警和救援工作的人员事后可进行适当奖励。 报警和通讯的内容包括：1.事故发生时间、地点、相关设施及受害情况；2.事故类别:物体打击、火灾、触电、坍塌、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、透水、瓦斯爆炸、容器爆炸、中毒窒息、其他伤害等；3.联系人电话、姓名等。5. 3现场抢救事故现场人员、及邻近有关作业队应迅速采取有效的方式将设备、受伤人员抢救到安全地带，以最快的速度送往最近医院进行抢救治疗。5. 4事故调查各施工作业队在协助项目部调查的同时，应自行调查，收集相关证据，为后续项目部人员调查处理时提供充足的证据。项目部按相关规定进行自查工作，同时还应协助、保险公司及上级部门的调查和处理。5. 5恢复生产事故抢救完毕后应及时组织恢复生产。六、火灾 6. 1办公区域及施工现场发生火灾时，应积极自救，扑灭火灾，同时立即报警。报警时要说明单位、地点、物质燃烧种类、是否有人员被围困、火势情况，请求灭火，报告人姓名，并记录报警时间。应急办领导要现场指挥，组织灭火；视情况确定疏散路线、出口，下达启动应急命令，组织人员、物资疏散； 6.1.2.报警后应急办领导要安排人员到指定地点迎接消防车，引导消防车辆人员到达指定位置； 6.1.3.消防人员到达现场后，现场指挥员要向消防负责同志报告情况，移交指挥权，协同公安消防做好灭火工作； 6.1.4.要按照现场指挥的要求边救火边负责内外警戒，维护公共秩序，严禁无关人员进入，保证人员通道畅通； 6.1.5.火灾扑灭后，现场抢救组负责保护好火灾现场，配合消防人员调查火灾发生的原因。 七、水灾 附件1：2011年防洪度汛应急预案八、交通 车辆发生交通肇事，无论何方责任，应首选采取措施抢救伤员，并立即报警、通知保险公司，并上报应急办专项负责人。 九、群体性上访事件 9.1发生群众上访突发事件，及时上报应急办，应急办协调相关部门，耐心细致地做好接访工作，避免事态恶化； 9.2经解释、劝阻无效，发生上访人员群体性冲击办公楼情况，应急办立即组织和协调有关部门和人员进行阻止，并采取必须的措施。 十、食品卫生 10.1.发现食物中毒，立即将中毒人员送往医院或求救“120”；同时向应急办汇报 10.2.应急办组织封存剩余食物、留存呕吐物，并上报市卫生部门。 十一、地震 11.1.在发生破坏性地震，要迅速躲在桌、墙角等坚固处，禁止使用电梯和跳楼逃生； 11.2.应急办立即指挥并疏散人员快速在室内安全地带避震或沿安全通道向室外安全地带转移，同时向上级报告； 11.3.应急办组织人员自救同时拨打求救电话； 11.4.应急办组织人员维