突发事件预案定版1.doc

新平旺字（2011）4号新平旺街道办事处应急预案为加强突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我街道迅速有效地处理各类突发事件，最大限度地减轻突发事件对国家财产和人民生命安全造成的危害，保障我地区城市发展和经济建设各项工作顺利进行。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，充分利用本辖区的资源优势，积极防范、及时处置重大突发公共事件，实现经济、文化、社会的全面、协调、健康发展。充分调动全社会各方面的积极性，建立健全组织和动员群众参与应对突发公共事件的有效机制，实现突发公共事件应对的社会化。建立应对突发公共事件防范、指挥、处置体制和机制。特制定本预案。二、工作原则1、建立应急长效机制 切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防为主，预防与应急相结合，增强居安思危的意识，常抓不懈地做好应对突发公共事件的各项工作。建立健全应对突发公共事件的应急预案和有效机制，提高应对突发公共事件的能力。2、落实应急工作责任制 处置突发公共事件要在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理”为主的应急管理体制。实行行政领导责任制，街办主要领导是本辖街道突发公共事件处置工作的第一责任人。各部门、社区主要领导是各部门、各系统突发公共事件处置工作的第一责任人。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实处置主体和处置责任，明确责任人及指挥权限。建立以街道为主，有关部门和相关社区协调配合的领导责任制和现场指挥机构。3、完善应急保障工作 坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律、法规，对突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理。坚持常态管理，按照资源整合和降低成本的工作原则要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现各部门之间的协调联动。构建完善的应急保障体系，建立各种应急救援队伍，依靠利用广泛的社会力量，依靠和发挥人民解放军、武警部队、民兵预备役队伍在处置突发公共事件中的骨干作用和突击作用，充分依托专家作用，迅速有效地处置各类突发公共事件。四、组织机构1、领导小组 街道成立“新平旺街道突发公共事件应急领导小组”。其领导小组成员如下：组 长：赵晓周 （街道党工委书记） 副组长： 王丽娟 （街道党工委副书记、办事处主任） 李和平 （街道人大工委主任） 郭照宇 （街道党工委副书记） 马秀玲 （街道办事处主任）成 员：街道各部门工作人员以及派出所、街道社区卫生服务中心、各社区负责人。工作职责：在街道党工委、办事处的统一领导下，开展突发公共事件应对工作；研究制定街道应对突发公共事件重大决策和指导意见；当发生突发公共事件时，立即启动应急预案，实行统一指挥，统一调度，组织相关人员第一时间迅速反应，靠前处置，维护社会安定；负责街道辖区内发生的各级各类突发公共事件先期处置和善后处理工作，配合区专项应急指挥部做好应对工作；负责街道辖区内所发生各类突发公共事件信息的搜集和上报工作；分析总结年度街道突发公共事件预防和应对工作。2、日常工作机构 街道突发公共事件应急领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任，办公室成员主要以街道党政办人员为主，承担应急管理日常工作。工作职责：负责传达街道应急管理领导小组应对街道辖区内各类、各级突发公共事件的决策；负责收集、分析街道辖区内外有关突发公共事件的情况和信息，及时向区管理部门报告；组织修订本街道突发公共事件总体应急预案，指导审查街道辖区内各社区居委会的应急预案，并督促检查预案的演习工作；组织有关应对突发公共事件的宣传教育和培训工作；负责配合区应急办建立和完善突发公共事件信息通信系统，保障街道应急指挥系统的设备正常使用；负责街道应急管理的日常工作。五、信息报告与报送员网络1、信息报告范围 各种突发公共事件，主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件等。2、建立社区居委会信息报送员网络:发生突发事件应安排人员24小时值班（信息报送员名单及应急联络方式附后）。3、信息报告程序：社区居委会信息报送员（第一时间）上报街道办值班室（15分钟内）上报街道主要领导或值班领导和上级政府值班室。情况紧急时。值班人员可直接向“110”报警或向上级主管部门报告4、信息报告内容：包括事件性质判断、时间、地点、伤亡、发展情况，请求增援事项，或需要报知周边地区情况等。5、信息收集主要来源于社区干部、派出所、司法所、及辖区驻地单位相关人员发现的动态和捕捉到的信息。六、事件分类自然灾害：主要包括水灾，气象灾害，地震灾害，地质灾害和生物灾害等。事故灾难 主要包括工商等企业的各类安全生产事故，交通运输事故，危险化学品事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件 主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件 主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源（煤电油）以及生活必需品供应严重短缺事件；恐怖袭击事件，重大刑事案件，民族宗教事件，涉外突发事件和群体性事件等。七、先期应急处置工作步骤1、街道领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥,公安派出所、社区卫生服务中心等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。2、指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续保现场处置情况等。3、成立现场指挥部，启动预案，紧急研究临时处置措施。4、快速组织先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情。5、设立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。6、当上级政府或主管部门现场指挥部到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，协助开展应急处置至事件处置完毕。八、应急保障工作1、先期处置队伍。街道、派出所、驻地企业及各社区全体成员。2、社区居委会志愿者队伍。由各社区组建社区志愿者队伍。并建立相应的台帐资料。3、紧急避难所同煤办公楼广场、实验小学、实验中学等学校操场、社区内活动场所。4、提供后勤生活保障等。街道办事处负责会同区民政局等有关部门做好突发公共事件事发地中受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。街道社区卫生服务中心联系区卫生局组织医疗卫生技术队伍，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时衔接区药监局调集必须的药物、医疗器械等资源，支援现场救治和防疫工作。必要时，请示区政府组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗救助工作。 九、善后处理工作街道负责协调防疫部门针对疫情级别安排做好隔离、消毒工作，做好接受社会捐赠的有关工作； 十、培训与演练1、宣传与培训 充分利用辖区内科普宣传专栏、户外公益广告、社区宣传专栏及标语等各种有效形式，在辖区内广泛宣传应急法律法规、预案、各种应急常识，增强辖区民众的责任感和自救互救能力。把应急管理知识作为办事处干部日常培训的重要内容之一，不断提高办事处干部的应急水平和能力。2、应急演练 街道应急办统一规划全辖区预案演练工作，协同相关应急指挥机构或有关部门制定应急演练计划并付诸实施。对辖区易发生的突发事件进行强化演练，并及时修改和完善相关预案。街道办事处结合工作实际每年对应急预案进行一次演练，演习方案报区政府应急管理办公室备案。通过演练，及早发现并解决应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。 附件：1、新平旺街道各社区应级预案信息报送员通讯录2、需转移安置人员名单 3、新平旺街道救灾应急预案流程图附件1：新平旺街道各社区应急预案信息报送员通讯录社 区姓 名手机号码荣幸街社区薛美琴7016243和三路社区禹福四路社区田喜福楼社区白文建路社区张新九路社区史红全路社区袁素阳楼社区宋英旗街社区王建道联络员王 件3： 新平旺街