义马气化厂产品结构调整工程安全管理新制度汇编.doc

义马气化厂产品结构调整工程安全管理新制度（汇编）编制：郜新照审核：王 峰批准：郭昭彰义马气化厂产品结构调整工程建设项目安环部2013年3月目 录1.1安全责任制总则-21.2厂领导安全职责-21.3项目部成员安全职责- -31.4产品结构调整工程各参建单位安全职责- -92. 事故隐患排查治理制度-153. 安全状况评估评价管理制度-214. 义马气化厂产品结构调整项目安全管理补充规定-245. 气化厂产品结构调整工程禁烟管理规定-256. 安全技术审批制度-267. 安全管理评比实施办法（暂行）-278. 关于执行固定动火区环境分析一览表的通知-279. 硝铵项目部人员进场安全管理规定 -3010. 义马气化厂硝铵工程特种作业资质管理规定-3011. 气化厂硝铵项目工程事故管理规定-3112. 固定动火区内动火作业补充规定-3213.硝铵项目施工现场对习惯性违章处罚规定（暂 行）-34义马气化厂产品结构调整工程岗位安全责任制第一章 总 则第一条 为进一步明确各级人员的安全职责，强化各级安全生产责任制的落实，确保安全生产，特制定本责任制。本制度规定了各级各类人员、各职能部门的安全生产职责。本制度适用于厂内所有个人和单位。第二条 安全生产责任制是以制度的形式明确规定各级领导和员工，在生产活动中应负的安全责任。落实好安全生产责任制是做好安全工作的关键。第三条 企业各级主要负责人是本单位安全生产第一责任人，其他领导、职能部门和员工，在各自部门和工作范围内，对实现安全生产负责。第四条 安全生产人人有责，实行安全生产一岗双责制，做到有岗必有安全职责，上岗必守安全职责。第二章 厂领导安全责任制第五条 厂长安全职责1.厂长是厂产品结构调整工程建设的第一责任人，对厂工程的安全建设工作全面负责。2.负责建立、健全本工程的安全生产责任制。3.组织制定义马气化厂该工程安全建设规章制度。4.保证本工程安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本工程的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本工程的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告工程生产安全事故。8.主持召开安委会会议，确定厂工程安全生产目标，研究解决安全生产中的重大问题。9.检查并考核同级副职和所属单位正职工程安全生产责任制的落实情况。10.负责健全安全生产管理机构，充实专职工程安全技术管理人员。11.按照“四不放过”的原则，组织本厂本工程建设事故调查处理，决定本工程建设安全生产工作的重要奖惩。12.开展安全“双基”建设，认真履行领导包保车间制度，参加基层安全活动。第六条 党委书记安全职责1.对本企业贯彻党和国家有关本工程建设安全生产的方针、政策起保证监督作用。2.协助行政主要负责人落实安全生产责任制。3.组织安全生产方针、政策、法律、法规、制度等宣传教育工作，提高干部职工的安全意识。4.发挥各级党组织在企业安全生产中的保证、监督作用，教育、指导干部起模范带头作用。5.协助行政主要负责人检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制的落实情况。6.认真履行领导包保车间制度，参加基层安全活动。7.协助行政主要负责人总结推广安全生产先进经验，在评选先进党支部和优秀党员时，把安全工作业绩作为重要内容。8.支持行政主要负责人关于安全生产工作的奖惩。9.支持工会、团委开展群众性安全生产活动。第七条 工程（基建）副厂长安全职责1.对工程（基建）系统的安全工作全面负责。 2.组织制订、修订和审批工程（基建）方面的安全规章制度、安全技术规程，组织实施并监督检查执行情况。3.组织落实工程项目设计、施工、验收中的安全措施，贯彻执行“三同时”规定，组织有关部门进行“三同时”审查，并落实整改措施。因设计、施工质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。4.组织审查工程建设项目承包单位、施工单位的安全资质。签订施工承包合同时必须包括安全合同附件。负责对外来施工队伍的安全教育工作。 5.组织对工程（基建）系统的事故进行调查和处理。6.组织工程（基建）系统的安全大检查，落实工程（基建）系统事故隐患的整改。7.认真履行领导包保车间制度，定期参加基层安全活动。8.按照上述安全职责，制订年度安全工作计划，并在具体工作中逐条落实。第八条 总工程师安全职责1.对本工程建设安全生产技术工作全面负责。 2.负责审批厂本工程建设技术改造方案和外部相关单位设计资料的审查。3.负责厂本工程建设技术准备，组织制订相应的管理制度，并负责其投用、停用的审批。4.加强本工程建设安全技术管理，积极采用先进安全技术和安全防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案。5.在组织本工程建设项目以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全、职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，并符合国家规定的标准。6.在批准技术改造和审查本工程建设设计资料时，积极采用安全先进的技术和设备，实现本质安全。7.负责组织制订本工程建设尘、毒等有害物质的治理规划方案，使之达到国家卫生标准。8.参加事故调查处理，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。 第九条 安全、生产厂长助理安全职责1 .负责本工程建设安全管理工作，对本企业的安全工作负主要责任。2. 组织制订、修订和审查本工程建设安全生产规章制度、安全工作计划并组织实施。3. 坚持贯彻“五同时”原则，监督检查各部门的安全职责履行情况和各项安全规章制度的执行情况，及时纠正安全工作中的失职和违章行为。4. 对本工程建设项目，做到安全“三同时”，并符合国家规定的标准。5. 组织对火灾、爆炸、人身伤害、污染、生产操作、产品质量等安全生产事故进行调查处理。6. 组织本工程建设安全大检查及隐患排查，落实重大事故隐患的整改。第十条 机电厂长助理安全职责1. 协助分管厂长做好本工程建设机动系统的安全工作。 2. 在分管厂长领导下，负责组织制订、修订和审批本工程建设设备、动力系统安全管理规章制度、设备安全技术规程，并组织实施。3. 在分管厂长领导下，贯彻落实安全工作的“五同时”原则，监督检查设备、动力系统主管部门安全职责履行和各项安全管理规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。4.组织有关单位对分管系统事故进行调查处理。 5.对设备、动力系统的设备技术改造项目，做到安全“三同时”，并符合国家规定的标准。6.组织审查外委检维修单位的资质。签订检维修承包合同时必须包括安全合同附件（安全协议书）。第三章 项目部人员岗位安全责任制第十一条 生产准备组长安全工作职责1 抓好生产准备人员的安全教育，使生产准备人员牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想和“从零开始、向零奋斗”的安全理念。2 对生产准备组的安全管理工作负全面组织和管理责任，保障生产准备组的安全工作。3 及时组织生产准备人员，制定生产准备工作中的安全计划。4 在生产准备安全工作中，实行全员、全方位、全过程监控，加强生产准备的安全工作，及时解决生产准备中出现的问题，确保生产准备顺利进行。5 组织人员对生产准备中的安全事故进行调查分析，提出处理意见和防范措施并检查实施情况。第十二条 生产准备人员安全工作职责1 认真学习安全教育培训工作，认真开展安全教育，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想和“从零开始、向零奋斗”的安全理念。2 在生产准备组长的领导下，做好生产准备工作工作，不断完善人身及设备的安全技术措施，保障生产准备工作的安全有序进行。3 参与制定、修订和贯彻执行生产准备工作涉及的安全技术管理的各项规章制度。4 在各项生产准备工作中积极认真的处理各种问题，确保生产准备工作顺利进行。5 认真分析生产准备工作中出现的问题，做好安全风险防范工作。第十三条 设备组组长岗位责任制1、在项目部领导下，负责做好设备材料供应工作。2、全面、及时、准确掌握物资工作情况，定期向项目部领导汇报，并提出合理化建议。3、积极参加物资供应、安全等各种形式的培训、会议，提高物资供应业务水平和政策水平。4、组织计划员、保管员认真执行国家、集团公司和厂有关法规、标准和规章制度，杜绝违法违纪行为。5、 参与审核基本建设年、季、月各类计划，参与设备材料认质认价工作。6、负责审查物资计划、资金计划、招标计划、各类台帐编报分析工作。7、组织协调招标部门及时完成物资招标订货工作，提出建议或意见。8、完善监管机制，保证EPC内及分管内设备材料能及时到货，满足安装需求。9、 负责协调好设备材料收发存；接保检；技术服务工作。 10、 对购入设备及材料的质量负责，质量应符合设计及技术协议要求，参与设备材料质量事故的调查处理。11、 负责计划员绩效考核，安全管理。检查入厂外来人员安全教育及安全行为。12、 完成领导交办的各项临时任务。第十四条 设备组计划员岗位责任制1、在组长领导下，负责做好设备材料供应工作。2、全面、及时、准确掌握物资工作情况，定期向组长领导汇报，并提出合理化建议。3、积极参加物资供应、安全等各种形式的培训、会议，提高物资供应业务水平和政策水平。4、认真执行国家、集团公司和厂有关法规、标准和规章制度，杜绝违法违纪行为。5、 参与审核基本建设年、季、月各类计划，负责设备材料认质认价工作。6、负责物资计划、资金计划、招标计划、各类台帐编报分析工作。7、参与招标及时完成物资招标订货工作，提出建议或意见。8、掌握分管合同执行情况，保证设备材料能及时到货，满足安装需求。9、 负责搞好设备材料收发存；接保检；技术服务工作。 10、 对购入设备及材料的质量负责，质量应符合设计要求及满足技术协议要求，参与设备材料质量事故的调查处理。11、 负责协调入厂外来人员安全教育及安全行为。12、 完成领导交办的各项临时任务。第十五条 技术组组长安全工作职责1 抓好生产技术组内人员的安全教育，使所有人员牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想和“从零开始、向零奋斗”的安全理念。2 对技术组的安全管理工作负全面组织和管理责任，保障技术组的安全工作。3 及时组织技术组人员，制定技术工作中的安全计划。4 在安全工作中，实行全员、全方位、全过程监控，加强技术组的安全工作，及时解决技术活动中出现的问题，确保工程建设顺利进行。5 组织人员对项目建设过程中的安全事故进行调查分析，提出处理意见和防范措施并检查实施情况。第十六条 项目技术组人员安全工作职责1 认真学习安全教育培训工作，认真开展安全教育，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想和“从零开始、向零奋斗”的安全理念。2 在技术组组长的领导下，做好技术工作，不断完善人身及设备的安全技术措施，保障工程建设工作的安全有序进行。3 参与制定、修订和贯彻执行技术工作涉及的安全技术管理的各项规章制度。4 在各项技术活动中积极认真的处理各种问题，确保技术工作顺利进行。5 认真分析技术工作中出现的问题，做好安全风险防范工作。第十七条 安全组长岗位安全职责1.贯彻执行国家及上级公司有关工程建设安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，在厂领导和安全生产委员会的领导下负责企业的安全监督管理工作。对安环部工作全面负责。2.严格执行工程建设安全生产规章制度、规定、技术措施。深入现场进行安全监督、检查，纠正、制止违章。遇有危及安全生产的紧急情况时，有权责令其停止作业，并提出处罚意见。3.组织制订、完善本工程安全生产监督管理制度，并监督检查执行情况。4.审批工程安全作业方案，检查安全作业方案、作业安全措施落实情况。5.负责并组织工程一级安全教育工作，不断强化安全意识。组织开展安全活动，总结推广安全先进经验。6.组织本项目安全检查、隐患排查。监督有关单位制订隐患防范措施和整改。组织重大隐患治理项目的评估、立项、申报及项目实施的检查监督工作。7.组织制定工程应急救援预案，每年至少组织一次演练，并不断地总结经验。10.积极组织开展“安全文明施工 ”建设活动。11.负责工程安全专项费用的审核，对计划的实施进行检查监督。12.按“四不放过”的原则参加工程各类事故调查处理和应急救援工作。第十八条 项目安全管理岗位安全职责1.在厂安环部主管领导的直接领导下开展各项工作，贯彻执行上级基本建设项目安全生产的指示、规定、标准、规章制度等，并检查督促执行情况。2.参加编制厂产品调整工程项目安全生产管理制度，并检查执行情况。3.协助项目领导做好项目部员工的安全思想、安全技术教育工作，指导并督促工程各参建单位的安全教育。4.对建设工地的安全设施检查、维护、投用情况，劳动保护和安全工器具管理使用情况进行监督检查。5.深入各建设工地进行安全检查，发现违章及隐患及时汇报项目部主管领导。6.参加厂产品调整工程项目部组织的各项安全检查和隐患排查。7.按照安全技术规范、标准的要求，参加厂产品调整工程项目的设计、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的“三同时”审查。8.参加编制厂产品调整工程项目安全技术措施计划和隐患整改方案，及时上报和检查落实。提出改进安全管理工作的意见和建议。9.对安环部分管的特级以下级别的安全作业票证进行检查、批准。10.参加厂产品调整工程项目各类事故的调查处理和应急救援工作。第十九条 预算组组长岗位职责1、参与由技术组牵头的图纸会审，确保本质安全。2、参与由工程组牵头的施工组织设计、施工方案的审查工作，对安全措施严格把关，确保过程安全。3、参与由安全组牵头的施工现场安全文明措施检查。4、负责审核施工单位安全文明施工措施费，做到专款专用，多投入，多结算，少投入，少结算。5、负责制定产品结构调整技术改造项目计划、预结算、材料认价管理办法、安全文明措施费管理办法等工程管理文件，并根据实际情况进行修订。6、负责建设项目总体一级网络计划、二级网络计划、年、季、月计划报表的审查，经厂领导审批后，报送煤气化公司及义马市主管部门，并对计划完成情况进行考核。做好施工单位、项目部、煤气化公司的沟通协调工作。7、负责组织审核施工图预算，做为控制中间结算的依据。8、参与中间进度验收，负责中间结算审核。确保中间结算公平合理，保证建设项目有序、顺利进行。9、对造价信息上没有的特殊材料，负责牵头进行市场调查，并出具材料认价单。材料进场后，材料认价小组要对到场材料进行验收，与认价表所认材料不符，供应商不在合格供应商范围，或未经过确认的材料不得在工程中使用。对委托施工单位购买的设备或河南省机械台班定额缺项的机械台班，配合设备组、工程组的认价工作。10、参与工程竣工验收，办理竣工结算审核，并做好结算的档案管理。配合煤气化公司或煤气化公司外聘单位对工程结算的审核。11、负责建安费用的超概分析，并汇总设备购置、其他费用超概情况，编制情况说明。配合财务部完成投产后的效益评估。12、参与合同审查，及对施工合同或协议草案中有关执行定额、工程造价、结算取费、水电费计算、大型机械进出场及安拆费等条款的审查。13、负责审核单项设计变更及现场签证费用超过5万元的建安费用的估算，审查所有设计变更及现场签证的合理、准确、完整性。第二十条 预算员岗位职责1、参与由安全组牵头的施工现场安全文明措施检查。2、审核施工单位安全文明施工措施费，做到专款专用，以实结算。3、审核施工图预算，做为控制中间结算的依据。4、参与中间进度验收，办理中间结算审核。确保中间结算公平合理。5、参与工程竣工验收，办理竣工结算审核，并做好结算的档案管理。6、进行建安费用的超概分析，并汇总设备购置、其他费用超概情况，编制情况说明。7、审核单项设计变更及现场签证费用超过5万元的建安费用的估算，审查所负责工程项目的设计变更及现场签证的合理、准确、完整性。第二十一条 材料认价员岗位职责1、参与由安全组牵头的安全文明施工措施中所使用的材料、小型设备等价格认定。2、对造价信息上没有的特殊材料，进行市场调查，并出具材料认价单。材料进场后，对到场材料进行验收，与认价表所认材料不符，供应商不在合格供应商范围，或未经过确认的材料不得在工程中使用。对委托施工单位购买的设备或河南省机械台班定额缺项的机械台班，配合设备组、工程组的认价工作。第二十二条 计划管理员岗位职责1、参与建设项目总体一级网络计划、二级网络计划、年、季、月计划报表的编制，落实计划执行情况，分析未按时完成计划原因，制定补救措施。定期向义马市及煤气化公司上级主管部门上报各种计划统计报表。2、汇总整理各部门的资金计划、付款申请及相关资料，及时上报煤气化公司。第二十三条 工程组组长安全职责1.抓好本组成员的安全教育，使各岗位人员牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想和“从零开始、向零奋斗”的安全理念。2.对本工程的安全管理工作负全面组织和管理责任，不断完善工程安全措施，保障各项工程有序进行。3.及时组织制定、修订、审核和贯彻执行工程安全管理的各项规章制度。4.在各项工程中，实行全员、全方位、全过程的安全管理，加强工程的安全工作，及时解决工程中危及人身和设备安全的问题，确保安全施工。5.严格执行承包商安全管理规定，负责审查基建施工队伍资质和特种作业人员持证情况。6.在新建、改建或扩建工程的审查、设计和建设中，要把安全规定放在首位，按照国家有关劳动安全与工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定，组织贯彻实施。7.按照规定组织基本建设中事故的调查分析，提出处理意见和防范措施并检查实施情况。第二十四条 工程部分管副部长岗位安全职责1.配合组长抓好本部门的安全教育，使各岗位人员牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想和“从零开始、向零奋斗”的安全理念。2 .配合组长搞好全厂基本建设工程的安全管理工作，不断完善人身及设备的安全技术措施，保障各项工作有序进行。3.及时组织或参与制定、修订、审核和贯彻执行工程安全管理的各项规章制度。4.在本工程中，实行全员、全方位、全过程的安全技术管理，加强工程的安全工作，及时解决工程中危及人身和设备安全的问题，确保安全施工。5.在本工程的审查、设计和建设中，要把安全规定放在首位，按照国家有关劳动安全与工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定，组织贯彻实施。6.按照规定参与或组织基本建设中事故的调查分析，提出处理意见和防范措施并检查实施情况。第二十五条 工程部项目施工管理专工岗位安全职责1.认真学习安全知识和专业技术，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想和“从零开始、向零奋斗”的安全理念。2.在分管领导的领导下，做好分管专业的安全技术管理工作，不断完善人身及设备的安全施工技术措施，保障企业生产及施工活动的安全有序进行。3.参与制定、修订和贯彻执行工程安全管理的各项规章制度。4.在各项工程中，实行全员、全方位、全过程的安全技术管理，加强工程的安全工作，及时解决工程中危及人身和设备安全的问题，确保安全施工。5.在本工程的审查、设计和建设中，要把安全规定放在首位，按照国家有关劳动安全与工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定，组织贯彻实施。6.按照规定参与基本建设中事故的调查分析，提出处理意见和防范措施并检查实施情况。第四章 产品结构调整工程各参建单位安全职责一、建设单位（省煤气公司义马气化厂）安全责任第一条 建设单位省煤气公司和项目单位义马气化厂应建立健全安全管理机构及责任制，对工程实工过程的安全负监督、管理责任；制定工程项目安全监督检查制度，明确安全目标，完善施工过程的安全保证措施。第二条 省煤气化公司在委托设计单位编制项目概算时，要按已确定建设工程安全作业环境及安全施工措施费用，并对工程实施中安全作业环境及安全施工措施实际投入费用严格审核。保证该工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投如生产和使用。安全设施投资应纳入建设项目概算。第三条 煤气化公司或义马气化厂不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第四条 煤气化公司要将工程发包给相应资质的设计、监理和施工单位，并应与设计、监理、施工单位签订建设工程HSE管理协议，与进场参建人员签订安全告知书和安全承诺书。第五条 省煤气化公司和义马气化厂的安全组织机构代表甲方对建设项目的日常安全管理工作进行检查、监督职责。 第六条 依据施工组织设计做好安全文明施工总体规划，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。二、监理单位的安全责任第一条 应建立健全安全监理机构。总监理工程师、专业监理工程师资格应符合国家法律法规的规定，项目总监对建设项目的安全监理负总责。项目安全监理机构按要求设置专职安全监理人员，并应明确专业监理人员的安全监理职责。第二条 应按照监理规范要求编制建设项目的监理规划、监理实施细则、安全监理实施细则，其安全监理内容要详实，安全监理措施要严谨。第三条 应审查施工组织设计的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设和行业强制性标准。第四条 应严格审查特殊工种证件、施工机具、大型特殊设备的安全许可证件，并督促承包单位对特殊设备的安全性能检验检测。第五条 主持召开的工程例会应总结和布置项目安全工作，或者主持召开安全专题例会。第六条 发现施工现场安全事故隐患时，应及时要求施工单位整改，并对整改结果进行检查和验收，情况严重时，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。第七条 应按照法律、法规、监理规范和合同约定对建设项目实施监理，并对建设项目的安全生产承担安全监理责任。三、施工单位（EPC）的安全责任第一条 该建设工程实行总承包模式，由总包单位（赛鼎公司）对施工现场的安全负总责。总承包商作为建设项目安全责任主体应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并负责对现场的安全进行监督检查。总承包商的法定代表人对本企业安全负责，各级承包商的项目经理应由相应资格的人员担任，对建设项目的安全施工负直接责任。第二条 对投标文件的安全作业环境及安全施工措施费用，应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、施工安全措施的落实，不能挪用和留用。第三条 在施工组织设计中应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，专职安全管理人员进行现场监督，并及时撰写安全日志。第四条 应当为现场作业人员配备必须的安全防护器具，并按照规定定期对施工现场的各种安全设施和安全防护器具进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。第五条 应书面告知作业人员危险岗位的操作规程和违章操作的危害，负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细交底，并由双方签字确认。项目单位和监理单位检查督促。第六条 使用的施工起重等特殊设备应当有相应资质的检测机构进行检验，验收合格后方可使用，并向监理单位报验。第七条 总承包商的主要负责人、项目经理、专职安全管理人员应当经建设主管部门或行业主管部门考核合格后方可任职。第八条 应按照合同金额比例要求向建设单位交纳“安全风险保证金”，“安全风险保证金”用于加强施工单位对现场安全管理。第九条 应建立有完善的HSE管理体系（下列制度），并有效运行。安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产教育培训制度、安全生产操作规程、安全生产检查制度、消防安全管理制度、安全隐患排查治理制度、防火管理制度、用电管理制度、施工现场环境卫生管理制度、安全生产事故管理制度 、安全生产应急救援制度、危险作业、特种作业工程安全管理规定等。四、义马气化厂工程管理部门安全职责1.按照“三同时”原则，在进行义马气化厂产品结构调整工程项目设计时，贯彻执行国家安全技术规范，保证职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.组织产品结构调整工程项目职业安全卫生设计的审查，保证工程项目的施工质量，做到新建项目不留隐患。3.严格贯彻执行国家有关安全规程、标准，制订并组织审查建筑安装施工安全措施，对安全措施落实情况进行检查督促。 4.负责基建与生产的衔接联系、配合、交接工作。5.严格执行承包商安全管理规定，负责组织产品结构调整工程基建施工队伍和人员的安全教育培训考核，考核不合格者不能雇用。6.对产品结构调整工程的安全、质量全面负责，负责施工过程中施工质量事故的调查、处理、统计、上报。参加建设项目施工中发生的安全事故的调查处理。五、义马气化厂安全环保管理部门安全职责1.贯彻执行国家及上级公司有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，在厂领导和安全生产委员会的领导下负责义马气化厂产品结构调整工程的安全监督管理工作。2.负责义马气化厂产品结构调整工程进入生产厂区外来作业人员安全教育和培训的厂级安全教育。督促归口部门管理特种作业人员的安全技术培训和考核。3.组织制订、完善本义马气化厂产品结构调整工程安全生产监督管理制度，并监督检查执行情况。4.组织义马气化厂产品结构调整工程安全检查、隐患排查。监督有关单位制订隐患防范措施和整改。组织重大隐患治理项目的评估、立项、申报及项目实施的检查监督工作。5.参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三同时”审查，负责组织建设工程项目的安全、卫生（预）评价工作，使其符合职业安全卫生技术要求。6.深入义马气化厂产品结构调整工程现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业。7.检查义马气化厂产品结构调整工程各项安全管理制度的执行情况，对直接作业环节进行重点安全监督。8.负责义马气化厂产品结构调整工程各类事故汇总、统计上报工作；主管人身、火灾、爆炸、污染事故的调查处理；参加各类事故的调查、处理；协助地方政府主管部门做好工伤认定工作。9.组织参加事故应急救援工作。六、义马气化厂技术中心安全职责1.按照安全“三同时”原则，在进行厂产品结构调整工程项目设计时，贯彻执行国家安全技术规范，保证职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.负责厂产品结构调整工程安全技术措施项目的设计工作，确保安全生产资金投入。3.在编制厂产品结构调整工程初步设计文件时，应有职业安全卫生专篇、消防专篇，并落实职业安全卫生预评价提出的要求。4.严格遵守国家、行业的相关设计规范和标准，确保所厂产品结构调整工程选工艺、设备、材料安全可靠。 5. 对厂产品结构调整工程设计改造项目的安全性负责。6. 严格遵守国家、行业及集团公司的相关设计规范和标准，确保厂产品结构调整工程所选工艺、设备、材料安全可靠。七、义马气化厂机动管理部安全职责1.贯彻国家、上级部门关于设备设计、制造、检修、维护保养及施工方面的安全规定和标准，做好主管业务范围内的安全工作。负责制订和修订各类机械设备的操作规程和管理制度。2.负责厂产品结构调整工程各种机械、设备、电气、动力、仪表、管道、采暖通风装置的安全管理，使其符合安全技术规范、标准和制度的要求。禁止防爆等级不合格的电气设备进入化工生产装置。3.组织厂产品结构调整工程起重机械、施工机具、锅炉、压力容器、压力管道及安全附件、气瓶、防尘毒、防雷和防静电装置、机械和电气联锁装置、安技装备的定期安全检查、校验工作。及时整改检查中发现的问题，有重大隐患要停用。4.在制订或审定厂产品结构调整工程有关设备设计、制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的职业安全卫生措施内容，对安全措施完成情况负责检查监督。5.组织安排厂产品结构调整工程安全技术措施计划，及时提供安全技术措施项目所需的设备材料，保证按期完工。负责吊装安全作业证、检修工作票管理。6.对所管辖范围内的安全生产负责，建立健全安全规章制度和操作规程。7.负责本专业特殊工种安全技术培训和考核工作。8.对外来厂产品结构调整工程检修和有关人员等，应组织做好安全教育工作及施工中的安全管理工作，负责贯彻有关施工纪律的管理规定。9.组织厂产品结构调整工程分管范围的安全大检查，对检查出的有关问题，应有计划地及时整改，按期实现安全技术措施计划和事故隐患整改项目。10.负责对厂产品结构调整工程压力容器、起重设备等特种设备的登记取证工作。负责设备事故的调查处理及各类事故直接经济损失的核算上报。11.签订厂产品结构调整工程施工合同应有安全责任条款。12.负责按计划保质保量及时供应安全技术措施项目所需设备、材料。13.负责厂产品结构调整工程各类劳动防护用品的采购、保管和按标准发放，并确保质量。14.贯彻执行有关厂产品结构调整工程仓库防火安全管理规定及危险化学品安全管理规定，结合实际，制订相应的实施细则。15.负责厂产品结构调整工程所辖范围各类储罐的防雷、防静电、防火、防爆工作。16.对厂产品结构调整工程购入设备、配件及有关原材料的质量负责，质量应符合国家、集团、公司和厂的标准要求。八、工程安全监督管理及考核第一条 煤气化公司和义马气化厂接受当地政府建设行政主管部门或安全监察主管部门的监督管理。第二条 本工程建设项目受河南煤化集团公司安全监察局和煤气化公司的安全检查、监督和考核职责。集团和公司规化发展部配合本级安全监察部门做好建设项目的安全监督工作。第三条 义马气化厂的安全组织机构应定期对建设项目进行安全大检查，检查整改结果上报安全监察机构和建设项目管理部门。第四条 本工程监理单位的安全监理机构和EPC施工单位的安全管理机构负责建设项目的日常安全管理和检查，并分别详细记录在监理日志和安全日志中。第五条 本项工程安全管理参照上级公司安全生产“双基”建设标准进行“双基”考核。义马气化厂该项目部建立“双基”建设制度和实施办法，成立“双基”建设领导小组，行政正职任负责人；成立“双基”建设机构，从项目建设期间推行“双基”建设工作。第六条 煤气化公司对义马气化厂制定安全风险抵押管理办法，煤气化公司管理人员和义马气化厂管理人员应缴纳安全风险抵押金。2、义马气化厂产品结构调整工程事故隐患排查治理制度1 范围为建立本项工程建设安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障职工生命和企业财产安全，特制定本制度。本制度规定了安全生产事故隐患排查、整改的管理要求。 本制度适用于厂工程建设各单位对事故隐患排查与治理项目的管理。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 1.12009 标准化工作导则 第一部分 标准结构与编写规则GB/T 154982003 企业标准体系 管理标准与工作标准体系AQ 3013-2008 危险化学品从业单位安全标准化通用规范JGJ592011建筑施工安全检查标准安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （安监总局令第16号）3 职责3.1 厂长对本工程的事故隐患排查治理工作全面负责，基建厂长负责组织工程综合性隐患排查。3.2 各分管专业组负责分管专业的系统性隐患排查。3.3工程的各监理、EPC单位负责专项事故隐患排查。3.3 各施工单位负责组织对施工工段范围内事故隐患进行排查。3.4 项目部安全组为安全隐患排查治理的归口管理部门，负责监督检查。4 管理内容与要求4.1 术语4.1.1 安全生产事故隐患（简称事故隐患），指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中，存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。4.1.2 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。4.1.3 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。4.2 事故隐患的管理4.2.1事故隐患的排查4.2.1.1事故隐患排查分综合性事故隐患排查、系统性事故隐患排查、专项事故隐患排查。4.2.1.2 综合性事故隐患排查，由基建厂长组织，每季度排查一次。4.2.1.3系统性事故隐患排查，由项目部各专业组组长组织，每2月排查一次。4.2.1.4专项事故隐患排查，由总监理单位安全监理和EPC单位安全经理组织，根据工作需要，随时进行，每月不少于1次。4.2.1.5 二级施工单位的工程施工事故隐患排查由项目经理负责，以排查施工范围内影响生产安全及系统安全运行的问题为主。4.2.1.6 各单位每月二十日前，依据工程建设实际，向项目安全组填报下月的隐患排查计划（见附件3）4.2.2 事故隐患排查内容4.2.2.1 监理、施工单位负责 （1）安全管理项目应包括：安全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援。一般项目应包括：分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事故处理、安全标志。 （2）文明施工项目应包括：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料管理、现场办公与住宿、现场防火。 （3）对落地及悬挂脚手架、整体提升脚手架、施工现场临时用电、塔式起重机、施工电梯、物料提升机、基坑支护、模板工程、施工机具和“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口和通道口）等依照各相关规范、标准所列的项目。4.2.2.2 义马气化厂项目部负责;（1）本工程建设的安全设施设计审查情况；设计和施工单位的资质情况；安全设施竣工验收情况； (2) 安全生产责任制和安全基础设施建设的落实情况，特别是要排查新建项目使用的工艺是否安全，自动化控制水平是否满足安全生产的需要。 (3) 正在试车投料和试生产项目试车方案备案、安全措施制定和落实情况；试车和投料过程是否严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行； 4.2.2.3 有下列条件之一的为危险性较大的分部分项工程，相关单位要组织隐患排查： （1）5米及以上深基坑（槽），及虽未达到5米，但地质条件和周围环境较复杂、地下水位在坑底以上等的基坑（槽）支护与降水工程； （2）开挖深度超过5米及以上的基坑、槽的土方开挖工程； （3）滑膜、爬摸、大模板等各类工具式模板工程；水平混凝土构件模板支撑系统及特株结构模板工程； （4）起重吊装工程； （5）高度超过24米的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架（包括整体提升与分片式提升）；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台； （6）采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程； （7）特种设备及6米以上边坡施工等国家及行业有关部门规定的其他危险性较大的工程。4.3 事故隐患的评估4.3.1 各级组织和人员，对排查出的隐患都要逐项进行评估，确定风险度及隐患等级。 4.3.2 有下列情形之一的，认定为重大事故隐患： 1、 各参建施工单位、监理单位、建设单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未经培训、无相应证件上岗的； 2、各参建施工单位、监理单位、建设单位无专职安全管理人员负责本公司安全管理工作的； 3、设计施工方案不能满足安全生产要求，对安全生产构成重大威胁的； 4、施工组织设计中无安全技术措施的； 5、施工现场临时用电方案、专项施工方案未经审批的； 6、监理单位未编制“危险性较大的分部分项工程”的监理实施细则并实行旁站监理的； 7、建设工程发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人的； 8、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料、产品的； 9、建设项目的安全设施未按规定经设计审查擅自建设或未经验收合格投入生产和使用的； 10、擅自组织建设施工的； 11、建构筑物下沉、开裂超过规范和设计规定以及有倒塌迹象的； 12、施工起重机械和整体提升脚手架/模板等自升式架设设施安装/拆卸单位未编制拆装方案、未按规定检验合格的； 13、特种机械设备安装，未经检验检测机构检验合格的； 14、起重设备（桁车、电动葫芦等）的安全保护装置失效的；特种设备未定期检验合格的； 15、夏季防雷、接地装置未定期进行检测合格的； 16、深基坑、桩基孔洞等无安全护栏、未加盖固定篦子板、无安全警示标识的； 17、安全防护用品（安全帽、安全带、气体防护器材）等不符合国家标准的； 4.4 事故隐患的治理4.4.1 事故隐患所在施工单位为事故隐患治理的责任主体，单位项目经理为隐患治理的第一责任人。4.4.2 对于一般事故隐患，由隐患所在项目经理组织立即进行整改。4.4.3 对于重大事故隐患，由基建厂长组织各相关监理、EPC单位项目经理制定隐患治理方案，经厂长批准后实施，并由专业组负责组织实施进行整改。4.5 事故隐患的申报4.5.1对于施工单位和专业组无力整改的事故隐患，应及时书面上报EPC和监理单位和分管副厂长，同时采取有效的防范措施，防止发生事故。4.5.2 对影响到人身、设备、工艺系统的重大安全隐患，应立即书面上报主管部室、安环部、分管副厂长、厂长。4.5.3 对于气化厂无力整改的事故隐患，由监理单位组织相关施工单位写出专题报告，基建、安全副厂长审核，厂长签批后，以气化厂文件上报政府有关部门及煤气化公司。4.5.4文件报告内容包括：1）隐患的现状及产生的原因。2）隐患的危害程度和整改的难易程度分析。3）隐患的治理方案。4）重大事故隐患治理方案包括以下内容：a)治理的目标和任务。b)采取的方法和措施。c)物资的落实。d)负责治理的机构和人员。e)治理的时限和要求。f)安全措施和应急预案。4.5.5 各施工单位和项目部专业组要建立事故隐患治理台帐，对重大事故隐患要建立治理档案（台帐）。重大隐患项目档案(或隐患台帐)包括：a）评价报告与技术结论；b）评审意见；c）隐患治理方案，包括资金概预算情况；d）治理时间表和责任人；e）竣工验收报告。4.6 事故隐患整改后的验收4.6.1各施工单位和项目专业组对排查出的事故隐患，按照“五定”原则落实，实行闭环管理。隐患整改完成后，整改单位应及时提出隐患整改情况复查申请，填报隐患整改复查、验收单，向隐患提出单位申请复查验收。复查验收如需专业技术人员配合的，各专业部门或相关单位应予以配合。4.7 事故隐患的收购4.7.1 为鼓励员工积极排查和消除事故隐患，对员工在生产中发现的重大事故隐患，经项目部主管领导认定后，报主管厂长审核，厂长批准后，对发现隐患的员工进行一次性奖励500元，同时，对责任人进行对等处罚，并责令限期整改，逾期未整改的，加倍处罚。4.8 各单位要建立事故隐患治理台帐，对重大事故隐患要建立治理档案（台帐）由项目部安全组负责建立。重大隐患项目档案(或隐患台帐)包括：a）评价报告与技术结论；b）评审意见；c）隐患治理方案，包括资金概预算情况；d）治理时间表和责任人；e）竣工验收报告。4.9 各单位在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止发生事故。对在事故隐患排除前和排除过程中，无法保证安全的，应从危险区域撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，对暂时难以停产或停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应加强维护和保养，防止事故发生。4.10 各施工单位应加强对自然灾害的预防，对因自然灾害可能导致事故发生的隐患，要按要求排查治理，采取预防措施，制定应急预案。4.11 对暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应分别纳入技措、安措或检修计划，限期整改。4.12 事故隐患整改资金纳入厂安全文明施工费用保障范围，做到专款专用。安全投入费用的使用和管理按厂安全投入保障制度执行。5 检查和