安健环管理体系管理评审报告.doc

安健环管理体系管理评审报告主要工作的回顾：，在集团公司的正确领导下，回顾三年来公司始终坚持“内强管理、外塑形象”的方针，节能减排各项工作正有条不紊的向前推进，生产各项指标通过节能项目的进一步改造，大大降低，公司始终把节能减排工作做为一项重要工作，强化措施、狠抓落实，紧紧围绕既定的工作目标，认真开展了节能减排工作，较好地完成了各项工作任务。现将钦州公司节能减排工作总结如下：（一）、重视燃料及计量管理工作1、生产指标逐年好转启动NOSA五星安健环管理系统、是钦电创新企业管理，构建和谐发电企业的重大举措，同时也是为了深入贯彻落实国投集团年度工作会议的精神，全面启动NOSA五星管理系统，是NOSA的开展之路，也是公司安健环管理基础及水平不断夯实和提高之路。本着安全、节约、高效的原则，紧密结合电厂实际，将先进的管理理念融汇到了安全生产工作中，起到了事半功倍良好的效果为目的。我们在今后安全生产管理工作中，将秉承传统安全管理的优势，吸收NOSA管理之精华，继续将好的管理经验进一步融会贯通，实现风险的预控，保证安全生产可控、在控。（三）总体目标应用更清洁、更高效、更可靠的技术，努力做到 “零违章” 、“低污染”、“低风险”；通过科学、先进的生产管理，钦电公司计划在本次NOSA星级评中确保实现NOSA管理三星标准，力争四星标准。三、并对当前星级评审前工作提出几点要求：（一）、加强协作，步调一致，加快推进NOSA体系建设的各项工作。NOSA管理强调全员参与，其体系实施推进涉及公司所有部门和外协单位。我公司元素负责人和安键环代表均来自公司各部门业务骨干和基层员工(含外协单位).他们平时自身日常工作量就比较大,而NOSA所要求风险评估及现场整改工作量也非常大.要正确处理好日常工作和NOSA管理工作的关系，将NOSA管理工作融入日常工作中去。如果哪个部门或个人不重视NOSA的工作，就会对整个推进进度造成重大影响。因此，要求各部门一把手、NOSA策划督导小组、元素负责人、安健环代表在NOSA领导小组的统一指挥下，高度重视，步调一致，全力主动配合，确保NOSA各项工作按计划、高标准实施；严格执行 “谁主管、谁负责”的原则。（二）、以NOSA安健环风险管理为指导，全面做好设备隐患排查工作。结合公司开展NOSA安健环管理的风险评估中设备故障模式分析工作，全面深入开展事故隐患排查，让此项工作贯穿全年，这是NOSA风险评估的重中之重，要有机结合起来；以重大危险源管控为关键，将其难点和薄弱环节进行一次全面系统的排查。加强防汛设施、物资储备管理，进行了防汛应急预案演练等，切实提高抗灾应灾能力，严防突发性事故发生。公司积极推进NOSA五星管理系统，以本质安全管理体系建设与实施为手段，提高风险预控管理水平，全面开展全过程、全方位、全员的危险源辨识和风险评估、风险管控。评估高风险作业，加以完善措施。加强班组建设，推进安全和谐班组评选，夯实安全管理的根基。面对形形色色的安健环隐患，要围绕评估一计划一落实一检查一考核一再评估这条主线，利用网络化的组织机构，层层落实、环环相扣，使隐患一点点消失，管理水平一步步提升，企业环境一步步改善，从而给员工提供一个安全、健康、环保的工作环境。（三）、继续加强承包商的安健环管理。按照现有的管理制度。公司对承包商的管理从源头抓起，完善有关承包商安健环管理制度，严格执行“谁管理，谁负责”的原则。（一）、加强协作，步调一致，加快推进NOSA体系建设的各项工作。（二）、以NOSA安健环风险管理为指导，全面做好设备隐患排查工作。（八）风险评估、书面安全工作程序、安健环工作观察要有机结合、融为一体。公司的安健环政策是根据公司2010年风险评估报告，紧密结合电厂实际而制定的，按照有关标准进行了讨论、修改并由总经理颁布。政策体现了公司在安健环管理上的主导思想和价值观念，和当前安健环管理的先进理念相吻合，有助于引导公司安健环管理朝着正确方向，具有先进性和适用性。是适合公司目前安健环管理需要的。（五）、体系建设情况根据管理需要，结合各次审核时审核专家的建议，2008年度，公司对管理体系文件进行了评审，确定修订事故调查与分析制度实施细则等15个文件，并新编制风险评估程序等8个文件。这些文件已经修订和编制完成了22个，经过审核和发布了22个，其他文件将于9月30日之前完成。尚需文件的修订和编制，极大改善了安健环方面的管理要求，在实现安健环管理方面规范了人员的安健环行为。公司将文件修订和完成作为企业持续改进的一项工作，将继续推行下去。在2008年度还将继续完善安全用具及工器具管理标准实施细则等3个文件的修订和完善。（六） 相关方的抱怨及要求等1、2008年度，公司收到社会投诉0条。2、 经过两次调查，2008年度，员工的满意度为99%。（七） 体系改进的侧重点公司根据目标、指标的完成情况和体系运作绩效，管理评审还分别提出了6大管理方面今后改进的侧重点：1、班组管理、现场文明生产滑坡，废弃物管理不到位、个别区域存在死角等。现场作业需养成良好的习惯，通过进一步强化班组建设，包括监督检查，确保得到根本改善和保持。2、风险预控票管理存在措施不完善或执行不到位现象。需通过培训使员工认识到其重要性，在今后的风险预控票中危险辨识应全面，控制措施应具体、可行，安健环部针对风险预控票进行有效的监督检查。3、部门和岗位安健环职责分工不清，互相推脱。由人力资源部组织对各部门与岗位的安健环职责进行重新梳理修订，将安健环职责明确在部门职责与岗位职责中。管理需要靠制度、体系管理，需细化岗位职责。4、承包商与合同管理需进一步加强。今后对承包商的安健环审查，对其施工过程监督管理需明确责任，确保其遵守公司安健环标准要求。5、事故管理需加强对未遂和违章管理，事故分析关键要分析清楚管理责任，并通过全面细致的事故统计分析，认识趋势，并确定下一步有针对性的措施。6、对于屡改屡犯的现象应引起重视，也暴露出工作方法、安健环意识存在问题，需要转变思想，改变工作方法，特别是各职能部门必须站在公司的角度，履行好自己的职责，发挥管理职能。3）制定废料管理责任制，对废料进行严格管理，严格控制；8）规范和统一厂区内所有标识、警告牌。9）对车辆进行规范管理，签订责任状。）建立长期承包商员工基本档案，掌握其人员流动及培训情况。钦电公司位于正在发展的“北部湾”地区，随着经济发展的优势，发电量必将逐年增加，公司自成立以来，坚持以安全生产为基础，以经济效益为中心，注重社会效益和环保效益为己任的工作方针，确立了“供洁净电力，还蔚蓝天空”的企业理念。深化企业内部改革，发扬团结、奉献、艰苦创业、奋发图强的精神，在物质文明和精神文明两个方面都取得了丰硕成果。钦州公司在生产副总经理主持下，多次召开关于“十二五”节能减排规划编制及关键性指标分析会，经过充分论证，本着科学的态度，务实的精神制定了公司“十二五”节能减排规划和关键性指标的目标值。为确保“十二五”指标完成，公司将采取以下措施：一是加强管理，完善制度，加大奖惩力度，充分调动每位员工的节能降耗积极性。二是加大节能减排技改力度，增加技改资金投入，积极吸收引进先进节能减排技术。三是进一步优化机组运行方式，进行合理调度。四是加强设备管理和治理，确保主辅机健康稳定运行。五是加强煤炭管理和煤质监督表。“ 十二五”期间，我们将继续加强环保设施的综合治理工作，梳理企业脱硫设施存在的问题，部署下一步工作任务，确保企业污染物治理设施的正常、高效运行。各项环保指标满足国家排放标准，排放的总量不超过环保部门下达的排污总量要求。半年来在上级环保部门的大力支持和正确领导下，环保设备治理工作，正在稳步推进，下半年我们将严格遵守国家和地方的各项节能减排法律、法规、政策，加强节能减排基础管理， 狠抓设备的治理,进一步加大设备隐患排查力度, 落实有关技术监督制度、强化人员技能培训，积极探索设备的最佳运行模式，将节能减排工作贯穿到日常工作中, 将三废排放控制在较低水平、在公司全面开展NOSA安健环体系的同时,进一步规范我们的流程,强化我们的管理, 进一步提高我们解决问题,分析问题的能力; 本着切实做到量体裁衣的目的;进一步确保了公司两台机组的长周期的安全、经济、稳定、运行。将积极推进、建立、健全环境监督员制度的实施。脱硫运行系统优化，调整合理最佳工况，确保节能减排工作、再上一个新的台阶。第二部分：“十一五”节能减排工作总结国投钦州发电有限公司自2007年7月5日第一台机组投产以来，三年来公司积极响应国家环保节能减排政策的相关要求，在集团公司的正确领导下，回顾三年来公司始终坚持“内强管理、外塑形象”的方针，节能减排各项工作正有条不紊的向前推进，生产各项指标通过节能项目的进一步改造，大大降低，公司始终把节能减排工作做为一项重要工作，强化措施、狠抓落实，紧紧围绕既定的工作目标，认真开展了节能减排工作，较好地完成了各项工作任务。现将钦州公司节能减排工作总结如下：一、节能方面：（一）、重视燃料及计量管理工作（1）进一步加强燃料管理监督工作，加大入厂煤、入炉煤采、制、化环节的管理力度。（2）进一步加强煤场管理，对入厂煤从严把关，做到入厂煤的检质率和检斤率均达到100%，从源头上控制入厂煤的质量合格，数量充足。根据来煤情况，合理确定煤场的存煤堆放结构。实现了各种煤种分类、分场地堆放，分区计量、控制不同煤种存放的时间和存放方式，实现了各种煤种随时取用掺配，既方便斗轮机掺配上煤，又最大限度的减少了不必要的的燃煤损耗和热值损失；大大的降低了煤场损耗。（3）进一步加强配煤掺烧动态管理。积极应对燃料市场的变化，通过制粉系统与锅炉燃烧优化试验工作的开展，认真研究分析新煤种掺烧工作，制定了配煤掺烧管理办法，努力降低发电成本，动态跟踪分析飞灰含碳量、二氧化硫排放量等重要指标，量化管理，及时调整，确保燃料对机组安全、经济、环保的影响可控、在控。（二）、大力实施电机变频技术改造，节能效果显著（1）自2009年6月#1机组C级检修开始，对1机组凝结水泵变频、#1机组电除尘器控制系统进行了改造；项目总投资339.65万元。从改造的效果来看，超过了预期的节能效果，其中1机组凝结水泵变频改造，投资221.65万元，改造后平均节电率为46，每年可节约电量506万KW.h，预计2年内可收回投资。#1机组电除尘器控制系统技改总投资118万元，节电效果明显，平均节电率在43%，则每年可节约电量180万KW.h。一年内即可收回投资。两者年可节约标煤约 207.17万吨，可使厂用电率下降0.15个百分点。可相应减排CO2 6839吨、SO2 205吨， NOX 102.9吨 ， DUST 1865.92吨。（2）2010年我们将利用两台机组停机检修期间，对#2机组凝结水泵、#1炉引风机变频改造，#2炉电除尘控制系统改造，计划投资万元，年节电约1174万KW.h，则相应减少可相应减少CO2 11704吨、SO2352.2吨， NOX 176.1 吨 、DUST 3193 吨，可使厂用电率下降0.21个百分点。（三）、实施节水工程改造，稳步提升节水水平。（1）今年一季度公司对全厂水资源节约空间进行了一次普查，并对脱硫冷却水源进行了改造，改造后每天可节水1000吨左右。（2）在年末将完成水平衡试验和分析，确定全厂水耗分布、完善和加强各主要水耗指标的计量、统计管理，优化水工况运行，查漏补漏，减少不合理用水，挖掘节水潜力，保证全厂水的合理利用。进一步节约用水资源。 （四）、推广清洁生产、能源审计及持续改进工作，努力实现节能、降耗、减污、增效。加大节能技改资金投入，推动节能技术进步，加快高能耗设备系统的技术改造步伐，逐步淘汰能耗高、效率低、污染重的技术、工艺和设备，采用高新及先进适用技术，促进能源利用向高效化、清洁化方向发展。（五）、以NOSA风险管理理念为指导，全面开展设备隐范排查治理, 从根本上提高设备的健康水平，减少机组非计划停运。结合公司开展NOSA安健环管理的风险评估中设备故障模式分析工作，全面深入开展事故隐患排查，查找设备在制造和设计方面的重大隐患，先后查出#1炉高过堵阀有裂纹、#1炉水冷壁高温腐蚀（采用喷涂处理）、汽轮机中联阀衬套螺栓断等重大设备，从治本的角度，得到了及时的根治，进一步保证了机组的安全、经济、稳定的运行。公司将设备隐患排查活动贯穿到日常工作中，做到风险预控，及时采取有效措施，使设备隐患消失在萌芽状态中。（六）、强化设备治理，增强精品意识，不断提高机组的安全性和可靠性设备的健康水平，对设备运行的安全可靠性有着直接的影响。我们在设备治理方面狠抓消缺率和检修工艺两项工作。（1）加强了对设备的巡视检查力度，严格执行设备消缺制度，及时消除设备隐患，要求检修人员做到“小缺陷不过班，大缺陷不过夜，紧急缺陷连续干”的原则，提高消缺的及时性，坚决避免缺陷扩大和重复；按照定期工作标准，认真做好日常维护保养工作，并逐步提高状态检修水平，保证设备的安全稳定运行。（2）加强在检修中严把检修工艺、质量关，倡导“绿色检修”，在检修中讲环保、比节能，保安全，践行绿色发展理念，杜绝“三漏”现象，力求做到“安全环保搞好检修，节能减排增加效益”。 本着“应修必修、修必修好”，明确验收质量标准，要求设备专责人必须深入生产现场了解设备状况，检查设备检修质量。（七）、加强技术监督工作，做到及时发现异常及时处理公司成立了完整的技术监督三级网络，专人负责11个技术监督项目，通过开展技术监督工作，发现了一些重大设备隐患和异常，由于发现及时，处理措施得当，避免了隐患扩大及重大设备事故的发生。（八）、进一步提高运行管理水平，提高运行的可靠性、经济性、可调性从2009年8月广西经济形式进一步好转及气候对广西的影响，公司发电量逐渐提高，为了抓住这个历史的时机、做到抢发、满发。进一步加强和规范运行管理，严格执行“两票三制”，提高运行巡检、监视、调整、联系、操作的规范化水平，做到检查监视到位、缺陷发现及时、操作调整无误、事故处理果断正确。根据来煤情况的变动，及时做好锅炉燃煤掺烧工作。正确处理保安全运行、保稳定运行与发电量、节能降耗的辩证关系，充分估计风险程度，精心操作设备，有针对性地采取预防控制措施，保证机组在各种工况下的安全稳定运行。积极开展值际小指标竞赛和千次操作无差错竞赛，确保机组可靠、经济运行，确保能按调度指令正确加减负荷。针对运行人员新手较多的现状，加强针对性培训。（九）、主要生产指标分析（1）发电量逐年增加2007年2010年发电量分别为22.1亿、40.9亿、47.2亿、65亿（预计量）。（2）发电煤耗、供电煤耗逐年下降，机组经济性向好的方面发展，2007年2010年发电、供电煤耗分别为：310/328.4、303.2/319.8、302.3/319.5、300/318.8（预计值）。（3）综合厂用电率逐年下降，2007年2010年厂用电率分别为：5.58（脱硫投产较晚）、5.96、5.93、5.85（预计值）。（4）发电耗水率年减少，机组和主要设备的状况向好的方面发展。2008年2010年发电耗水率分别为0.392kg/kWh、0.371 kg/kWh、0.320 kg/kWh（预计值）。（二）环保减排方面（一）、公司高度重视环境保护工作公司领导对环境保护工作极为重视，朱逢民总经理在员工代表大会、公司生产会议上多次阐述为社会、为投资人、为员工特别是“为社会”这一宗旨的内在涵义，强调公司作为国有企业，必须承担起相应的社会责任，在努力创造经济价值的同时，要严格遵守国家和地方的法律法规，严格按照有关要求办事，并形象的把环保和安全比作两条不能逾越的底线，把环保和安全提升到同一高度。专门召开会议讨论部署公司在环保管理方面，要加大资金投入，确保设备长周期、健康、安全经济、稳定运行，三废排放要控制在最低水平；每年公司在环保方面投资占公司整个维护费用15%左右（200万左右）；为此公司还成立了以总经理为组长的环保工作领导小组，成立了以公司生产副总经理为组长的环保技术监督网。配备了环保技术专责工程师、技术监督网络定期召开环保工作会议，重点研究影响环保方面的技术难题，并协调各部门、保证环保工作的顺利开展。（二）、公司积极贯彻环境监督员试点工作，任命了3名环境监督员环境监督员认真履行试点工作实施方案确立的工作8项职责，监督企业自觉遵守环境、法律、法规。促使企业对自身环境负责。（三）、举办了环保知识培训班、加强环保政策的宣传贯彻从社会形象乃至法律角度宣传环保设施正常运行的必要性和重要性，讲解环保知识、环境形势、本厂环保工作不断加深，全厂员工的环境保护意识进一步增强。（四）、建立健全公司内部环境制度的建设（1）公司以环境监督员制度试点工作为契机，进一步加强公司内部环境管理制度的建设，提高企业自觉守法能力；每年制定详细的环境监督计划与环保设施治理计划，建立健全企业内部环境管理、监督、监测各项制度如：环保技术监督标准、环保管理制度、环境监测管理制度、脱硫及CEMS系统考核办法等建立了环保设施事故、排放超标、CEMS数据异常等“通知单”制度，建立健全了各项环保设施技术档案台帐，以及企业环境监督员的定期交流报告制度、同时将各类监督标准、制度汇编成册、发至公司相关部门、班组、组织学习。取得了良好的效果。规范了企业的环境行为，保证了环保工作正常有序的开展。（2）为防止环境污染事故发生及扩大，公司制定了重大环境污染事故应急预案，并定期进行防环境污染事故演练。（3）落实环境责任，建立了相应的奖惩制度。建立起了全员参与的环境保护机制。将环保指标落实到人，考核到人，每月进行严格的考核，将环保指标和经济效益挂钩，确保企业污染物达标排放，满足下达的排污总量要求。（五）、加强环保设备的隐患排查、确保设备长周期安全稳定经济运行。为了确保环保设施的正常运行，我公司进行定期点检、通过安全大检查、运行人员日常巡检、等定期形式和不定期的对环保设施进行检查，结合公司开展NOSA五星系统管理、隐患排查治理行动，对发现的缺陷与隐患得到了及时进行整改与治理，。由于煤水处理系统设计容量偏小，在雨季曾出现煤水溢流的现象。为避免造成环境污染事故，确定了增加二期煤场排放旁路和改造煤泥提升泵出口管道的处理措施，杜绝了煤水溢流现象的发生。同时优化含煤废水装置运行方式，有效地处理含煤废水并回收利用。通过环保设备的治理，节能减排工作落到了实效，进一步确保了环保设施的长周期的安全、经济、稳定、运行。（六）、强化培训，提高运行人员实际操作水平和处理应急事件的水平，杜绝由于人为因素影响环保设施正常运行。通过我公司完善的环保监督管理制度和运行操作、检修维护规程。严格管理，在加上环境监督员的督导、确保类各项环保设施正常运行。自机组投放发电至现在，各项环保设施正常运行，各项排放指标均符合国家有关标准，未发生一次环境污染事故。 总之，钦州公司将深化节能减排对标管理，努力提高对标管理的科学性和针对性，进一步完善指标考核评价机制。突出节能减排指标，还将建立起积极灵活的机制，促进小指标竞赛工作，优化机组运行方式，提高机组经济运行水平。加大节能减排技改力度，提高机组健康水平。回顾钦州公司“十一五”节能减排工作走过的历程，成绩的取得来之不易，“十二五”期间钦州公司将继往开来，与时俱进，严格遵守国家和地方的各项节能减排法律、法规、政策，加强节能减排基础管理， 狠抓设备的治理,进一步加大设备隐患排查力度, 落实有关技术监督制度、强化人员技能培训，积极探索设备的最佳运行模式，将节能减排工作贯穿到日常工作中, 将三废排放控制在较低水平、在公司全面开展NOSA安健环体系的同时,进一步规范我们的流程,强化我们的管理, 进一步提高我们解决问题,分析问题的能力; 本着切实做到量体裁衣的目的;进一步确保公司两台机组的长周期的安全、经济、稳定、运行。1、 加强安全生产责任制切实落实到位。积极开展技术攻关和技术改造，消除重大设备隐患3）加强技术监督工作，做到及时发现异常及时处理1、狠抓节能技改项目，改造效果突出2、严格环保设施管理，加强日常环保监督（五）对外协单位的管理一、进一步夯实安全管理基础，提高企业本质安全水平二、进一步提高运行管理水平，提高运行的可靠性、经济性、可调性三、进一步加强设备管理，提高设备健康水平进一步强化技术管理水平，解决各种存在隐患在过去的一年里，在集团公司的正确领导下，公司党委带领全体干部职工遵循“安全第一，效益至上，创新发展，追求卓越”的方针，认真贯彻落实10年初安健环工作会议精神，通过量化安健环目标管理，认真履行各级安全生产责任制，积极推动NOSA五星安健环管理系统的宣贯，圆满完成了年度生产任务、安健环生产目标和各项安健环生产指标。（一）、积极推贯NOSA安健环管理，追求卓越（二）量化安全目标，落实责任，控制障碍，杜绝事故（三）、进行风险管理，实现安全隐患的超前预防控制四）、开展事故隐患排查整改，全力预防重特大事故（七）、重视安健环培训，不断提高员工素质（八）、完善安全管理规章制度和应急预案，规范安全工作行为，提高应急能力下半年重点工作安排1.积极推进、建立、健全环境相关监督考核制度。2.积极推进脱硫运行系统优化，调整合理最佳工况工作的开展。3.加大环保设施治理力度，确保如GGH压差高等的技改项目开展与实施。 4、调整锅炉燃烧优化方式、进一步减少氮氧化物排放； 5、推进全厂水平衡试验的开展。上半年在上级环保部门的大力支持和正确领导下，在技术监督部门的指导下，取得了一定的成绩，但也看到了我们在监督方面还存在一定不足，下半年我们将一如既往的把节能减排工作，作为公司的头等大事来抓，我们将在环境保护、节能降耗方面下大力气进一步整治，确保节能减排工作、 污染物达标排放方面、再上一个新的台阶。实现三个提高，即实现经营管理水平的提高、机组健康水平的提高和干部职工队伍整体素质的提高。这是实现各项工作目标的基础，也是以经济效益为中心、全面推进两方面管理、充分发挥四个作用的落脚点。这需要公司各部门、各单位和全体干部职工的精诚团结和共同努力。充分发挥企业文化的引领作用，增强企业的凝聚力和战斗力。华能上海石洞口第二电厂职业安全健康管理体系于2003年8月8日通过国家安全监督中心的认证，7个月来，体系较好地得到了运行。为检查确认我厂职业安全健康管理体系按照体系要素的实施结果，2004年3月11日至12日，厂部组织了审核组对体系进行了第六次内审，对存在的问题提出了整改意见，3月22日召开了管理评审会，通过评审，总结了体系运行后取得的绩效，指出了今后的努力方向。评审内容摘要：体系取得的绩效一、通过体系的建立进一步提高了全员的安全管理健康管理意识根据体系要素的要求和体系文件的要求，我们逐步把日常的安全生产各项管理工作同职业安全健康管理体系的要求相结合强化安全生产组织管理机构的建设，增加安全管理人员的队伍力量，提升安全管理人员的工作能力和业务水平，加大对安全监察和技术监督的投入，使安全监督体系和保障体系切实发挥出有效的作用。继续深入广泛地开展“反习惯性违章”的活动，加强生产作业现场的安全文明管理。进一步完善职业安全健康管理体系，把体系的运作覆盖到所有的安全生产日常管理活动，通过对全厂作业环境的危险源辨识，制定对危险源的预控措施和技术保障措施，从而进一步降低风险危害，提高安全预控和防范能力。二、制定了符合企业特点体现了可持续发展的职业安全健康管理方针结合今年安全健康管理工作的重点，我们对职业安全健康方针再次进行了评审，方针着重体现三个承诺：遵守法律法规、持续改进和事故预防；方针体现本电厂的风险性质和特点；方针包含本电厂中长期的奋斗目标。制定了职业安全健康目标、指标及管理方案。充分利用危害辨识与风险评价及收集法律法规的结果，并结合本电厂目前的具体生产实际情况，制定出符合审核规范要求的真正意义上的目标，从而确保所建立体系的实效性及对审核规范的符合性。三、建立了符合企业特点的职业安全健康管理文件体系在推广职业安全健康管理体系建设的过程中，形成了具有我厂特色的职业安全健康管理的文件化体系，体系文件包括职业安全健康管理手册和十七个要素形成的程序文件，文件通过纸质文件和电子文件在网上发行，并做到了受控管理，通过对体系文件的执行进一步规范了企业安全生产管理，各部门均形成了职业安全健康管理体系的文件记录，文件管理符合体系要求。四、根据体系的要求建立了企业适用的职业安全健康法律法规体系根据华能上海石洞口第二电厂安全管理工作开展的实际情况，对适用于华能上海石洞口第二电厂的职业安全健康法律法规及标准进行搜集、整理。所收集的各类法律法规、标准的范围包括：国家、上海市、国家电力公司、国家电力公司华东分公司上海电力公司、华能国际电力股份有限公司的上级机关以及本厂的有关职业安全健康的法律、法规、规程、标准等，编制了华能上海石洞口第二电厂评审内容摘要（续）： 适用的职业安全健康法律法规及标准清单。并按照审核规范要求进行分析、整理，对不完善的文件加以完善，过期的文件予以处置，缺少的文件填平补齐。各部门根据本部门的实际情况，建立了部门所需要的法律法规清单，按照国际标准要求对有关的生产经营及劳动保护等方面的法律法规定期进行辩识与更新,保证企业的生产与经营工作能够在符合国家有关法律法规的基础上开展。 五、以开展危害辩识与风险评价为基础提高对事故的预防和控制能力根据体系危害辨识与风险评价管理的要求，全厂各部门、班组对日常的生产作业中可能存在的危害因素进行了风险评定，积极全面地开展了危害辩识与风险评价这项工作，通过详细、认真的检查、对在作业过程中可能存在的危害风险因素，逐一预防控制措施，对全厂的安全生产状况进行了一次彻底评估，做到了人人心中有数。在风险评价的基础上结合“两措”的开展， 将三级及以上风险危害因素确定为重大风险因素，共确定三级及以上风险危害因素6条，根据各项重大危害因素的危害程度，制定了管理方案，确定了目标、指标，完善了安全措施。并规定了具体的完成时间和责任单位，安监室并时时跟踪检查落实情况。形成了“各类OSH重大风险因素及其风险控制计划清单”，针对重大风险因素制定了控制目标和管理措施，要求责任部门对危害因素进行分解落实，从而大大提高了生产现场的安全系数。六、加大对劳动保护和职业病防治工作的投入通过职业安全健康管理体系的建立和体系的不断完善，我们把重视职工的劳动保护，关心职工的身心健康、加强职业病的防治作为企业的一项重要工作。在职业安全健康管理体系建立后，我们一如既往的将关心职工的身体健康放在首位。每年对全厂职工进行一次全面的身体检查，并建立详细的健康档案材料。根据要求对接触危害物质的人员进行体检，对职工的职业危害情况进行建档。积极开展职业病的危害治理与尘肺病的防治，防治工作符合国家的有关标准，并且建立了接尘工作人员的健康档案。连续年按中电联的规定对从事接尘人员进行了摄片复查，未发现有尘肺病患者。尤其是在2003年“防非”工作中，为确保职工的健康和安全，我们按体系的要求，编制了一套“防非体系文件”，对可能的危害源进行了辨识，制定了预控措施，建立了科学、有效的防范体系，在实施过程中购买了大量的药品和测温器材，并为每一位职工发放了消毒药品和防护口罩。在今年2、3月份防止“禽流感”病毒流行期间，我们同样根据体系的要求，制定了一系列的预防措施，严格控制禽类食品的采购和食用，很好地保护了职工的身体健康。七、强化对事故、隐患的预防和纠正，进一步促进了安全基础管理 职业安全健康管理体系中，一个很重要的要素就是预防和纠正。我们在建立职业安全健康管理体系的过程中，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，把防人身事故、防火灾和重大设备事故作为重中之重的工作来抓。通过不断完善安全保证体系和监督体系，以提高设备可靠性为设备管理目标，以责任制为管理的核心，从严、从细、从实抓好各项生产管理工作，使安全生产目标得以实现，设备的可靠性得以提高。加强安全防范的知识和安全防范的技能培训，通过培训增强了职工的职业安全意识和安全预控能评审内容摘要（续）： 力。定期开展危害辨识与危险因素分析工作，通过深入的辨识危害、分析危险，促使各岗位工作人员能够更为清楚的认识到本职工作中所存在的各种隐患和不安全因素,从而能够有意识的采取安全防范措施,有效的提高了全员的安全防范能力,为安全生产工作奠定了扎实的基础。通过对作业活动进行风险评定，确定了重大危险源，并对各类危险源进行风险评价，确定风险等级，对风险等级较高的各类危险源制定切实的防范措施，使安全预控有了规范化的机制。抓好安全预控和评价管理。在安全预控管理中，我们把反违章作为重点来抓，从反行为性违章、反管理性违章和反装置性违章入手，通过一个阶段对习惯性违章的查禁活动，加强了对生产现场的安全管理，促使职工安全意识的提高，减少了生产现场的违章现象。在反装置性违章和管理性违章方面，通过对全厂设备和装置开展“寻章”，查补各类设备、装置的国家、行业的标准、规程、事故反措等，使安全工作逐步做到全面有章可依，同时还组织员工对各类规章制度进行学习，使大家在了解、熟悉制度的前提下，自觉做到不违章。八、重视对外包工程队伍的安全管理 根据我厂的生产特点，许多生产作业是由外包工程队伍承担完成的，由于外包工程人员的安全意识比较薄弱，安全监督和安全管理的手段比较落后，人员素质低劣,队伍管理松散,片面追求经济利益,野蛮作业,不注重安全设施和安全行为的规范,从而成为企业安全生产的较大隐患，外包工队伍的安全管理是企业安全生产中最薄弱的环节。 为此,在建立职业安全健康管理体系的过程中,按照相关方管理程序,我们对长期合作的各外包队伍有计划的进行了整顿,从着装到工器具和安全防护用具的使用及作业行为规范等各方面,通过有针对性的教育和现场监督检查,逐步转变了各外包工队伍的工作作风,而且在安全用电、劳动保护及防护用具使用方面,其意识和能力都有了很大程度的提高。评审结论：管理体系覆盖了标准的17个要素和申请认证的所有活动范围，符合国家有关文件的要求；方针基本符合标准的要求，体现了三个承诺；辨识、评价的方法基本适宜，辨识比较充分，评价的结果基本符合实际情况，管理方案、运行控制、应急预案与响应、绩效监测与测量等要素进行了控制，体系的运作是基本成功的；通过内审的计划、实施、结论、发现问题的纠正与预防，特别是内审员的资质、不符合项的判定等内容的审核，认为内审的过程和结果是可信的和有效的；各种较为完善的记录说明体系各要素已按规定进行了实施；适用的法律、法规和标准的获取渠道和结果是适宜的，适用性评价基本准确，现场审核未发现违反法律法规的现象；体系从策划到管理评审的每一个环节和每一个要素都遵循了PDCA运行模式。今后的努力方向：在建立OSHMS体系的同时不断探索把该体系的运作同电力生产的安全性评价和安全大检查的传统做法相融合，把日常的安全管理工作纳入到该体系之中，使安全基础管理真正向制度化、规范化、标准化方向发展，安全管理的实效得到了加强。安全管理模式从目标管理、结果管理逐步转变到安全生产的过程控制管理和对隐患和事故的超前预控管理。强化安全生产组织管理机构的建设，增加安全管理人员的队伍力量，提升安全管理人员的工作能力和业务水平，加大对安全监察和技术监督的投入，使安全监督体系和保障体系切实发挥出有效的作用。进一步完善职业安全健康管理体系，把体系的运作覆盖到所有的安全生产日常管理活动，通过对全厂作业环境的危险源辨识，制定对危险源的预控措施和技术保障措施，从而进一步降低风险危害，提高安全预控和防范能力。安全生产要不断地适应市场形势的新变化、新要求，积极探索安全生产管理新机制，真正的体现以人为本的安全管理思想，形成以人为本的安全管理企业文化，要树立抓好安全管理是企业最大的廉政建设的观念，要形成每一位员工都是一名安全员的管理意识。要把安全管理的范围涵盖到分公司（电厂）所属范围的每一寸土地，把我们的安全管理机制延伸到每一位外包工程队伍、落实到每一位外包人员的身上，要高度重视外包人员的安全管理，要珍惜他们的生命，把对外包人员的安全管理纳入到我们的体系，并使之受控。节约与环保同行“领跑科学发展 ”-国投钦州发电有限公司2007年7月5日国投钦电第一台机组投产发电以来，在科学发展的基础上牢记社会责任意识，把节能减排作为促进企业科学发展的重要抓手，以开阔的眼界、创新的思维积极实践科学发展观。节约就是环保。在加大环保力度，切实做到清洁生产、绿色发展的同时，坚持把节约能源资源放在更加突出的位置，紧紧抓住影响发电成本的煤、电、水、油等关键指标，深挖节能潜力，不断提升指标水平，切实做到了节约发展、科学发展。一、挖潜降耗见效益国投钦州发电有限公司以科学发展观为统领,认真贯彻国家和自治区各项能源节约方针政策，大力开展能源节约,通过狠抓生产管理工作，积极推广应用节能新技术、新产品，使节能工作取得了一定的成效，各项能耗指标不断降低，能源利用效率不断提高。为了落实节能减排目标，钦电公司健全了由公司、部门、班组组成的三级节能网络机构，制定了详细的节能工作计划和节能考核制度，形成对节能工作奖惩并重的管理机制。在发电生产的管理上，公司以发电运行小指标劳动竞赛为基础，杜绝生产中的跑、冒、滴、漏现象，不断探索最优的节能运行方式，实现了生产能源的节约。在推进节能的措施上，钦电公司不遗余力地投入大量资金进行节能技术改进，加强耗能情况的分析和诊断，进行节能效果评估，编制能源审计报告，保证了节能工作取得良好效果。值得一提的是，通过不断挖掘降耗潜力，不断实施节能技改，公司取得了突出的节能效绩。主要一、从设计之初入手、考虑节能、环保。1、公司自2007年7月第一台机组投产以来，从设计上考虑锅炉燃烧采用低氮燃烧技术，点火采用离子点火技术，两项技术的成功应用年分别可减少氮氧化物排放230吨左右。二氧化硫每年可减少排放在400吨左右）。2、为了进一步减少污染物的排放，加大节能技改项目；（1）自2009年6月#1机组C级检修开始，对1机组凝结水泵变频、#1机组电除尘器控制系统进行了改造；项目总投资339.65万元。从改造的效果来看，超过了预期的节能效果，其中1机组凝结水泵变频改造，投资221.65万元，改造后平均节电率为46，每年可节约电量506万KW.h，预计2年内可收回投资。#1机组电除尘器控制系统技改总投资118万元，节电效果明显，平均节电率在43%，则每年可节约电量180万KW.h。一年内即可收回投资。两者可使厂用电率下降0.15个百分点。可相应减排CO2 6839吨、SO2 205吨， NOX 102.9吨 ， DUST 1865.92吨。随着#2机组B级检修的结#2凝结水泵变频改造、#2炉电除尘控制系统改造完毕，则会更能减少污染物的排放。3、该公司始终本着安全发展、节约发展、清洁发展的方针，秉承集团公司的三为理念宗旨，积极履行社会责任，作为国有大型企业，以朱逢民为总经理的经营班子用发展的眼光对待、节能、环保、经济效益之间的关系，并且在全国煤炭市场居高不下的情况下，进一步拓宽煤炭采购市场、提高燃料采购成本、购买低硫煤、目的是从源头上支持自治区十一五节能减排的目标攻坚战的完成，作为国有企业应作的贡献、及社会责任。例如：下面是上半年广西同类型机组的指标比，单 位污染物名称SO2排放量(Kg)发电量亿kWh单位发电量排放克数kWh中国华电集团贵港发电有限公司SO2347200043.290.802 g/kWh国投钦州发电有限公司SO2160400044.130.363 g/kWh中电广西防城港电力有限公司SO2246000041.190.597 g/kWh通过全区上半年广西同类型机组对比从上表可以开出，我公司上半年发电量比贵港发电、 防城港发电分别多 0.84 亿kWh、2.94亿kWh，而二氧化硫排放量则比贵港少排放1868吨。高出我们1.16倍；按照相关指标相同下情况下比较：贵港发电比我们每发一度电比我公司多排放二氧化硫0.439 g/kWh；而防城港上半年二氧化硫排放量比我公司少排放856吨，高出我们0.53倍按照相关指标今相同下情况下比较则防城港发电每发一度电多我 公司排放二氧化硫0.234g/kWh。二、 科学发展的理念支撑绿色经营 推进“绿色经营”，是从创新节能减排管控体系，实现专业化管理起步的。为切实落实国家节能减排政策，满足企业自身发展的需要，围绕“十一五”期间节能减排目标，积极采取各项新举措，有力推进企业的节能减排工作。以发展的眼光制定了企业的十二五的节能减排五年规划，将长远规划分解到年度科技节能计划中，进行分步实施。配备了专业技术人员进行专门督导管理，核定规划的落实情况。积极落实节能减排责任制，打造出节能减排的坚实壁垒。健全了覆盖全厂的节能减排管理网络，形成了由管理部室、生产部门及班组组成的三级节能网络，做到层层有目标，有举措，有落实，实现一级对一级负责。三、进一步强化节能减排，对灰渣、烟气、废水排放等进行重点监控，实现达标排放。利用节能降耗管理办法、指标在线分析管理办法等管控办法，对各项经济技术指标进行状态控制和在线分析，找出影响指标的原因，指导运行、检修人员改进工作、优化指标。创新的管控模式和扎实有效的措施实施，使我厂节能管理渗透到每一个工作环节，促进了节能减排指标的过程控制。 四、科学发展的创新实践循环利用 现代企业间的竞争已逐步展开了资源综合利用的竞争。加快循环经济发展，是促进企业发展和社会进步的有效途径。创新营利模式，实现资源的循环利用，将会大大推进企业环保建设步伐。”五、加快循环经济发展，推进资源的综合利用，是实现“绿色经营”主抓的关键环节。努力变废为宝，把灰渣、石膏等作为新的效益增长点，实现企业经济效益、社会效益的同步增长。 六、高度重视工业废水和生活污水处理及循环利用，新建、改造了废水处理系统，大大减少工业水用量和厂用电量，实现了回收利用率100%的目标。 七、在环境保护工作方面，公司领导极为重视。始终坚持“内强管理、外塑形象”的方针，狠抓环保设备的治理，落实有关技术监督制度、强化人员技能培训，积极探索环保设备的最佳运行模式，将三废排放控制在较低水平、为公司全年完成节能减排工作写下了浓厚的一笔，进一步确保了环保设施的长周期的安全、经济、稳定、运行。朱逢民总经理在员工代表大会、公司生产会议上多次阐述为社会、为投资人、为员工特别是“为社会”这一宗旨的内在涵义，强调公司作为国有企业，必须承担起相应的社会责任，在努力创造经济价值的同时，要严格遵守国家和地方的法律法规，严格按照有关要求办事，并形象的把环保和安全比作两条不能逾越的底线，把环保和安全提升到同一高度。专门召开会议讨论部署公司在环保管理方面，要加大资金投入，确保设备长周期、健康、安全经济、稳定运行，三废排放要控制在最低水平；每年公司在环保方面投资占公司整个维护费用15%左右（200万左右）；为此公司还成立了以总经理为组长的环保工作领导小组，成立了以公司生产副总经理为组长的环保技术监督网。配备了环保技术专责工程师、技术监督网络定期召开环保工作会议，重点研究影响环保方面的技术难题，并协调各部门、保证环保工作的顺利开展。八、公司积极贯彻环境监督员试点工作，任命了3名环境监督员环境监督员认真履行试点工作实施方案确立的工作8项职责，监督企业自觉遵守环境、法律、法规。促使企业对自身环境负责。九、实施节水工程改造，稳步提升节水水平（1）今年一季度公司对全厂水资源节约空间进行了一次普查，并对脱硫冷却水源进行了改造，改造后每天可节水1000吨左右。（2）在年末将完成水平衡试验和分析，确定全厂水耗分布、完善和加强各主要水耗指标的计量、统计管理，优化水工况运行，查漏补漏，减少不合理用水，挖掘节水潜力，保证全厂水的合理利用。进一步节约用水资源。 （十）