党务公开八项保障制度的通知(定稿).doc

三亚市发展和改革委员会党务公开制度汇编二一一年七月目 录1、党务信息例行公开制度 22、党务信息依申请公开制度 43、党务公开工作责任追究制度 64、党务公开工作审批制度 85、党务公开工作监督检查制度 96、党务公开工作考核评价制度117、党务公开意见建议收集反馈处理制度 148、党务公开资料归档制度 15（一）党务信息例行公开制度（试 行）第一条 依据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党党员权利保障条例等有关规定，特制定本制度。第二条 党务公开的原则党务公开工作要始终坚持发扬民主，广泛参与；积极稳妥，规范有序；区别情况，分类指导；改革创新，求真务实；相互结合，相互促进的原则。第三条 党务公开的主要内容（一）支部决议、决策的执行情况。（二）支部组织管理和思想建设情况；（三）领导班子建设情况；（四）党风廉政建设情况；（五）干部选任和管理情况；（六）支部制度建设情况；（七）联系和服务党员、群众情况；（八）“三重一大”问题及其它应当公开的事项。以上列入党务公开目录的内容，要按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报机关党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开领导小组批准，报机关党委备案后及时公布并作出说明。第四条 党务公开的形式党内公开的主要形式：支部会议、支部文件等。社会公开的主要形式：党务公开栏、设置征求意见箱、发改政务网()公开等多种形式。第五条 党务公开的时限公开的时限应与公开的内容和范围相适应，确保公开的经常性、动态性和及时性，常规性工作要定期公开，一般性工作每季度或半年公开一次，阶段性工作应根据进展情况逐段公开，或在阶段性工作完成后及时公开，临时性工作要随时公开。公开党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，应按先党内、后党外的顺序进行公开。做到长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开“四结合”，日常式公开、点题式公开、互动式公开“三联动”。第六条 党务公开的程序总体上按照：一是制定目录。结合实际，分类指导制定支部党务公开目录，规范公开的内容、范围、形式和时限；二是实施公开。日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作方案，报机关党委备案；三是收集意见。及时收集党员、群众对公开情况的意见；四是处理反馈。对收集的意见做出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈；五是归档管理。对公开资料及时登记，归档备查的程序进行。（二）党务信息依申请公开制度（试 行） 第一条 为了发展支部党内民主，健全党内生活，保障党员和群众的知情权，规范依申请公开党务信息活动，增强党务工作的透明度，根据中国共产党党员权利保障条例、省纪委关于扎实推进党的基层组织党务公开工作的通知（琼纪 201125号）和市纪委关于印发等八项保障制度的通知(三纪字201138号)精神，特制定本制度。 第二条 依申请公开方式和程序 （一）提出申请。申请人向党务公开工作领导小组办公室咨询相关手续，采用信函、传真、电子邮件等形式提出申请。申请表可向支部申请领取或自行复制，内容包括申请人姓名或者法人（组织）名称、身份证明、地址、联系方式以及所需党务信息内容等。（二）受理。申请符合要求的，由党务公开工作领导小组受理。（三）答复。在受理申请后，应当在15个工作日内进行审查，符合要求的要制作公开决定书，送达申请人。公开决定书应当载明公开的范围、方式、时间。可以全部公开的，应在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，应及时向申请人说明。不予公开决定书应当说明不予公开的理由和依据。暂缓公开决定书应当符合有关保密法律规定的期限和内容。（四）延长时间。因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，可以将作出是否公开决定的期限延长30个工作日，并及时将延长的理由及期限告知申请人。第三条 依申请公开的要求应当符合下列形式要求：（一）申请符合省纪委关于扎实推进党的基层组织党务公开工作的通知（琼纪 201125号）、市纪委关于三亚市开展基层党务公开示范点创建工作的实施方案（三纪字201034号）的规定；（二）申请公开的事项应当表述清楚、涵义准确，能够依照进行查询；（三）明确申请的目的。第四条 依申请公开不予答复的党务信息（一）已主动向党员和群众公开的党务信息；（二）应当实行内部公开的党务信息；（三）涉及党和国家机密、个人隐私与执法执纪等有关党务信息。第五条 监督保障申请事项及办理情况应报机关党委备案，为加强对依申请公开工作的监督检查，设立投诉电话（88272244）、电子邮箱（），接受党员群众对依申请公开工作的投诉和监督，查处违法违纪行为，并向投诉人通报处理情况。（三）党务公开工作责任追究制度（试 行）第一条 本制度所指责任追究的对象是违反党务公开有关规定，造成不良影响和严重后果的支部党员。 第二条 党务公开责任追究要坚持实事求是、客观公正、过错追究、强化教育等教育与惩处相结合、改进工作与追究责任相促进、过错责任与惩治处罚相适应的原则。 第三条 党员违反党务公开工作纪律，造成不良影响或后果，有下列情形之一的,按管理权限给予通报批评、诫勉谈话、责令作出检查或给予组织处理：1、对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻和不认真组织落实的；2、未按党务公开全局工作统一部署的；3、不按规定的程序、内容、形式和时限要求公开，对公开后群众要求解释或说明的问题无正当理由不解释或说明的；4、公开工作未纳入日常工作和党风廉政建设责任制，不认真研究、检查和落实，领导不力的；5、应实行公开而拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，致使党务公开工作流于形式的；6、其它违反党务公开有关规定的。 第四条 有下列情形之一的，按照中央党政领导干部问责的暂行规定、海南省党政领导干部问责暂行规定、三亚市行政过错责任追究暂行办法，对直接责任人给予追究。1、弄虚作假，欺上瞒下，搞假公开的；2、对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行党员群众民主参与、民主管理、民主决策、民主监督程序，损害党员群众切身利益，侵犯党员群众民主权利，造成较大损失或不良影响的；3、不认真落实上级党组织督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求应当解决的问题不认真解决的；4、压制民主，对群众提出的批评意见或建议打击报复的；5、对管辖范围内严重违反党务公开规定的行为，应当纠正而不纠正，应当追究而不追究的。第五条 因违反党务公开规定引发重大案（事）件的，对有关责任者从重或者加重处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。（四）党务公开工作审批制度（试 行）第一条 党务公开的内容必须确保真实、可靠。其内容由支部党建工作实际和群众意见建议提出，党支部书记王希成同志把关，领导小组办公室归纳、整理和初审后，报党务公开领导小组审核批准。未经批准的项目，任何人不得以任何形式公开。 第二条 党务公开内容的真实性、可靠性，由领导小组办公室负责。 第三条 党务公开领导小组办公室应按要求和时限准备好公开内容，并对内容的真实、可靠性有审查监督责任。 第四条 党务公开的内容一经发现失实，必须立即更改并对相关责任人进行严肃批评，造成严重影响的，要按照有关规定对责任人进行处理。（五）党务公开工作监督检查制度（试 行）第一条 为加强党内监督，全面推进支部党务公开工作，确保党务公开各项工作落到实处，保障广大干部群众直接行使民主权利，进一步加强支部自身建设，进一步增强凝聚力、战斗力，特制定本制度。 第二条 监督检查机构支部党务公开工作监督小组办公室（设在发改委办公室）负责对支部党务公开工作督查。第三条 监督检查内容（一）对党务公开内容的督查。主要监督检查支部落实三亚市党的基层组织党务公开目录中规定公开的基本内容。重点督查贯彻执行上级党组织决定、决议及工作部署情况、党的思想建设和组织管理情况、领导班子建设情况、党风廉政建设情况、干部选任和管理情况、党内制度建设情况、联系和服务党员、群众情况、“三重一大”制度落实等情况。（二）对党务公开形式的督查。主要监督检查是否能够根据公开的类别和内容，选择党务公开栏、互联网等公开载体，采用多种形式进行公开，切实方便群众知情、办事和参与。（三）对党务公开期限的督查。主要监督检查是否规定了党务公开的期限，做到了经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。（四）对党务公开制度建设及落实情况的督查。主要监督是否实行党务信息例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价等党务公开工作八项保障制度。（五）对党务公开效果的督查。主要监督检查党务公开效果是否达到了方便群众，服务群众，加强与群众的沟通，群众基本满意的效果。第四条 监督检查办法（一）党务公开督查工作采取定期或不定期检查的办法进行。支部党务公开工作监督小组负责对党务公开情况进行监督，根据实际情况，采取定期或不定期督查相结合的方式进行监督。（二）设立党务公开督查电话和举报信箱，受理群众投诉。对党务公开监督小组的监督意见，必须认真对待，抓好落实，对推行党务公开工作不力或工作中有弄虚作假、打击报复、侵犯群众权利等违纪行为的党员干部，将严肃追究责任。市发改委党支部党务公开工作领导小组办公室监督投诉电话为（六）党务公开工作考核评价制度（试 行）第一条 为扎实推进党务公开工作，确保党务公开工作各项措施要求全面落实，不断提高党务公开工作的制度化、规范化水平，根据海南省党的基层组织党务公开工作检查考核评分标准（试行）的通知（琼纪办201192号）和市纪委关于印发等八项保障制度的通知(三纪字201138号)精神，特制定本制度。第二条 党务公开考核工作应当坚持实事求是，客观公正，注重实效的原则。第三条 各级党务公开工作领导小组负责研究、部署对下一级党组织党务公开工作开展。各级党务公开工作领导小组办公室负责考核方案的组织实施。第四条 考核每年度开展一次，一般安排在第四季度进行。根据情况可以和当年度的党风廉政建设责任制考核、党建工作考核、政务公开工作考核或其他综合性考核结合进行。第五条 考核的内容（一）加强对党务公开工作的组织领导，完成上级党委和党务公开工作领导小组关于党务公开工作的部署、要求的情况；（二）认真落实市纪委关于三亚市开展基层党务公开示范点创建工作的实施方案（三纪字201034号）的通知，保证规定的内容全面、及时、真实公开的情况；（三）加强党务公开载体建设，不断丰富党务公开形式的情况；（四）完善并落实配套制度，不断推动党务公开规范化、制度化的情况；（五）积极创新，在党务公开的内容、形式、配套制度等方面取得开创性、突破性成效的情况；（六）加强党务公开宣传工作的情况；（七）建立党务公开长效管理机制的情况；（八）党员、群众对党务公开工作的评价情况。第六条 考核的方法和程序（一）被考核单位开展自查和总结；（二）听取被考核单位开展党务公开工作的情况汇报；（三）查阅党务公开工作有关台帐资料；（四）现场察看党务公开载体及公开的内容；（五）组织党员、群众对党务公开工作满意度测评；（六）对照三亚市党务公开工作检查考核评分细则进行综合评定；（七）将考核结果向被考核单位反馈并公开。第七条 考核结果的评定考核实行百分制考核法，根据得分情况进行等次评定。市党务公开工作领导小组办公室负责制定三亚市党务公开工作考核评分细则，作为对被考核单位进行综合评定的依据。考核结果分为“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。综合得分在90分以上的为“好”等次；在8090分之间的为“较好”等次；在6079分之间的为“一般”等次；低于60分的为“差”等次。 第八条 检查考核纳入各级党的基层组织、领导干部年度考核和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。考核结果作为评定各级党组织领导班子及其主要领导干部工作实绩、评先评优的重要依据之一。对年度考核中被评为优秀档次的单位或部门给予表彰奖励。对年度考核中被评为“差”档次的单位或部门给予通报批评，责令限期整改。考核结果及时向同级党委（党组织）报告，针对存在的问题提出加强和改进党务公开工作的建议；考核结果采用会议、通报等形式在适当范围内公开。（七）党务公开意见建议收集反馈处理制度（试 行）第一条 收集形式：（一）设立党务公开征求意见箱；（二）召开座谈会； （三）发放征求意见表等形式。第二条 意见处理对党员、群众提出的意见和建议，由本级党组织党务公开工作领导小组办公室负责受理并做好记录，同时向主要领导汇报。具体承办部门根据领导批示对收到的意见和建议要认真研究办理。对于提出的一般性意见和建议原则上要求7个工作日内办结；对于一时不能办理的或涉及重大问题的，要作出解释。第三条 意见反馈领导小组办公室对党员、群众提出的意见和建议的处理结果，应以适当形式在适当范围内给予公开或答复，并尽可能进一步听取意见。反馈给个人的，要填写党务公开群众意见建议办理情况反馈单，送达反映人签收。第四条 登记归档对于党务公开意见建议的收集、整理及办理反馈情况要认真登记，详细填写党务公开群众意见登记簿、党务公开群众意见建议办理情况登记册。第五条 执行纪律严禁对党员、群众提出的意见和建议推诿扯皮置之不理。任何组织或个人对提意见和建议的党员、群众进行打击报复，将按照党务公开责任追究制度对相关责任人作出严肃处理。（八）党务公开资料归档制度（试 行）第一条 归档范围凡是中央、省委、市委、机关党委等上级党委的公文、会议资料、来函等工作性资料，以