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论刑事责任年龄的最低限度2012年1月第1期(总第71期)辽宁警专JOURNALOFLIAONINGPOLICEACADEMYJan.2012No.1(Sum.71)论刑事责任年龄的最低限度李刚(辽宁警官高等专科学校法学部,辽宁大连116036)摘要:我国刑法规定刑事责任年龄最低限度为14周岁.近年来未成年犯罪低龄化,犯罪手段成人化,犯罪后果严重化的趋势说明未成年人具备辨认和控制自己行为能力的年龄已提前,将最低刑事责任年龄规定为14周岁已不能达到预防未成年人犯罪的目的.本文试图从法律规定的历史沿革,立法价值,社会现实等角度来考察我国刑事责任年龄最低限度存在的问题,希望藉此能对我国刑事责任年龄最低限度规定的缺陷与不足进行一定程度的检讨,为完善这一规定尽一份微薄之力.关键词:刑事责任年龄;最低限度;立法缺陷;立法完善中图分类号:D924.13文献标识码:A文章编号:1008.5378(2012)01003604刑事责任年龄是指刑法所规定的,行为人对自己实施的严重危害社会行为负刑事责任必须达到的年龄.犯罪是由具备辨认和控制自己行为能力的人,在其意识和意志的支配下所实施的危害社会.的行为.一个人辨认和控制自己行为的能力;并不是与生俱来的,它会受到许多因素的影响,其中极为重要的一个因素,就是年龄因素._个人辨认和控制自己行为的能力必然受到年龄因素,的影响.对于年幼无知的儿童而言,因其辨认,控制自己行为的能力不足,对自己行为的性质,社会意义缺乏了解,因而遇事时不一定能够作出合理的选择.一个人只有随着年龄的增长知识的增加,经验的积累,才能逐步具备相应的辨别,控制自己行为的能力,也只有在这个时候,才能让他们对自己所实施的各种行为,包括严重危害社会的行为承担责任,包括刑事责任.世界各国刑法正是基于行为人自然年龄与责任年龄的这种内在的联系,确立了各自的刑事责任年龄的最低限度.收稿日期:201109-08作者简介:李刚(1972-),男,辽宁丹东人,副教授,硕士36一,刑事责任年龄最低限度规定的历史沿箪.(一)我国刑事责任年龄最低限度规定的历史沿革西周时期周礼中指出七岁以下儿童犯罪,不承担刑事责任.至战国时代,法经作为中国历史上第一部比较系统的封建成文法典,规定当时最低刑事责任年龄是15岁.秦朝的秦律不以年龄而是以身高作为确定行为人刑事责任的标准,秦律规定对身高不满6尺的儿童行为,不追究刑事责任.秦时的l6尺相当于现在的1.3米左右身高6尺的人就是现在八九岁的孩子.但人的发育情况各异,身高未必一定与年龄成正比,所以秦朝的这一规定显然是不合理的.汉朝则重新改以年龄为标准,这一做法一直为后世所沿袭,汉律将不负刑事责任年龄的最低限度规定为不满8岁.唐朝是我国封建社会的鼎盛时期,唐律疏议中规定不满7岁不负刑事李刚:论刑事责任年龄的最低限度责任.元朝大元通制和明朝大明律中则将刑事责任年龄最低限度规定为15岁以下.大清新刑律既继承了我国古代刑法的伦理道德传统,另一方面又吸收德,日,意等国刑法中刑事责任年龄的相关规定,其规定未满12岁为不负刑事责任年龄阶段.到了近代,根据国民政府l935年修订的中华民国刑法第18条的规定,不满14岁人,为免刑阶段.l942年陕甘宁边区违警处罚暂行条例第4条规定:凡违警年未满13岁者不罚;1954年中华人民共和国刑法指导原则草案(初稿)第3,10,11条规定不满12岁为不负刑事责任阶段;1957年中华人民共和国刑法(草案)第22稿,又将不满13周岁确定为不负刑事责任阶段.(二)外国刑事责任年龄最低限度规定的历史沿革外国最早规定刑事责任年龄的法律是公元前45l一450年古罗马制定的十二铜表法,该法将刑事责任年龄仅分为适婚人和未适婚人,适婚人指可结婚的人,但对结婚的年龄并无统一规定,是由家长按子女成长的实际情况来决定的.公元534年东罗马帝国查士丁尼法典规定:男14岁,女12岁为承担刑事责任的年龄阶段.到了近代,许多国家仍根据罗马法确定其未成年人的责任年龄.1810年法国刑法典将刑事责任年龄最低限度规定为16岁.法国刑法典的规定,对于19世纪末20世纪初西方各国的刑事立法,都产生了重要影响.二,国外刑事责任年龄最低限度的规定因各国经济,政治,自然地理,气候,科学文化发展水平以及教育实施条件所影响的未成年人的生理,心理,智力和社会知识发展速度和程度的不同,加上各国法律体系,法律传统和法律文化的不同以及世界刑法发展趋势对本国法律的影响,导致各个国家对刑事责任年龄最低限度的规定并不一致.大多数国家规定不满l4岁的人的行为不受处罚.如1950年朝鲜刑法,l951年保加利亚刑法典,1952年阿尔巴尼亚刑法典,1968年修订的意大利刑法,l971年加拿大刑法,1976年南斯拉夫刑法典,1988年修订的韩国刑法典,1996年俄罗斯联邦刑法典,2002年修订的联邦德国刑法典,2002年修订的奥地利联邦共和国刑法典以及现行的日本刑法典.但也有不少国家和地区刑事责任年龄的起点较低,如1994年法国刑法典和1994年乌兹别克斯坦共和国刑法典规定为13岁,印度,加拿大,希腊,荷兰,丹麦,匈牙利为12岁,墨西哥为9周岁,香港地区,瑞士和美国纽约州则规定为7岁.也有的国家刑事责任年龄起点比较高,如1929年西班牙刑法,1950年捷克斯洛伐克刑法典,1954年格陵兰刑法典等规定为满15岁;1942年和1961年蒙古刑法典,1958年苏联和各加盟共和国刑事立法纲要与1996年苏俄刑法典,l968年罗马尼亚刑法典等规定为满16岁.个别国家如巴西,比利时,卢森堡的刑法规定为18岁.三,我国刑事责任年龄最低限度的立法缺陷虽然在未成年人刑事责任年龄起点问题上各国或各地区的立法不尽相同,但大多数国家或地区都以14岁为标准,这种雷同显然不能以巧合进行解释.除了世界大多数国家或地区的立法经验以外,对刑事责任年龄问题,联合国也有相关规定.1985年联合国少年司法最低限度标准规则中规定,在承认少年负刑事责任的年龄这一概念的法律制度中,概念年龄的起点不应该规定得过低,应该考虑到情绪和心理成熟的实际情况,如果将刑事责任年龄规定得太低或根本没有年龄限度的下限,那么责任概念就会失去了意义.但从刑法理论上看,不承担刑事责任是因为不具备承担刑事责任所必须具备的那种对自己行为的辨认和控制能力.如果将不满14周岁规定为不承担刑事责任的年龄,则意味着刑法认同不满14周岁的人不具备辨认和控制自己实施危害行为的能力.这种认同是否合理呢?不满l4周岁的人是否真的不具备辨认和控制自己实施危害行为的能力呢?答案是否定的,理由如下:37辽宁警专2012年第1期(一)未成年人具备辨认和控制自己行为能力的年龄已提前行为人的辨认能力和控制能力不是一成不变的,这种心理能力与人的大脑的发育程度密切相关,同时还受到社会环境,气候,遗传,教育程度,风俗习惯等多方面因素的影响,因此它是随着外因和内因的不断变化而变化的.在确定对少年犯罪行为的刑事政策及刑事立法时,既需要根据少年心理状态的成熟程度与少年犯罪的特点和规律,从保护社会安定的客观需要出发,立足于保护少年的健康成长,也要兼顾不具备辨认和控制自己行为能力是不负刑事责任的内在标准这一基本理论.我国自新中国建立后的很长一段时间里,社会意识形态较为单一,社会矛盾较少,社会治安总体趋势良好,未成年人在当时的社会状态下身心发育不很成熟,受到不良影响的机会不多,也没有太多的作案动机,因此在2O世纪60年代,70年代社会上发生的未成年人作案的大案极为罕见.8O年刑法确定14岁作为最低刑事责任年龄是符合当时我国国情的.但改革开放后,经济的发展带来了意识形态及文化的多元化,尤其是近几年随着通信和网络技术的高速发展,未成年人主动或被动获取信息的速度与数量己非六七十年代所能比拟,加上计划生育政策实施后,每个家庭都投入大量的物力,财力,注重教育的早期化.在这样的社会及家庭条件下,未成年人的生理和心理呈早熟趋势.l2至l3周岁的未成年人,已经具备了一定的识辨大是大非的能力.正如厦门航空管理站的高飞所说,发生在未成年人身上的变化不仅仅限于乘车免票的身高限度已由1.10米提高到了1.20米,更多的改变体现在心智的早熟方面.(二)将最低刑事责任年龄规定为14周岁已不能达到预防未成年人犯罪的目的近几年来未成年犯罪比例逐年上升,未成年犯罪低龄化,犯罪手段成人化,犯罪后果严重化的现象引起了社会的广泛关注.许多学者从保护未成年人的角度出发反对降低刑事责任年龄.法律确实应保护未成年人,但是保护不等于纵容.东南大学法律系刑法学教授孟红说得好:处罚38的宽容性,必须与处置的严肃性和严格的法制要求结合起来.在司法实践中,的确要防止矫枉过正的情况,因为如果宽容成为纵容,就与少年司法,少年保护的目的完全违背.正如许多有识之士已经指出的,我国现行刑法固守了将近30年的未成年人刑事责任年龄己不符合社会实际情况,既然刑事责任年龄构成了司法实现正义的障碍,为什么不可以通过法律的及时修订来避免伤害的持续?.我们大可不必照搬照抄英美法系国家的规定,将刑事责任年龄的最低限降至7岁,但适当降低刑事责任年龄,一方面与这个年龄段的未成年人的辨别和控制能力相适应,要求其对自己的行为承担与认知,控制能力相适应的社会责任;另一方面也能在保卫社会之余,教育,挽救这些不法少年,以进一步体现刑法的功能与目的.可见,在当前的社会形态下,未成年人具备一定的辨别是非,控制自己行为能力的年龄已提前,不满l4周岁对某些严重危害社会的行为也具备一定的辨认和控制能力,并能够适应刑罚的惩罚和教育.小惩大戒,适当降低刑事责任年龄的建议是可行的,值得立法者深思.四,我国刑事责任年龄最低限度规定的立法完善在1997年修订刑法时,就有专家建议将负刑事责任的年龄降低,理由就是人的身体,智力等条件已经发生了很大的变化.据初步测算,人的发育比20年前,至少提前了23年,因此应当将目前的法定负刑事责任的年龄由l4周岁调整为1213周岁.尽管当时未能获得通过,但对刑事责任年龄问题一直争论不休.新刑法实施至今已十多年,随着未成年人问题的日益严重,越来越多的学者主张降低刑事责任年龄下限.据近几年对未成年人犯罪的统计,1316周岁的少年犯罪案件几率最高.根据营养学家的分析,由于儿童的心智成熟过程提高,12周岁是现代儿童向未成年人的转型时期.同时,从小学入学年龄的要求上看,20世纪80年代以前,小学入学年龄要求是8周岁以上,而90年代以李刚:论刑事责任年龄的最低限度后,已满6周岁就可上小学.按照20世纪80年代以前的标准,小学共6年,8周岁上学,小学毕业正好14周岁,与最低刑事责任年龄限度的14周岁相吻合,但按现在小学入学标准,小学毕业时己l2周岁,若以受教育程度作为考察辨认和控制能力有无的标准,原来的l4周岁宜调整为13周岁.所以,笔者主张将刑事责任年龄降低至13周岁,即刑事责任年龄下限为13周岁.据此,相对负刑事责任年龄段为己满13周岁不满16周岁.针对未成年人的心理和生理特征,笔者认为在处罚上应分段采取特殊处罚措施.对于已满13周岁不满14周岁的未成年人应当减轻或免除处罚.对其中社会危害性相对小的,主观恶性不深的,可适用邀处分.对于已满14周岁不满16周岁的未成年人应当从轻或减轻处罚,对其中社会危害性相对小的,主观恶性不深的,可适用社区矫正.参考文献:1张全民.秦律的责任年龄辨析J.吉林大学社会科学学报.1998(1):19.2朱先银.未成年人犯罪的刑事责任若干问题研究D】.四川大学硕士论文,2002:32.3付立忠.论未成年人犯罪的刑事立法完善C/陈兴良,胡云腾.中国刑法学年会文集(2004年度).北京:中国人民公安大学出版社,2004:680.4】赵国强.澳门未成年人刑事责任年龄立法价值导向之评析C/陈兴良,胡云腾.中国刑法学年会丈集(2004年度).北京:中国人民公安大学出版社,2004:771.5龚瑜.我国青少年性发育提前,专家呼吁科学对待N.中国青年报,2003-12-17(11).6】施探耀.教育为主是保护而不是纵容【EB./fazhixinwen/Sifa/200602/20060209093916.htm,访问日期:2O1163.7降低刑事责任年龄并非刑罚崇拜EB.http:/skyI/h1og/skyIine/index.aspx?hlogid=91489,访问日期:201163.(责任编辑:陈阳)TheMinimumAgeofCriminalRespOnsibilityLIGangfLawDepartment,LiaoningPoliceAcademy,DalianLiaoning116036,China)Abstract:Theminimumageofcriminalresponsibilitywhichprovidedincriminallawofourcountryis14yearsold.Inrecentyears,theageofminorscrimesareyounger,themeansofminorsrimesareclosetoadult.theconsequenceofminorscrimesimoreandmoreserious.Thesetrendsillustratethata