市场竞争与规范放开商品价格行为.doc

市场竞争与规范放开商品价格行为市场竞争与规范放开商品价格行为熊红芳(广东商学院经贸与统计学院广东广州510320)摘要:我国部分-ff-商品价格尤其是一些居民生活必需品价格波动幅度明显加大,生产者,经营者不合理价格行为增多,不利于国民经济的平稳运行,也不利于保障和改善民生,规范生产者,经营者价格行为,稳定放开商品价格,建立更加合理的市场价格秩序的研究变得紧迫.本文试图从市场竞争及其缺陷的角度来阐述价格规范的必要性,同时利用制度经济学的基本理论,从市场竞争机制中的正式制度与非正式制度来思考规范放开商品价格的举措.关键词:市场竞争与缺陷价格行为正式约束中图分类号tF?14文献标识码:A文章编号:4-41618/F(2010)05001卜04引言近年来,我国部分放开商品价格尤其是一些居民生活必需品价格波动幅度明显加大,生产者,经营者不合理价格行为增多,不利于国民经济的平稳运行,也不利于保障和改善民生,迫切要求尽快研究提出规范放开商品价格行为的具体办法,创新监管方式,增强监管力度,规范生产者,经营者价格行为,稳定放开商品价格,建立更加合理的市场价格秩序.本文试图从市场竞争及其缺陷的角度来阐述价格规范的必要性,同时利用制度经济学的基本理论,从市场竞争机制中的正式制度与非正式制度来思考规范放开商品价格的举措.一.我国近年来放开商品价格行为存在的问题我国的商品价格有三类,一类是政府定价,是指由政府价格主管部门或者其他有定价权的部门按照定价权限和范围制定的价格.一类是政府指导价,是由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度,指导经营者制定的价格.一类是市场调节价,由经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格.目前,不适宜在市场竞争中形成价格或者尚未形成竞争的极少数商品和服务项目实行政府指导价或政府定价,比如,与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格,资源稀缺的少数商品价格,自然垄断经营的商品价格,重要的公用事业价格,重要的公益性服务价格;适宜于市场竞争的绝大多数商品,fN-务项目,实行市场调节价,由经营者依法自主定价.本文主要讨论关于市场调节商品的价格行为规范的必要性.从计划经济向市场经济过渡过程中,产品价格也是逐步放开,目前市场调节价的比重已占到97%左右.然而市场价格秩序混乱,不正当价格行为等现象的存在,显示了我国价格管理体制和价格监管中存在一些深层次的矛盾,需要进行深入的理论研究,并在实践中加以解决.主要体现在不正当价格行为及价格异常波动等方面.不正当价格行为大量存在,包括价格欺诈,价格垄断,低价倾销,价格歧视,哄抬价格变相提价和变相压价,牟取暴利等.价格垄断时有发生.有的行业组织或经营者,为了操纵市场价格,破坏公平竞争,侵害消费者和其他经营者的合法权益,谋取垄断高额利润,公然互相联手制定垄断价格.价格欺诈在一些行业特别是日用消费品领域广为流行.如保健品市场,服装市场,家用电器市场上假冒伪劣产品的价格欺诈严重.由于信息的不对称,选择成本过高等原因作者简介t熊红芳,经济学博士,广东商学院经贸与统计学院副教授,主要研究方向为产权与制度经济学.2o1o年第5期畅f栝11使得不少消费者成为价格欺诈的受害主体.价格歧视主要表现在地区削价销售,差别待遇等方面,产生的一个重要原因是不同的买者在市场交易中地位不同,拥有的市场交易资源不同,对市场交易程序和交易主体选择的信息占用程度不同.卖者利用买者在市场交易中的这种差异性,进行价格歧视,获取最大的市场利益.低价倾销作为市场竞争的非理性手段屡禁不止.我国经济生活中的低价倾销主要表现为商业贿赂,不正当有奖销售,利用行业自律价名义限制竞争,在一些需求弹性较大的日用消费品行业表现更为明显.这些不正当价格行为扰乱了社会主义市场经济秩序,破坏了有效的市场竞争机制.如价格欺诈与价格歧视使价格作为资源配置的弓1导信号失真,进一步影响到税率,利率和汇率,使整个市场交易关系扭曲,价格杠杆的调控作用失灵,锚误引导投资决策与消费决策,加剧经济结构失衡.价格异常波动.价格波动是对市场供求变化的自然反应,波动异常时确实有一些经营者借机哄抬物价,牟取暴利.每当国内外发生某些突发性事件,或局部商品供求变化时,与经济发展和群众生活关系比较密切的重要商品和服务价格都突发性上涨.132003年”非典”期间板蓝根等相关药品,食品价格出现了快速上涨,甚至有的地方食盐,粮食等也一度发生过哄抬抢购现象;2007年物价较快上涨,是由粮,油,肉,蛋等农副产品价格上涨推动的,一些下游产品和服务价格也随之上涨.二.市场竞争与价格行为规范我国实行社会主义市场经济,市场机制在资源配置中发挥基础性作用.市场机制是最有经济效率的一种资源配置方式.经济学理论认为,在给定理性人,完全市场信息等一系列理想假定条件下,通过市场这只”看不见的手”的作用,单个经济个体在完全竞争经济中的最优化行为将实现帕累托最优状态.在严格假设条件的完全竞争市场状况下,市场竞争的压力是变化的.在完全竞争市场下价格是给定的,不受单个厂商的影响,在初期厂商个数较少时,单个厂商按照价格即边际收益等于边际成本的原则生产,市场短期均衡价格高于长期均衡价格,有超额利润存在.超额利润吸引新的厂商进入,随着厂商数的增加,市场供给增加价格回落,短期均衡价格甚至会低于长期均衡价格,存在亏损,有厂商退出.随着厂商的退12怕f括2o1o年第5期出,市场供给减少,价格回到长期均衡价格水平.由于在市场经济中有外生变量引起供给冲击或需求冲击,最后从长期看,短期价格总是围绕长期价格上下波动,价格不会是稳定的.但冲击来自外部,并非市场经济内在的不稳定.然而如果考虑竞争压力的变化,当剧烈竞争时期,会使价格下降得很低,厂商有降低成本的激励,通过投资进行技术创新,增加固定成本,减少边际成本.由于厂商只能赚取成本难以补偿固定成本的投资,可能产生大规模的破产,从而导致萧条的自然倾向,竞争似乎引发了萧条而不是提高了效率.可见自由放任的市场竞争具有天生的不稳定性,没有限制的过度竞争必定是有破坏性的观点得到认同.过多的竞争压力会导致浪费和巨大的人力损失,过少的竞争压力也会导致浪费和无效率.竞争的最优水平是达到这样的强度,既不会使经济陷入萧条,也不会让企业变得太松懈.而大多数经济学家假定在没有共谋或政府保护的情况下,竞争既不会变得太弱也不会变得太强.然而许多经济学家最近研究出理论模型来说明在一个没有管理的市场,过度竞争很可能是很平常的事.可见要保证有效的市场竞争机制,有必要对市场调节商品的价格行为进行规范.然而实践表明:这些假设条件在现实中是不可能完美存在的.因此,市场缺陷难以避免,需要政府以适当的方式加以弥补.三,市场缺陷与价格行为规范市场缺陷主要体现在以下几个方面:1.信息不完全.市场经济的基本假定之一完全信息,即市场供求双方对于所交换的商品具有充分的信息.在实际经济生活中,由于认识能力的限制,人们不可能获得充分的信息,市场机制本身也不能够生产出足够的信息并进行有效配置.因此在不完全信息下,市场主体很难达到资源配置的最优化.如存在价格欺诈和歧视的重要原因就有信息不完全的因素.2.有限理性.经济人即理性人假定人们追求利润最大化,然而实际中,一方面生产主体企业或消费主体个人或家庭都是有限理性者,生产决策及消费决策的次优化.另一方面对利润的追求,使得经济主体过多考虑当前利益得失,而不顾长期利益,对资源环境的利用和破坏就是典型的例子;过多考虑个体利益而损害整体利益等.这两者都会影响资源配置的最优化,如价格欺诈及低价倾销现象就是体现.3.收入分配不公.这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则.而资本与效率的原则又存在着”马太效应”,即拥有资本越多,在竞争中越有利,效率提高的可能性也越大,从而使收入与财富越来越趋向集中,造成了收入与财富分配进一步拉大,一部分人越来越富有,另一部分人趋于更加贫困.收入差距的扩大又会影响到边际消费水平,使市场相对缩小,进而影响到生产,制约社会经济资源的配置效率.价格是市场经济条件下资源配置的信号,在一个有效竞争的市场上,价格能够真实地反映供求双方的信息,价格水平的高低影响企业的生产经营行为和效果,也直接关系到资源配置效率和社会分配效率.促使商品生产者在竞争中优胜劣汰,有利于实现产业结构的调整.然而仅靠市场的自发调节,不能有效解决价格垄断,歧视及低销等不正当的价格竞争行为,需要通过设置市场准入条件和采取必要的监管措施预防和纠正.四.市场价格机制的正式约束与非正式约束正式约束(正式规则)是指人们有意识创造的一系列政策法则.正式约束包括政治规则,经济规则和契约,以及由这一系列的规则构成一种等级结构,从宪法到成文法和不成文法,到特殊的细则,最后到个别契约,它们共同约束着人们的行为.我国由传统的计划经济体制转向社会主义市场经济体制,市场经济的关键就在于市场观念以及相应的制度环境,制度设施的确立.在规范放开商品价格行为方面,我国相继建立了价格法,反不正当竞争法,反垄断法等法律法规体系,已经把市场价格监管纳入法律规范的范围之内,但有的规定过于原则,过于笼统,可操作性不强,如制止牟取暴利,价格欺诈,低价倾销等不正当价格行为的实施细则的立法仍在进展中.非正式约束(非正式规则)是人们在长期交往中无意识形成的,具有持久的生命力,并构成代代相传的文化的部分.非正式约束主要包括价值信念,伦理规范,道德观念,风俗习性,意识形态等因素.只有当社会中的大多数人放弃了原来的制度安排并接受新制度安排时,制度变迁才会发生,这类制度安排的例子有价值观,道德,习惯等等,而相对正式约束,非正式约束的建立比正式约束需更长的时间.在新制度经济学看来,正式约束只有在社会认可,即与非正式约束相容的情况下,才能发挥作用.即使能从国外借鉴正式约束,如果本土的非正式约束一时难以变化,新借鉴来的正式约束:TI:IIH有的非正式约束势必产生冲突.其结果,借鉴来的制度可能既无法实施又难以奏效.尽管拉美国家90%的制度是复制欧美国家的制度,但其制度的绩效无法与欧美国家相比.在我国市场化的改革过程中,正式约束的建立并不难,困难在于非正式约束的建立及市场机制的实施程度问题.市场机制建立在社会信用与契约经济关系的基础上,而我国经济社会中的等级权力观,人情观往往使一些制度约束软化,这就使违约,违法成本大大降低.制度经济学家和产权经济学家常以”道德风险”概括人们的偷懒和搭便车动机以及机会主义行为.在我国市场化的改革过程中,由于信启,的不对称和监督的不完全,各种欺诈,违约,假冒行为,投机取巧等市场经济中的”道德风险”问题和现象不断产生.”道德风险”是市场经济中的必然现象,然而过多的”道德风险”又必然导致市场机制失灵.市场机制中的不正当价格行为,如价格欺诈,价格垄断,哄抬价格,变相提价和变相压价,牟取暴利等就是这种现象在价格行为中的体现.一切经济制度,它们最根本的作用,其实就是为了减少人的经济行为的不可预测性,减少经济环境的不确定性.在一个法制严格,不遵守合同及不还债就要受到法律规定的制裁的经济中,由于人们明确地知道自己如果不遵守合同会受到怎样的处罚,也知道合作伙伴如果发生违约行为或欺骗行为会受到怎样的处罚,知道这些行为的”成本代价”是什么,同时又知道双方遵守合约的好处是什么,人们就会较容易地预测别人的行为方式.因此,一个好的制度是有直接的“经济意义”的:它减少了投资的风险,鼓励人们投资和从事生产性活动.因此降低或抑制社会经济生活中”道德风险”的根本出路在于制度创新,用制度约束来抑制”道德风险”是最有效的方法.第一,加快与市场经济相适应的制度法规建设.第二,要加强制度实施机制.第三,加强适应市场机制的非正式约束,如价值观,道德观及意识形态等方面,建立和加强信用与契约的观念.五规范放开商品价格行为的措施通过以上的分析,本文对规范放开商品价格行为措施的思考主要有以下几个方面:第一,加强市场价格机制的相关法律法规建设及加强适应市场机制的非正式约束.首先必须进一步健2o10年第5期%:亩l梧13全和完善市场经济的有关法律法规,从经济行为主体的市场准入,内部约束,财务税收监督及市场退出等多个方面制定相应的规则制度,并依法对市场主体资格,市场交易行为方式与手段,交易对象与物品质量标准等进行检查和评价,查处纠正各种违法违规行为,以尽快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,提高市场竞争的效率,维护市场主体的合法权益,同时使经济行为主体的不正当价格行为以失去市场和更大获利机会为代价.系统配套的制度体系建设是治理不正当价格行为的根本性措施,这又依赖于经济体制改革的整体推进和市场机制的进一步完善.其次是加强适应市场机制的非正式约束,通过制度创新建立u,DH强信用与契约的观念及意识形态.加强价格法律法规宣传,引导其形成价格诚信意识,改变市场主体短期经营意识严重的现状;建立价格诚信档案制度,逐步形成诚信档案的开放性和可查诃性,加大价格失信的成本,提高价格诚信的信誉收益,促进市场主体建设价格诚信的自觉性和主动性.第二,加强放开商品价格行为的监管,创新监管模式.我国当前社会主义市场经济体制仍处于完善阶段,在经济运行中还存在一些不规范,不完善的地方.如近年发生的食品安全事件,就凸显了我国相关监管机制不健全,企业自律意识不强等问题.由于市场本身存在信息不对称等缺陷,经济主体缺乏长期理性等原因,在缺乏政府有效监管的情况下,生产者和经营者往往从追求短期利润最大化的角度出发,出现串通定价,哄抬价格,价格欺诈,低价倾销,牟取暴利等无序竞争行为.这些行为对市场经济健康发展的危害是巨大的,政府必须对市场价格行为进行监管,明确市场经济中各经济主体的行为规则,并对违反规则的行为加以处罚,维护正常市场价格秩序,促进市场经济健康有序发展,保障市场经济的运行效率.我国价格监管模式已从价格水平的监管转向价格行为的监管,加强对放开价格行为的监管要在政府价格主管部门主导下,会同价格协会,行业协会,引导社会相关力量诸如民间物价监督组织,公众,媒体共同参与的社会化运作.面对我国放开价格运行中的实际问题,增强社会自治能力,激活市场监管活力,在政府价格主管部门的主导下,吸纳市场组织等公众参与,调动一切积极因素,齐抓共管,在民主与法治基础上,为实现放开价格监管目标而建立14辛怕钳f格201o年第5期的一种创新模式.第三,遵守规范放开商品价格行为的基本原则.规范放开商品价格行为要遵守市场导向,服务发展,关注民生,维护公平的原则.价格行为监管为促进市场经济发展服务,规范经营者价格行为,保证公平有序竞争的市场秩序,提供市场需要的公共服务,保障市场经济机制作用的正常发挥.价格关系人民群众切身利益,要充分发挥价格杠杆促进经济社会和谐发展,无控制的市场机制最终会导致垄断和收入差距过大,进而损害社会成员发展的机会均等,最终损害效率,价格是利益分配的体现,价格监管