定州市“互助幸福院”唱响为民服务曲.doc

定州市“互助幸福院”唱响为民服务曲创先争优活动中，定州市围绕“服务人民群众”目标，突出为民惠民主题，在全市大力推行“互助幸福院”农村养老新模式，确保孤身独居老人老有所居、老有所养、老有所乐，努力打造广大群众的满意工程、幸福工程。一、突出“三改三破解”，创新模式顺民心。去年来，定州市针对农村外出务工人员不断增多，留守、空巢、独居老人无人照顾、生活不便问题，探索尝试了“互助幸福院”农村养老新模式。“互助幸福院”就是立足当前农村养老状况实际，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、居民互助、村街主办”的原则，突出“三改三破解”，“三改”，即改过去孤身独居老人单独居住为集中居住；改一家一户“独立式”养老为“互助型”养老；改家庭单独支出养老为政府、村集体和家庭“三位一体”式养老。“三破解”，即破解子女外出务工，孤身独居老人无人照顾，酿成悲剧发生难题；破解孤身独居老人生活孤单寂寞难题；破解个别家庭因养老负担重，子女不想养老、不愿养老难题，努力构筑“集体建院、集中居住、自我管理、互助服务”的农村养老工作新格局。二、坚持做到“四落实”，建好院落得民意。按照建设规范化、设施完备化的要求，切实加大“互助幸福院”硬件建设力度，努力把“互助幸福院”建好建优。一是落实建设场地。在结合创先争优调研走访活动，对全市各村闲置资产、集体经济等基础条件进行认真调查摸底的基础上，按照“因地制宜、因村制宜”原则，采取“利用闲房、租赁民房、捐赠建房”等方式，加大“互助幸福院”场所建设，其中“幸福院”院落面积不少于500平米，建筑面积300平方米以上，确保“互助幸福院”有场所、有院落、有房屋。二是落实生活设施。充分发挥民政系统社会保障作用，由民政部门拨付专项资金，为入院老人统一购置床、床上用品、餐桌、椅子和电视、电扇、空调、洗衣机、太阳能、灶具等生活必需品，保证生活所需。目前，该市民政部门共落实专项资金40余万元。三是落实配套服务。把“互助幸福院”建设与新民居建设有机结合起来，列入新民居示范村建设规划，一并建设、一并使用。同时，坚持与标准化卫生室建设和农村文化场所相配套，实现农村养老和医疗制度、文化建设的有效对接，切实完善“幸福院”的整体功能，确保入院老人生活好、娱乐好，衣食无忧，度过一个健康、幸福、快乐、舒心的晚年。四是落实保障资金。切实加大“互助幸福院”建设工作的考核奖励力度，对建设标准较高、作用发挥良好的，市财政分别给予不少于1万元的补助资金。相关行政主管部门认真落实“为民服务”创先争优要求，适当减免用水、用电、用气、取暖、电话、有线电视、宽带互联网等费用，并鼓励社会各界积极参与，动员慈善企业或个人捐献爱心、贡献力量。截止目前，该市财政共落实补助资金近50万元，社会各界捐款捐赠达20余万元。三、建立健全“四机制”，规范管理让民乐。一是“院长”负责制。“互助幸福院”采取民主推荐的方式，分别确定产生“院长”1名，具体负责 “幸福互助院”的日常管理和服务工作，对出现的突发事件及时协调、及时处置、及时解决，努力实现入住老人的自我管理、自我服务、互帮互助。二是日常维护机制。把日常维护资金纳入市级财政年度预算，按照每个“幸福院”日常维护资金每年不少于5000元的标准列支专项资金、专款专用，做到“入住老人养老、政府集体买单”，为保证“幸福院”健康有序运转提供资金保障。三是志愿服务机制。围绕“五四”、“六一”、“七一”、重阳和元旦等重大节点，积极组织开展形式多样的志愿服务主题实践活动，引导社会各界为“互助幸福院”办实事、办好事，让入住老人充分感受集体的温暖和“家”的感觉。截止目前，全市共组织开展各类主题志愿服务20余次，直接服务入住老人4000余人次。四是“文化进院”常态机制。结合电影下乡、文艺下乡活动，定期组织有关文艺工作者走进“幸福院”，为入住老人演出表演，充分发挥村级文化宣传队的优势作用，利用农闲时间进院演出，切实做到“文化进院”、“欢乐进院”，与广大入住老人共享新生活、共度好时光。目前，该市共建设完成“互助幸福院”115家，入住老人2200余名，年底前将在30%的行政村建设160家“互助幸福院”，总床位达到2500张以上。“互助幸福院”农村养老模式的推行，既有效解除了农村外出务