粮食产后服务中心建设技术规范编制说明

粮食产后服务中心建设技术规范(征求意见稿)编制说明规范编制工作组2017年8月8日2目  录1、工作简况 .32. 规范制订的原则、背景和意义、主要内容 .33、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 .54、重大分歧意见的处理经过和依据 .65、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 .66、贯彻国家标准的要求和措施建议 .67、废止现行有关标准的建议 .78、其他应予说明的事项 .731、工作简况根据国家粮食局办公室文件“国粮办发2017134 号”“ 国家粮食局办公室关于下达 2017 年第一批粮油行业标准制修订计划的通知”，粮食产后服务中心建设技术规范行业标准由国贸工程设计院承担编制工作。因此，在国家粮食局标准质量中心指导下, 国贸工程设计院牵头组建了该规范制订工作组（以下简称工作组）。工作组成立后,完成了以下工作。1）全面收集有关的标准规范和技术资料。2）组织学习粮食产后服务中心建设技术指南（试行）和粮食产后服务中心服务要点(试行)。3）由工作组核心成员编制了粮食产后服务中心建设技术规范（内部讨论稿）4）2017年8月2日-3日，工作组集中讨论，逐条修改，并形成一致的修改意见。5）2017年8月4日-8日，征求我院内部专家意见，并进行修改完善，形成征求意见稿。2. 规范制订的原则、背景和意义、主要内容2.1 制订的原则按照GB/T1.1-2009标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则和工程建设标准编制指南等有关要求编制。4坚持科学性、实用性、可操作性原则指导我国粮食产后服务中心建设。2.2背景和意义随着我国粮食收储制度改革的进一步深化，政府主导的政策性收储将逐步淡出，收购主要靠各类市场主体，价格由市场决定，农民直接面对市场，对粮食产后服务提出了新的更多的需求。国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见（国办发201687号）明确要求“建设一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食服务中心”。因此，粮食产后服务中心既是政府主导也是农业发展的实际需求。经过近15年来粮食仓储设施的建设，我国粮食收储体系得到完善和发展，随着国家政策性收储制度改革，取消政策性储备粮，现有多数粮食收储企业面临去库存和市场化，因此，粮食产后服务中心建设，提出整合和提升粮食收储企业现有资源，特别是充分利用和引导国有基层收纳库、民营粮食收储企业形成粮食产后服务中心。随着我国改革的不断深入和城镇化的发展，我国农业种植和经营的发展逐步会实现现代化、规模化、产业化，粮食产后服务中心建设为我国农业发展目标奠定先行基础。2.3  主要内容通过整合和提升粮食流通领域现有资源,规范产后服务的内容和技术要求，解决市场化收购条件下农民“卖粮难”问题,促进农民增收，支持和推动农业种植向现代化、规模化、产业化方向发展。本规范适用于粮食产后服务中心建设，本规范适用对象的原则是能够具体实施代清理、代干燥、代储存、代运输、代加工、代销售等5“五代”服务企业，包括基层收储库、新型农场、农业合作社组织、种粮大户等等。本规范对粮食产后服务中心建设技术提出了基本要求，对功能、规模、装备及设备配置等提出基本建设要求，对收粮、计量、清理、干燥、储存等各个环节予以规范，对装备和设备提出基本要求。本规范明确了粮食产后服务中心的功能：为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等有偿服务，其中代清理、代干燥、代储存是基本功能，也是必要功能，代加工和代销售是有条件下的增值功能。围绕基本功能，粮食产后服务中心建设技术规范编制的主要内容如下：1、目的和范围：规定了本规范适用的范围或投资主体。2、规范性引用文件3、建设原则和基本功能：粮食产后服务中心基本功能、建设原则等。4、服务流程和服务规范。5、主要建设内容选择范围。6、选址和总平面布置基本要求：粮源条件、交通运输条件、用电用水条件、应避开的区域条件、总平面布局及指标要求等。特别强调的是应尽可能利用现有的资源，节约用地，应少占用耕地，严禁占用基本农田。7、主要技术要求：基本要求、装备要求、设备要求、设施要求等。 8、安全生产、环境保护和节能。63、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系粮食产后服务中心建设技术规范符合现行法律、法规要求，国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见（国办发201687号）明确要求“建设一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食服务中心”。在国家粮食局和财政部的领导和支持下，2017年粮食产后服务中心建设工作已经启动和实施。粮食产后服务中心建设技术规范与现行的国家及行业标准协调一致，与强制性标准协调一致。因此，本规范引用了很多现行的标准规范。特别是涉及到安全等强制性标准条文，例如：建筑设计防火规范GB 50016、粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程GB17440、建筑物防雷设计规范GB50057 、爆炸危险环境电力装置设计规范GB50058、粮油储藏技术规范GB/T 29890，等等。4、重大分歧意见的处理经过和依据无。5、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议作为推荐性行业标准。76、贯彻国家标准的要求和措施建议作为推荐性行业标准，粮食产