三标管理体系特种设备运行模式的管理实践.doc

十七冶三标管理体系特种设备运行模式的管理实践一、摘要中国十七冶金建设有限公司从企业发展战略高度出发，自1997年开始推行质量管理体系，继2005年开始又将职业健康安全、环境管理体系纳入质量体系，形成质量、职业健康安全、环境三标一体化管理体系，作为十七冶有限公司下属的要素公司十七施工设备租赁公司，自1999年成立伊始就开始推行标准化体系管理，经过七年的实践体验，积累了一定的经验，形成了公司三标体系管理中特有的特种设备运行管理模式，即；“七大管理流程，四项管理对象，三大管理目标”一整套管理方法和程序。为特种设备这一高危行业的安全运行起到功不可么的作用，安全环保绩效管理始终保持与公司同步和谐发展。二、正确认识三标管理体系是取代传统管理模式的必然选择三标管理体系是指选择GBT19001-2000idtISO 9001：2000质量管理体系要求、GB/T24001-2004 idt ISO14001：2004环境管理体系 要求及使用指南、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范标准，并将上述三个标准的要求进行有机整合，建立、保持和改进公司质量、环境、职业健康安全三标一体化管理体系，公司于2005年通过了第三方的评审和认证，取得了三标管理体系的认证证书。应用三标合一的管理体系模式在现阶段不仅仅只是取代传统管理模式而已，而是企业谋求发展提升企业管理水平战略性必然选择，是落实科学发展观实现企业管理创新的必然选择，是融入国际管理标准进入国际市场的必然选择，也是国内建筑市场衡量施工企业的标志和准入条件。十七冶建设有限公司在多年三标体系管理实践中，取得了显著效果，有效地推动了公司管理步入新的台阶，公司经营规模由每年10亿元一跃攀升30亿元，由于企业管理平台的提高受到国际行业的认可，公司国际市场占有额达到3/2，企业由此从低谷中大踏步的走了出来。企业的社会形象得到普遍认可和赞誉。同样，租赁公司始终保持与有限公司同步发展势头，取得三标体系管理中具有特色的管理模式。三、三标体系管理优于传统的管理方式传统的安全管理方式，大多是在事后出于事故对策的考虑，制定防止类似事故再度发生的制度或者办法。十七冶施工设备租赁公司而是按照三标体系管理的要求，依据一定的方法提前对公司内生产过程中各种危险和风险因素识别和评价，针对事前掌握的危险因素，制定相应的管理方案和事故预防事故应急救援预案以削减、预防、控制安全风险。在逐步摆脱传统的管理模式中，不仅适应了三标体系管理的要求，有效地削减、预防、控制了特种设备运行这一高危行业的安全风险，而且逐步形成特种设备管理模式。这一管理模式较传统的管理模式相比确有多方面不同之处.通过下列表1对比就不难看出三标体系管理优于传统的管理方式表1 三标管理体系和传统管理模式的不同点序号比较对象传统管理模式三标管理体系1目标指标设备安装维修使用无事故1 实行安全.环境.质量管理目标与指标层层考核2管理目的满足自我认可的管理结果建立科学.规范.系统.持续改进自我约束的管理体系3管理模式凭经验事后处理亡羊补牢事先策划.风险识别.控制方案.措施检查.持续改进4指导思想因事故而决定扑救措施事先预防.风险管理.相互约束.提高管理绩效5管理性质难与国家标准国际惯例接轨标准化.程序化.易与国家标准国际惯例接轨6管理文件以红头文件为主层次传达管理手册.程序文件.作业文件.管理方案.各项制度7管理重点控制违章违纪事后处理为主科学分析.提前预测.方案评估.实施监控.效果评价8管理机制公司内部横向制约关系松散公司部门之间建立起相互联系相互制约的纵横关系9管理态势随意性.静态性.周期性日常化.动态化.循环性.内部审核和持续改进10管理关系上级主管部门的行政约束第三方评审认证.向社会公布业绩四、十七冶三标管理体系与特种设备运行模式的关系十七冶三标管理体系主要是围绕施工建设单位的工作性质工作内容而确立的体系管理（简称三标体系），三标体系覆盖了全公司和所有施工项目经理部，对于从事特种设备管理的要素公司来讲体系文件不可能提出全面具体的运行要求，也只能提出原则性纲要性的体系运行要求。真正实现管理创新工作绩效的提高，实现管理体系与工作实际有机的结合，要素公司必须在解决好从属关系中解决好共性与个性的关系问题，在实践中依托体系原则结合各自实际加以融合，形成体系框架内具有特色的三标体系管理模式，比如：在危险源辨识、环境因素评价、安全风险要素确立就必须围绕特种设备运行方面的各项因素展开调查和确立，再制定预防控制的具体管理方案，决不可以直接采用十七冶建设公司确立的危险源辨识、环境因素评价、安全风险内容和管理方案。因此，十七冶三标管理体系与特种设备运行模式不是对立矛盾的而是相互统一的有机整体，二者之间是：原则一致具体不同，共性一致个性不同，方法一致内容不同实际应用之间的关系。五、十七冶三标管理体系特种设备管理模式的实践十七冶三标管理体系特种设备管理模式是依托和实现公司三标管理体系在特种设备管理中“落地”与“生根”的特别操作模式。这种模式完全建立在公司三标体系文件基础上，依据有限公司的管理手册、管理程序、4大管理通则和12项管理制度，创建“七大管理流程，四项管理对象，三大管理目标”一整套三标体系特种设备管理模式。具体体现在以下方面：1、七大管理流程（识别方案预案测量控制绩效改进）1.1、识别针对塔式起重机、桥门式起重机、流动式起重机、厂内机动车辆四大类别特种设备运行可能存在的危险源风险因素进行辨识和预测评价，拟定危险源及重大危险源辨识控制清单环境及重要因素控制清单，并以每半年一次的周期进行修订。1.2、方案依据上述清单和各项管理规定制定相应的特种设备安装、拆卸、维修、使用管理方案特种设备运行环保管理方案岗位责任管理实施细则。1.3、预案为减少事故危害程度制定塔式起重机事故预防和事故应急救援预案流动式起重机事故预防和事故应急救援预案。适时进行预案演练评价和修订。1.4、测量依据特种设备安全监察条例和公司三标体系管理程序规定，设备使用单位坚持每月一次对设备进行安全检查，公司坚持每季度一次对设备进行安全监视测量。1.5、控制对于安全监视测量的结果进行安全评价，对于问题设备立即提出整改通知书，监视测量部门跟踪检查整改结果直至符合规定要求为止。1.6、绩效根据年初公司与各个设备使用单位签订的安全管理目标与指标责任书，半年一次考核。主控部门半年一次进行管理绩效评价，报上级主管部门确认或指正。主控部门按体系程序要求半年进行一次特种设备管理评审，评审结果报送上级主管部门。1.7、改进针对管理绩效评价报告提出的问题或管理缺陷，主管部门拟定改进方案报公司分管领导和技术负责人批准后实施，以持续改进的方法减少问题控制缺陷，提高管理效能。2、四项管理对象（安装、拆卸、使用、维修）2.1、十七施工设备租赁公司是以设备租赁为经营中心，以满足顾客需求为服务宗旨，特种设备承租单位存在很大不确定性和不稳定性，三标体系为此将经常性的安装、拆卸、使用、维修工作内容作为四项管理对象。3、三大管理目标（人员、设备安全无事故、环保达标）年初公司在制定年度安全/环境工作计划和年度三标体系运行管理计划中确定人员、设备安全无事故、环保达标三大管理目标，并分解为十三项具体指标，依据三标体系程序规定，公司每半年一次对签订责任书的单位进行目标与指标考核，对于考核结果在公司局域网上公布，年终进行奖罚兑现。六、三标管理体系实践中应避免的问题任何一件新生事物难免存在缺陷或应避免的问题，三标体系管理特种设备管理模式也是如此，在实践中应注意或避免的问题是：一是避免管理模式脱离体系标准，体系标准是形成管理模式的必备前提，失去体系标准的管理模式不能成为体系管理模式。二是克服管理实践与管理纪录二张皮的的现象，管理纪录是管理实践的载体，管理实践是管理纪录的条件。只有按体系文件规定的进行管理实践，在管理中做好真实的纪录，才能避免管理与纪录的矛盾。三是避免管理纪录无痕迹，管理纪录是管理实践的真实反映，无真实纪录的管理就无法证实管理效果，无法比较管理标准，无法持续改进，应做到“记你所做的，做你所记的”保持管理