强化八种观念做好人大工作.doc

强化八种观念做好人大工作一是强化党性观念，坚持正确方向。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。要自觉坚持和依靠市委的领导，认真执行市委的决议决定，时刻维护市委的领导核心地位，重大问题、重要工作及时向市委请示、报告，始终把人大工作的全过程置于市委的领导之下。要依法行使重大事项决定权，抓住事关经济社会发展全局的重大问题、民主法制建设的关键问题、人民群众普遍关注的热点问题，在深入调查研究、充分发扬民主的基础上，适时作出决议决定，把市委的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动；依法行使任免权，进一步探索完善人事任免的程序和方法，使市委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员，实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。二是强化大局观念，助推市委工作。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。增强人大工作的实效，关键是必须服从服务于党和国家的中心工作，不断加强和改进人大工作。在指导思想上，围绕全市工作大局，积极开展人大工作，做到紧扣中心干到位、服务大局不越位、创新工作有作为。在工作方法上，加强与“一府两院”的联系沟通，寓监督于支持服务之中，支持“一府两院”依法开展工作，形成团结一心、共谋发展的工作合力。在具体工作上，通过采取听取审议专项工作报告、专题调研、视察等形式，督促抓好自主创新、新农村建设、和谐创建、服务业发展、沿海开发、城市建设、节能环保等重大工作的开展。在工作效果上，评议人大常委会任命的“一府两院”干部主管工作，加强对部门工作、执法情况和被任命干部的依法监督，促进市委决策部署在各部门各单位的贯彻落实。三是强化法制观念，依法实施监督。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、监察权得到正确实施，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。下步工作中，围绕确保宪法和法律得到正确实施，对贯彻实施森林法、消防法情况进行执法检查，维护法制的统一、尊严和权威；督促抓好村（居）民委员会组织法的贯彻实施，推进基层民主政治建设。围绕确保行政权、审判权、监察权得到正确实施，进一步加强计划预算监督，组织代表旁听法院民事案件庭审，听取审议市法院关于经济审判工作情况的报告。围绕确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，进一步加强人大信访工作，加大人民群众来信来访的督办力度，有效化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。四是强化民本观念，维护人民利益。只要保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民意愿，自觉地接受人民监督，才能保持人大工作旺盛的生命力。要把重视民生、保障民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。拓宽与人民群众的联系渠道，密切同人民群众的血肉联系，深入搞好调查研究，了解和反映人民群众的意见和要求。自觉接受人大代表和人民群众的监督，执行好常委会工作向代表通报、向社会公开的法律规定，扎实做好工作。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，听取审议市政府关于义务教育、房地产管理、水污染防治、社会保障等专项工作报告，组织代表对安全生产、食品卫生等工作情况进行视察，督促解决民生问题，维护人民群众的根本利益。五是强化创新观念，讲求工作实效。只有坚持观念创新、思路创新、方法创新和制度创新，正确处理理论与实践的关系、继承与发展的关系、依法履职与制度创新的关系，才能使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。坚持观念创新，总结新经验，研究新情况，探索新思路，解决新问题，始终保持与时俱进的思想观念和开拓创新的进取精神。坚持思路创新，服从和服务于全市工作大局，抓住“一府两院”的重点工作，认真履行职责，不作表面文章，推动经济社会又好又快发展。坚持方法创新，深入贯彻实施监督法，使人大工作始终适应形势的发展，不断开创新局面，取得新成效。坚持制度创新，建立健全决定重大事项、听取审议专项工作报告、执法检查、工作评议、干部任免、常委会会议议事规则和主任会议议事规则等制度，做到依法有序行使职权。六是强化主体观念，发挥代表作用。充分发挥人大代表的作用，是做好常委会工作的基础。要把代表工作摆在更加突出的位置，努力加强和改进为代表依法履职的服务工作。完善代表学习培训机制，组织代表搞好学习培训，特别是抓好新代表的培训，提高代表的整体素质和履职能力。完善代表建议督办机制，向市政府交办好代表建议，组织代表对办理工作情况进行视察调查，听取审议市政府关于办理工作情况的报告，提高代表建议办理质量。完善代表激励约束机制，部署并检查代表实绩档案，开展评先树优活动，激发代表执行代表职务、做好本职工作的积极性。完善代表活动机制，以代表小组为依托，加强组织、协调和指导，丰富活动形式，增强活动实效。完善服务保障机制，保持与代表的密切联系，积极为代表履行职责创造条件、提供服务，保障代表的各项权利。七是强化协作观念，提升整体水平。自觉接受上级人大常委会的指导，是做好人大工作的重要保证。要根据潍坊市人大常委会的要求，进一步规范潍坊市人大代表小组建设与活动。加强对镇街人大工作的指导，是做好人大工作的重要内容。要建立学习培训制度，着力提高镇街人大干部履行职责的能力和水平。建立工作联系制度，主任会议成员按照分工联系，深入镇街具体指导工作，协调解决困难和问题；镇街人大负责同志列席常委会会议，参加视察、调查活动，达到了解情况、推进工作的目的。建立工作联动制度，审议通过关于镇街人大组织代表评议镇街职能部门工作的意见，指导搞好评议镇街职能部门工作，增强评议效果。建立检查考核制度，定期通报宣传信息工作，检查档案管理工作，评选年度镇街人大工作先进单位，激发工作积极性。八是强化素质观念，提高履职能力。要以建设学习型机关为目标，加强学习政治理论，把学习贯彻好十七大精神作为首要政治任务，联系实际，研究新思路，采取新举措，推动工作开展；深入学习宪法法律和人大工作知识，注意学习新领域知识，提高研究新情况、解决新问题的能力和依法履职的水平。以建设服务型机关为目标，牢记“两个务必”，自觉践行社会主义荣辱观，认真执行廉政建设规定，讲求工作实效，对决定的事项及时督促检查，确保落到实处，保持为民、务实、清